您好,今天是日星期一&&&
|||||||||||||||||
天津全年新建改建公路538公里 打造品质工程
滨海高新网： 　时间：
&&& 滨海高新网讯&& 日前，前沿新闻记者从市交通运输委获悉，2016年本市将迎来新的公路建设高峰期，今年将重点加快在建的4条高速公路建成通车、外环线改造和外环线国道功能外迁、京津冀一体化项目全面组织实施等公路项目建设，推进施工标准化活动，全力打造“品质工程”，全年新建改建公路538公里。
　　深入推进高速公路建设项目全面开展
　　今年本市将建设高速公路7条，总里程178公里，确保续建的唐廊一期、津汉、津港、蓟汕等四条高速公路年底前全部建成通车；西外环高速公路除海河大桥外，其他段落年底前全部完工；津石高速、津沧高速两个项目要加快推进项目前期工作，力争年底前开工建设。
　　全面实施外环线改造和外环线国道功能外迁项目
　　据悉，外环线改造工程全线64公里，3月底将全部进场施工，7月底前完成半幅施工，年底前主体工程全部完工；外环线国道功能外迁项目涉及7条普通公路，总里程101公里，杨北改建、九园改建两个项目3月底前将确保开工建设，其中，杨北改建、九园东扩、九园西延、武宁改建、津汉改建等5个项目6月底前征地拆迁工作全部完成，在这期间，施工与拆迁、征地进度同步穿插进行，力争年底前建成通车。
　　加快组织实施京津冀一体化互联互通项目
　　京津冀一体化互联互通项目今年共启动8个普通公路项目，总里程100公里。其中：津围北二线、梅丰公路省界出口段等2个项目年底前建成通车；滨玉公路、梅丰公路(宝芦—丰李路)、邦喜公路等3个项目要加快前期及征地拆迁工作，全面实施路基土方和桥梁施工；高王公路、侯玉公路、仓桑公路等3个项目力争年底前具备进场施工条件。
　　加快推动交通运输重大前期项目
　　据了解，今年确定的6个普通公路建设项目中，杨北改建、九园东扩、邦喜公路3个项目将在上半年陆续开工，港静公路、九园改建宝坻北段、津宝公路宝坻段3个项目6月底前完成项目前期程序办理和招标工作，下半年开工建设。
　　国道路网改造项目
　　今年将继续建设G104国道路网改造项目，确保高王路段6月底前全部完工，西青及武清、北辰段年底前全部完工。
　　市交通运输委表示，为确保圆满完成年度各项重点工程建设目标任务，市交通运输委将全面落实施工标准化，确保各工程严格按照公路工程施工标准化技术指南的要求落实驻地建设、机械配置、工艺控制，确保建立有效的信息化质量管控体系，实现现场施工、试验数据自动采集与实时监控。同时，通过以“品质工程”为载体，制定更高的验收标准，努力在全市打造出更多的全国领先、百姓称赞的高品质交通工程。(前沿新闻记者李鑫 通讯员孙刚)
来源:北方网 　
责任编辑:苏拉
>>相关新闻
>>高清图推荐
>>图片新闻推荐
联盟高新区中国交通第一媒体资讯、管理咨询和出行服务网络平台
掌中交通 尽享移动交通生活
交通运输部安全与质量监督管理司关于《关于打造公路水运品质工程的指导意见》（征求意见稿）公开征求意见的通知
为推进公路水运品质工程建设，提升公路水运工程质量，便利人民群众安全出行和保障社会物资高效畅通运输,我司起草了《关于打造公路水运品质工程的指导意见》（征求意见稿）（见附件），现向社会公开征求意见。
　　一、电子邮箱：交通运输部安全与质量监督管理司＠qq.com。
　　二、通信地址：交通运输部安全与质量监督管理司（地址：北京市东城区建国门内大街11号安监司公路处，邮编：100736）；
　　三、征求意见时间：日至9月13日。
交通运输部安全与质量监督管理司
关于打造公路水运品质工程的指导意见
（征求意见稿）
为贯彻落实《国家质量发展纲要（）》，推进公路水运品质工程建设，提升公路水运工程质量，为人民群众安全便利出行和社会物资高效畅通运输提供更加更靠的保障。现提出如下意见。
&&& 一、深刻认识打造品质工程的意义和内涵
打造品质工程是公路水运建设贯彻落实五大发展理念和建设“四个交通”的重要载体，是深化交通基础设施供给侧改革的重要举措，是今后一个时期推动工程质量安全水平全面提升的有效途径，是推进现代工程管理和技术创新升级的不竭动力，对推动我国交通基础设施建设向强国迈进具有重要意义。
品质工程是公路水运工程质量安全发展新理念，更加注重工程内在质地和外在品位的有机统一，努力实现优质耐久、安全舒适、经济环保、社会满意的建设目标。其内在要求体现以下六个方面：
建设践行新理念，是指工程建设贯彻落实五大发展理念和以人为本、本质安全、全寿命周期管理等“四个理念”。
管理采取新举措，是指以精益建造为目标，突出责任落实和诚信塑造，深入推进人本化、专业化、标准化、信息化、精细化等“五化管理”。
技术得到新提升，是指积极开展科技创新，加快淘汰落后技术，在推广先进适用的新技术、新工艺、新材料、新装备和探索建立新标准等方面实现“五个提升”。
质量达到新水平，是指坚持工程建设与运营维护相协调、工程与自然人文相和谐，有效保障工程耐久性，全面提升工程实体质量、功能质量、外观质量、服务质量等“四个质量”。
安全实现新保障，是指立足提升工程本质安全，有效保障施工安全、结构安全、使用安全等“三个安全”。
环保取得新成效，是指坚持环境友好和可持续发展，全面推进工程建设在生态环保、资源节约、节能减排等方面取得“三个成效”。
&&& 二、总体要求
&& （一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实“四个交通”发展要求，以深化现代工程管理为主线，以创新为动力，全面提升公路水运工程基础设施的质量安全和运维服务水平，推动公路水运工程建设发展转型升级，为建设人民满意交通奠定坚实基础。
&& （二）基本原则。
1.目标导向，创新驱动。把满足人民群众对高品质交通运输服务的需求作为目标，着力加强工程建设的理念创新、管理创新、技术创新，为打造品质工程注入动力。
2.功能提升，注重效益。立足功能的完善与提升，运用价值工程管理技术，科学处理打造品质工程过程中建设与造价、功能与成本的关系，实现全寿命周期成本最优，提高工程投资效益和社会价值。
3.政府引导，企业创建。充分发挥政府政策引导作用，完善项目建设评价体系，健全激励机制，营造良好发展环境，激发参建各方创建品质工程的内生动力。
4.示范带动，统筹推进。坚持统筹规划，充分发挥示范引领带动作用，因地制宜、重点突破、分步实施，建立全面推进打造品质工程的长效机制。
& &（三）主要目标。
到2020年，公路水运品质工程理念深入人心，品质工程评价体系基本建立，突破一批工程建设关键技术，建设一批品质工程示范项目，形成一批可复制可推广的经验，对推动公路水运工程质量安全管理水平提升发挥重要作用。
&三、主要措施
&& （一）提升工程管理水平。
&& 1.加强工程建设管理专业化。强化建设单位专业化管理能力配备，推行参建单位管理人员配备标准化。鼓励实施分包专业化，大力推进设计施工总承包。鼓励应用质量健康安全环境四位一体管理体系（QHSE管理体系），推进管理制度标准化。
2.推进设计施工标准化。积极推广标准化设计、工厂化生产、装配化施工，鼓励构件设计标准化和通用化，着力推进施工工艺标准化，建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，逐步推进工程建设向集成化和产业化方向发展。
3.推进工程管理信息化。探索“互联网+交通基础设施”发展新思路，推进大数据与项目管理系统深度融合，逐步实现工程全寿命周期关键信息的互联共享。推进建筑信息模型（BIM）技术，积极推广视频监控、工艺监测、安全预警、隐蔽工程数据采集等设施设备在施工管理中的集成应用，推行“智慧工地”建设，提升项目管理水平。
4.推进班组管理规范化。加强施工班组建设，实施班组首次作业合格确认制，强化班组作业标准化、规范化、精细化。全面推行班组人员实名制管理，加强施工技术交底，实行班前教育和工后总结制度。健全班组及人员奖惩机制，夯实基层基础工作。
& &（二）提升工程质量水平。
1.落实工程质量责任。健全工程质量管理体系，落实建设、勘察、设计、施工和监理单位等责任主体质量责任，推动企业建立关键人履职标准和各岗位工作规范，建立全员质量记录档案，强化考核和责任追究，切实落实质量责任终身制。
2.强化系统设计。以工程质量安全耐久为核心，强化工程全寿命周期设计。坚持需求和建设目标引导设计，加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保护、灾害防御等系统设计，实现工程建设可持续发展。加强项目设计工作的协调统一，加强动态设计，提高设计服务水平。
3.倡导设计创作。以用户体验安全、舒适、便捷为目标，注重设计精、巧、美，强化工程及配套服务设施的人性化设计。注重美学和景观设计，突出地域和人文特点，追求自然朴实；坚持因地制宜，突出功能实效，避免刻意追求“新、奇、特”或盲目追求“之最”和“第一”。
4.推行全面质量管理。工程项目应实施“预防为主、持续改进、全员参与”的全面质量管理。健全施工组织设计编制、审查和检查体系，强化技术方案分级分类审核责任，全面推行首件工程制，严格落实三级技术交底制度，推进质量风险预防管理。
5.加强过程质量控制。建立质量目标导向管理机制，严格执行工序自检、互检、专检“三检制”。加强设计符合性检查评价，深入实施质量通病治理，实施成品及半成品验收标识、隐蔽工程过程影像管理等，强化质量闭环可追溯。积极应用先进检测技术和装备，建立质量信息化动态管理平台，加强过程质量监控与预警。
6.提高工程结构耐久性。加强工程耐久性基础研究。提升结构设计合理性，优化有利于耐久性的细节和防护设计，明确耐久性指标控制要求。适当提高基础工程、隐蔽工程、重要材料的技术标准和控制要求，确保工程耐久性目标实现。
& &（三）提升工程安全保障水平。
1.深化“平安工地”建设。加强施工现场安全生产标准化建设，推进危险作业“机械化换人、自动化减人”，提高机械化作业程度。推行安全防护设备设施工具化、定型化、装配化。强化安全风险预控，实施事故隐患清单式管理，加强隐患排查治理，提升针对性应急处置能力，确保施工安全。
2.提升工程安全性。树立本质安全理念，推行工程宽容设计和容错设计，减少因用户失误行为造成重大损失的概率。加强工程设计审查和安全评价，提升工程抵御灾害能力。加强影响工程结构安全关键指标的实时监测与分析，探索智能预警技术，确保工程结构安全状态可知、可控。
