宝山社区介绍_福建南平建阳区潭城街道宝山社区资料简介
福建南平建阳区潭城街道宝山社区
地名:宝山社区隶属:行政代码:身份证前6位:350784长途区号:0599
邮政编码:353000车牌号码:闽H行政级别:社区 宝山社区相关网站:?????????????????
　　宝山社区居委会于日正式挂牌成立。社区总面积1.2平方公里。社区范围：东起民主南路，西至宝山路；南起纳泰财富广场；北到黄花山路南侧。社区内设有居民小组10个，住宅楼68幢，住户1645户，总人口约5500人。辖区内事业单位有：建阳市第一初级中学、福建广播电视大学建阳工作站、建阳市教师进修学校。一个民营企业：福建三爱药业股份有限公司。一个留守处：建阳油脂化工厂。一处佛教旅游圣地：建阳宝山清莲寺。社区主要由三条路和三个巷组成：宝山路（单号）、黄花山路（单号前段）、民主南路（双号中段）；宝山巷、幸福巷、民主巷。
　　根据省综治委社区网格化服务管理“23510”的具体要求开展工作。社区网格化管理服务模式是将社区所有区域范围划分一级网格1个，由社区党支部书记任格长，负总责。二级网格5个，以块管理、属地管理为主，5名社区工作者作为二级网格格长，每人包干1个网格。三级网格15个，每个小网格选聘一名群众信任的居民为格长，并将热心公益事业的居民群众发展为五大员。依托和对接“智慧社区”等通信信息技术网络资源，配备智能手机，方便与群众联系，更好地为居民服务。
还有3个地名与宝山社区同名：
宝山社区网友签到处↓ 元芳，你对宝山社区怎么看？ ---说两句吧！
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潭城街道：美丽共建有序长效
来源：[潭城街道] 时间：[& ] 作者：[杨艳] 浏览：0 次
一、建设美丽乡村。重点完善推进考亭村、溪源村、严墩上陈村的美丽乡村建设工作。严墩上陈村作为2015年省级四星级美丽乡村试点村。截止目前，已完成房前屋后绿化、污水管网整修改造、1280米鹅卵石步道铺设、59盏路灯安装、大门牌坊、530㎡广场建设；1500㎡停车场建设已完成10%；14栋房屋立面改造、水榭廊亭和园林绿化工程正在进行中。目前黄墩村已申报2016年美丽乡村示范村。
二、开展“万人保洁”。&2015年按时完成保洁费收缴186407元。将溪源村、周墩村作为试点村，通过街道、村委会、村民片区形成三级网络，聘请村里的老干部为网格长，全面实施环境卫生网格化管理。全街道实行“户收集、村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处理模式，并建立长效卫生保洁机制。2015年潭城街道在共建美丽建阳上半年评比中排名全市第一。
三、创建宜居社区。2015年安排南阳、黄花山、中南、西门四个社区为示范点，计划明年在其余7个社区全面推广。按照“建设完善的基础公共设施、打造绿色生态宜居环境、提升社区自治管理水平”三大标准进行创建，并每月由市共建办进行考评。
潭城街道&杨艳&
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国内统一刊号:CN35-0052　邮发代号:33-35
承诺，就要做到建阳市潭城街道全省率先推行村两委履行职责承诺制
　　□朱　玲　杨　华
现实呼唤　“村官”承诺新鲜出炉
　　“只用了20天，就全面完成拖了一年半的农网改造工程”；“原来承诺在年底解决的群众看电视难问题，8月底闭路电视就提前安装到位”；“已经打好地基的村民俱乐部10月15日就可以交付使用了”　……8月18日，在建阳市潭城街道严墩村的村民座谈会上，大家由衷地说：实行了“村官”承诺制，村干部在不到三个月的时间里，为民所办实事比过去三年的还要多！
　　这是潭城街道在各村推行“村两委班子及其成员”履行职责承诺制以来出现的新气象。
　　潭城街道的前身是潭城镇，今年1月1日街道挂牌成立后，拥有8个行政村，16个社区居委会，农业人口13800余人。各村经济不平衡，村级制度建设存在重建设轻管理、检查督促不够等问题，现有的部分规章制度可操作性差，难以有效地指导村级具体工作，加强村级组织建设缺乏“抓手”；有些人为了拉票，甚至私下里将抗粮、抗税作为竞选口号，公然与法律法规相抵抗。面对纷繁复杂的农村工作，街道党工委意识到，只有力剖深层次矛盾，为基层干部创造良好的工作环境，夯实村民民主管理的基础，同时不断壮大村集体经济，才能促进农村的长治久安。
