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浙江日报整整一个要闻版，专写台州如何补短板
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日前，台州市召开市委四届十一次全体（扩大）会议，贯彻落实省委十三届九次全会精神，研究部署补短板工作，提出“十三五”期间要重点补齐七方面短板。
“台州‘十三五’的发展成效怎么样，很大程度上就看短板补得怎么样。”全会上，台州市委书记王昌荣这样说。
早在今年初，台州市委就将“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”作为台州“十三五”期间的三大历史任务，提出奋力跻身全省经济总量第二方阵的目标。
补齐相对短板——
民营经济创新发展
台州与国内其他6个城市最近一起正式加入了中德工业城市联盟，与德国11个工业城市缔结盟约，成为首批“11+7”成员城市之一。
“此次与德国合作，对台州来说，最大的意义在于促进台州开放型经济发展和产业升级，引领台州从制造走向智造。”台州市国际投资促进中心副主任谢文晔说。
今年2月，台州共梳理出包括民营经济体制机制先发优势弱化、创新能力不强、发展环境欠佳等8大类321项短板。
为此，台州召开了民营经济创新发展暨浙商动员大会；出台了民营经济创新发展30条意见等“1+X”政策；组建了市基投、交投、轨道建设等6家国资公司，搭建项目投融资和建设平台；进一步深化了小微企业金融服务改革创新试验区建设。
同时，台州通过补齐科技创新短板，着力推动民营企业创新转型——
正在建设一个国家级高新区，新建一座台州科技城，补齐创新平台短板；编制《中国制造2025台州行动计划》，大力培育一批科技型行业龙头企业，推动台州制造高端化发展，补齐科创短板；千方百计引才聚才，大力实施“千人计划”和“500精英计划”，补齐科技人才短板；用改革促进产学研转化，补齐科创机制短板。
补齐绝对短板——
综合交通齐头并进
今年3月，台州向市区包括台州大道在内的23条“断头路”发起宣战，今年13条“断头路”要建成通车，两条开工，8条完成前期准备工作。
台州交通基础设施历史欠账较多，是发展中的突出短板。目前，台州高速公路里程只占全省的7.6%，铁路运营里程只占全省的4.1%，多港区格局还未形成整体优势。
今年，台州深化交通体制改革，加大交通基础设施投入，组织实施交通“百大项目、千亿投资”工程，打造外联内畅、陆海空联动的综合交通体系。打造15分钟上高速和15分钟三区交通圈、30分钟“三市”（市区、温岭市、临海市）同城交通圈、1小时市域交通圈、通达杭甬温都市区1小时交通圈、长三角重要城市3小时交通圈……
今后5年，台州将有一大批重大交通项目陆续上马，补齐台州区位优势弱化的短板。
补齐关键短板——
中心城市首位引领
在台州开发大道南侧，一个面积数十万平方米，集购物、餐饮、休闲、娱乐等多种功能于一体的大型城市综合体项目——台州经开万达广场，将于下月开业，一拨拨工人正在作最后的进场准备。在中心大道西侧，台州银泰城也将在年底开业。
一直以来，台州市区的椒江、黄岩、路桥三区相对分散独立，中心城市功能薄弱、首位度不高、影响力不强，已成为制约台州发展的关键短板。这两大城市综合体的先后入驻，将有效提高中心城市的向心力、凝聚力。
今年4月，台州出台《关于“三区两市”协同发展的若干意见》，提出争取用5年时间，基本形成“三区两市”（椒黄路三区、温岭市、临海市）公共服务一体、产业分工配套、要素流动顺畅、通勤时间合理的协同发展格局。
同时，台州通过加大市区教育投入，补齐市区高端教育不足的短板。目前，台州市区引进了北师大台州附属高级中学、附属九年一贯制学校和幼儿园等。台州还在努力推进科技创新区、商贸核心区、产业集聚区建设，推进中央商务区、绿心生态区和文化生活区等重点功能区建设，从多个维度入手补齐中心城市首位度不高的短板。
小微金改——试出新经验
小微金改，在台州早已深入人心。