3.提升工程安全服务水平。加强桥梁、隧道、港口等安全运行监测与预警系统建设，为工程安全运行提供基础保障。提倡预防性养护，推行养护作业标准化，推广实用型无损检测技术和快速养护及修复技术。完善工程巡查排险机制，提升安全设施有效性，保障工程安全运营状态。
&& （四）提升工程绿色环保水平。
&& 1.注重生态环保。按照“最大限度地保护和恢复生态、最小程度地破坏生态和影响人文环境”原则，加强科学、生态选线（选址），推行生态环保设计和生态防护技术。施工中严格落实生态保护和水土保持措施，加强生态脆弱区域的环境监测和生态修复，降低公路水运工程建设对陆域、水生动植物及其生存环境的影响。
2.注重资源节约。集约节约利用土地资源，因地制宜采取有效措施减少耕地和基本农田占用。高效利用临时工程及施工驻地、预制厂、拌合站等临时设施，积极应用节水、节材施工工艺，实现资源高效利用。综合考虑工程性质、施工条件、旧料类型及材质等因素，推进废旧材料再生循环利用。
3.注重节能减排。积极应用节能技术和清洁能源，使用符合国家标准的节能产品。加强设备使用管理，选用能耗低、工效高、工艺先进的施工机械设备，及时淘汰高能耗老旧设备。优化施工组织，合理安排工序，提高机械设备使用效率，降低施工能耗。
&& （五）提升工程科技创新能力。
1.积极推广应用“四新技术”。强化科研与设计施工联动，鼓励重大技术集中攻关和“微创新”相结合，大力推广性能可靠、先进适用的新技术、新材料、新设备、新工艺，淘汰影响工程质量安全的落后工艺工法，推动工程技术提升。
2.发挥技术标准引领作用。坚持品质工程目标导向，鼓励参建单位采用先进标准，打造国际一流工程。鼓励社会团体、企业联盟开展技术创新，制定市场缺失的新技术标准。完善具有自主知识产权的先进技术标准,推进优势及特色标准国际化，实施工程标准“走出去”。
&&& 3.探索建立全产业链创新体系。针对工程设计、施工、管养、材料、装备等全产业链开展技术创新与集成创新，推进信息技术和工程建养技术深度融合，打造以信息化、智能化和绿色建造为特征的工程全产业链创新体系，实现资源共享、优势互补，促进企业做大做强，提升国际竞争力。
& （六）提升品质工程创建软实力。
1.加强管理人员素质建设。从业单位加强人才管理制度建设，强化管理人员的岗位考核和继续教育，加强现代工程管理经验、专业技术技能、工程职业道德的传帮带，提高管理人员综合素质。创新人才激励与保障机制，拓展人才发展空间和晋升通道，培养和锻炼一支高素质、复合型的现代工程管理人才队伍。
& &&2.提升一线工人队伍素质。从业单位应落实培训主体法定责任，建立灵活适用的一线工人培训考核机制，加强操作技能和职业道德培训。积极开展职业技能竞赛，建立优秀技工激励机制，倡导推行师徒制模式，鼓励建立企业稳定的技术工人队伍。保障工人合法权益，注重人文关怀，提升工人职业认同感和荣誉感，推动一线工人职业化发展。
3.培育品质工程文化。积极培育以质量安全为核心，以以人为本、精益求精、追求卓越为主要特征的品质工程文化，不断丰富交通建设文化内涵。大力弘扬工匠精神，广泛宣传、积极推动全员参与品质工程创建活动，形成人人关心品质、人人创造品质、人人分享品质的文化氛围。
4.实施品牌战略。将品质工程作为工程项目和企业创建品牌的重要载体，引导企业把品质工程作为企业信誉和荣誉的价值追求。通过打造品质，提升中国交通和企业品牌形象，培养一批掌握国际一流工程建设技术、具有国际视野的复合型人才队伍，增强企业核心竞争力，推动中国交通走出去。
四、保障措施
1.加强组织领导。建立健全部、省联动机制，加强行业指导，充分发挥各级交通运输主管部门引导作用，明确领导机构和责任部门，建立工作协调机制和专家咨询机制，认真组织实施，强化品质工程建设的组织保障。
2.建立创建机制。部将研究建立品质工程评价体系，开展品质工程认定，构建工程质量安全不断提升发展的新机制。省级交通运输主管部门应制定本地区推进品质工程创建实施规划，完善创建管理制度，组织开展技术咨询，优化建设环境，完善考核评价指标，推进品质工程深入实施。
3.完善激励机制。部将研究建立品质工程创建工作的激励机制，探索将品质工程与行业信用管理、招投标管理、车购税补助资金管理、工程质量奖项管理等挂钩。省级交通运输主管部门应建立本地区激励机制，完善相关配套措施，实行优质优价，对品质工程创建工作中表现突出的单位和个人予以奖励或表彰。
4.加强示范引领。省级交通运输主管部门应按照部统一部署和要求，结合实际，通过试点先行、示范引路，优先在新开工和在建项目中选取创建品质工程示范项目，加强指导和总结交流，以点带面，推进品质工程创建工作全面开展。示范项目创建时应着力围绕品质工程的内涵和具体要求，结合自身优势，重点突破，完善提升，避免不计成本的高投入。
&& &5.加强沟通合作。从品质工程建设实际出发，加强与有关地方政府和部门的沟通协调，创造良好的外部条件。加强与国内外质量安全管理先进领域和机构的交流合作，借鉴先进经验，助力品质工程建设。
6.加强宣传交流。采取灵活多样方式，加强品质工程宣传工作。强化示范工程经验总结，适时组织开展技术研讨和交流，宣传成功经验。讲好品质工程文化和工匠人物故事，凝聚社会共识，促进品质工程建设深入人心。&
主办单位：交通运输部科学研究院信息资源室
技术支持：
京ICP备号 京公网安备60号君，已阅读到文档的结尾了呢~~
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
论如何做好公路路面工程的质量管理
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口一级公路施工质量管理的做法
||||||||||||||||||||||
您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&&>>&正文阅读次数：人次一级公路施工质量管理的做法1.VIP俱乐部2.查看资料3.订阅资料4.在线投稿5.免费阅读6.会员好评7.原创检测8.教材赠送9.联系我们10.常见问题
1一级公路的特点
一级公路，一般是重要的政治、及中心的连接枢纽，通常可通往重点的机场、港口或工矿区，用于汽车分道行驶。我国现行的公路等级技术标准的定义，一级公路是可供汽车分向、分道行驶，并可根据具体需要对车辆出入进行控制的多车道公路。其中流量标准四车道一级公路一般应能承受年平均日量1辆的小客车，六车道一级公路应能适应年平均日交通量3辆的小客车。一级公路的速度一般有100km/h，80km/h，60km/h三种，当其为干线公路时，应取100km/h或80km/h，为集散公路时应取80km/h或60km/h。一级公路修建造价一般可达1500万元/km左右，当然不同的地理环境下其投资造价会有所浮动。
2我国一级公路工程质量目前存在的问题
交通是基础设施建设的重要组成部分，其中尤为重要的是公路建设，随着其快速的发展，目前已成为国民经济持续、快速、健康发展的重要保证与根本动力。但是，由于我国的发展现状及地域条件，使得公路建设工程的质量，依然不尽如人意，在很多方面上还存在一些令人担忧的问题。具体地讲，许多公路建设中经常会出现路面平整度差、路基压实不足、路基沉陷、路面早期破坏等质量通病。公路建设工程是一个系统的工程，有很多因素会影响到工程的质量，比如决策、技术规范、施工工艺、施工质量及设计、水平及上级政策等，此外还会有施工、业主、监理及监督等单位的建设行为等因素，都可能影响到工程的质量，因此，严格、认真、科学地处理工程质量问题，具有非常重要的意义。具体而言，针对一级公路工程，其质量问题一般包括以下几个方面:(1)质量管理体系不完善;(2)建设项目目前工作仓促、深度不够，造成决策失误;(3)工程建设主要材料设备不能满足要求;(4)施工队伍公路施工经验不足;(5)设计经验不足及建设管理经验不足。
3一级公路建设施工质量控制方法
一级公路工程质量必须达到国家强制性标准、批准的设计文件和工程合同有关质量指标的要求。坚持坚固耐用与外表美观相统一，并与沿线生态相协调的原则。一级公路工程建设项目应认真贯彻落实国家建设项目“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制”，项目法人必须建立质量保证体系和质量责任制。应严格履行质量监督程序。项目法人在办理开工前，必须办理质量监督手续，以正式文件向区质监站提交《公路工程质量监督申请书》，抄项目所在盟市质监站，同时提供下列资料:初步设计的批复文件;中标的设计、施工、监理单位的合同副本及资质、资信证明材料;项目法人组织机构、项目法人责任制和质量管理办法。经项目法人核实下的:施工单位质量自检程序和工地试验室装备清单;监理、监理程序和监理工地实验室装备清单;设计单位派驻施工现场设计组的人员组成和资格证书原件;施工、监理单位项目经理、施工技术负责人、质量自检人员、工程监理人员、施工和监理工地试验人员的名单及资格证书原件。经审查，符合条件的要及时办理监督手续。未办理工程质量监督手续的，不得擅自开工。质量监督与管理工作一般分三个阶段组织实施，按照《公路工程质量监督通知书》和三阶段规定的内容对质量行为、实体工程质量实施监督。此外，一级公路工程质量的监督管理还应实行第三方委托监理和第三方取样见证试验。
3．1施工前的质量控制
主要对中标的施工、监理等单位和从业人员的资质进行监督管理;对施工、监理等单位的工程质量保证体系和质量行为进行监督管理;对中标的施工、监理单位投入的主要管理技术人员、监理人员和关键设备实验室等与投标书相符程度进行检查;及时制止并纠正影响工程质量的行为。
3．2施工过程中的质量控制
主要对施工、监理执行国家、省市自治区和行业强制性标准的情况进行监督;对公路工程项目试验检测工作的规范性、准确性、客观性进行监督;对公路工程使用的材料、中间产品、设备及施工工艺进行监督;对工程实体质量、主要原材料，施工工艺和原始资料进行检查、抽查并及时向项目法人发送《公路工程质量抽查通知书》，按照省市交通厅主要质量指标抽查、检查符合率的规定，加强对工程实体主要质量指标的检查、抽查。
3．3工程竣工后的质量等级鉴定
由项目法人提出工程质量等级鉴定申请，并附完工报告和质量自检报告，由区质监站组织有关单位对工程质量等级进行鉴定，区质监站和项目所在盟市质监站联合签发《公路工程质量鉴定证书》。
