园林绿地加强防灾避险场所设计规范功能规划设计的必要性

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-06-04 05:30 标签： 学校防灾避险工作方案
城市防灾避险绿地规划模式探讨_百度文库
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城市防灾避险绿地规划模式探讨
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你可能喜欢我国城市防灾避险绿地系统规划工作体系关键词:风景园林； 防灾避险绿地； 规划工作体系； 功能评估模型； 规划编制体系Key words:la green space of disaster prev func plan establishment system摘要:在回顾相关研究的基础上，根据避难行为特征及灾后重建安置要求，提出完善的防灾避险绿地规划工作体系包括功能评估、规划编制和实施管理3大子系统，认为功能评估是规划工作的前提与基础，编制体系是规划的主体与核心，实施管理是规划得以实现的后续保证。在功能评估体系中，筛选出了6大评估因子，构建了功能评估模型；围绕场所和通道2大实体要素，给出了规划编制体系的主要内容；指出实施管理体系应包括健全法律和法规，制定规范和标准，加强政府引导及监督，开展宣传与演习。Abstract:Based on reviewing the related research, according to the behavior characteristic of disaster avoidance and the reconstruction request, the article proposes that the perfect planning work system should include the function appraisal system, the plan establishment system and the implementation management system. The function appraisal system is regarded as the premise and basis of planning work, the plan establishment system as the main body and core of planning, and the implementation management as the follow-up guarantee of realizing the plan. In the function appraisal system, the article has selected six appraisal factors and constructed the func regarding two essential factors of site and channel, the article puts forward the main content of the plan establishment system, and proposes the content of the implementation management system.内容:
汶川特大地震，再一次将人们的目光拉回到了城市防灾避险工作上来。我国是自然灾害多发的国家，为提高我国城市未来应对特大自然灾害的防灾避险能力，住房和城乡建设部及时发布了《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》(建城[号)，督促各省市区尽快开展这方面的研究与规划实践工作。这无疑将对我国城市防灾避险绿地系统的研究和规划工作起到强有力的推动作用。
相关研究回顾
通过历史资料的查阅和文献资料的检索显示，在我国，有关城市防灾避险绿地的研究主要集中在以下几方面：第一，经验借鉴。如刘川、徐波等(1996)[1]、(日)清水正之(1999)[2]、苏幼坡等(2004)[3]、雷芸(2007)[4]、(日)齐藤庸平等(2007)[5]、章俊华(2008)[6]分别就日本城市防灾公园的规划经验从不同角度进行了介绍；李繁彦(2001)[7]对中国台北市的防灾空间规划经验给予了相关阐述；彭岩等(2007)[8]则对法国、德国的城市防灾减灾体系进行了分析。第二，绿地的防灾功能。如陈亮明等(2006)[9]、李洪远等(2005)[10]、周建东等(2007)[11]就城市绿地的防灾避险功能给出了不同角度的论述。第三，防灾绿地与公园规划。如刘海燕等(2006)[12]尝试了用GIS方法来指导防灾公园规划的一般方法；徐波(2007)[13]则从城市防灾减灾规划的基本理念及框架、城市空间层次上的防灾减灾规划、城市防灾减灾风险管理、易损性评价、应急管理等几方面展开了相关研究。第四，防灾公园设计。如李景奇等()[14]从城市灾害和避难行为的特性入手，探讨了防灾公园内部避难空间及避难设施规划设计的相关问题；卜燕华等(2008)①对唐山市凤凰山防灾公园的设计进行了介绍。
本文试图从防灾避险绿地的现状调研与功能评估、规划的编制、规划的实施管理3个角度出发，对城市防灾避险绿地规划工作体系作一深入探讨，以便于我国现阶段相关规划工作的开展。
完善的规划工作体系包括了功能评估体系、规划编制体系和实施管理体系，其中功能评估体系是规划工作的前提和基础，编制体系是规划工作的主体与核心，实施管理体系则是规划顺利发挥作用的后续保证(图1)。
功能评估体系的构建
评估因子的筛选
根据城市防灾避险规划的要求和市民避险行为过程的特征，功能评估可以从绿地状况、空间分布、级配体系、网络通达度、生命线工程、其他因素6个方面进行影响因子的筛选(表1)。
1)绿地状况：是城市防灾避险功能发挥最为基本的因素，是防灾避险的空间依托。其基本因子由总量、人均量和绿地组合构成，它可以反映出与城市防灾避险总容量要求的差距，进而提出增配避灾绿地的类型与数量。
2)空间分布：决定了绿地在空间上与城市人口的搭配程度，可以通过服务半径和均布度2个因子进行评价，以找出缺失避灾场所的城市空间，提出增配各级避灾场所的措施。
3)级配体系：是衡量城市防灾避险绿地是否具备系统化层次的因素。按照避险行为特征和灾后重建要求，防灾避险场所由紧急避灾场所、过渡避灾场所和长期避灾场所构成(图2)。通过分析级配模式的完备程度，提出各级场所间的空间级配、数量级配和面积级配的调整方案和具体措施。
4)网络通达度：居民点与避灾场所之间、各级避灾场所之间、城市与外界之间通道的通达度状况，直接影响市民能否迅速安全地进入避灾场地以及外界物资能否在第一时间输送到受灾城市。通过评估，可以为通道的预留、疏通能力的加强以及通道安全度的保证服务。
5)生命线工程：是保证受灾市民维系生命必备的设施和最为基本的条件，由应急基础设施和应急服务设施2大因素组成。通过评价可以找出二、三级避灾场所内部配套建设的主要问题，提出相应的配套标准。
6)其他因素：包括建筑、人口和自然条件3类因素。建筑密度在一定程度上决定了城市区域人口容量的大小；建筑高度是影响人口分布、避灾场所周边和各级通道两侧建筑后退距离的重要因素；抗震等级直接影响震灾发生时建筑抵抗破坏的能力大小。人口密度决定避灾场所和通道的位置选择、数量、面积的安排等。自然条件则直接决定避灾场所和避灾通道的选址。 上传我的文档
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关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见
关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见 关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见住房和城乡建设部 关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见 关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见 建城[号 各
　　（一）强化组织领导。各地要高度重视城市绿地防灾避险工作，把城市绿地防灾避险工作列入重要议程。各项费用要列入政府公共财政预算。要加强城市园林绿化管理机构建设，稳定专业技术队伍，建立部门协调机制，保证城市绿地系统防灾避险规划、建设和管理工作顺利进行。　　（二）完善规章和技术标准。要尽快完善城市绿地系统防灾避险的配套规章与技术标准，使城市绿地系统防灾避险工作科学、规范、有序进行。　　（三）加强监督检查。各地要在2009年底前编制完成城市绿地系统防灾避险规划，并按规定组织专家评审和报批。批准后的城市绿地系统防灾避险规划要向社会公布。各级园林主管部门要在当地政府领导下，认真履行职责，要把城市绿地防灾避险工作，作为城市园林绿化工作的重要内容，把加强城市绿地系统建设，完善防灾避险功能的各项工作落到实处。各省、自治区建设厅，直辖市园林（绿化）局，每年组织一次检查，督促落实，检查落实情况要及时上报住房和城乡建设部。中华人民共和国住房和城乡建设部二○○八年九月十六日
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