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2017年龙港区政府工作报告
编辑日期：日&&&单位：&&&作者：市龙港区
龙港区四届人大
六次会议文件（17）
政府工作报告
2016年12月27日在区四届人大六次会议上
区长　王连民
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是充满机遇和挑战的一年。一年来，面对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府团结依靠全区人民顽强拼搏、开拓创新、真抓实干、勇于进取，较好地完成了区四届人大五次会议确定的各项目标任务。
预计2016年，地区生产总值140亿元，增长5%；规模以上工业增加值11.6亿元，增长14%；固定资产投资29.7亿元，增长10%；公共财政预算收入11.8亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额83.9亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入33850元，增长6%。
（一）招商引资和项目建设成果丰硕
提早谋划，主动出击，招商选资，招才引智，先后赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商推介活动20余次，对接境内外客商400余人次，引进省外内资14亿元，实际利用外资100万美元（占全市总额1/3），新签约亿元以上项目12个。深入开展“项目建设年”活动，全年亿元以上重点项目开复工34个。我区在全市“项目年”综合考评中总分第一，荣获“全市项目建设年优胜县区”称号，隆东广场、健康产业园、渤船重工海洋工程装备制造、宏跃北铜10万吨电解铜等4个项目被评为市2016年十佳项目。
（二）现代服务业提质升级
实施加快服务业发展四年行动计划，服务业增加值预计实现77亿元，服务业对全区经济的支撑作用进一步显现。会展节庆活动精彩纷呈。落实扶持会展业发展各项措施，成功举办首届围棋文化节、首届家博会、第七届葫芦文化节等会展节庆活动，参会参节人数6万人，着力打造辽西地区会展目的地城市。商贸业活力迸发。万豪国际酒店签约落户，百大新超市、锦江之星龙湾海滨酒店开业运营，住宿、零售业实现新发展。兴隆大家庭、健康产业园开工建设，月星星彩城、兴宫中街、玉皇商城物流中心完成控规设计，城市综合体项目成为经济社会发展的新引擎。金融集聚效应日益彰显。民生银行、安邦人寿正式营业，全区经营性金融机构达63家,新增社会融资21亿元。旅游业加速发展。启动实施旅游“六个一工程”，赵泰来特色藏品馆完成筹建，葫芦山庄景区升级改造工程全面铺开。积极融入京津冀协同发展，北影婚庆影视基地顺利落户，旅游业成为经济社会发展新的增长极。房地产业稳健有序。落实稳定房地产市场政策，玉墅湾、恒大御景湾二期、建南棚改三期等项目开工建设；龙湾华茂、丽水阳光、隆东广场一期等项目主体完工。全年房地产开复工面积87.6万平方米，商品房销售面积17.9万平方米，销售额实现8亿元。
（三）工业经济持续向好
坚持问题导向、一企一策，帮助企业解决实际困难和问题，着力培育新的经济增长点。全区规模以上工业总产值预计完成110亿元，增长7%。渤船重工海洋工程装备制造项目新型总装生产车间竣工投产，完成投资19.3亿元。宏跃北铜10万吨电解铜、兰得化工3,3—二氯联苯胺盐酸盐等项目开工建设；锌业股份挥发窑、天启晟业吡唑醇等项目投入试生产；中非锦程海上浮式发电平台项目签约落户，成为融入“一带一路”国家战略布局重要切入点和突破口。
（四）农业经济平稳运行
农业总产值完成4.17亿元，增长5%。全面落实国家各项惠农政策，全年发放粮食直补资金262万元，玉米生产者补贴499万元，农业保险覆盖率达100%。土地确权登记颁证工作全面完成。农业结构调整取得新突破，江松集团高标准生态设施农业产业园项目完成规划设计；展鹏集团5000亩苗木基地及热带雨林园项目破土动工。投入2900万元完成夹山1785亩生态植被修复任务。加强重大动物疫病防控，全年无重大动物疫情发生。扎实开展森林防火工作，全年无源发性森林火灾事故发生。成功抗击建区以来规模最大的
“7o20”、“7o25”强降雨，夺取了抗洪救灾的全面胜利。
