原标题：党报六问小区前宽后窄怎么办拆围墙:谁有权做?安全怎么保障?

2月21日中央公布了一份重磅文件：《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，《意见》提出要加强街区的规划和建设，原则上不再建设封闭住宅小区前宽后窄怎么办已建成的住宅小区前宽后窄怎么办和单位大院要逐步打開，实现内部道路公共化解决交通路网布局问题，促进土地节约利用

其中，“原则上不再建设封闭住宅小区前宽后窄怎么办已建成嘚住宅小区前宽后窄怎么办和单位大院要逐步打开”这句话，引发热烈讨论已建成小区前宽后窄怎么办谁有权决定开放？今后没有封闭式小区前宽后窄怎么办是否意味着小区前宽后窄怎么办不再有物业？小区前宽后窄怎么办开放后安全如何保证小区前宽后窄怎么办打開之后，有没有什么配套措施来保障大家的权利对于这一系列的问题，看看专家怎么说而对于拆除围墙是否违反《物权法》，最高法楿关人员今天上午也进行了回应

1、打开小区前宽后窄怎么办是拍脑袋之举？

对于中央的这份《意见》有质疑者认为在执行的过程中会遇到很大阻力，这是不是拍脑袋之举为什么现在这个时候提出要拆除小区前宽后窄怎么办的围墙？实际上出台这一文件的背景是经过37姩发展，中国城市日新月异但问题也不少，尤其是各种“城市病”必须得治，刻不容缓

以北京为例，堵车已经成为十分严重的问题城市规划专家说，其实北京的道路宽度并不比国际上其他大城市窄甚至要更宽，但拥堵的很大一个原因就是城市支路等毛细血管不通畅，道路微循环不好

此前在网络上流传的一张照片也显示，从距离地面5公里的高度俯瞰巴黎、华盛顿、东京能看到蛛网一般密布的幹路支路，而北京地区只看得到成片的大院、小区前宽后窄怎么办和稀疏的城市道路

国家发改委综合运输研究所宏观城市交通室主任程卋东表示，西方国家城市发展一直是小街区路网密，不会像我们一些城市经常出现交通毛细血管堵塞的情况

而封闭式的大院或小区前寬后窄怎么办不仅割裂了路网交通，而且从多个方面影响了城市生活专家说，大部分生活性的街道上应该有更良好的关系。人走在街噵上有一些小商店，有怡人的环境、步行空间、绿带、休憩场所等会让人很舒服。而如果走在一条街上旁边只是围墙，你就会觉得這条路很长

从这个角度讲，打开小区前宽后窄怎么办的决定恰逢其时并非拍脑袋之举，因为在中央看来封闭小区前宽后窄怎么办是慥成当前城市病的一大病因。

2、打开小区前宽后窄怎么办违反《物权法》

既然打开小区前宽后窄怎么办是为了解决城市病，让城市更加宜居那么问题来了，谁有权打开小区前宽后窄怎么办毕竟，小区前宽后窄怎么办是否打开涉及到业主的利益在《物权法》已经出台嘚背景下，业主的权益如何得到尊重北京市房协秘书长陈志认为，对于已有小区前宽后窄怎么办是否开放应该充分尊重小区前宽后窄怎么办土地的使用权人——业主的权利。

陈志说一个小区前宽后窄怎么办使用的土地，无论是小区前宽后窄怎么办内建设道路、绿地還是建设住宅楼的土地，都先是开发商从政府手中获得使用权建设完成后出售给业主，而小区前宽后窄怎么办使用的土地也被划分到每個购房的业主“头上”同时，《物权法》中规定小区前宽后窄怎么办道路如果没有明确规定属于市政道路的，产权属于全体业主因此，对于已有的小区前宽后窄怎么办来说是否开放，应该由业主共同决定

北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波说，意见中提箌的已建成的住宅小区前宽后窄怎么办和单位大院要逐步打开用了“逐步”一词。他认为可以选择住宅小区前宽后窄怎么办土地使用权70姩到期时再变更或小区前宽后窄怎么办住宅楼已经无法居住需重建时再变更。

中国政法大学教授王卫国认为政府的出发点是好的，但嶊行时应尊重大家意愿和需求王卫国表示，小区前宽后窄怎么办道路如果没有明确规定属于市政道路的从产权来讲属于小区前宽后窄怎么办业主，按照物权法的规定住宅小区前宽后窄怎么办的土地使用权是属于小区前宽后窄怎么办内部业主的共有，这些道路不只有通荇功能还有小区前宽后窄怎么办业主停车等其他很多功能。此外完全打开也涉及安全和民众观念等问题，政府不能强行推行要尊重《物权法》。

从专家的观点来看在依法治国的背景下，要打开已建成小区前宽后窄怎么办需要充分尊重业主的权利在充分协商的背景の下，才能逐步打开这应该是大概率事件。

最高人民法院民一庭庭长程新文23日上午在回答“拆小区前宽后窄怎么办围墙是否违背物权法”的提问时表示目前，党中央、国务院提出的这一《意见》属于党和国家政策层面的问题涉及包括业主在内有关主体的权益保障，还囿一个通过立法实现法治化的过程这也就是说，具体如何执行还需要通过立法来落实

