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年度盐都区潘黄街道党员干部冬训班简报第二期
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潘黄街道党员干部冬训工作领导小组办公室&&&&&&&&&&&&&& &日&& 【冬训动态】 ◆&& 1月21日下午，潘黄街道年度党员干部冬训班开学。街道党委书记彭向洪同志作了冬训工作动员报告；盐都区委常委、宣传部部长葛建华作重要讲话；市委党校李德新副校长作冬训班第一专题辅导。 ◆&& 1月22日上午，随着满载街道市、区党代表、人大代表、政协委员的车辆驶出办事处大院，潘黄街道年度党员干部冬训班十六个专项活动拉开了序幕。在街道党委副书记韦琴同志带领下，受邀的“两代表一委员”观摩了街道2014年创卫、三河整治、基础设施等民生实事工程。 ◆&& 1月22日下午，潘黄街道党员干部冬训班专项活动之“两代表一委员”建言献策和“经济形势研讨分析会”在会议中心召开，街道党委书记彭向洪参加并作重要讲话。 ◆&& 1月22日晚，潘黄街道党员干部冬训班专项活动之“工业和全民创业条线座谈会”在会议中心召开，街道党委副书记郭宗标主持并讲话。 【领导讲话】 彭向洪同志在年度党员干部冬训班上的动员讲话（选摘） [编者按] 街道党委彭书记的动员讲话包括四个方面内容：紧扣主题，把准冬训切入点――努力把今年冬训办成“特色冬训”；创新内容，提高冬训贴近度――努力把今年冬训办成“务实冬训”；丰富内涵，拉伸冬训教育链――努力把今年冬训办成“活力冬训”；坚持标准，增强冬训实效性――努力把今年冬训办成“质量冬训”。现选摘第一、二两部分内容供大家学习。 一、紧扣主题，把准冬训切入点――努力把今年冬训办成“特色冬训” 学习宣传党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。以党的十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是在江苏视察调研时的讲话以及省市区委全会精神为核心内容，认真学习贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议、农村工作会议和省、市、区全会精神是今年冬训的主题。冬训中，我们将紧扣这一鲜明主题，通过“专题学习、专业培训、专门活动、专项整治”，实施重点重训，以训带学，以学促干。一是彰显时代特征：落实四中全会要求，始终保持“二先”态势。争先率先，勇创一流，是落实党的十八届四中全会精神、推进依法治国、依法行政的时代要求。我们要通过冬训，着重教育引导党员干部始终保持奋发有为的精神状态，在新形势下、新常态下树创争先的志气，在实际工作中增强率先的勇气，牢固确立“全区率先、全市争先”的目标追求。二是切合盐都特点：学习四中全会精神，切实增强“两新”自觉。不久前召开的区委全会上，区委提出围绕“打造新高地、迈上新台阶”总定位，主动顺应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，继续坚持高起点定位、高品质建设要求和“建设创业活力区、开放先导区、生态示范区、幸福和谐区”的“四区”建设目标不动摇，实施“三强化、三突出”的工作重点，这是全区2015年发展的总目标，是2015年区域工作的主攻点。我们潘黄地处高速圈之内，是盐都经济主体区的重要城市板块，是打造“两高”、“四区”的主阵地。这次党员干部冬训，我们组织党员干部原原本本学报告，联系实际抓落实，解放思想谋跨越，咬定目标干当前，切实增强建设“两高”“四区”盐都、打造“红色文化、金色财富、绿色生态”潘黄的行动自觉，使冬训过程更好地化为解放思想的过程、创新思维的过程和理清思路的过程。三是塑创潘黄特色：体现四中全会指导，突出抓好“双轮”驱动。城镇化是党的十八大报告中的热点词汇，稳增长是中央经济工作会议提出的重要目标。通过深入调研、专题辅导和座谈讨论，教育引导党员干部主动策应市、区委提出的产城融合、区城同进、城乡统筹发展战略，发挥区位优势，抢抓发展先机，走好双轮驱进潘黄发展的特色之路，实现基础设施、城市经济和都市农业三项重点的新突破。 二、创新内容，提高冬训贴近度――努力把今年冬训办成“务实冬训” 一是着重于解放思想、提振精神办冬训。