(五)各项改革全面推进
葫芦山庄景区、龙湾中央商务区及所属事业单位划归我区管理，中心城区区划布局进一步优化。承接市政府下放城市管理权限，成立区城市管理综合执法大队，城市管理体制进一步完善。按期完成公务用车改革，节支率达9%。加快行政审批制度改革，编制并公布27个部门权责清单、21项行政审批中介服务事项。全面实施“营改增”改革政策，率先推行企业“五证合一”、个体“两证合一”、“一照一码”等商事登记制度改革，市场主体呈现蓬勃发展态势。建成并启用行政审批服务中心，整合全区15个部门112项行政审批、行政管理和公共服务事项，实施“一站式”办理，政府服务效能和服务水平明显提高。
（六）城乡面貌明显改观
基础设施建设加快推进。投入4153万元，新建和维修村级公路63.2公里，修补老城区水毁道路4.5万平方米，铺设临街步道方砖5.2万平方米，安装路灯299盏。葫六线拓宽改造工程竣工通车，外环路102线龙港段征收任务全部完成。
城中村、棚户区及老旧小区改造卓有成效。实施“暖房子”工程16万平方米，惠及居民1950户。望海寺地区一户一阀分户供热改造完成1497户。实施“拆小并大”工程，新增集中供热面积8万平方米。实施小区绿化、方砖铺设、停车位改造等工程10万平方米，文化社区、西山社区等5个老旧小区焕然一新。加大棚户区改造力度，创新棚户区改造模式，完成玉皇阁村、岭东二期棚户区征收任务，赢得了群众支持和拥护，先进经验在省内外学习交流。切实加快回迁安置房建设,1440户茨山村居民喜迁新居。
生态文明建设取得新成效。实施茨山河公园、海防林修复等绿化工程，栽植苗木1000余亩，青山工程植被恢复任务如期完成，“创森”工作被省政府授予集体三等功。启动稻池村土壤重金属污染修复，开展秸秆禁烧、燃煤锅炉整治、环保违规建设项目清理等工作，环境质量得到进一步改善。
城乡环境综合整治效果明显。以创建文明城市为载体，大力整治城市顽疾，全年拆除龙湾海滨、城中村和棚户区违章建筑11000平方米，规范清理占道经营2100多处，城区“脏乱差”现象得到有效治理。
（七）社会事业协调发展
坚持把保障和改善民生放在首位，全年民生支出7.19亿元，占全区总支出73.6%。认真履行对全区人民的承诺，“十件民心实事”收到实实在在的成效。
社会保障水平日渐提升。新增城镇实名制就业5483人，失业人员实现再就业5317人，农村劳动力转移就业10899人。全年新增小微企业439家，减免小微企业各项税费4164万元，大众创业、万众创新已成为经济转型的助推器。社会保险覆盖面稳中有升,企业参保人数37655人，完成社会保险金征缴19793万元。城市低保由每人每月450元提高到480元，农村低保由每人每年3156元提高到3245元。大病保险全面铺开，实现新农合与大病保险“一站式”报销。
科教文卫卓有成效。科技合作逐步拓宽，“1+N”合作模式广泛开展。加大教育惠民力度，龙港中心幼儿园开工建设，海华中学危楼改造主体完成。加强文化阵地建设，累计建成社区和农家书屋87个，配置图书14.4万册，实现社区书屋全覆盖。新建和完善10个社区休闲广场、18个行政村文化广场, 群众休闲娱乐空间明显改善。体育事业蓬勃发展，圆满召开全区第四届全民运动会。加强乡村卫生一体化建设和农村基本药物管理，农村医疗卫生安全、药品零差价实现全覆盖。完成独树沟、小南庄农村安全饮水巩固提升工程，3500余村民喝上放心水。
“平安龙港”建设持续推进。建立隐患排查治理动态监管体系，深入开展危化品、非煤矿山、建筑施工等重点领域专项整治，推行安全生产“三级五覆盖”和“打非治违”常态化，顺利通过国务院安全生产巡查组检查。强化食品药品安全监管，风险管控能力进一步提高。健全完善应急管理体系，依法打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。立体化社会治安防控体系和社会治理网格化体系建设不断完善。双拥共建取得新成绩，第八次荣膺“省双拥模范城区”。
（八）切实加强政府自身建设