3．4第三方委托监理制度
平均每公里监理工程师或专业监理工程师应不少于1人。监理单位应当依照法规中的相关技术标准、监理规范、设计文件及合同文件的要求，采用巡视、旁站以及平行检验的形式对工程实施监理，有权责令不符合工程质量的工程返工;在监理工程师未进行签认前，任何施工单位不得在工程上安装或使用任何材料、构件及设备，更不得进行下一道工序的施工。现场监督要加强对监理旁站、取样和按规定频率对原材料和工程质量进行独立抽检的检查。（本文来自于《黑龙江交通科技》杂志。《》杂志简介详见.）
3．5第三方取样见证试验
施工单位重要的原材料，其级配组成、配合比等强度指标试验都要有第三方监理取样试验现场见证，并对试验原始资料现场取样试验见证签认;同时项目法人(总监办)、监理、施工单位必须独立做平行试验，以确保重要原始试验资料的真实性与准确性。此外，质量监督工作要增强服务意识，提高监督工作的效率;同时加强对监理单位监理质量和服务水平的监督;应针对一级公路科技含量高、新材料、新工艺的应用，强化检测管理手段。
4省高毕节至威宁一级公路质量管理的具体措施
目前，省高毕节至威宁段一级公路新建工程正在进行最后路面施工，该项目管理办公室强化质量监管力度，采取了以下四项措施保证工程建设质量。(1)严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，建立健全严格的质量责任追究制度。(2)加强工程巡查，每天一次，及时掌握工程建设质量动态，发现隐患及时。(3)加大工程抽检力度，突出抓好原材料、隐蔽工程、关键工程质量的管理。(4)委托第三方检测机构，为工程质量管理及动态掌握工程质量提供全方位的服务，同时为质监部门评定工程质量提供重要依据。
公路质量，特别是一级公路的质量直接影响交通的通畅、人民生活的便利、国民经济的顺利发展，是一个关乎于经济、发展与民生的重要问题，因此必须引起足够的重视。加强公路工程质量管理，确保工程质量，应从施工前、施工过程中以及施工后各个阶段实时地进行科学、合理的质量控制和检验，从而杜绝公路安全隐患，避免事故的发生，降低维护的成本，减少对人民生活的影响。
本文作者:朱绍辉 工作单位:贵州省公路工程集团有限责任公司
本文永久链接：上一篇论文： 下一篇论文：
关于本站：中国最大的权威的公务员门户网站-公务员之家创建历经7年多的发展与广大会员的积极参与,现已成为全国会员最多(95.4万名会员)、文章最多、口碑最好的公务员日常网站。荣膺搜狐、新浪等门户网站与权威媒体推荐，荣登最具商业价值网站排行榜第六位，深受广大会员好评。公务员之家VIP会员俱乐部在公务员之家您可以分享到最新，最具有时事和代表性的各类文章，帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧，我们愿与您一同锐意进取，不懈的追求卓越。如何加入公务员之家VIP会员第一步：先了解公务员之家，查看第二步：或在线支付，汇款即时到帐第三步：汇款后立刻，将您的汇款金额和流水号告诉客服老师，3分钟内系统核查完毕并发送VIP会员帐号到您的手机中，直接登陆即可。百度推广当前位置： >
打造品质工程 十三五交通建设目标
发布时间： 10:47 作者：admin
来源：未知 点击： 字号：
&　 & 在2016年全国交通运输工作会议上，关于交通工程建设质量和安全，杨传堂部长不仅在讲话中提出要开展水运工程施工标准化示范创建活动，加强行业信用体系建设，更两次提到打造&品质工程&：
　　&在公路水运工程建设领域以打造&品质工程&为抓手，进一步明确质量标准和目标，不断提升交通基础设施建设质量安全管理水平。&
　　&要提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造&品质工程&。&
　　以下为杨传堂部长讲话内容，因字数限制，有删减。　&
坚持五大发展理念 推进结构性改革
为全面建成小康社会当好先行
&&在2016年全国交通运输工作会议上的讲话（日）
　　这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议部署，总结&十二五&交通运输工作，分析形势，研究&十三五&交通运输发展总体思路，部署2016年重点工作，更好适应、把握、引领经济发展新常态，推进结构性改革，为全面建成小康社会当好先行。
　　下面，我讲三个方面的问题。
　　一、&十二五&时期交通运输发展的回顾
　　&十二五&时期是我国交通运输发展进程中极不平凡的五年。在党中央、国务院正确领导下，全行业以科学发展为主题，以调整结构、转变发展方式为主线，加快&四个交通&建设，全力当好发展先行官，圆满完成了&十二五&规划目标任务，实现了交通运输发展阶段由&总体缓解&向&基本适应&的重大跃升，为我国由&交通大国&迈向&交通强国&奠定了坚实基础。
　　这五年，是交通运输发展理念不断提升、支撑发展全局作用更加凸显的五年。党中央、国务院高度重视、强化交通运输发展。习近平总书记、李克强总理多次对交通运输工作作出重要指示批示，&先行官&成为引领行业发展的新旗帜，&三个服务&&四个交通&&三个转变&&五化工程管理&等发展现代交通运输业理念成为行业共识。服务国家&三大战略&迈出坚实的步伐，制定《落实&一带一路&战略规划实施方案》，出台了加快交通基础设施互联互通、促进国际运输便利化、推动交通运输&走出去&等一系列具体措施，中欧货运班列横跨万里，成为连结欧亚大陆的贸易纽带。联合国家发展改革委编制完成《京津冀协同发展交通一体化规划》，出台实施方案及政策创新意见，推出了基础设施网络化、运输市场一体化和运输服务便捷化等改革举措。会同国家发展改革委制定了《长江经济带发展规划纲要》，联合编制了《长江经济带综合立体交通走廊规划》，大力推进长江经济带综合立体交通走廊建设进程。国务院发布《国家公路网规划》《物流业发展中长期规划》，出台促进铁路建设、普通公路、民航业、快递业健康发展等意见，&海运强国&&公交优先&等上升为国家战略，交通运输在国民经济和社会发展全局中的地位进一步提升。
　　这五年，是综合交通运输改革和法治建设取得重大进展的五年。在国家层面建立综合交通运输管理体制，综合交通运输改革向前迈进一大步。直属海事系统政事分开，行政机构全面纳入公务员管理。公路建设养护、长江航运、界河航道、救助打捞、武警交通等体制改革稳步推进，交通运输综合改革、区域港口一体化、综合行政执法等改革试点扎实推进。大幅减少行政事业性收费，降低港航经营服务性收费，极大激发市场活力。法治政府部门建设不断深化。《航道法》《邮政法（修订）》颁布施行，《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》《国内水路运输管理条例》等完成制修订，新出台部门规章92件，综合交通运输法规体系框架基本形成。建立管理权力清单制度，事中事后监管能力不断提升，行政审批&一个窗口&建设取得积极成效，交通运输简政放权、放管结合、优化服务取得积极进展。基层执法&三基三化&和执法形象&四统一&建设取得积极进展，海事、交通公安、救捞&三化&建设全面推进，40多万执法队伍成为行业治理的重要力量，行政执法体制改革和队伍建设取得丰硕成果。
　　这五年，是综合交通基础设施网络加快形成的五年。&十二五&期，完成交通固定资产投资超过12.5万亿元，是&十一五&期的1.6倍，再创历史新高，为稳增长、扩内需作出了积极贡献。&五纵五横&综合运输大通道基本贯通，综合交通网络初步形成，综合枢纽建设明显加快，各种运输方式衔接效率显著提升。铁路网络规模扩大，全国铁路营业总里程达12万公里，快速铁路4.2万公里，高速铁路1.9万公里。公路网络不断延伸，全国公路通车总里程达457万公里，高速公路里程突破12万公里，&7918&国高网基本建成，农村公路里程突破397万公里，西部地区81%的建制村实现通畅，国省干线公路技术等级逐步提升，全国96%的县城实现二级及以上等级公路连通，公路养护管理水平持续提升。水运基础设施网络布局更加合理，沿海港口万吨级以上泊位超过2100个，五年新增500个，总通过能力达79亿吨，其中集装箱1.88亿TEU，港口大型化、专业化、现代化水平进一步提升。&两横一纵两网十八线&内河航道建设取得积极进展，内河高等级航道达标里程1.36万公里。机场布局不断完善，全国民航运输机场达214个，新增39个，北京新机场等枢纽机场开工建设，郑州、武汉、重庆等干线机场改扩建加快，建成14个、新建7个支线机场，通勤和其他通用机场加快发展。邮政网点密度明显提高，完成8840个空白乡镇邮政局所补建，实现&乡乡设所&，全国网点总数达到5.3万处，快递营业网点达14.5万处，重点快递企业乡镇网点覆盖率达70%。交通扶贫脱贫成绩斐然，五年投入车购税资金5500亿元，集中连片特困地区92%的县城通二级及以上公路、86.5%的建制村实现通畅，和国务院扶贫办共同实施了309个&溜索改桥&项目，交通扶贫正在改变着亿万群众的生活和未来。
　　这五年，是综合运输服务保障能力整体大幅提升的五年。客运舒适性、快捷性明显提升，高铁、民航客运量年均增速达10％和9%，高等级客车比例超过25%。城乡客运基本公共服务均等化水平稳步提升。
　　定制公交、快速公交、新能源公交车、城市轨道交通等快速发展，公交优先战略扎实推进。货运转型升级步伐加快，船型标准化比重不断提升，多式联运、甩挂运输、城乡物流配送集约化等取得积极进展。&海运强国&战略迈出坚实步伐。沿海港口吞吐量、集装箱吞吐量继续稳居世界首位。海运船队运力规模达1.6亿载重吨，位居世界第三。沿海规模以上港口外贸货物吞吐量达32.3亿吨，占全球比重超过三分之一，有效服务和支撑了我国作为世界第一货物贸易大国的地位。