2012年，省级小微企业金融服务改革创新试验区；2015年，国家级小微企业金融服务改革创新试验区。这块试验田里，民营经济发达的台州辛勤耕耘，让台州的中小企业获益颇丰。
邮储银行台州分行温岭支行业务部副经理、小企业金融中心团队长邵济军亲历了耕耘也见证了收获。
台州块状经济特征明显，2012年，邮储银行台州分行推出了“特色支行”，采取“特色支行特色贷”的方式，对区域特色产业实施精准转向资金扶持。
邵济军正是温岭泵与机电行业“特色支行”的先行者。
“通过这种方式给小微企业提供支持，不仅让企业贷款更便捷，也能减少银行坏账。”　邵济军说，金融产品的创新，也给他带来了两个光环——2014年放贷3.3亿元；特色支行贷款零不良。
通过金融产品的创新为台州小微企业提供支持，这在台州屡见不鲜。针对小微企业的金融服务，交通银行台州分行、温州银行台州分行、中信银行台州分行、稠州银行台州分行等银行都有各具特色的“土办法”。
对于这些日新月异的金融产品，台州市黄岩盈盛汽车配件有限公司负责人张女士的一句“没什么好惊讶的”，涵盖了台州小微企业家的见怪不怪。
张女士是农业银行台州分行的客户。2014年，因为购置厂房缺乏资金，张女士找到了农业银行台州分行黄岩支行，并在工作人员的建议下通过“厂房贷”顺利解决资金问题，而她也成为全省第一个“厂房贷”客户。
“‘厂房贷’类似住宅按揭。”农业银行台州分行公司业务部总经理助理姚娟说，企业购买建好的厂房时只需首付，按月还贷，有效缓解资金不足的问题。
小微金改的如火如荼，除了民营经济发达的背景，也离不开政策的引导和支持。
早在2006年，台州银监分局就将支持小微金融服务作为重点工作，连续多年出台小微企业金融服务工作指导意见，缓解融资渠道单一、信用体系建设落后、担保关系难以落实等一系列制约小微金融服务的关卡，并建立了台州银行业小微企业信贷产品信息查询平台，让企业可以便捷查询银行特色产品、小微信贷政策，乃至直接申请贷款。
而今年，台州将继续大力支持城市商业银行做专做精做强，利用“互联网+”，不断改进微贷技术，成为全国领先的小微金融服务专营机构，并将发展超过30家的专营化金融机构。此外，台州将积极调整完善金融业考核办法，制定对小微企业单独的信贷额度、成本控制、授信权限、绩效评估、不良容忍度等考核政策。将深化农村普惠金融，以及努力营造良好的金融生态环境，确保不发生区域性、系统性金融风险。
提升规划水平——科学引领，抢占新高地
如今在台州湾循环经济产业集聚区里，“无人机特色小镇”是一个出现频率很高的热词。今年3月3日，台州市政府与中国航天空气动力技术研究院签署协议，决定携手在台州湾循环经济产业集聚区布局无人机生产基地。
“‘无人机特色小镇’主要包括无人机会展和文化教育中心、高端装备制造中心、无人机和特种船研发技术中心、通航服务和航空职业培训运营中心。”　集聚区规划处主任朱海晨介绍说，按照总体布局，小镇规划面积约2.5平方公里，今后将以无人机生产基地建设为核心，以航天科技为主，逐步吸引其它无人机研究和制造企业，不断延长产业链，形成一个新的产业集群，提高台州在全国乃至世界上的知名度。
台州湾循环经济产业集聚区成立5年来，坚持规划引领，从发展规划、总体规划、产业规划、专项规划、城市设计到单元控规，基本建立了一套完善的规划体系，其中东部新区核心区的协同规划是省内编制的首个协同规划。集聚区还以“生态水城、月湖绿岛、服务中枢”为目标，在景观规划、综合交通规划中率先融入海绵城市的科学规划理念。
日前，台州正式加入中德工业城市联盟，成为首批“11+7”成员城市之一，这意味着台州开放型经济将迈上新的台阶，而中德国际产业合作园就将建在台州湾循环经济产业集聚区内。
改善投资环境——创新服务，当好“店小二”
“如果没有仙居县经济开发区管委会周到而便捷的服务，或许我们现在还在和一堆申报材料奋战呢！”一见面，浙江仙琚制药股份有限公司副总经理戴猛进边打趣，边指向窗外——在仙琚制药的二期厂房建设区域，工程车繁忙进出，上百个工人紧张作业，“二期开工不到半年，4座主体厂房完成总进度50%，4个车间完成基础验收。”
　 与其他地方相比，台州各地经济开发区的区位劣势明显，通过改革创新以更全面、更高效的服务来弥补这一短板，自然也就成了他们共同努力的方向。