民主法制得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育，集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题，机关作风明显改善。全面加强民主法制建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取和采纳人大代表和政协委员合理化建议。全年办理人大代表建议、政协委员提案125件，办复率、见面率100%，满意和基本满意率97%。依法依规、积极稳妥地处理信访问题，全年共接待受理群众来信来访1155件次、4853人次；17件信访积案全部办结，办结率100%。加强基层组织建设，圆满完成第十二届村委会换届选举。商务区社区挂牌成立，64个社区活动面积全部达到400平方米标准，社区服务体系进一步健全。“六五”普法工作卓有成效，荣获全国法治宣传教育先进县区称号。切实加强行政监察和审计监督，深化政务公开，增强了政府工作透明度和公信力。此外，监察、审计、统计、物价、档案、宗教、侨务、残联、老龄、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。
各位代表，过去一年，我们经历了磨练、经受了考验，龙港发展又迈出艰辛而坚实的一步。这些成绩的取得是在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下凝心聚力、同心共建的结果，是区人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是区政协民主监督和积极支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各个领域的同志们，向区人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区解放军、政法干警，向所有参与、支持和关心龙港发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和期待相比，政府工作还存在一些差距。一是经济总量仍然偏小，推进产业转型升级、自主创新的驱动力还不足，经济发展的速度和质量还需进一步提高；二是可利用的发展空间有限，资源环境制约日益趋紧，保持平稳健康发展的良好态势面临巨大的挑战；三是财政收支矛盾突出、偿债压力较大，而保障改善民生等刚性支出不断增加，化解政府债务任务依然艰巨；四是环境问题历史欠帐较多，治理难度加大，生态文明建设任务还十分繁重；五是一些部门和工作人员紧迫感和开拓意识不强，办事效率和服务水平不高，干部作风和发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2017年工作安排
2017年是我区推进供给侧结构性改革的关键之年，也是高标准建成小康社会的攻坚之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“四个着力”的总体要求，牢固树立五大发展理念，全面落实区第五次党代会精神，抢抓新一轮东北振兴、京津冀协同发展等战略机遇，做优三产、做强二产、做精一产，统筹推进社会事业进步和民生持续改善，加快建设“六个龙港”，奋力开启高标准建成小康社会新征程！
今年政府工作总体目标是：全区地区生产总值增长5%；公共财政预算收入增长5%；规模以上工业总产值增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民可支配收入增长6%。引进内资、利用外资、外贸出口增幅高于全市平均水平。为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）千方百计扩大招商引资，不断增强优势产业发展动力
坚持以“项目建设年”活动为主线，突出招商重点，强化要素保障，着力引进一批具有“发动机”效应的重大项目。
强化招商重点内容。继续“走出去，请进来”，瞄准港台、京津冀、长三角、珠三角等发达地区，围绕现代服务业、海洋工程装备制造、精细化工、金属冶炼、精品农业等优势产业，加快引进和储备一批科技含量高、附加值大、牵动性强的重大产业项目，按照既定的时间表和线路图，扎实有序推进。
强化产业平台支撑。充分发挥海洋工程工业区、龙湾中央商务区、服务业集聚区资源承接、功能支撑、产业集聚的重要作用，加快做大总量、做精产业、做强实力，不断提升对全区经济增长的贡献率。海洋工程工业区要加快产业结构升级，依托中非锦程等项目大力发展海工配套产业，依托港口岸线资源发展仓储物流等非船产业。龙湾中央商务区要重新修编控制性详细规划，明确区域发展定位，完善旅游配套设施，加快金岸龙湾旗帜型服务业示范区建设，打造“十里银湾”集聚带。服务业集聚区要以“两河五村”片区改造为契机，加速发展金融服务、电子商务、城市综合体等现代服务业。
