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广东规范认种认养林木林地绿地行为
广东规范认种认养林木林地绿地行为
发布时间： & 来源：社会新闻 & 作者： & 阅读：(13)
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[导读];&&　　;&&　　;&&　　广东省林业厅近日与省住房城乡建设厅、省绿化委员会联合印发《关于认种认养林木、林地和绿地的管理办法》，规范认种认养林木、林地和绿地行为。　　;&&　　;&a…
　　;&&　　;&&　　;&&　　广东省林业厅近日与省住房城乡建设厅、省绿化委员会联合印发《关于认种认养林木、林地和绿地的管理办法》，规范认种认养林木、林地和绿地行为。　　;&&　　;&&　　;&&　　《办法》明确，认种认养的主要范围包括本行政区域内的城乡公园绿地、道路绿地、生态公益林、风景林、生态景观林带、风景名胜区、绿道、古树名木，以及其他可以开展认种认养的林木、林地和绿地；单位庭院（各类各级学校园区除外）的专用绿地、居住小区绿地，以及单位和个人承包的林木、林地和绿地不列入认种认养范围。认种认养主要包括承担林地、绿地的林木种植、养护、保洁和管理，古树名木、行道树及其他树木的养护管理等内容，认种认养人可选择承担其中一项或几项任务。认种认养主要包括以资代劳、投工投劳和出资投劳3种形式。认种期限一般情况下为1年，认养期限一般不超过5年、最低不少于1年，到期可续签。　　;&&　　;&&　　;&&　　《办法》规定，县级以上绿化委员会应于每年11月-12月，在当地政府网站、媒体公布下一年度的认种认养项目和方案，包括可供认种认养的具体项目、地点、规模、形式、所需资金，以及接受申请的专门电话、网站和地点等，供认种认养人选择。认种认养人限定认种认养资金使用范围的，认种认养实施机构应当按照其限定的范围使用资金；认种认养人未限定资金使用范围的，认种认养机构应当将资金用于植树区场地备耕、整地、树苗、、支撑架、抚育管护、挂牌制作等。　　;&&　　;&&　　;&&　　认种认养期间，认种认养人对所认种认养的林木、林地和绿地拥有知情权、监督权；享有认种认养荣誉证书，并可抵扣当年义务植树法定任务。认种认养资金额个人超过1000元、单位超过2万元的，可悬挂或树立认种认养荣誉牌；认种认养资金额个人连续累计超过1万元、单位连续累计超过10万元的，可以享有该纪念林、纪念树或林地、绿地的冠名权。
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关于印发大兴区林木绿地认建认养管理办法（暂行）的通知.doc.doc 13页
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关于印发大兴区林木绿地认建认养管理办法（暂行）的通知.doc
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京兴绿办发〔2015〕4号
北京市大兴区绿化委员会办公室
关于印发大兴区林木绿地认建认养管理办法
（暂行）的通知
各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：
森林是形成陆地生态系统的主体，绿地是有生命的城市基础设施，具有调节气候，降尘降噪、遏制大气pm2.5浓度，涵养水源等功能。为动员和鼓励单位、个人积极开展林木绿地认建认养活动，进一步规范大兴区林木绿地认建认养行为，根据《北京市绿化条例》相关要求，结合新区实际，我们拟定了《大兴区林木绿地认建认养管理办法（暂行）》，经区绿化委员会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市大兴区绿化委员会办公室
大兴区林木绿地认建认养管理办法（暂行）
根据《北京市绿化条例》相关要求，为贯彻落实《首都绿化委员会办公室关于印发首都林木绿地认建认养管理办法（试行）的通知》精神，进一步规范大兴区林木绿地认建认养行为，结合我区实际，制定本办法。
本办法中的林木绿地认建认养（以下简称认建认养）是指机关、团体、企事业单位及个人通过一定程序自愿负责大兴行政区域内指定生态公益林地、公共绿地的建设管护行为。认养绿地要保证地块完整，四至(或边界)清晰明显，整块绿地不得分割认养。
认建是指单位或个人在规划的公共绿化区域内，出资新建绿地、种植树木的行为。
认养是指单位或个人对已经栽植的树木、公共绿地或新造林地，以出资形式委托专业绿化单位进行养护的行为。认管是指单位或个人在指定区域，按照绿化主管部门的要求，自行组织人力、物力开展林木绿地养护、保洁和管护工作的行为。