　 作为省级经济开发区，仙居县经济开发区管委会就秉承服务优于政策的工作理念，提出“办公到一线、人员到一线、授权到一线”，高度整合政府审批资源，科学优化行政审批流程，不断深化践行服务管理“零距离”、入园建设“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”等“四个零”服务企业工作机制。
　 “管委会规定，每个项目配备专门的企业联系人，进行保姆式服务。企业提交材料后，从工商注册开始的事项由代理人员全程代理，企业主不必全部参与，只需签字时到场，而时间也只需过去的四分之一。”负责企业审批服务的开发区管委会副主任王荣珊形象地说，“说得通俗些，我们就是‘店小二’，帮企业跑腿办事。”
　 　同时，开发区管委会干部职工还和国土、建设、公安等部门派驻人员组成8个服务团队，分别负责若干家企业，确保服务常态化，每家企业每月走访不少于1次，及时协调解决企业遇到的用工、用地、劳资纠纷、外来职工子女就学等重点、难点问题。采访中，一些企业主不约而同地表示，在这里办企业，有一种宾至如归的感觉。
　 据统计，仙居县经济开发区去年完成固定资产投资59.5亿元，完成年度目标的123.2%；区内企业实现销售收入95亿元，同比增7%。“十三五”末，该开发区将力争各项主要经济指标比“十二五”末翻一番，区内企业实现销售收入突破200亿元，入库税收超10亿元；规模以上企业增加到120家以上，其中产值超亿元以上企业40家。
智慧城市——增加获得感
这些天，温岭市繁昌花苑小区的居民，时常能见到国网温岭市供电公司工作人员前来敲门，调研如何推进“四表合一”试点项目。
“四表合一”，就是电力部门利用已有的用电信息采集系统资源，实现电、水两表数据的集中自动采集，今后还可扩展为水表、电表、燃气表、热表等集中自动采集。“听说电表、水表不用上门抄了。”“以后煤气表也不用上门了呢！”……随着供电公司工作人员上门多了，“四表合一”也成了小区居民们平时聚在一起时热议的话题。
这是台州电力部门在主动承担建设智慧城市任务中探索实行的一新措施。“该项目实施后，客户不仅能随时了解自己的用电、用水等信息，还能根据自身用电、用水习惯调整生产生活方式。”国网温岭市供电公司营销部主任陈沧海说。
据了解，为更有力地保障智慧城市建设和居民生活用电，今年台州电力部门计划完成固定资产投资15.91亿元，投产110千伏及以上变电容量124万千伏安、线路116.24公里，开工110千伏及以上变电容量108万千伏安、线路195.40公里，并加快建设网架坚强、技术先进、供电可靠、运行灵活、经济高效的智能电网，进一步提高供电能力和可靠性。
此外，台州正在加快电动汽车快充网络建设，计划年底前建设电动汽车快充站28座，推动能源结构调整；全力推进市内江河湖海港口岸电全覆盖，替代船上原有的柴油发电机供电，推进港口船舶污染防治，全面开展电能替代。
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加快文化强市建设提升台州文化软实力
　　本报记者王荧瑶　　　　文化凝结历史，文化反映现实，文化引领未来。在市四届二次党代会报告中，明确提出要“加快文化强市建设，促进文化大发展大繁荣”。　　如何走好文化强市之路，来自各行各业的市党代表们纷纷献计献策。　　让公共文化覆盖基层　　“群众文化是文化软实力表现之一。”市党代表、市文广新局局长郑楚森说，在台州大地，一个个社区文化活动中心、乡镇文化站正从无到有、从有到优，政府的投入看得到。　　日趋完善的公共文化服务体系，正在推动文化发展成果更好地惠及大众、服务人民。　　党代会报告提出，要进一步加大公共文化基础设施投入，落实“百分之一公共文化计划”，完善“三个三”公共文化服务体系，争取市博物馆、科技馆、城市规划展览馆早日建成使用，并深化公共文化示范乡镇创建，开展好各类群众性文化活动。　　“从2012年开始，市本级扩大了文化发展资金规模，每年从150万元增加至400万元。”郑楚森说，这些资金都优先用于采购公共文化服务项目、保障群众性文化活动开展、文化艺术创作、基层文化团队与文化人才的扶持和培养等。　　