　　这五年，是转变发展方式成果较为丰硕的五年。坚持把智慧交通、绿色交通作为转方式的主攻方向，大数据、云计算、物联网、移动互联网等在行业积极应用，线上线下结合的商业模式蓬勃发展。国家物流公共信息平台、长途客运联网售票、12328服务监督电话开通等信息化惠民惠企服务措施广受好评。重点标准规范制修订加快推进，现行有效标准达到3200余项，综合交通运输标准体系日趋完善。黄金水道能力提升、跨海集群工程建设、沥青路面新材料、智能化水面溢油处置、饱和潜水成套技术、船舶废气洗涤脱硫技术等重大技术攻关取得新突破。获得国家科学技术奖励20余项，离岸深水港建设关键技术获国家科技进步一等奖，标志着交通运输自主创新成果达到了新高度。绿色交通建设成效显著。深入贯彻生态文明理念，行业节能环保水平稳步提升。设立珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区，严格控制交通基础设施及运输装备污染物排放，全面加强溢油处置和应急能力建设。&车船路港&千企低碳专项行动深入开展，62个绿色公路、港口、装备等试点项目取得良好示范效应。运输通道、枢纽、装备等资源集约利用效果明显，交通运输环境友好程度逐步改善。这五年，是交通运输对外开放不断向纵深拓展的五年。交通运输国际产能合作不断深化，高铁成为&走出去&的新亮点，高速公路建设、深水筑港、轨道及港口装卸设备加快走出国门，中国交通运输工程建设、技术装备阔步走向世界。国际话语权和影响力不断提高，&北斗&成为国际海事组织认可的第三个全球卫星导航系统，成功出任联合国亚太经社会、国际民航组织、国际海上人命救助联盟等国际组织重要职务。深度参与国际运输规则和标准制定，经全国人大批准加入《2006年海事劳工公约》。积极履行国际义务，推进南海岛礁灯塔建设等航海保障项目顺利实施，推动与东盟海上搜救等合作取得积极进展。妥善应对马航MH370航班失联事件，组织完成空中海上陆上接回我在越人员紧急任务，配合海军完成赴亚丁湾、索马里等海域护航任务，坚决保障好国家海外利益和公民人身安全。
　　这五年，是交通运输安全与质量工作扎实推进的五年。&平安交通&建设取得积极成效，创新安全监管机制，组织开展安全生产风险管理试点，建立完善安全生产考核评价、诚信建设、风险管理、危险品运输安全监管等重要制度，初步形成约谈、挂牌督办、责任追究等惩戒约束机制，事故率逐年下降。深入开展超限超载治理。改造危桥1.68万座，整治安全隐患路段32万公里，推动11万辆液体罐车加装紧急切断装置，水上安全通信系统、船舶动态定位跟踪监测实现重点水域全覆盖。救助直升机、巡航救助船、大型打捞工程船、航标测绘船等有新的进展，沿海立体监管救助体系初步形成。制定完善公路水运工程建设质量监督制度，建立健全工程质量终身负责制。圆满完成四川芦山、云南鲁甸等重大自然灾害应急保通工作，我国交通运输应急救援能力经受住重大考验。
　　这五年，是全面从严治党和行业软实力建设成效显著的五年。坚持&四个全面&战略布局，发挥部党组领导核心和各级党组织政治核心作用，全面从严治党取得新成效。认真贯彻党的路线方针政策，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上做到与中央保持高度一致。严格遵守中央&八项规定&，务实开展群众路线教育实践活动，扎实开展&三严三实&专题教育。推动党组巡视常态化、制度化。认真落实党风廉政建设&两个责任&，建立&四个一双&工作机制，形成具有行业特色的&五个体系&工作格局，严肃监督执纪问责，不断加大减少存量、遏制增量的反腐败工作力度。行业软实力建设开创新局面，扎实开展&学树建创&和文化建设&十百千&工程，精心策划&感动交通年度人物&评选活动，培树陈维、艾克帕尔?伊敏等一大批新时期典型模范。主动策划&四好农村路&建设、&两路&精神等重大主题宣传。干部人事管理制度更加完善，干部队伍和人才队伍支撑保障取得新进展，高层次、高技能人才队伍不断壮大。职业资格、群团工作、机关服务、保密档案、老干部工作主动有为，服务保障更加有力。 2015年是&十二五&收官之年。全年形势复杂严峻，任务艰巨繁重，大事难事不断，交通运输系统克服重重困难，主动担当作为，圆满完成各项任务，成绩来之不易。一是服务国家稳增长做出新贡献。面对经济下行压力和持续收紧的资金、环境制约，出台专项指导意见，积极争取国家在建设项目审批、用地、环评、融资等方面的政策支持，在服务&三大战略&、加快基础设施成网、强化交通扶贫攻坚等方面全力当好先行，全年公路水路固定资产投资预计突破1.8万亿，为服务国家稳增长作出积极贡献。二是推进行业治理现代化迈出新步伐。制定全面深化交通运输改革的意见及试点实施方案，出台公路建设管理、投融资、政府购买服务等意见，印发《推进长江航运科学发展的若干意见》和《深化长江航运体制改革方案》，收费公路、出租车两项重点改革任务取得重大进展，自贸区航运开放、船舶登记等领域改革取得积极成效。印发全面深化交通运输法治政府部门建设的意见。发布行业发展及各专项改革亟需的规章25件。取消或下放35项行政审批事项，取消全部非行政许可项目，16项工商登记前置性审批全部改为后置性审批。信用体系建设积极推进，&双随机&抽查机制初步建立。组织编制综合交通运输&十三五&发展规划及系列发展规划。三是运输服务保障和结构调整取得新成效。2015年全社会客、货运输量预计分别达到222亿人和457亿吨，综合运输服务保障能力稳步提升。积极推进铁水联运6条示范线路建设，启动首批16个综合运输服务示范城市建设，大力支持甩挂运输项目建设，老旧运输船舶及单壳油轮提前报废更新、新能源汽车推广应用有序推进，运输服务结构调整迈出坚实步伐。出台协同推进农村物流健康发展政策，建制村客运班车通达率达到94%，城乡基本公共服务均等化水平稳步提升。四是建设人民满意交通取得新进展。兑现&更加贴近民生10件实事&承诺，开展&四好农村路&建设，新建改建农村公路超过24万公里，实施公路安全生命防护工程近8万公里、危桥改造3100余座，新增通客车建制村超过8000个，33个以上城市交通一卡通互联互通，改造农村渡口844道、更新老旧渡船376艘，高速公路实现全国ETC联网，建成高速公路示范服务区100对、优秀服务区400对。五是交通运输智慧绿色发展取得新成果。加强综合交通运输标准体系顶层设计，发布24项国家标准、92项行业标准。制定&互联网+便捷交通&行动方案，开展智慧交通发展框架研究。推进国家物流公共信息平台区域节点建设和交换互联，促进物流业提质增效。组织修订《交通运输建设项目环境保护管理办法》。出台了20余项公路水路节能环保标准和规范。深化交通运输节能减排产品和技术推广机制研究应用。六是交通运输对外开放不断深化。中国-中南半岛走廊、21世纪海上丝绸之路等&六廊一路&的基础设施建设和海上合作项目取得了积极进展。开拓中东欧交通基建市场。配合国家发展改革委等推动非洲&三网一化&工作，我国连续第14次当选国际海事组织A类理事国。海峡两岸海上直航健康有序发展，两岸运输市场态势良好。七是全力做好安全管理和应急救援工作。稳步推进交通运输安全体系建设，联合5部委起草《危险货物道路运输安全管理办法》，深入推进交通运输运行监测与应急指挥系统项目建设，全面加强应急处置预案和搜救演习工作。以对人民生命财产高度负责的精神，共组织协调搜救行动1800余次，救起海上遇险人员18000余名，救助遇险船舶1200余艘，全力以赴做好&东方之星&号客轮翻沉事件搜寻打捞救助工作，配合有关方面积极做好天津港区特大火灾爆炸事故救援善后工作。八是全面从严治党和软实力建设取得新成效。全面加强党风廉政建设，扎实开展&三严三实&专题教育，积极配合完成中央巡视组的专项巡视，从严管理监督干部敢于亮剑，交通运输行业党风政风行风明显好转。
　　特别是，铁路、民航、邮政和武警交通事业都取得重大成就。
　　铁路工作实现重大突破。铁路管理体制实现政企分开，组建了国家铁路局、中国铁路总公司。成立铁路发展基金，实施土地综合开发，铁路投融资改革取得重大进展。预计&十二五&完成固定资产投资3.5万亿元，是铁路基础设施建设投资最多的五年。高速铁路、高原铁路、高寒铁路、重载铁路技术水平集体迈入世界先进行列，科技创新能力明显提高。铁路运输安全形势持续稳定，取消或下放76%以上的行政审批事项，铁路法治、政策、标准、规划等工作取得积极成效。2015年，铁路完成建设投资规模8000亿元、新线投产里程8000公里的建设任务，国家铁路局全面推进履职监管，加大铁路运输安全和工程建设监管力度，服务国家战略迈出坚实步伐。审批目录再精简10项，实施摇号随机选定53家企业加强事中事后监管。队伍建设、对外交流合作、党风廉政建设等取得积极成果。
　　民航工作取得重大进展。我国民用航空基础设施建设稳步推进，航线结构持续优化，运输服务能力显著提升，航空运输规模稳居全球第二。持续安全理念扎实推进，安全运送旅客18亿人次，民航安全形势持续平稳。京津冀三地机场协同发展积极推进，服务国家重大战略迈出新步伐。行业改革有序推进，简政放权、客运价格改革等举措取得积极成效。2015年，民航业保持较快发展速度，预计全年完成运输总周转量850亿吨公里、旅客运输量4.4亿人次、货邮运输量630万吨，完成通航作业飞行73.5万小时，前11个月实现利润547.6亿元，创历史新高。科技创新、队伍建设、对外交流合作等工作取得新成绩。
　　邮政工作取得重大成绩。邮政普遍服务能力稳中有升，快递转型升级步伐加快，邮政快递业成为中国经济的&黑马&，年支撑网络零售交易额突破3万亿元，累计新增100万个以上就业岗位。邮政监管体制改革基本完成。邮政法治、政策、标准、规划等工作取得重要成果。预计2015年业务总量同比增长37%，快递业务量同比增长48%。&双11&单日处理峰值超过1.6亿件，行业服务保障能力稳步提升。
　　邮政简政放权、优化服务取得积极进展，审批时限大幅缩减，产业政策环境不断优化。快递&向下向西向外&工程取得积极进展。邮政党建工作、安全监管、对外交流、人才队伍建设等方面取得新进展。
　　武警交通转型发展成效显著。武警交通部队紧紧围绕交通应急救援&国家队&的新使命，大力加强核心能力建设，推动转型发展取得积极成效。特别是2015年，指挥部新一届党委班子团结带领部队，树形象正风气，统思想稳军心，强能力保中心，打基础促稳定，强力推进转型跨越发展，圆满完成了赴西藏抗震救灾、2次赴尼泊尔跨境救援以及福建水灾、陕西特大泥石流、浙江丽水山体滑坡等重大应急救援任务。