今年冬训，我们特别要强调授课层次，专门邀请了市委党校李德新副校长讲十八届四中全会精神、市纪委宣教室张国峰处长讲作风建设、盐都区检察院张永娣检察长普及法律常识、市委宣传部薛万昌副部长就社会主义核心价值观进行专题讲座，用先进的理论、前卫的理念武装头脑、开启智慧、拓宽眼界，以生动的话语、鲜活的例证说热点、析难点、释疑点，并且还将在每个专题结束后分别安排2至3名党员干部现场交流学习体会，深化冬训成效。二是着眼于谋划来年、抬高标杆办冬训。冬训中，我们要认真总结2014年度工作，与此同时，要着重把党员干部思想和注意力引导到2015年顺应经济发展新常态，抢抓转型升级新机遇，持续抓好“产城融合、区城同进、城乡统筹”三大战略，突出招商选资和项目推进，主攻基础设施和城市经济等新型业态，努力开创城西片区高端发展新局面上来，继续推进思想观念二次解放、高效农业二次调整、工业园区二次选商、城市经济二次创业这四项战略重点，我们将进一步增强项目至上、项目挂帅的理念，以工作项目化要求，提高经济工作组织化程度。新的一年要重抓房产项目支撑。房地产是城市经济的基本业态，现阶段依然是潘黄经济主要支柱，我们将加快推进苏豪名邸、西城中央、濠Z半岛花园等续建楼盘建设，全力启动半岛花园、香河湾等新开楼盘建设，积极培植房地产业新的增长点，全年力争形成40万O的建筑量和30万O的销售量。新的一年要服务重大项目落地。力促总投资50亿元的万达城市综合体项目早日签约和开工建设，重点跟踪拟投资20亿元的食乐淘电商基地项目。与此同时，组织精干力量，抓好项目储备，有针对性地开展招商推介工作，确保在龙头型、基地型项目上实现再突破。年内确保招引亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。新的一年要加快设施项目配套。推进两路建设。重点加快境内的东进路西延、开创路北拓两个重大基础设施项目建设，形成四纵五横的城市道路框架，拉动5000亩的储备土地松绑解冻和深度开发。目前，东进路沿线动迁进展顺利，即将开工建设。此外，积极争取将小马沟公园、鹿鸣路改造、奋进路建设列入2015年全市城建工程计划，为城西片区建设拓展更为广阔的空间。完善两项配套。确立设施优先理念，加快城市公共服务的配套。2015年重点加快实施腾飞路实验学校和城西片区特色医院两项公益配套设施建设，确保腾飞路学校秋学期招生入学，特色医院项目招引落地。开展八河整治。根据市、区城市河道综合整治工作部署，实施新界沟、丰收河、老大马沟、朱庄中心河、周游沟、西干渠、铁家港、前进河等八条河道整治,总长度18.83公里，总投资3.44亿元，涉及农户拆迁拆违约700户，拆除面积约42500O。通过河道整治工程的实施，进一步提升城市形象，促进可持续发展。新的一年要突破项目要素制约。目前，潘黄跨越发展的瓶颈制约较多，其中关键的是要抓好拆迁和资金两大要素组织。房屋征收方面，完成家家爱地块、二农地块、鹿鸣路南旧城区改造、东进华都等16个项目逾千户的拆迁任务。在资金组织方面，加快投融资平台建设，保障重大项目的快速推进，使街道经济社会发展进入良性运转轨道。新的一年要优化环境助推项目。提升两退成效。近两年我们结合环境综合整治工作，在高速范围内全面实施退耕造林、退养保洁，改善了环境面貌，取得了明显成效。我们将继续加大力度，成立绿化管护公司，完善绿化管护措施，运用市场化机制，确保绿化资产保值增值。巩固两创成果。我街道作为创建国家卫生城市、全国文明城市的主战场，街道上下全员参与，全力以赴，环境面貌有了根本改观。2015年要切实巩固和扩大创卫、创文成果，着力健全长效管理机制。重点抓好环卫设施的再投入和五支长效管理队伍的实运转，进一步改善城镇面貌，优化投资环境，促进和谐发展。合力建设红色文化潘黄、金色财富潘黄、绿色生态潘黄。三是着实于破解难题、奋战当前办冬训。坚持理论教育与解决实际问题相结合。房屋征收是项目推进的重大障碍，防违治违是城市管理的突出难题。巩固创卫是当前的急迫要求，招商选资是当前的热点工作，维护稳定是当前的重大任务。我们抓住冬训、民评的有利时机，组织了房屋征收、治违拆违等专项突击行动，动员党员带头干部率先，为一季度项目推进“开门红”扫除了障碍。与此同时，我们立足服务基层，组织多层面结对帮扶活动。街道机关部门、直属单位与村居、非公企业结对共建，党员干部、大学生村官与老党员困难群众结对帮扶。机关党员干部要深入农村、企业一线，帮助解决了企业用工、资金融通等方面的难题，真正做到化训为行、化训为事、化训为绩，让冬训的教育成果切实转化为保稳定、促发展、惠民生的强大动力。 