“这次党代会，再次吹响了建设文化强市的号角。台州文化建设将进入一个新的阶段，进一步推动文化大市向文化强市转变。”郑楚森信心满满地说。　　积极培育文化产业　　文化产业是推进文化强市建设的巨大动力。　　“将文化产业打造成为先导性、战略性、支柱性产业，是我市‘十二五’的一项重要任务。”市党代表、市发改委主任张锐敏认为，台州经济需要文化的支撑，台州发展急需文化的注入。　　党代会报告提出，要制定出台文化产业专项扶持政策，加大对文化产业基地建设和骨干企业的扶持力度，抓好一批重大文化产业项目，建成一批特色鲜明的文化产业集群和文化产业板块。对此，市党代表、临海市古城街道党工委书记娄周敏倍感振奋。　　娄周敏说，临海是浙江县级市中唯一一个国家历史文化名城，底蕴深厚，迫切需要设立文化产业园来繁荣文化建设，使文化成为古城经济新的增长点。　　市党代表、椒江区海门街道党工委书记陶智炳也对文化产业发展有自己的见解。他说：“台州文化产业水平整体偏低，创意文化产业也刚刚起步，政府要对民办文化机构加以扶持，积极培育民办文化龙头企业，培育一批特色鲜明的文化产业示范基地和产业园区。”　　广纳优秀文化人才　　文化建设，人人都是主角。　　党代会报告提出，要大力支持和鼓励民办文化发展，完善政策体系，落实扶持政策。同时，加快重点文化单位的改制工作，建立完善文化创作激励、人才培养、对外交流等机制，扶持和引进高层次文化领军人才，打造一批体现台州特色的文化精品。　　据统计，我市现有国家级文艺家会员289人、省级文艺家会员786人、市级文艺家会员2886人、县级文艺工作者5634人。　　“我们需要建立文艺者之家，使文艺家有一个属于自己的交流展示场所和精神家园，也将进一步调动各文艺团体和文艺工作者在文化强市建设中的积极性和创造性。”市党代表、市文联主席丁琦娅说。　　“推进文化大繁荣大发展，队伍是基础，人才是关键，而民间优秀文化人才是高素质人才队伍的重要组成部分。”市党代表、临海市文广新局局长苏小锐说，要加大对我市民间优秀文化人才，包括乡土文化能人、民族民间文化传承人、基层文化骨干等队伍的扶持培养力度，用专业队伍来带动业余文艺队伍的提升，形成“大众办文化”的良性发展格局。您所在的位置：&>&&>&
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台州经济开发区完善城市基础设施建设纪事 日&&08:38:52&&星期一&&
图为改造过程中的市府大道上，路政工人正在划制新的道路交通标线。 本报记者李明锦摄
10月16、17日，市委市政府对台州经济开发区板块进行督评，现场踏勘了商业街街景立面整治、麦德龙仓储式商场项目、浙江沃得尔科技有限公司、浙江福斯特电子科技有限公司等多个项目，督评组成员给出了“稳步、有序推进建设”的一致评价。
今年以来，通过交通治堵、铁腕治水等专项行动的开展，中央商务区、麦德龙等项目的推进，台州经济开发区一步一步积聚力量，为未来发展奠基助力。
筑巢：“治堵”畅通城市血脉 “治水”优化生态环境
围绕今年的目标任务，开发区在交通治堵方面取得了良好成效，新增停车位4387个，完成全年计划任务的175.5%，完成率居全市第一；地下空间开发面积25.64万平方米，完成全年目标的117%。
投资约1950万元的市府大道交通组织优化工程已基本完工。对市府大道与东环大道、白云山路、中心大道等的交叉口进行了重点改造，通过增加机动车道、单独设立掉头车道、拉长等候车道等措施，探索城市治堵良方。
“效果很明显。”台州经济开发区建设局副局长刘云琪说，“根据交警的数据，市府大道交叉口的每小时通行量，从原来的4000多辆，增加到了现在的6000多辆。”
众所周知，上下学时间是交通拥堵的高峰期。开发区对机场路书生中学门口这些特殊节点进行改造，在增加了84个停车位的同时，通过对主干道、人行道、非机动车道进行物理隔离，使人、车各行其道，有序管理高峰时段的通行及停车情况。
“体育场路、纬五路等‘断头路’被打通，消除了堵塞。”刘云琪说，纬五路（东环大道—白云山路）道路工程目前已完成路面工程，“路网结构完善了，就能更好地为完善城市功能服务。”
