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公文审核应注意的六个方面
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实验室进行NADCAP材料测试项目认证时应注意的工作要点
& &NADCAP（National Aerospace and Defense Contractors Accreditation Program）即国家航空航天和国防合同方授信项目,是由美国航空航天和国防工业巨头与美国国防部、SAE等机构共同发起的一个专门对航空航天工业的特殊产品和工艺进行认证的体系。其宗旨是以通用的第三方认证解决方案代替各自对供应商进行重复的特种工艺审查认证，以有效地降低其供应商发展成本和潜在质量风险。
& &NADCAP材料测试项目认证是NADCAP总计14项特种工艺认证项目中的一项重要内容，其可认证的材料试验项目包括材料的化学成分分析、力学性能测试、金相分析、硬度测试、腐蚀试验、试样加工、差热分析、焊缝评定等内容，其主要认证标准为NADCAP AC7101及相应试验项目的检查表。洛阳船舶材料研究所的刘智涛通过对这些标准、检查表的学习及现场受审经验，对实验室进行材料测试项目NADCAP认证的基本工作流程及应注意的一些工作细节进行阐述，为初次申请该项目的国内材料测试实验室顺利通过认证提供帮助。
1 NADCAP材料测试项目认证的基本工作流程
& &对于NADCAP认证，材料测试项目与其他认证项目的工作流程是完全一样的。
& &首先实验室应通过登录NADCAP网站或其管理机构PRI的网站获得关于NADCAP项目认证的基本知识，在通过网站了解了一些关于NADCAP项目认证的基本知识后，实验室应指定一名实验室内部的NADCAP审核联系人，联系人应登录MADCAP审核网站eAuditNet进行注册，并下载材料测试项目认证的初步调查问卷表，在该调查问卷表中需要填写将要向PRI申请确认的所要进行的材料测试项目NADCAP认证的审核范围，包括要认证的试验项目标准等。问卷填写完毕后实验室将该调查问卷表发于PRI亚洲办公室（中国），PRI工作人员将根据表中选择的审核范围在两个工作日内提供审核报价。
实验室给PRI发出初步调查问卷后，PRI审核安排人员会在eAuditNet系统里建立实验室的记录，并给实验室联系人相应的系统权限，用于后续申请审核、回复不符合项等工作。需注意的是，NADCAP审核的很多工作都是在eAuditNet网站进行，因此实验室一定要牢记在该网站注册的账号和密码。
& &在完成以上工作后，实验室应利用账号登录到eAuditNet系统，下载相关NADCAP认证规则文件及材料测试项目的认证标准文件，应仔细阅读这些文件并按要求进行实验室的管理及技术改进。
& &实验室按审核标准完成审核准备工作后可在eAuditNet系统中申请审核，一般实验室根据计划至少需提前6～9个月申请审核，PRI工作人员将正式在eAuditNet系统安排审核并通知实验室。
& &按计划的时间审核员将到达实验室进行审核，现场审核的流程与大多数实验室质量审核的流程一样，包括首次会议、现场审核、每日小结和末次会议等，审核后实验室应按规定的时间要求进行不符合项的整改和回复，依据审核总体情况和不符合项的整改情况PRI将决定实验室是否通过认证，通过认证后PRI将给实验室发放相应的认证证书。
2 实验室进行材料测试NADCAP认证时应注意的工作要点
& &通过对NADCAP材料测试项目认证规则文件的学习、对材料测试认证标准的解读、现场受审及不符合项整改感受，笔者认为有以下一些工作点容易导致不符合项的发生和审核的失败，应引起实验室在审核准备及受审过程中特别注意。
2.1 实验室必须获得ISO/IEC 17025认可