【专题辅导】 党员干部要做学法尊法守法用法的模范 ――学习十八届四中全会和习总书记重要讲话精神（摘要） 盐城市委党校副校长&&& 李德新 [编者按] 市委党校李德新副校长的专题辅导包括三个方面内容：十八届四中全会召开的时代背景；十八届四中全会精神的主要内涵；学习和贯彻全会精神的基本要求。现选摘第三部分内容供大家参考。 三、学习和贯彻全会精神的基本要求 1、提升党员干部的法治素养 新时期党员干部必备的法治素养，包括应有的法治意识、法治思维、法治观念和法治能力。　　 党员干部法治素养的基本要求。党的十八届四中全会指出，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。这句话可以理解为新时期对各级党员干部法治素养的核心表述，具体来看：正确认识和对待权力,充分尊重和保障权利,发扬民主,最大程度促进公正。 提升党员干部法治素养的基本路径。一是要领会宪法要义。宪法是根本大法，是治国安邦的总章程。领导干部应当更多地读宪法、懂宪法，将宪法文本转化为工作能力，将宪法精神转化为工作习惯。二是要强化法治理念。领导干部要以法治理念把握复杂的利益关系，找出明确的权利义务主体及其之间的法律关系，综合实际形势作出符合法律规定与社会效果的科学决策。三是掌握工作法律。领导干部对其和自身工作密切相关的法律、法规或部门规章等应当熟悉，因为这是能否依法行政、依法用权、依法办事的根本依据。四是坚持依法办事。领导干部重点在于以实际行动践行法治，难点也在于用具体工作、点滴言行体现法治。五是认真对待监督。领导干部法治素养的要害在于自觉接受法律监督以及依据法律规定产生的专门监督、政党监督、公民监督、社会监督等。 2、让法治成为党员干部的信仰 十八届四中全会提出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。” 社会治理者要率先笃信法律。一是要警惕“以权代法”，人们宁愿上访和上网也不愿去法院；二是要警惕“选择性执法”，需要时执法而触及利益时不执法；三是要警惕“扭曲性执法”，保障一部分人利益时，却侵犯了其他人权利，如暴力违法强拆等；四是要警惕“运动性执法”，如“严打”“扫黄” 时紧时松，让人们无所适从。 让全体人民信仰法律。不是把所有国民造就成为法律专家，而是让所有国民长期在法治环境之下，在意识层面甚至是潜意识层面形成“有事找法律”“有事找律师”“法律判决是最后决断”等法律意识。让人们必须放弃“法不责众”的群氓心态，认识到一切社会行为无论是群体性的还是个体性的，只要违反法律，均要承担相应的法律责任。 3、党员干部要带头依法办事 各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。（十八届四中全会《决定》） 盐城市制定“1个意见+4个规范”，具体是： 《关于全面推进依法治市深化法治社会建设的实施意见》，把中央精神和省委要求与当地实际相结合，进一步完善并落实好全面推进依法治市的思路和举措。《盐城市各级干部依法办事行为规范（试行）》，旨在规范各级干部尤其是领导干部办事要依法、行为要讲规矩、工作要受监督，树立为民、务实、清廉的良好形象；《盐城市司法人员公正司法行为规范（试行）》，旨在规范司法人员办案行为，保证严格、公正、廉洁、文明、高效司法；《盐城市行政执法人员严格执法行为规范（试行）》，旨在规范全市行政执法人员的行政执法行为，进一步提高行政执法人员依法行政、公正执法的能力和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益；《全民知法守法行为规范（试行）》，旨在推动实施“全民知法守法”工程，努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境氛围，使尊法、信法、守法、用法成为全市人民的共同追求和自觉行动。 4、党员干部要用法治为全面深化改革保驾护航 只有把全面深化改革纳入法治轨道，才能保障我们的事业不断向前进。首先，要用法治消除改革的风险。在全面深化改革的进程中，面对复杂多样的纷争，面对各种力量的冲撞，需要标准与权威的出现。法律作为一种共同标准与理性权威，可以成为各方相互博弈的边界，成为社会达成妥协的保障。其次，要用法治保障改革的成果。全面深化改革是一个长期的动态过程，法治的权威可以将改革的成功经验和有效政策以法律的形式固定下来，巩固改革的成果。第三，要用法治纠偏改革的失误。全面深化改革是一个复杂的系统工程，法治具有的正义、平等、公开、秩序等精神价值，具有社会调整的功能，能够检验改革的成效，能够纠正改革的失误。