同是构成城市的经纬脉络，“水”的文章更需要细水长流。“目前唯一一条整治环节全部完成，进入长效管理的是枫南河。”开发区建设局水环境整治办一位工作人员告诉记者，枫南河已经完成截污、清淤、安装曝气和水草栽培等程序，进入5年养护期，“现在，枫南河从劣五类水上升到了五类水，水质得到明显改善，能见度基本达到60厘米以上。”
按照市水环境“百项整治工程”具体要求，开发区坚持全面推进和突出重点相衔接，以水质提升、源头控制、项目建设、执法监管为重点，统筹推进日常保洁、截污控污、河道治理、源头控制、“四边三化”等13项工作。今年开发区已累计投资6000余万元，水环境整治取得了阶段性成果，葭沚泾、枫南河等的改造得到了群众的认可。
另一项高闸浦综合整治工程，刚开了个头。以“流淌的岁月”命名的整治项目是包括水利、景观、生态等多个方面的综合整治项目，目前已完成河道沿岸“三改一拆”工作和部分河道截污、疏浚、清淤等工程，即将进行下一步的生态修复工作。
作为示范工程来抓，高闸浦将被打造成为集景观性、休闲性、文化性为一体的城市景观带，预计2016年完工。
来源：台州日报&&作者：林超群&&责任编辑：丁楚兰
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来源：中国共产党台州市第四届代表大会第五次会议秘书处
王 昌 荣（2016年 2月19日）同志们：受市委常委会委托，现在，我就《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草的有关情况，向大会作说明。一、建议稿起草过程“十三五”时期是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，事关长远，意义重大。市委高度重视“十三五”规划建议的制定工作，精心部署，周密安排。一是切实加强领导。建议稿起草工作始终在市委常委会领导下进行，市委常委会、市委全会专门对建议稿进行了讨论审议。二是深入开展调研。市委组织市四套班子领导同志和相关部门开展了“十三五”时期台州发展总体思路及若干重大问题研究，为起草建议打下了良好基础。三是广泛征求意见。去年12月，建议稿下发各地、各部门党委（党组）征求意见。期间，市委召开了县市区委、集聚区、开发区主要负责人，部分市直部门主要负责人，老干部代表等座谈会，组织开展专题政治协商，广泛听取各方面意见。从反馈的意见看，各方面对建议稿给予了充分肯定。大家一致认为，建议稿充分体现中央和省委精神，紧密结合台州实际，具有很强的战略性、指导性和可操作性。建议稿以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，聚焦重大问题，回答了台州在“十三五”实现什么样的发展和如何实现发展等一系列问题，是指导我市“十三五”发展的纲领性文件。在征求意见过程中，各方面提出了许多建设性的意见建议，主要集中在以下几个方面：一是要切实推动民营经济创新转型，以国家小微企业金融服务改革创新试验区建设引领台州各项改革工作，再创体制机制新优势，再创民营经济发展新辉煌。二是要强化区域统筹发展、一体发展，加快中心城市建设，加快同城化步伐，推动都市区整体发展。三是要拉高标杆、争先进位，狠抓重大项目建设，积极扩大有效投资，保持经济中高速增长。四是要加强“两美台州”建设，护美绿水青山，做大金山银山，努力补齐民生短板。对这些意见建议，文件起草组逐条分析讨论，认真研究吸纳。二、建议稿的主要考虑和基本框架建议稿在起草过程中，主要有以下三方面考虑。一是突出贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委决策部署。党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，标志着我们党对发展规律的认识达到了一个新高度，为“十三五”乃至更长时期的发展指明了方向，是我们起草建议稿的依据和遵循。建议稿全面对接了中央和省委的“十三五”规划建议精神。