　　五年来，在推进交通运输科学发展的实践中，我们深刻体会到：一是必须把建设人民满意交通作为发展的根本目的。坚持人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民满意为根本导向，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。二是必须坚持在服务大局中谋划先行担当。以先行意识和担当精神，主动服务国家稳增长、重大战略实施等发展大局，在服务大局中抢抓机遇、善于担当。三是必须坚持以全面深化改革提升管理能力。坚持问题导向，以正在做的事为中心，不断深化改革，破除体制机制障碍，推动行业管理水平不断提升。四是必须坚持以目标导向引领创新发展。深刻把握交通运输发展的阶段性特征，坚持&综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通&目标导向，实施创新驱动战略，促进交通运输转型升级提质增效。五是必须坚持加强和改善党对交通运输的领导确保事业行稳致远。加强和改善党的领导，严格落实党风廉政建设&两个责任&，积极践行群众路线，大兴&三严三实&之风，把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，确保交通运输事业持续健康发展。
　　这五年的成就是在国际金融危机影响持续加深、国内经济下行压力持续加大、资金环境约束持续趋紧的严峻形势下取得的，成绩来之不易，必将极大增强全体交通人的自信心和自豪感，激励我们在新的历史征程上奋勇前进。这些巨大成就的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是各省区市和中央有关部门大力支持的结果，是人民群众发挥主体作用、鼎力支持的结果，也是几代交通人不畏艰险、接力奋斗的结果。在此，我代表部党组，向长期以来大力支持交通运输工作的各级党委、政府和中央各有关部门，向交通运输系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志，表示衷心的感谢！
　　二、&十三五&时期交通运输发展形势和基本思路
　　（一）深刻认识交通运输发展形势。
　　党的十八届五中全会深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段我国发展环境的基本特征，作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战的重大判断。中央经济工作会议就落实&十三五&规划建议要求、做好明年工作进行了全面部署，就推进结构性改革进行了重点部署。交通运输的发展环境与国家的发展大势紧密相连。总的来看，&十三五&时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有变。
　　从发展机遇看，一是总体需求依然旺盛。到2020年实现全面建成小康社会目标，我国经济必须保持年均6.5%以上的中高速增长，经济稳增长任务繁重，交通运输仍需要继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用。满足国内消费新需求，推动第三产业发展，满足人民群众多样化的出行需求，需要提供大运量、高品质、差异化的运输服务。在这种情况下，&十三五&时期，我国交通基础设施投资规模仍将保持高位运行，全社会客货运输量也将保持中高速增长。二是发展空间不断拓展。&三大战略&进入落地实施期，&四大板块&步入协调发展新阶段，实现城镇化率达到60%左右的目标，应对好&三个1亿人&的问题，解决好区域性整体贫困，中国经济走出去步伐加快，都将为交通运输发展不断拓展新空间。三是动力转换逐步加快。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，推动新一代信息技术广泛应用，&互联网+交通运输&深入实施，新模式、新业态、新动能不断涌现，为交通运输转型升级注入了强大动力。四是改革红利持续释放。随着全面深化改革持续推进，综合交通运输体系的组合优势逐步显现，特别是今年以来国家在建设用地、环评审批方面下放审批权限，简政放权等改革举措将进一步激发市场活力。
　　同时，我们还要清醒地看到，我国交通运输发展处于重要战略机遇期的内涵正在发生深刻变化，面临的风险和挑战日益增多。一是转型发展任重道远。综合交通运输深度融合不够，各种运输方式衔接不畅、效率不高的问题突出，体制机制性障碍依然没有消除，交通运输结构不优、大而不强问题始终没有得到根本扭转，重建轻养带来的后续问题日益凸显。二是刚性约束持续增强。土地利用、资源使用和生态环境的现实条件发生深刻变化，资源要素驱动力日渐衰减，传统粗放式发展模式越来越难以为继。随着国家财税体制改革的深入推进，交通运输筹融资机制将会发生重大变化，资金保障压力正在加大。三是利益诉求趋于多元。人民群众的民主法治意识和自我维权意识在增强，不同社会阶层的利益诉求呈现多元、多变的特征，推动重点改革攻坚，寻求最大公约数的难度加大。
　　综合研判，&十三五&期间，我国交通运输发展机遇与挑战并存，我们必须攻坚克难，顺势而为，更好适应和引领新常态，推动交通运输科学发展。
　　（二）在新常态下大力推进结构性改革。
　　在去年中央经济工作会议上，以习近平同志为总书记的党中央作出了我国经济发展进入新常态的重大判断，并就如何认识新常态进行了深刻阐述。中央经济工作会议，作出了引领新常态推进供给侧结构性改革的重大决策。这是对新常态认识的不断深化，也是当前和今后一个时期经济工作的重点任务。必须深刻领会、准确把握。
　　新常态下，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换的基本特征。随着新旧动能此消彼长，需求结构发生明显变化，供给侧调整相对滞后，出现了无效供给过剩和有效供给不足并存的结构性问题。
　　交通运输的结构性问题，突出表现为有效供给不足。在基础设施方面，供给总量不足的问题仍然突出，补齐短板、强化衔接、消除瓶颈、优化网络等结构性供给不足问题日渐凸显。在运输服务方面，产业迈向中高端、消费结构升级等产生新需求，轻质化、高附加值、一体化的货运供给不足，快捷化、个性化的客运服务供给缺口较大。在运输装备方面，与经济社会发展及人民群众日益增长的现实需求相比，与绿色发展的新要求相比，运输装备仍有较大改进提升空间。这些结构性问题，仅靠刺激需求无法解决，必须更多放在供给侧，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。交通运输是连接生产和消费的重要环节，交通运输供给的优劣，会传导到经济供给侧，进而影响经济发展质量和效益。中央经济工作会议强调，要&实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底&的总体思路，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，并在降低物流成本和扩大有效供给方面对交通运输工作提出了明确要求。归结起来，就是要提高供给质量效率、降低运输服务成本。这既是服务国家供给侧结构性改革的应有之义，也是扩大交通运输有效供给的内在要求，两者是紧密关联、辩证统一的。
　　在今后工作中，要重点推进&五个更加注重&：更加注重补齐交通基础设施短板，着力提高投资的有效性和精准性，强化交通扶贫脱贫攻坚，推动形成区域、城乡、城际及国内国外交通基础设施供给的平衡结构，打通&最后一公里&，加快建成综合交通基础设施网络，加快推进交通运输基本公共服务均等化，提高网络化水平和运行效率。更加注重提升运输服务品质，增加高品质、快捷化、差异化、定制化的客运服务供给，扩大更加经济、高效的多式联运货运服务供给，鼓励和引导交通运输新技术、新业态、新模式加快发展，重点发挥互联网平台整合市场零散运输资源、提高供需匹配效率的关键作用，不断提升服务的集约化规模化水平，提高供给质量和效率，更好适应运输需求新变化。更加注重运输装备提档升级，改造提升传统比较优势，提高运输装备的现代化水平，推进货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化，积极发展新能源和清洁能源运输装备，引导高端化、智能化的先进运输装备推广应用。更加注重各种运输方式协调发展，研究相应的引导机制，加强各种运输方式的深度融合与有效衔接，更好发挥铁路运输和水运在大宗货运中的比较优势，大力发展多式联运，提高中转效率，发挥好综合交通运输的组合效率，降低运输成本。更加注重推进放权降费，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快放开交通运输领域竞争性环节价格，降低重要运输环节费用。
　　总之，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是新形势下国家宏观调控重点由需求侧向供给侧的重大转变，也是交通运输转型升级、提质增效的必由之路。我们要加强研究，深化认识，用新的理论指导新的实践，切实把这件大事抓紧抓好。
　　（三）牢固树立和贯彻落实五大发展理念面对复杂的国际国内新形势，面对新常态下加快推进结构性改革的新要求，在新的起点上推进&十三五&时期交通运输持续健康发展，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
　　第一，坚持创新发展，培育交通运输发展的新动力。创新是引领发展的第一动力，注重的是解决发展动力问题。要创新理论政策，立足我国国情和交通运输实际，自觉对标国际先进水平，加强理论与政策研究，深入总结发展规律，不断创新中国特色交通运输发展理论。要创新体制机制，以治理体系和治理能力现代化为目标，以推动综合交通运输体系深度融合、协同发展为主攻方向，以稳定交通运输资金保障为重点，深化体制机制改革，激发交通运输发展的内生动力。要突出科技创新的引领作用，深入实施创新驱动发展战略，释放新需求，创造新供给，以科技创新引领交通运输的全面创新。要强化交通文化创新，构筑交通人共同精神家园,为交通运输科学发展注入强大精神动力。
　　第二，坚持协调发展，形成交通运输平衡发展的新格局。协调是持续健康发展的内在要求，注重的是解决发展不平衡问题。要促进区域协调，推动东、中、西部地区交通运输协调发展，交通运输资源更多地向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。要促进城乡协调，服务城镇化进程，建立农村交通运输基础设施投入的长效机制，加快城乡交通一体化。要促进综合运输体系内部协调，发挥各种运输方式比较优势，补齐中西部铁路和内河水运的短板，推动多式联运发展，实现各种运输方式之间的合理分工、有效协作和一体化服务。要促进交通运输建管养运协调，坚持全寿命周期成本理念，把建设、管理、养护、运输摆到同等重要位置，推动交通运输发展水平的整体提升。要推动物质文明和精神文明协调，切实加强行业精神文明建设，积极践行社会主义核心价值观，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，让 &硬实力&和&软实力&同步提升。要积极推动交通运输与国防建设融合发展。