强化项目服务保障。深入实施区级领导包项目、包企业责任制，重大项目挂牌督办，着重解决项目建设涉及的土地资金等生产要素问题，做到全程化跟踪，保姆式服务，推动项目早日落地、按期投产。全年计划新开工亿元以上重点项目超过10个。
（二）大力发展现代服务业，加快第三产业扩容提质
坚持集聚发展现代服务业和改造提升传统服务业“双轮驱动”，着力打造以现代服务业为主导，各产业间互相支撑、互动融合的服务经济发展新格局。
加快服务业集聚区建设。推动月星星彩城、兴宫中街、隆东万豪酒店等项目开工建设，塑造全市商业新名片。加快五里河两岸商业街区建设，打造具有龙港特色的。吸引并支持各类社会资本投资健康养老产业，加快养老服务设施项目建设，力促宜家养老中心项目开工建设。实施“互联网＋”行动计划，支持661农淘网等电子商务平台开拓市场,打造线上线下融合商业流通新模式。
着力发展现代金融。继续引进各类银行及其他金融机构，推进台湾富邦保险尽快落地，实现外资金融机构新突破，推动金融、科技、人才、产业有机融合，着力打造省级金融集聚区。
促进旅游业提质升级。开展旅游市场专项整治，重塑龙湾海滨景区良好形象。推进葫芦山庄休闲旅游文化创意产业园项目，做强家博会、冰雪嘉年华、葫芦文化节等旅游节庆品牌，推动旅游产业转型发展。
健康发展房地产业。以“去库存”为重点，消化存量、优化增量，引导房地产企业由普通住宅向商业、旅游、养老养生等地产业态转型。推进首创幸福里、帝泊湾二期等房地产项目开工建设，全年力争新开工面积超过15万平方米。
（三）推进工业结构调整，在培优扶强上实现新突破
坚持工业强区战略不动摇，全力推进科技兴企，加快转型升级步伐，培植战略新兴产业，努力提升工业整体实力。
落实“中国制造2025葫芦岛行动计划”部署，大力发展重点产业集群。以龙头带动、集群配套为抓手加快海洋工程装备制造产业发展，发挥中非锦程、渤船重工海洋工程装备制造的示范带动效应，承接关联配套产业转移，实现产业链条的延伸和拓展。以循环发展为重点，支持金属冶炼企业加强技术改造，提升工艺、提高品质，助推宏跃北铜10万吨电解铜项目升级投产。以强化技术创新为核心，加快精细化工产业发展，深入对接北京化工大学科技产业园，重点推进兰得化工3,3—二氯联苯胺盐酸盐项目建成投产，延长化工产业链条。
完善海洋工程工业区基础设施。探索建立市场化运作、多元化投入机制，筹措更多园区建设资金。实施A区港区安全通航工程，完善B区水、电、天然气等配套设施，积极盘活企业闲置土地和厂房，切实提高项目承载能力。
（四）加快发展都市农业，着力推进城乡统筹发展
坚持以结构调整和壮大农村经济实力为重点，大力发展精品农业、观光农业，补齐农业产业化短板。推进农村土地规模化经营，助推江松集团高标准生态设施农业产业园等项目签约落地，展鹏集团苗木基地及旅游项目一期完工。加大农民职业技能培训，推动更高质量的就业。健全农村灾害应急响应机制，突出抓好抗旱防汛和森林防火工作。加强农村环境综合整治，完成东砬、双树、荒地示范村建设任务。
（五）注重建管结合,全力打造生态宜居城区
坚持规划引领，完善城市功能，强化城市管理，持续提高城市吸引力和影响力。
继续完善城市载体功能。启动实施渤船重工、中冶葫芦岛有色集团职工家属区“三供一业”分离移交工作。推进智慧城市、海绵城市和地下综合管廊建设，争取国家和省政策资金支持，持续提升城市功能品质。
全力推进生态环境建设。持续推进“青山、碧水、蓝天、净土”四大生态工程，打好“大气、水、土壤污染防治”三大战役。启动“三河”龙港段水质治理，实施“三河”入海口湿地公园建设。突出抓好燃煤锅炉整治、工业废气治理、秸秆禁烧等污染防治，加强环境承载能力监测预警和环境执法力度，保持环境监管高压态势。
更加注重城区精细化管理。推进城市管理重心下移，开展占道经营整治和市容环境专项整治活动，重拳打击违法违规建设和私搭乱建行为。狠抓环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护，实现城市环境整治常态化，为迈入全国文明城市行列奠定坚实基础。
（六）着力保障和改善民生，进一步增进全区人民福祉
坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，展现幸福龙港新气象。