二是突出体现台州发展战略目标。市四届四次党代会提出了建设现代化港湾都市区，打造国际智造名城、海上丝路港城、山海宜居美城的战略目标，这是台州的发展蓝图。建议稿把这一战略目标作为一条主线，贯穿于“十三五”规划的始终。三是突出宏观性、战略性、指导性。考虑到建议稿通过后，还要根据建议制定“十三五”规划纲要，建议稿侧重从宏观角度提出战略性目标和指导性意见，一些具体的工作部署则留给纲要去制定。在框架结构上，建议稿共八个部分，分三大板块。第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分。主要总结台州“十二五”发展取得的重大成就，分析“十三五”时期面临的机遇和挑战，提出“十三五”发展的指导思想和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第七部分。主要围绕坚持五大发展理念，着力推进“一都三城”建设，增强人民群众获得感进行阐述和部署。第三板块包括第八部分和结束语。主要讲加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。三、需要重点说明的几个问题建议稿对我市“十三五”发展作了全面部署，提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个重点问题作简要说明。第一，关于高水平全面建成小康社会。为贯彻落实习近平总书记对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命和“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求，根据省委总体部署，建议稿提出“高水平全面建成小康社会”的总目标，这是向全市人民做出的庄严承诺。“十三五”时期，我们要高水平全面建成小康社会，必须实现三个“全覆盖”。一是实现全面小康人口全覆盖，不让一个家庭掉队。在全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象的基础上，实现扶贫开发工作战略性转变，着力促进低收入群体加快增收。二是实现全面小康区域全覆盖，确保县县全面建成小康。重点在缩小各地居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平等方面的差距上下功夫，推动区域协调发展、一体发展。三是实现全面小康领域全覆盖，补齐民生短板。“十三五”时期要让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更丰富的文化生活、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务。坚决不把贫困带入“十三五”，坚决不把落后的社会事业带入全面小康，坚决不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差的环境带入全面小康，让全市人民真真切切拥有高水平全面小康的获得感。第二，关于确保实现“四翻番”目标。建议稿提出经济保持中高速增长，到二○二○年实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比二○一○年翻一番。这是高水平全面建成小康社会的基础性指标，我们必须千方百计努力完成。综合考虑“十三五”时期我市的发展环境、发展基础和潜在增长因素，实现“四翻番”的目标是积极的、也是可以预期的，但需要我们加倍努力、奋力拼搏。第三，关于民营经济创新发展。民营经济是台州创新发展的主体力量和活力来源，是实现台州经济再次腾飞的一个重点。“十三五”时期，要毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济创新发展。建议稿提出要大力实施“民营经济+”行动计划,努力打造民营经济创新发展示范区，再创民营经济发展新辉煌。推进民营企业产权制度改革和并购重组,依法保护企业家财产权和创新收益。