　　第三，坚持绿色发展，探索交通运输可持续发展的新模式。绿色是人民对美好生活追求的重要体现，注重的是解决人与自然的和谐问题。要通过结构调整拓展绿色发展空间，优化交通基础设施布局，改变不合理运输分担方式，充分发挥铁路和水运运能大、能耗低的技术优势，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。要通过技术进步推动绿色发展，推进绿色循环交通基础设施建设，推广新能源汽车等低碳环保运输装备应用，推动多式联运和甩挂运输发展。要通过制度设计引导绿色发展，健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系，形成推动绿色交通发展的长效机制。
　　第四，坚持开放发展，开拓交通运输发展的新空间。开放是国家繁荣发展的必由之路，注重的是解决内外联动问题。要服务国家对外开放新格局，加快推进交通基础设施互联互通和大通道建设，开辟多式联运跨境交通走廊，深入融入全球产业链、价值链、物流链，以交通运输的网络连通推动政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通，提升对&一带一路&战略的支撑力。要推动交通运输&走出去&，培育具有国际竞争力的交通运输大企业，推动我国交通运输的产能、技术装备、标准规范、服务和专业人才走出去。要积极参与国际交通运输治理，更多更深参与交通运输领域国际组织的活动，积极参与深海、极地等新领域国际规则制定，大力培养国际化的专家型人才，逐步扩大中国交通在世界舞台的影响力和话语权。继续深化内地与台港澳地区的交通运输合作发展。
　　第五，坚持共享发展，让人民群众共享交通运输发展的新成果。共享是中国特色社会主义的本质要求，注重的是解决社会公平正义问题。要努力建设人民满意交通，把实现好、维护好、发展好人民的根本利益，作为一切交通运输工作的出发点和落脚点，多办贴近民生、服务群众的实事好事。要聚力交通运输扶贫脱贫攻坚，提升交通运输基本公共服务均等化水平。要提升交通运输服务品质，增加更多出行选择，改善群众出行体验，更多关注弱势群体出行，不断增加人民群众的获得感，使交通运输发展成果更多更好地惠及全体人民。
　　（四）明确&十三五&时期交通运输发展基本思路。
　　在深入研判&十三五&时期交通运输发展形势的基础上，部党组全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，根据经济发展新常态下推进结构性改革的新要求，研究提出了&十三五&期综合交通运输发展的总体目标：聚焦如期实现全面建成小康社会奋斗目标，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，加快完善综合交通基础设施网络，加快提升综合交通运输供给能力和服务品质，不断提高创新能力，不断提升安全生产水平，不断增强国际竞争力，不断深化党风廉政建设，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。从去年开始，部启动了综合交通运输&十三五&发展规划和各专项规划的编制工作，对今后五年综合交通运输工作进行谋划安排，明年将陆续颁布实施。这里强调一下&十三五&时期基本工作思路。
　　&&坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最突出的短板在贫困地区。&十三五&期间，补齐贫困地区交通运输发展&短板&，确保到2020年全面建成&外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷&的贫困地区交通运输网络，为贫困地区与全国同步全面建成小康社会提供交通运输保障，是交通运输行业的第一民生工程、重大政治任务，也是我们向全国人民作出的庄严承诺，必须按照习近平总书记提出的&以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度&的要求，举全行业之力开展集中攻坚。完成好这项攻坚任务，要在&精准发力&和&加大力度&方面实现突破。精准发力，就是要在规划范围上更加精准，确保集中连片特困地区、国贫县、革命老区、少数民族县、边境县全部纳入交通扶贫脱贫规划，做到&一个也不能少&；要在工作重点上更加精准，突出重点建好&幸福小康路&&康庄大道路&&特色致富路&&对外开放路&；要在工作方式上更加精准，不断创新交通扶贫脱贫理念、投资政策、工作机制、服务标准和建设模式。加大力度，就是中央投资上要全力向贫困地区倾斜，目标设置上要先行一步，资金保障上要优先保障优先供给。承担交通扶贫脱贫攻坚任务的各级交通运输部门都要加大工作力度，积极争取各级党委政府支持，积极融入国家大扶贫格局，齐心协力共同打好这场攻坚战。
　　&&全力推进行业治理体系和治理能力现代化。到全面小康社会建成时，基本形成交通运输领域基础性制度体系，基本建成法治政府部门。要全面深化改革，把完善综合交通运输管理体制与运行机制、促进综合交通运输融合发展与协同发展，作为改革主攻方向，支持鼓励省级交通运输部门承担协调铁路、公路、水运、民航、邮政等工作。要跟上国家财税体制改革步伐，继续深化投融资体制改革，推进政府与社会资本合作模式，守住不发生区域性系统性债务风险的底线。要继续深化行政审批制度改革，提高放权&含金量&，增强监管有效性，突出服务主动性，加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。要全面推进法治建设，加快形成完备的综合交通运输法治制度体系，高效的交通运输法治实施体系，严密的交通运输法治监督体系，有力的交通运输法治保障体系，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的交通运输法治政府部门。要全面提升决策力执行力，推进行业新型智库建设，提高决策科学化水平，全面加强基层基础基本功建设、人才支撑能力建设、行业软实力建设。
　　&&加快构筑综合交通基础设施网络。紧紧抓住我国交通基础设施连线成网的关键期，努力实现适度超前发展。要抓好重点基础设施建设，构建高品质快速交通网，加快形成城镇化地区综合交通体系；完善高效率干线交通网，提升货运线路通行能力和专业化服务水平；建设广覆盖集散交通网，完善城市公共交通体系；强化支撑区域协调发展的交通基础设施建设，推进京津冀交通一体化，高起点建设长江经济带综合立体交通走廊。要优化基础设施布局，在&五纵五横&综合运输大通道基础上，着力打造横贯东西、纵贯南北、内畅外联的国际陆路运输通道、干支水路运输通道、国际海上运输通道、覆盖全球的航空服务网络和国家综合运输大通道，合理布局综合交通枢纽节点（城市）。要促进基础设施有效衔接，加快内河航道和港口集疏运体系建设，加强铁路、公路、水运、民航协调衔接，着力打通基础设施有效衔接的&最后一公里&。 要提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造&品质工程&。推动养护管理从传统模式向现代模式转变，坚定不移推进车辆超限超载治理等工作，确保基础设施安全、持续、稳定运行。
　　&&努力打造综合运输服务升级版。适应经济社会发展和人民群众对运输服务的更高要求，加快提高运输服务水平。让客运更便捷，扩大基本运输服务通达度和覆盖面，大力提升公共交通出行分担率，有条件的建制村全部通班车，保障陆岛运输，推动航空出行大众化，所有建制村直接通邮，基本运输服务使出行更方便、价格可承受；推进各种运输方式&零距离&换乘，让各种运输方式的比较优势充分发挥，使出行更高效；积极发展汽车租赁、通用航空、邮轮和游艇业，加大与制造业、旅游业等联动发展，高品质、多样化运输服务使出行更舒适。让物流更高效，大力发展多式联运，加快物流大通道建设，加强货运枢纽（物流园区）和集疏运体系建设，推动运载工具、转运装备标准化和信息规则流程票制的标准统一，推进甩挂运输全面发展，促进铁水联运、江海联运升级发展，统筹城乡配送协调发展，健全城乡物流网络，发展第三方物流，促进快递&上车上船上机&，不断提升货运效率、降低货运成本。让城市更通畅，建立适应我国国情的城市和城市群交通运输发展模式，落实公交优先发展战略，构筑大容量快速城市公交系统和城市公交优先通行网络，深化出租汽车改革，完善多层次城市客运服务系统。让运输保障更有力，提升应对极端恶劣天气、非传统安全威胁的能力，确保春节等重点时段乘客走得了、走得安全、走得舒心；强化主要港口战略支点作用，加强南海岛礁灯塔建设，增强远洋运输国际竞争力，提高原油、粮食等重要战略物资承运保障能力，促进海运业健康发展。
　　&&着力推进智慧绿色平安交通建设。准确把握世界科技发展趋势和交通运输发展需求，充分发挥科技创新在建设智慧绿色平安交通中的引领作用。要打造智慧交通，全面推进&互联网+交通运输&，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用。重点推进信息化基础设施建设与交通运输基础设施工程同步规划、同步建设，让基础设施更智慧；推进各种运输方式信息互联互通、便捷查询，扩大公交一卡通使用范围，拓展ETC应用领域，加强国家交通运输物流公共信息平台建设，吸引社会资源利用大数据开展服务，让运输服务更智慧。要打造绿色交通，把生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，大力推进结构性、技术性和管理性节能减排，加大新技术新能源应用；大力推进生态保护，建设生态型基础设施，落实行业大气污染、水污染防治任务；大力推进资源全面节约和高效利用，推行适应节约土地要求的工程技术，提升土地和岸线等资源利用效率；大力推进管理能力建设，加强交通运输节能环保管理与统计监测。要打造平安交通，努力实现从治标到治本的转变，建立和完善法规制度体系、安全责任体系、预防控制体系、宣传教育体系、支撑保障体系和国际化战略体系，真正做到&党政同责、一岗双责、齐抓共管&，形成企业安全生产主体责任网络，全面推进安全风险管理，加强行业反恐防范，强化公路抢通保通、海上溢油、水上搜救打捞等重点领域应急能力建设。