　　经过深入调查研究，并大胆借鉴浙江的一些先进经验，3月，潭城街道党工委拟定实行“村官”承诺制的初步方案。4月，潭城街道通过《关于在各村推行“村两委班子及其成员”履行职责承诺制的决定》，在全省率先推出了村两委履行职责承诺制。
结合实际　变“要我做”为“我要做”
　　为追求承诺内容的科学性和前瞻性，街道要求各村两委会广泛征求群众意见和建议，讨论制定新班子三年的工作目标和年度工作目标，整理成书面材料，再由街道进行专题研究，待目标确定后召开支部大会和村民代表会议，最终形成书面承诺书。
　　承诺书由承诺内容、违诺责任和监督办法组成，突出经济建设这个中心，主要围绕街道党工委、办事处提出的三年工作目标，在党建工作、经济发展、精神文明、为民办好事、计划生育、社会稳定、村务财务管理等方面提出切合实际的工作目标。
　　经村民代表、党员推荐确定为竞选村支部委员候选人的，在竞选时必须发表竞选演说，接受村民和党员的质询。选举后还要举行承诺书签字仪式，承诺书一式三份，一份报街道党工委、办事处，一份留村两委会，另一份在村务公开栏公开张贴。新产生的村两委再根据分工，细化分解承诺内容，定出承诺时限和具体责任人。
四级监督　给村干戴上“紧箍咒”
　　村干部在规定期限内没有履行承诺，或是为“政”不仁，以“政”谋私，怎么办？潭城街道党工委副书记连成光告诉记者，将民主决策、民主管理、民主监督落到实处是关键。给村干部戴上了“紧箍咒”，让想“捞一把”的人打退堂鼓，也能有效预防“村官”在村务管理决策中存在明显的故意过错行为。
　　为落实承诺，街道自上而下拉起联动监督四级网络：一是两委自查。各村两委每季度召开专题会议研究承诺落实情况　由负责具体承诺项目的干部汇报进展情况；二是街道督查。街道成立承诺履行考评督查小组，采取“听、看、问、访、查、评”相结合的方法，重点考评各村推行承诺制的整体情况和兑现承诺阶段性进展情况。同时，曝光不承诺、假承诺给工作造成影响的负面典型；三是群众监督。由村民代表和全体党员表决通过，各村成立承诺履行监督小组，小组由5－7人组成，组长由威信高、说话公道、身体健康的村老干部担任，成员有村民小组长、村民代表和党员代表，并聘请街道挂村领导为顾问。监督小组定期向村两委反馈督查情况和群众意见、建议。在年终干部评议会上，吸收群众代表参与村干部的业绩评定，增加群众代表测评的内容；四是邀请监督。
　　邀请市有关部门负责人为各村承诺履行特约监督员。同时，要把承诺内容和违诺责任写入村民自治章程。
奖优罚劣　出色村官名利双收
　　农村干部既不是国家干部，又不是集体干部，不享受公务员待遇。为了充分调动他们的工作积极性，街道配套出台了《潭城街道村级干部规范化管理暂行办法》：
　　――与评先挂钩。在规定期限内没有履行承诺，具体责任人在本年度或任期内不得评先评优。承诺履行不好的村，街道挂点领导不得评为先进个人。
　　――与任用挂钩。对违诺负有主要责任的两委干部，是支部委员的由党工委予以免职、降职或者责其主动辞职；是村委会委员的按有关规定程序提请罢免。
　　――与报酬挂钩。承诺书的兑现情况与干部报酬挂钩，除明确固定报酬外，加大单项奖、目标考核奖等浮动部分比例。完不成承诺任务的村干部将视情况在各项奖金内按比例逐项扣减。对落实承诺工作中优秀的人才提拔重用。
　　除此之外，街道还着手为现任的村支部书记、村委会主任办理农村社会养老保险由办事处、村、个人按比例负担，每连任一届，另增加投保金额500元。按照规定，这些村主干必须不折不扣地完成各项任务，未经批准擅离职守或因违法乱纪不能按期履行承诺而被罢免、撤职、逮捕的，不再享受这一待遇。
成效初现　农村工作气象出新
　　不可否认的是，承诺制的推行已在潭城街道初步显示出其积极成效。
　　过去，一些村干部在竞职演说时信誓旦旦，什么话都敢说，什么胸脯都敢拍，但当选后就安于现状，什么事都不干，群众最怕这样的“空谈误村”。现在经过层层把关，既防止拈轻怕重，又剔除了好高骛远的浮夸作风，承诺的内容也不再只停留在道路、水利等基础设施建设上，而是在效益农业、规模农业等方面作文章。如严墩村不仅有意种植反季节蔬菜，还计划成立蔬菜生产流通协会，改变农民现在提篮小卖，被动随市的局面；溪源村是建阳市生态旅游村和省级“精品村”，在街道的指导下，该村正在寻找合作伙伴，在保持自然山水野趣和古民居建筑群的前提下，充分利用现有的人文景观和自然景观，规划建设成一个集生态、休闲、度假为一体的旅游风景区。