推进国家民间投资创新综合改革试点，加快组建区域发展、城市建设、交通建设、产业发展、文化发展等基金平台。着力培育现代医药、汽车制造、高端装备、清洁能源、信息经济、现代金融、现代物流、旅游休闲等主导产业，重点培育航空产业、新材料、节能环保、海洋新兴、时尚产业、文化创意、健康养生、现代商务等新兴产业，大力发展智能制造，推动传统块状经济向现代产业集群转变。加强企业家队伍建设，在全社会营造尊商重商的良好氛围。推进特色小镇、小微企业创业园区、众创空间、众创联盟建设，再掀“大众创业万众创新”新热潮。第四，关于加快推进人才队伍建设。创新是发展的第一动力，人才是发展的第一资源。“十三五”时期推进创新驱动的关键就是解决好人才问题。建议稿提出要实施人才强市战略，推进人才管理改革试验区建设，打造人才生态最优市。要以“千人计划”和“500精英计划”为载体，统筹推进各类人才队伍建设，加大社会紧缺人才和应用型技术人才培养力度。完善人才评价激励机制、差异化人才政策体系和人才服务保障体系，激发人才创新动能，形成群贤毕至、人尽其才的良好局面。第五，关于全力推进小微企业金融服务改革创新试验区建设。去年，国务院常务会议决定设立浙江台州小微企业金融服务改革创新试验区,这将对台州“十三五”乃至更长时期发展起到重大的推动作用。建议稿提出，要按照国务院的部署，积极探索小微企业金融服务改革创新路子，为全国破解小微企业融资难题寻找答案。大力发展专营化机构，大胆探索互联网金融服务新模式，鼓励企业进入多层次资本市场。推进全国小微企业信用体系试验区建设，完善金融服务信用信息共享平台和信保基金运行中心建设。完善小微金融指数，发挥小微金融研究院的作用，深化两岸小微金融合作，不断提升小微企业金融服务水平。第六，关于构建区域协调发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求。为此，建议稿提出要着力推进都市区建设，按照全市一盘棋要求，构建市域协调发展新格局。加快推进“三区”融合，做强都市区龙头。深化市区管理体制改革，建立市区融合发展机制，推动三区相向建设、融合发展。大力推进“三市”同城，加快中心城市与临海、温岭两个副中心城市的同城化步伐。统筹推进玉环、天台、仙居、三门发展，形成基础设施互联互通、产业分工合作、资源统筹利用、事业共建共享、文化和合共融的都市区发展体系。第七，关于大力发展湾区经济。湾区经济是当今世界区域经济的突出亮点。台州在浙江湾区建设中具有重要地位。建议稿提出要大力发展湾区经济，规划建设湾区经济发展试验区，推进台州湾、三门湾、乐清湾“三湾”联动、拥湾发展，着力打造以台州湾循环经济产业集聚区为核心的湾区经济发展大平台和民外合作产业大平台。科学编制“三湾”联动发展空间规划体系，建立“三湾”联动发展机制，协同推进湾区基础设施互联、沿湾产业提升、湾区新城建设，打造陆海统筹发展的战略支点、港产城融合的战略基地和海洋经济发展新增长极。第八，关于以立体化交通体系为重点的基础设施建设。交通基础设施建设是台州提升区位优势的关键举措。尽管近年来我市基础设施投入很大，总体水平显著提升，但历史欠账较多，仍是发展中的短板。建议稿提出要加快推进以立体化交通体系为重点的基础设施建设。一方面要提升对外交通水平。加快推进沿海高速、金台铁路、杭绍台铁路、杭绍台高速、台州港、新机场、通用机场等项目建设，建设通达杭宁温都市区1小时交通圈、长三角重要城市3小时交通圈。另一方面要完善都市区交通网络体系。加快推进内环线、市域铁路、城市轨道交通、台金高速东延和市区连接线、杭绍台高速二期、上三高速东延线建设，合理布局都市区综合交通枢纽，努力打造15分钟上高速、15分钟三区快捷交通圈，30分钟“三市”同城交通圈，1小时都市区主要节点城市交通圈。同志们！这次党代会的一项重要任务，就是讨论、修改、通过市委“十三五”规划建议。希望大家以高度的政治责任感和历史使命感，着眼全局和长远发展，认真思考，深入讨论，提出建设性意见，使最后形成的市委建议稿符合实践的需要，经得起历史的检验，行之有效、利于长远，成为高水平全面建成小康社会的决胜纲领。
(编辑：张宇)