认建认养坚持双方自愿、公益性和公开的原则。
自愿性原则：认建认养活动采取意愿自定、资金协定的原则，任何部门和单位不得强行实施 。
公益性原则：认建认养活动是公益性活动，林木绿地的性质、权属和功能不因认建认养关系的建立而改变。
公开性原则：认建认养活动及相关内容、实施成效等应当向社会公开。
本办法适用于大兴区行政区域内的公园绿地、生态公益林地、行道树、古树名木等公共绿地及树木的认建认养活动。
认建认养者可直接实施或通过以资代劳的方式参与绿化美化建设、管护或建管结合。
认建认养的条件：
1.认建认养者包括自然人、法人或其他组织。
2.认建认养者可以单独出资、也可以联合出资实施认建认养。
3.青少年参加认建认养活动，可以以学生个人名义，也可以学校、班级、团队的名义实施认建认养。
认建认养的内容：
1.公共绿地、生态公益林地的建设或改造；　　　　
2.公共绿地、林地及其树木的养护；　　　　
3.古树名木的保护和养护；　　
4.屋顶绿化等各类立体绿化项目的建设和维护；　　　
5.公共绿地、生态公益林地内有关配套公共设施的建设、维护及绿化作业所需相关工具、装备、材料的添置和维护；　　
6.大兴区绿化委员会办公室认定的其它项目和内容。
认建认养的程序：
1.公布地块：区绿化委员会办公室在区园林绿化局网站公布可认建认养地块、申报途径及相关事项。
2.提出申请：认建认养者按要求提出申请，表达认建认养意愿。
3.情况审核：区绿化委员会办公室根据相关部门意见落实地块、审核方案。
4.协议商榷：双方协商，签订认建认养协议。
5.政府批准：认建认养绿地面积在10000平方米以上，须上报区政府，待批准后，单位或个人与地权所属单位绿化主管部门（绿化办）签署协议，实行协议管理；认建认养绿地面积在10000平方米以下，由区绿化委员会办公室签署协议，实行协议管理，各镇街绿化委员办公室可结合实际制定实施细则。
6.建设实施：认建认养者按照协议要求和项目管理规范实施建设或养护。
7.区绿化委员会办公室及各镇街绿化委员会办公室对认建项目组织竣工验收。
认建认养的期限：
1.绿地认建认养期限以年为单位。认建绿地期限一般不超过3年，建设完成后，管护期限至少1年，最高不超过50年。
2.认养绿地，管护期限至少1年，最高不超过50年。
3.协议期满后，双方协商可续签协议。
区绿化委员会办公室和各镇街绿化委员会办公室负责本辖区林木绿地认建认养工作的宣传发动、技术指导和监督管理工作。
1.鼓励社会各界人士积极参与认建认养活动。
2.区绿化委员会办公室及各镇街绿化委员会办公室在项目方案审核、立项申报及建设施工期间提供技术指导。
3.在协议期间，区绿化委员会办公室及各镇街绿化委员会办公室每年8月
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关于开展古树名木认养和林业生态示范基地认建活动的通知
攸县人民政府办公室
关于开展古树名木认养和林业生态示范基地
认建活动的通知
&（攸政办函〔2014〕74号）
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：
　　为进一步推动封山育林工作，大力开展“增绿、爱绿、护绿”活动，聚集全社会力量改善生态环境，促进生态林业发展，建设美丽攸县，经县人民政府同意，决定在全县范围内开展古树名木认养和林业生态示范基地认建活动。现就有关事项通知如下：
　　一、范围和内容
　　（一）认建认养的范围
　　1.主要包括公共绿地、道路绿地、防护绿地、森林公园、古树名木、风景林地以及其他可以开展认建认养的林木绿地。
　　2.重点区域是106国道、S315、岳汝高速、网酒公路、网朱公路等主干道路两旁可视范围内的林木绿地。
　　3.永久性保护的古树名木和生态公益林。
　　单位附属绿地和个人私有林木绿地不在认建或认养范围。
　　（二）认建认养的内容
　　1.林木、绿地的建设、培植（育）或改造。
　　2.绿地的养护和保洁。
　　3.古树名木养护管理。
　　4.种植纪念林、纪念树或建立示范林基地。
　　二、原则和程序
　　（一）认建认养的原则。本着“自愿参与、统一规划、自主管理”的原则，鼓励所有单位或个人参与林木绿化认建认养活动。
　　（二）认建认养的程序
　　1.县绿化委员会通过电视公告等方式向社会公布全县区域内认建认养的项目。
　　2.认建认养单位或个人向县绿化委员会提出书面申请。
　　3.县绿化委员会组织认建认养单位或个人与林木绿地管护部门或所有者签订认建认养协议。
　　4.认建认养单位或个人按协议约定支付林木绿地认建认养费用，履行林木绿地养护管理义务。
　　5.县人民政府向认建认养单位或个人颁发认建认养林木绿地荣誉证书。
　　三、标准和要求
　　1.认养的周期一般为3年，期满可以续养；认建的周期为永久性。