　　&&积极构建全方位开放新格局。服务国家对外工作大局，联通道路、畅通水路、优化航路，把中国和世界更紧密地融合起来。要积极完善对外开放布局。从注重沿海对外开放向全面对外开放转变，加强内陆沿边地区口岸和交通基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊；从注重引进向推进双向开放转变，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进国内国际交通运输要素有序流动、高效配置。要积极服务&一带一路&战略，加强交通规划、技术标准体系对接，抓住关键通道、关键节点和重点工程，加快口岸基础设施建设和港口合作建设，促进国际运输便利化，推动形成国际物流大通道，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的交通基础设施网络和安全高效的陆海空通道网络。要积极参与全球交通运输合作，深度参与国际规则和标准制定，完善交通运输双边、多边合作机制，深化国际科技合作，开展海上交通执法和搜救等合作，加强航行安全保障等合作，共同维护国际运输通道安全，积极向国际组织推送优秀人才，贡献中国交通智慧。
　　回顾世界强国崛起之路，交通运输都是国家强盛的根基。当我们立足当前，研究部署&十三五&交通运输发展任务，接近实现第一个百年目标时，必须在&两个一百年&战略格局下，着眼长远，超前谋划第二个百年目标的战略路径。到2020年&十三五&发展目标完成时，我国交通运输的现代化进程将迈上新的台阶，成为名副其实的世界交通大国。到第二个百年目标实现时，我国将建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。到那时，仅仅满足于当一个世界交通大国是远远不够的。我们必须在第二个百年目标实现之前，建成世界交通强国，这是我们践行先行官使命的历史担当和郑重宣言。建成世界交通强国，我们不仅要建成一个更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持续、更具竞争力的现代综合交通运输体系，在基础设施、运输服务、装备技术等硬实力方面位居世界前列，还要拥有与硬实力相匹配的交通运输软实力，建成成熟的现代行业治理体系、开放的交通运输市场体系、具有引领性的科技创新体系、具有国际影响力的对外开放体系和一支与强国地位相适应的创新型人才队伍。建设世界交通强国，是我们交通人的&中国梦&，需要几代交通人为之奋斗，必须作为中长期发展战略，举全行业之力，久久为功，持续努力。当前和今后一段时间，必须自觉对标国际先进水平，抓紧制定交通强国的路线图和战略规划。各地各部门都要敢于担当、真抓实干，有条件的地区可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄准目标，一步一个台阶，尽快把中国交通人的强国梦变为现实。
　　三、确保&十三五&开好局起好步
　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好交通运输工作意义重大。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕&四个全面&战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，按照中央经济工作会议部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，继续大力推进&四个交通&建设，切实加强供给侧结构性改革，着力推动交通运输治理体系和治理能力现代化，着力推动综合交通基础设施加快成网，着力推动运输服务提质增效升级，着力推动行业软实力持续提升，全力当好经济社会发展先行官，努力实现&十三五&发展的良好开局。
　　2016年铁路、民航、邮政工作由国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局分别召开会议作出具体部署。今天会议主要部署综合交通运输统筹协调及公路水路交通运输重点工作。
　　（一）继续深化改革攻坚，不断增强交通运输发展动力。一是深化综合交通运输改革，促进各种运输方式深度融合、协同发展。选择具备条件的地区建立综合交通运输改革试验区，研究制定推进综合交通运输发展一揽子工作方案，加强综合交通运输立法统筹，制定完善多式联运、综合交通枢纽等建设、服务标准。二是继续加大简政放权力度。研究制定部权力和责任清单，推进剩余审批事项的取消下放工作，做好中央指定推进实施行政审批事项的清理、取消、下放工作。优化公共服务流程，方便基层群众办事创业。三是继续深化交通运输投融资体制改革。落实《关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见》，全面推进交通运输基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）。创新投融资方式，探索应用专项债券、政策性贷款、股权融资等融资新模式，研究探索设立交通运输发展基金。推动公路水路领域事权与支出责任划分，推动部门综合预算管理，编制交通运输发展三年中期财政规划。四是不断完善市场体系。完善市场准入与退出制度，按国务院要求推进实施负面清单制度。推进竞争性领域环节价格改革，深化港口收费改革，落实《港口收费计费办法》，继续清理规范涉企收费。五是深化重点领域改革。继续深化推进交通运输综合行政执法改革。抓好全面深化交通运输改革意见的实施工作，积极推进改革试点，深化公路建设养护管理、公共交通管理、长江航运行政管理、海事监管模式、巡航救助一体化、界河航道管理、港航公安等体制机制改革。深化出租汽车改革，选取有代表性的城市开展试点，创新对互联网平台新兴服务业态监管的模式和技术手段。深化驾驶员培训改革和职业资格管理改革。完成部管行业协会第一批脱钩试点工作。积极推进自贸区航运创新政策落实和经验复制推广工作。按照国家统一核算改革要求，加快构建综合交通运输统计体系，探索推动交通运输企业&一套表&和&联网直报&。
　　（二）加快建设法治政府部门，提升依法行政水平和行业监管能力。一是健全法规体系。加快推进《海上交通安全法》《民航法》《收费公路管理条例》《快递条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等重点立法项目制修订进程，推动出台《城市公共交通条例》，加快制定《航道法》配套法规规章和《城市公共汽电车客运管理规定》《船舶登记办法》等重点规章。开展《道路运输法》立法前期工作，评估《公路法》《港口法》实施效果。二是深入推进行政执法&三基三化&建设。继续推进行政执法综合管理信息系统工程建设和应用。三是完善法治监督体系。探索制订交通运输法治政府部门评价指标体系和评价办法，强化执法考评，研究建立政府法律顾问制度。严格实施部重大行政决策和规范性文件合法性审查。组织开展&七五&普法，加强领导干部法治培训。进一步推进政府信息公开。四是依法加强监管。加强行业信用体系建设，完善信用法规制度和标准规范。广泛推行&双随机&抽查制度。整顿和规范市场秩序，继续推进公路、水运建设工程围标串标、工程设计违规变更和沿海港口工程未批先建等突出问题专项治理，继续联合相关部门深入长效推进&治超&工作。
　　（三）坚决打好扶贫脱贫攻坚战，加快推进综合交通基础设施网络建设。一是全面推进交通扶贫脱贫攻坚。落实中央扶贫开发工作会议要求，细化分解交通扶贫脱贫各项任务目标，完善定点扶贫和对口支援工作方案，制定部省联动相关办法。二是有力支撑国家&三大战略&。服务&一带一路&战略，加快建设6大走廊交通基础设施主通道，完善境内段交通基础设施建设，依托沿海港口，拓展国际运输网络。推进京津冀交通一体化取得新突破，加强体制机制创新和政策法规标准对接，加快建设多节点、网格状、全覆盖的综合交通运输网络，加快北京新机场集疏运通道建设。加快推进长江经济带综合立体交通走廊建设，制定《长江经济带发展规划纲要交通运输实施方案》，组织实施好《推进长江航运科学发展的若干意见》，加快实施长江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大项目，组织做好三峡枢纽水运新通道航道关键技术研究，推进沿江港口转型升级。三是有序推进公路建设。加快推进国家高速公路待贯通路段建设和繁忙路段扩容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以&老少边穷&等地区通县国道为重点，加强国省干线升级改造，全年新改建1.6万公里左右。深入开展&四好农村路&建设，力争新建改建农村公路18万公里，加快剩余乡镇、建制村和较大撤并建制村通硬化路建设，加大农村公路安全生命防护工程、危桥改造和窄路加宽改造实施力度。推进国防公路建设，加强重点口岸公路建设。四是积极推进水运建设。推动《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》实施，推进《全国沿海港口布局规划》修编。全面加快&两横一纵两网十八线&内河高等级航道和内河主要港口建设。有序推进沿海大型规模化港区和专业化码头建设，实施上海国际航运中心洋山港区四期等一批重点工程。支持珠江水运发展高层协调等工作机制发挥积极作用。五是大力加强枢纽建设。新建一批综合客运枢纽，继续支持具有多式联运功能、干支衔接功能和口岸服务功能的货运枢纽（物流园区）建设，完善综合运输节点设施网络。着力提升主要港口集疏运通道建设和服务水平，完善铁路进港&最后一公里&。六是加强养护管理。制定实施&十三五&公路和航道养护管理发展纲要。强化国家干线公路网养护监测，推进国家公路网里程桩号传递和交通标志调整，提高公路网整体服务水平。贯彻落实《航道法》，加强长江干线等高等级航道养护和航道资源保护。贯彻《农村公路养护管理办法》，落实县级政府主体责任。