& &PRI材料测试工作组要求实验室必须获得ISO/IEC 17025认可， ISO/IEC 17025证书的认可范围必须要能覆盖到进行NADCAP认证的申请范围。由于实验室获得已通过ISO/IEC17025认可的通知和实际拿到证书之间会有一定的时间间隔，所以实验室需注意必须在进行网上申请NADCAP认证之前已经拿到了ISO/IEC 17025认可证书，否则PRI将认为实验室在申请NADCAP认证时未通过ISO/IEC 17025认可。
如实验室目前没有获得ISO/IEC 17025认可，则需申请NADCAP AC7006作为对材料测试审核的支持。
2.2 应下载适用版本的认证规则文件和认证标准文件
& &基于持续改进的管理原则，PRI和其各专业工作组对其认证规则文件和标准文件修订的频率非常高，由于材料测试NADCAP认证的审核准备对于实验室来说是一个艰巨并需要花费一定时间完成的工作，因此实验室一定要在eAuditNet网站上注意各类文件的版本及生效日期，应根据自身的工作计划和现场审核时间安排选择适用的文件，避免发生实验室审核准备时所使用的认证标准依据文件在现场审核时已失效的现象。
2.3 实验室至少应具备一名精通英语的人员
& &由于PRI目前在NADCAP材料测试认证方面审核员的工作语言全部为英语，还不具有工作语言为中文的审核员，因此实验室至少应具备一名在英语听说读写方面都非常优秀的人员，以完成文件翻译及现场审核翻译工作。需翻译为英文的文件和记录至少包括质量手册、程序文件、作业指导书、标准所要求提交的图表、试验记录表格、人员培训记录、内部循环试验记录、不符合项整改材料等。由于文字翻译或现场交流的不准确也可能导致不符合项的发生。
2.4 组织实验室员工参加PRI组织的培训课程
& &与NADCAP材料测试项目认证相关的规则及标准文件非常多，为顺利通过审核，一定要做好这些文件的学习和理解工作。实验室派遣一名员工参加PRI组织的培训课程将非常有助于实验室顺利通过认证。对于材料测试项目，笔者认为应至少参加&NADCAP审核准备-材料测试&&问题根源纠正措施（RCCA）&及&内部审核&3门课程。
& &PRI定期都会在eQuaLearn网站上公布培训计划，实验室可根据需求参加培训。如实验室有培训需求但课程并不在培训计划中，实验室也可选择邀请NADCAP培训讲师进行内部培训。
2.5 实验室应特别注意检测仪器设备的校准工作
& &NADCAP认证对检测仪器设备的校准工作要求非常严格，在认证标准中对检测仪器设备的校准执行机构、所使用的校准标准、[依据的校准文件、校准项目、再校准的时间间隔、精度等级要求、校准标识、校准证书的确认等都有各种明确的规定和要求，实验室一定要严格遵照标准执行，对于NADCAP审核来说，有关仪器设备校准问题的不符合项均为严重不符合项。
2.6 实验室必须完成能力验证（PT）和内部循环比对（IRR）试验
& &对于材料测试实验室，在现场审核之前必须对所认证的试验项目按标准要求参加能力验证（PT）试验并取得满意结果，能力验证试验的提供商必须是PRI认可的能力验证试验提供机构。假如由于时间或其他原因实验室无法参加合适的能力验证试验，对于首次申请认证的实验室可通过参加实验室间的比对试验满足以上要求，进行实验室间比对的实验室必须是已通过该项目MADCAP认证的实验室。
& &在现场审核前实验室还必须按标准要求组织完成所认证试验项目的内部循环比对（IRR）试验并取得满意结果，包括同一试验项目不同试验人员间的循环比对和同一试验项目不同试验设备间的循环比对试验。
2.7 现场审核包括工作审核和工件审核
& &NADCAP材料测试项目的现场审核项目包括很多内容，但值得首次申请认证实验室特别注意的是工作审核和工件审核。
& &对于材料测试项目来说，工件审核是指审核员对实验室以往已完成的试验任务，从委托合同开始到最终试验报告出具完成的全流程文件记录审核，审核员至少要抽取3份已完成试验任务进行审核，因此实验室在现场审核前要至少完成3次试验，并保存所有记录以备审核员完成工件审核。