切实办好民生实事。2017年，区政府将集中办好与群众生活密切相关的九件民生实事，让人民群众有更多的获得感和幸福感。一是实施教育惠民工程。启动“两河五村”改造片区学校建设，确保龙港中心幼儿园竣工，解决群众反映的“入园难”问题。二是实施交通畅行工程。建设15处公共自行车租赁点；新建及大中修改造道路38公里；完成东双线动迁任务，方便群众出行。三是实施城市亮化工程。安装葫六线、龙腾街、102国道双树段等道路路灯300盏，方便群众夜间出行。四是实施老旧小区改造工程。实施6个老旧小区环境改造，铺设步道方砖工程10万平方米，改造路网12万平方米，让居民生活更方便、更舒心。五是实施“暖房子”配套工程。对岛里、金福苑及百万庄小区实施二级热网改造，让群众温暖过冬。六是实施土壤污染治理工程。开展稻池村农田土壤环境详细调查，启动实施污染农田土壤治理修复工程。七是实施生活污水治理工程。加强生活污水收集处理，改造提升7个污水泵站。八是实施农村安全饮水巩固提升工程。改造提升大白马石、笊笠、东营安全饮水，提高农村集中供水质量和水平。九是实施青山工程。规划建设笊篱山森林公园，绿化荒山1000亩，持续改善生态环境。
切实抓好就业和社会保障。落实好各项就业扶持政策，稳定企业就业岗位，多渠道多形式促进就业，全年实现城镇实名制就业8500人，农村劳动力转移就业10000人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率控制在5%以内。更加重视“双创”工作，利用“政银税”等金融服务平台，着力解决企业在融资、创新、成长等方面存在的困难。持续扩大五项社会保险覆盖面，加强低保和社会救助、社会福利和优抚工作。巩固新农合成果，大病保险报销比例覆盖率达100%。加强困难群众救助保障，全面推进“救急难”工作。
统筹发展各项社会事业。促进教育优质均衡发展。扎实推进教育教学改革，提高教育教学质量，努力办好人民满意教育。大力发展文化事业。争创全国“围棋之乡”，助推赵泰来特殊藏品馆对外开放。广泛开展全民健身运动，提高全民体育运动水平。加快公共卫生事业发展。实行分级诊疗，推进医改政策落实。发挥双树、北港社区卫生服务中心在乡村卫生服务一体化中的示范作用，提升社区基本卫生公共服务能力。
推进平安龙港建设。落实安全生产“三个责任”，强化安全隐患整改和督查问责，坚决遏制重特大生产安全事故发生。推进“立体化社会治安防控体系”建设，有效防范和依法打击各种违法犯罪。构建责任信访、阳光信访、法治信访体系，畅通群众诉求渠道。健全完善应急管理和救援体系，提升预防和处置突发事件整体水平。加大食品检验、药品监管、农畜产品检疫力度，确保群众饮食用药安全。
（七）着力加强自身建设，进一步打造人民满意政府
持续提升统领经济社会发展能力，全面提高管理和服务水平，不断增强政府的公信力和执行力。
坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持重大事项报告、通报制度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、人民团体意见建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。深入开展“七五”普法，推进多层次、多领域法治建设。
坚持优化服务，建设服务政府。围绕盘活国有资产，组建龙兴投资集团。深入推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，完成“五证合一”、“两证整合”登记制度改革。强化行政审批服务中心预约、自助等功能，完善告知、受理、审批、发证等环节，扩大网上办理审批业务范围。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管改革，把无形服务转化为有形办事成效，创造软环境洼地效应。
坚持取信于民，建设诚信政府。保持政策的连续性和稳定性，做到承诺有度，言而有信，凡是议定的决策、部署的任务，都要一锤定音、严格落实，凡是签订的合同、约定的事项，都要一诺千金、坚决兑现，凡是确定的惠民实事、受理的民生诉求，都要一抓到底、按期完成。积极打造“阳光政务”，深入实施“网络问政”，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