　　（四）着力提升服务水平，加快推动运输服务提质增效升级。一是加快推进综合运输服务体系建设。联合发展改革委组织实施首批多式联运示范工程，研究制定促进多式联运发展的政策措施，重点推进集装箱铁水、公铁联运发展。继续开展综合运输服务示范城市建设。研究建立综合客运枢纽服务能力评价制度，深化综合运输服务能力监测分析。统筹抓好春运等重点时段运输组织保障。选择部分县级行政区开展首批&城乡交通一体化&工程。二是加快推进道路客运转型升级。稳步扩大道路客运企业在运力调整、班次调整、车辆更新等方面的经营自主权，优化线路资源配置。全面落实公交优先发展战略，开展公交都市创建活动，推进实施城市公交智能化应用示范工程，研究建立政府购买城市公交服务制度和城市公交票制票价规则。研究制定缓解城市交通拥堵和城市公交用地综合开发的指导意见。三是加快发展现代物流业。推进物流大通道建设，继续深化铁水集装箱联运试点工程，启动实施货运车型和设施装备标准化工作，推广甩挂运输试点经验和依托互联网平台的&无车承运人&发展模式。促进交邮融合，推动完善农村物流体系，推进农村物流与电子商务融合发展。大力推进国家交通运输物流公共信息平台建设，着手研究物流信息大数据中心建设。四是加快建设海运强国。落实好老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策。加快推进港口转型升级，大力发展现代航运服务业，继续推进全国内河船型标准化。严格履行《2006年海事劳工公约》，切实保护船员合法权益。
　　（五）实施创新驱动战略，不断增强交通运输自主创新能力。一是加快提升行业科技创新能力。争取国家科技资源支持，协同做好国家科技重点专项交通运输相关任务的组织实施，加强关键领域和薄弱环节核心技术攻关。鼓励群众性创新创业，积极营造&双创&良好环境。二是加快推进标准化工作。落实国务院深化标准化改革部署，开展强制性标准整合精简工作，健全安全应急标准体系，推进重点领域标准制修订。开展水运工程施工标准化示范创建活动。强化标准实施监督。三是加快推进智慧交通建设。深入实施&互联网+交通运输&系列行动。推进交通运输行业信息资源开放共享，加快推进全国交通运输行政执法综合管理信息系统、安全生产监管工程等一批信息工程，加快构建面向社会的统一信用信息平台，建成交通运输部综合应急指挥中心。
　　（六）大力发展绿色交通，不断加强节能减排和环境保护工作力度。一是继续组织开展绿色交通示范工程。建立健全交通运输绿色发展制度和标准体系，加强行业节能环保监管和监测能力建设，推动行业重大规划环境影响评价和项目节能评估。二是大力推进节能减排。加快推进LNG等清洁能源应用。鼓励船舶靠港使用岸电。三是强化基础设施生态保护和污染综合防治。鼓励各省实施交通行业重大基础设施生态修复工程，加强高速公路服务区节能环保改造，推进交通运输环境监测网络建设。推进实施《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（）》，率先试行珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区。开展原油成品油码头油气回收试点工作，推动船舶污染物接收处置设施建设。继续组织实施碧海行动计划。四是促进资源集约节约利用。统筹利用综合运输线位、运输枢纽、跨江跨海通道线位等资源，提高建设用地和港口岸线的利用效率。积极倡导废旧路面等资源再生循环利用。
　　（七）全面深化对外交流合作，不断开创交通运输开放发展新局面。一是深化&一带一路&开放合作。进一步完善交通基础设施互联互通顶层设计，利用好中国&东盟（10+1）交通部长会议、上海合作组织交通部长会议等机制和平台，推进规划标准对接和国际运输便利化发展，推进交通运输一批重大标志性工程落地。联合相关部门推进电子口岸建设，提高通关效率。二是继续实施&走出去&战略。
　　进一步加强与中东欧、亚非拉等国家交通运输合作，推动我国交通运输领域资本、装备、技术标准、服务等&走出去&。支持企业参与海外交通基础设施的建设与经营。三是提高国际组织事务参与能力。加大重要国际谈判参与力度，启动国际海事组织成员国履约强制审核准备工作。四是深化双边多边务实合作。加强与有关国家的交流合作，推动落实示范试点合作项目。务实开展与东盟等国家航行安全、海上搜救等领域的合作。支持杭州做好二十国集团（G20）峰会交通运输各项工作。
　　（八）牢固树立安全发展理念，加快构建交通运输安全体系。一是提高安全管理水平。落实安全生产责任制，推进安全生产标准化建设。制订出台交通运输安全生产风险管理、企业诚信管理办法，研究制定安全生产责任规范，加大安全生产非法违规行为信息公开力度。在公路水运工程建设领域以打造&品质工程&为抓手，进一步明确质量标准和目标，不断提升交通基础设施建设质量安全管理水平。
　　二是强化重点领域安全监管。继续加大道路&两客一危&、水上&四类重点船舶&&六区一线&重点水域和港口危化品码头、堆场及罐区等重点领域的安全监管力度，坚决遏制重特大事故的发生。强化海事&三化&建设，提高海事监管能力。三是加强应急处置能力建设。加强公路干线路网运行监测调度，完善跨区域路网运行出行服务与应急联动协调机制，充分发挥武警交通部队和公路养护管理队伍的应急保障作用。进一步加强海上应急管理&一案三制&建设，提高溢油应急处置、救助打捞和深海远海搜救与航海保障能力。落实重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访维稳和反恐防范，完善港航立体化治安防控体系。
　　（九）全面推进从严治党，加强党的建设，为交通运输科学发展提供坚强保证。一是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，政治上坚定，行动上自觉。全面落实部党组《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》，实施基层组织政治生活规范工程，开展全体党员党章党规专题教育。深化&三严三实&专题教育成果。夯实基层基础，强化制度执行。二是深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，大力推进党风廉政建设，切实把&两个责任&抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，层层传导压力。进一步完善&四个一双&工作机制，强化责任追究，落实好中央纪委派驻机构全覆盖工作部署。三是坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻执行，持续保持惩治腐败高压态势，把握运用监督执纪&四种形态&，坚持有违必查、违纪必究。驰而不息纠正&四风&，以高度的政治责任心和&钉钉子&精神抓好中央巡视组巡视问题的整改落实，加大部内巡视力度，加强审计监督。四是根据形势任务和群众期盼开展突出问题专项整治，严肃财经纪律，深化工程建设、物资采购等领域廉政监督和风险防控，深化综合执法改革，进一步扎紧&不能腐&的制度笼子。五是加强干部队伍和人才队伍建设，完善党组工作规则和干部管理配套制度，加大干部选任、培养、培训和监督工作力度。深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，加强工、青、妇组织自身建设，充分发挥职能作用。更加重视和加强新形势下的离退休干部工作，健全机制创新方法，充分发挥老同志的作用。启动实施道路运输从业人员素质提升工程，加强职业资格建设，培养和造就一支结构优化、布局合理、素质优良的从业人员队伍。
　　六是不断提升行业软实力，继续开展&爱岗敬业、明礼诚信&社会主义核心价值观主题实践活动，深入实施行业文化建设&十百千&工程和感动交通年度人物推选，发布交通运输发展白皮书。抓好新闻宣传舆情工作，进一步健全新闻发布机制，建立新媒体发布平台，提高主动设置议题能力，策划好重大主题宣传，加强舆情监测和应急宣传能力建设，汇集民意，汇聚民智，不断增进社会共识。
　　实现&十三五&目标，完成好2016年各项重点工作，任务异常艰巨繁重，精神状态非常重要。全体交通人特别是各级领导干部，都要好好掂量一下自己肩上的担子，思考一下肩负的责任，牢固树立机遇意识、忧患意识、责任意识，振奋精神，锐意改革，大胆创新，奋发有为，以一种舍我其谁的责任担当和苦干实干的拼搏精神，自觉投身于全面建成小康社会的伟大实践。要创新工作方法，加强理论学习，破解思想障碍，克服本领恐慌，努力营造想干事、敢干事、会干事、能干成事的良好环境。要狠抓工作落实，树立雷厉风行作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，最大限度凝聚和调动各方面智慧和力量，共创交通运输更加美好灿烂的未来。
　　同志们，全面建成小康社会的号角已经吹响，这是一项造福全体中国人民的美好事业，也是中国人民对人类历史进步的伟大贡献。作为担负全面建成小康社会先行官重任的交通人，我们的使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，积极进取，开拓创新，攻坚克难，奋勇向前，为全面建成小康社会、加快推进交通强国建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的交通运输保障！
相关文章Related Articles
记者18日从国家发改委获悉，发改委就采用政府和社会资本合作...
在国内率先总结并大规模采用预制拼装法进行综合管廊施工；率...
由武汉市交通运输委员会筹资建设的武汉至大悟高速公路项目，...
5月，成都中环路改造工程的第一阶段完工。作为成都市第一条按...
潍坊市委、市政府日前印发新型城镇化规划,明确了发展任务和目...
长沙是全国10个首批地下综合管廊试点城市之一。根据部署，长...
8月9日，兰州市地下综合管廊有限公司分别就兰州市七里河区、...
哈达湾老工业区规划建设的一座华丽的滨水宜居生态城，正在从...
8月5日，住房和城乡建设部在福建省厦门市召开部分省市推进地...
日前，昆明市政府常务会议审议并原则同意了《昆明市十三五综...
记者从杭州大江东产业集聚区管委会了解到，近日，大江东的首...
2日起,鸢飞路(清溪街北宫街)启动了为期3个半月的综合改造工程...
感谢您的信任和支持，我们的客服人员会在最短时间内联系您！
手机/电话：
所在城市：
咨询/留言内容：