& &对于材料测试项目来说，工作审核是指审核员现场考核实验室从委托合同开始，经制样、现场试验、记录到最终试验报告出具完成的全流程审核，对于首次申请的实验室，所有申请项目都要进行，因此实验室要准备充足及合适的样品以备现场工作考核。
2.8 不符合项的整改一定要采取问题根源纠正措施
& &PRI对于NADCAP审核不符合项的整改有着严格的要求，不仅对不符合项的回复轮次及时间都有明确的规定，而且要求对不符合项的整改一定要采取问题根源纠正措施的方法，即实验室应发现不符合问题产生的根本原因并针对这个原因采取纠正措施，实验室如在不符合项的整改工作中未能找到根源问题并采取相应措施将会导致整改失败，如实验室在规定的回复轮次及时间要求内未能完成不符合项的整改将导致NADCAP审核失败。
来源：《理化检验-物理分册》2015年第3期
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www. Copyright (C),All Rights Reserved 版权所有&&　　公文的审核是确保公文质量的一个重要环节,是一项非常细致而又严谨的工作。公文稿付印之前的全面审核、把关,是各级行政机关的文书处理综合部门的核稿人员对承办处、科(室)草拟的文稿和部门代拟稿的审查、核对、把关,并提出审核意见或写明审核情况,最后呈领导人审签的全过程。&&&&&& 公务审核要求公文核稿人员以高度负责的态度,对文稿从内容、文种、格式到会签手续等方面严格衡量,逐字逐句审核,严格把关,杜绝不准确、不规范的文件印发。审核的总的要求是:全面审核,认真负责,仔细推敲,反对粗枝大叶,反对官僚主义、文牍主义,努力使文稿准确、全面、完整。
　　公文审核应注意的六个方面
　　(一)是否需要发文。
　　在实际工作中，存在着以下几种不必要的发文。
　　1、为应付上级而发文。对某些工作,上级已发文,下级只需贯彻执行即可。但由于一些地区和部门把是否行文纳入了目标管理,就逼得下级发“应付文件”。
　　2、为搪塞下级而发文。一些地方和部门为向上级表明重视,便对上级下发的文件依样画葫芦,再发一个内容雷同、全无新意的文件,以便对上对下都有交代。
　　3、属部门职权范围内的事、专业会议纪要、不成熟的文件以及可以口头或用电话等其它方式处理的事项,可以不另行文。
　　(一)政策关。公文作为传达政令的工具，它本身就具有强烈的政治色彩，要求公文处理部门在公文的审核把关中要讲政治。要求公文的审核人员要强化政治观念、政策意识，把好政策关。
&&& 　(二)文件内容是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规,同现行有关规定有无矛盾。
　　(三)涉及有关部门和地区的问题是否协商一致。
　　一些文件内容政策性强、涉及面广,其贯彻实施需要得到有关地区和部门的配合与支持。办文机关不主动与涉文地区或部门协商、会签,也不送有关领导审批,便草草发文,造成认识不统一、意见不一致,在实际工作中难以贯彻落实。因此,凡未经协商的,应退回来文单位重新会签。如协调中不能取得一致意见,应将分歧意见如实汇报,并由主办处、科(室)在拟办中提出建议和意见,一并报请有关领导同志审定。
　　(四)文件提出的政策界限、措施和要求等是否明确具体、切实可行。对含混不清、模棱两可或者脱离实际、过于繁琐之处,应与报文单位研究修改。
　　(五)引文是否无误，引文方法是否规范，文字表述是否准确、严密、简练，标点是否正确，文件格式是否符合有关规定。
　　(六)凡需提请一定会议审定的文件，应提出交何种会议审定的建议，报请分管领导审阅后，列入议程。
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