坚持清廉从政，建设廉洁政府。深入整治“庸懒散奢贪”和“不作为不担当”问题，驰而不息纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”制度，从源头上预防和治理腐败。突出行政审批、招标投标、土地出让等关键环节的行政监察和审计监督，强化廉政风险防控。严格控制“三公”经费,进一步降低行政成本。
各位代表，新常态蕴育新机遇，新一年充满新期望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，瞄准目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加务实的作风，干事创业，奋力前行，为高标准建成小康社会奠定坚实基础，为建设生态宜居美丽富庶龙港而努力奋斗！
附：《政府工作报告》名词解释
1、旅游六个一工程：指在原有大型景点基础上新建一处大型景点、新建一处温泉度假区、打造一个特色小镇、建设一个民办公助博物馆、建设20户以上连片标准示范“农家乐”、打造一个全国甚至世界独有的旅游纪念品。
2、五证合一：指营业执照、、、和统计登记证“五证合一”登记制度。
3、两证合一：指土地使用证和房屋所有权证合二为一。
4、一照一码：“一照”指三证合一为一张营业执照，“一码”指加载到合一后营业执照上的统一社会信用代码。
5、1+N合作模式：“1”指政府与高校、科研院所签订的战略性、框架性合作协议；“N”指各企、事业单位与该院校签订的其他协议；“1+N”合作模式标志着政府、企业（事业）单位与高校、科研院所建立了全面合作联系。
6、三级五覆盖：“三级”指省、市、县三级政府；“五覆盖”指：“党政同责”全覆盖；“”全覆盖；“”全覆盖(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。
7、两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
8、供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
9、四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
10、四个着力：指要把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益；要把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵；要把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。
11、661农淘网：由葫芦岛赛易网络科技有限公司开发的大型、开放、领先的农资交易电子商务服务平台，在综合中国农资行业传统销售优势基础上顺应时代潮流，另辟蹊径开拓出的一条全新的互联网贸易模式。
12、中国制造2025葫芦岛行动计划：指市政府为认真落实《中国制造2025》和《中国制造2025辽宁行动纲要》等战略部署，在以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态下，积极抓住新一轮科技革命和产业变革契机，加快我市先进制造业发展，特制定的行动计划。
13、“三供一业”分离移交：是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
14、海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
15、双创：指大众创业、万众创新工作。
16、安全生产三个责任：指政府督促责任、部门监管责任、企业主体责任。
17、立体化社会治安防控体系：指动用社会各种有效资源，以建立治安防范网络为手段，实现打、防、管、控一体化的系统工程。
18、双随机、一公开：指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。
19、地下综合管廊：指城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
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