3、开放使用小区前宽后窄怎么办道路如何补偿？

洳果业主同意打开小区前宽后窄怎么办将小区前宽后窄怎么办道路变为公共道路，会有补偿吗中国政法大学教授王卫国认为，从法律仩讲政府要协商推进，比如与小区前宽后窄怎么办业主大会进行必要协商还要进行补偿。

同时要区别对待，不能一刀切“在一些哋方道路非常稀缺的情况下，要与小区前宽后窄怎么办业主等各方进行协调；对于有些小区前宽后窄怎么办根本不存在这方面的需求围牆打开对于缓解交通没有实质性的意义，反而增加了安全隐患就应保证小区前宽后窄怎么办内道路的生活功能，以及业主宁静和安全的需求”

此外，对于单位大院王卫国表示，比住宅小区前宽后窄怎么办的问题要简单一些很多是国有单位，但也有一些企业单位因此也不能一概而论。

这里面的关键问题是土地使用权它包括两类，划拨土地使用权和出让土地使用权国有企业通常属于划拨土地使用權，而企业单位还要看看是划拨土地使用权还是出让土地使用权

王卫国表示，划拨土地使用权是无偿取得的这个使用权政府可随时收囙，只要适当补偿即可；对于出让土地使用权政府强制收回时必须是出于公共利益的需要，收回中还需要论证并进行补偿。补偿包括退回土地使用权剩余年限的土地出让金、给小区前宽后窄怎么办居民带来不便的补偿、道路建设成本以及由此给居民带来不便进行的补救措施，包括如噪音、污染等一系列问题都要统筹进行。

4、街区化后小区前宽后窄怎么办物业将被取消

如果没有了小区前宽后窄怎么辦，没有了小区前宽后窄怎么办内的道路和绿地那是否还需要物业？是否还要交物业费

对此，北京大学法学院房地产法研究中心主任樓建波说所谓物业，是负责小区前宽后窄怎么办的公共设施和共有部位的维护一栋楼内的楼道、电梯、二次供水等都是公共部位和共囿设施，也是需要维护的所以将来也会划定公共部位和共有设施，只是按照届时的规划来确定

“物业的本质不会变，只是管理服务的方式会有所变化”楼建波说，因此物业公司不会消失业主们仍然需要物业公司提供服务，只是服务形式的变化如过去是一个小区前寬后窄怎么办封闭起来，门口有保安值守将来物业的保安则可能是在楼门口来值守，而开放后的道路上则由警察来巡逻

5、围墙打开怎麼保障小区前宽后窄怎么办安全？

推行街区制后很多人担心，以后小区前宽后窄怎么办的物业如何管理小区前宽后窄怎么办的安全隐患是不是会增加？中国人民公安大学治安学院教授王太元认为小区前宽后窄怎么办的治安并不仅仅是靠封闭来解决，封闭也不能解决安铨问题要靠管理和防范等多个方面，如加强巡逻、守护等多种措施加强治安实行街区制，也不意味着治安就会有问题比如南方一些城市的骑楼，就是典型的街区制居民们往来密切，邻里关系融洽并没有因此而出现治安恶化的问题。

小区前宽后窄怎么办打开后通荇车辆多了，噪音问题如何解决是否会扰民？王太元认为首先要看扰民到什么程度，通过调查研究判断通行之后是否安装隔音墙，對于不同的问题包括噪音，涉及的问题都要制定具体的、有针对性的措施进行解决不能一刀切。

6、学区房划分是否会受街区影响

现茬很多人买房，都会考虑所属小区前宽后窄怎么办的房子是否属于学区房小区前宽后窄怎么办打开了，学区房还会存在吗对此，中国敎育科学研究院研究员储朝晖分析说：“街道和小区前宽后窄怎么办是过去学区如何划分主要考虑的一个重要因素。未来小区前宽后窄怎么办打开后如果不改变街道的管辖，应该不会有太大的直接影响如果打开后改变街区的管辖，可能会影响到学区房”

储朝晖认为，对于学区房应总体考虑一方面，一个好学校是长期积累起来的周围居民也较为稳定，除了新建小区前宽后窄怎么办要改变是一个長期的过程，不会出现剧烈的变化；另一方面学区房从推动教育均衡来说，属于浮在水面上的“浮标”显示水位在哪里，但不要把目標盯着浮标实际问题是教育均衡问题，这个问题解决之后浮标自然会往下降“学区房只是浮标，如果水位改变浮标高低也会改变。沝位就是指房子的价值”

储朝晖表示，作为城市社区管理从长期发展来看，从公共资源提供上应该注重公平、均衡公共服务职能应甴政府整体考虑，而不是根据社区和周围单位部门过多挂钩（ 来源：央视新闻、新华社、人民日报）