　　往年由于制度的不规范，实实在在工作的干部，因得罪人多落选，而一些不求有功但求无过的“老好人”每次选举都能“有惊无险”。如今，自知能力有限，这些“好好先生”只好主动退出这场“硬仗”。周墩村一支委当选后，担心难以兑现承诺，便主动提出辞职，建议补选能力强的党员进支委。此次村级领导班子换届选举，就有六个村的上届村主干没能连任。言必行，行必果，承诺制让村干们体会到了“认真”二字的份量！
完善改进　催熟过程是新课题
　　随着承诺制的实行，必然会带来一连串新问题。潭城街道党工委书记刘寒认为，新形势下，怎样及时转变工作方式，帮助村干完成任期责任目标。尤其是对已经付出努力，但由于不可预知的天灾人祸（如今年的大旱），造成承诺履行进度放缓的村，如何保护当地村干部的积极性，是眼下街道领导班子面临的新课题。
　　记者还就承诺制的实施，向松溪县委组织部主任科员、原祖墩乡溪畔村下派党支部书记王瑞贵、建瓯市徐墩镇组织委员温作嘉、建阳市小湖镇政府办公室主任王长生、松溪县东门村村主任吴跃信、原松溪县茶平乡前坑村下派村支书邵帮和等一些在基层工作多年、经验丰富的乡镇干部征询了意见和建议。大家一致肯定了推行承诺制对改进农村干部的工作作风，加强基层组织建设，推动农村经济发展所起的积极作用。连任三届村主任的吴跃信对此颇有感触，每次竞选前，他都先定下目标，兑现了承诺，赢得民心，工作开展起来自然顺当多了，深谙说到做到的意义。
　　此外，他们还建议，不妨补充上廉政建设这方面的承诺内容。村主干上任前许承诺，乡镇主要领导也应实行任前承诺，否则村看乡，一级看一级，承诺的落实力度会因此被削弱；承诺内容不应该过分偏重公益事业及“政绩工程”和“形象工程”，要广辟村财增收渠道，增强村集体的“造血”功能。同时，他们对承诺制的欠缺之处，也纷纷提出了自己的中肯意见。
给监督网织漏洞
　　把村干部的收入分配、办公经费、资金管理等过去比较敏感的开支项目以及办实事等进行公开承诺，并把承诺兑现情况处于群众监督之下，有利于扩大群众的知情权、参与权和监督权，可促进农村领导班子的廉政建设，密切干群关系。但不容忽视的是，监督机制的不完善直接影响到承诺制推行的效果。
　　村级监督小组的产生存在着随意性。一来村民一般习惯选举本村村民为代表，这使得代表的产生存在着地域性的局限；二来，农民的参与热情不高，许多农民不愿意“抛头露面”，村民代表人选少，选择余地小，影响了村级监督小组的整体素质。村民的监督范围也有一定局限性。实事的履行过程较直观，监督比较容易做到；而敏感性开支项目的操作本身具有隐蔽性，村民没有参与全过程，又缺乏专业知识，这类监督往往难以真正到位。
　　此外，挂点各村的街道领导同时也是考评督查小组的成员，既当运动员又当裁判员，难以体现公允？
别让承诺成幌子
　　奖惩措施要细化、量化、可操作性强。如一些村干部为了实现承诺，不在法律、政策范围内行使职权，可能会变卖集体山林，造成集体财产流失，村民的合法权益受侵犯。对犯这类错误的党员村干可处以党纪处分，触犯法律的则由相应法律法规来严惩。但是，一些非党员干部打政策和法律的“擦边球”，对这部分村干部如何进行有限约束，街道出台的奖惩办法应怎样具体体现？
　　不同的村起点不同，那么衡量村干部业绩的标准自然就不能等同，如何评定才能兼顾公平，体现科学。要不折不扣地完成所有承诺内容，对所有村官而言是一个较大的挑战，首先，令村干部最头疼的“三提五统”任务难度就不小，这些都是街道目前应周全考虑的问题。兴办公益事业是承诺的内容之一，要办，就要讲究平衡，不能这个自然村有办，那个自然村不办，这样会加剧下一届干群矛盾。
　　此外，为村主干办理农村社会养老保险要慎重行事，别让好事成了坏事，造成村两委内部不团结，村干部在工作上不配合。任前承诺最终要成为村两委集体的承诺，班子的团结是兑现承诺的重要保证。
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