　　2.古树名木以个人认养为主，按标明的古树名木认养价格交纳认养费，原则上不少于每株300元/年。
　　3.认建林木绿地以协议为准。认建出资额以所认建的林木绿地当年所需管护费用为基准，并参照相关定额标准，结合实际情况由双方协商确定。认建林木绿地的资金投入以绿地建设工程决算为准。
　　4.林木绿地认养的单位或个人可以出资委托林木绿地管护部门或自己进行建设、养护管理。认建认养的具体区域由林业部门统筹规划安排。
　　5.认建认养费用实行单独设账、专款专用。
　　四、权利和义务
　　1.单位或个人对认建认养的林木绿地拥有冠名权，如“长寿树”、“成长树”、“巾帼林”、“共青林”、“劳模林”等，并悬挂冠名标牌。
　　2.鼓励单位或个人认建宜林荒山、荒地，开展造林绿化的可按规定享受有关林业优惠政策。
　　3.认建单位和个人可按协议在认建认养的林地内开展林下休闲、森林旅游、林业科普等生态公益活动。
　　4.认建林木绿地达到100亩以上的，可以提供认建面积1%的认建工作配套用房建设用地。
　　5.认建认养单位或个人，应在协议签订后的5个工作日内支付认建认养费用，否则视为放弃认建认养。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　　　　　　　　　　　 攸县人民政府办公室
& & & & & & & & & & & & & & &　　　　　　　　　　　 日&简介/绿地认养
绿地认养是国内外许多城市正在实行的园林绿化维护。例如，早在1998年，政府就下发了《关于在全市开展绿地认养活动的意见》。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　
认养数量逐年增加北京市园林绿化局绿地管理处处长杨志华介绍，目前北京市区共有绿地3万多公顷，主要靠政府出资养护，由企业和个人认养的绿地总面积为500万平方米（合500公顷）。虽然依靠社会出资进行绿地养护的比例还很小，但绿地养护毕竟走出了完全靠政府拨款的模式，而且从发展势头看，和出资比例逐年在上升。其中朝阳区绿地认养工作成绩最为突出，截至2005年年底，全区共有156家单位和285位普通市民先后认养了240万平方米公共绿地。
认养形式多样化目前北京的绿地认养形式有出资认养、认管和认建三种。出资认养是企业或个人出资，由专业园林绿化部门或养护公司养护一定面积的绿地；认管是认养方不用出资，直接负责管理维护一定面积的绿地；认建是指认养方出资并拿出设计方案，由各区园林绿化局审核批准后，选择绿化施工单位进行绿地建设。&
绿地认养在北京已经成为了时尚事。前不久，、邓婕夫妇被聘为“北京市城市园林绿化公益形象大使”。据市园林局领导介绍，张国立夫妇是北京市认养绿地的第一人，北京绿地认养始于1998年，而从1999年至今，张国立、邓婕夫妇已连续6年认养了复兴门绿地，累计出资达24万元。
对于想要认养的绿地，单位或个人本着自愿原则只需要向该绿地所属的园林绿化主管部门提出申请，办理认养手续，并签订认养协议，明确责任和即可。绿地认养不得改变绿地产权关系，认养单位和个人不得以任何理由在绿地内增加建筑物、构建物，不得改变绿地的性质和功能。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
内容/绿地认养
绿地认建认养包括认建、认管、认养三个内容。
其形式/绿地认养
绿地认建认养的形式有如下两种：一是由认建、认养单位或个人直接负责绿地建设、养护、保洁和工作，并监护树木花草及设施不受破坏；二是按照协议规定提供经费，委托专业绿化部门进行建设或养护管理。认养古树的一律按第二种形式办理。
标准与期限/绿地认养
绿地认建的标准是依据经批准的设计方案、工程预算确定建设费用。采取委托管养形式认养绿地的一般每年每平方米不低于3元。认养古树的不低于每年每株1000元。也可根据实际情况协商确定。
绿地认养的期限一般为3年，最低不得少于1年，期满可以续养。
程序如何/绿地认养
自愿要求认建认养绿地的单位和个人，根据市、镇（街）主管部门公布的可供认建、认养的绿地情况，按照绿地和管理权限，向市、镇（街）主管部门或市绿委办、市工会、市妇联、共青团等部门提出申请，经批准后，在市、镇（街）主管部门的监督指导下，由绿地产权单位（或原管护责任单位）与认建认养者签订绿地认建认养协议，明确双方的责任、和权利，共同遵守。
认养的原则/绿地认养
1、坚持自愿、主动参与。以绿色公益事业为己任，倡导“人人植树栽花、让家园更绿更美”的优良市风，提倡自愿参与城市绿地维护。
2、部门指导、专群结合。绿地认养要处理好认养单位或个人与专业绿化管理的关系，要有利于提高养护管理水平和技术措施的落实。绿地认养活动要在市、区绿化委员会的统一领导下，在城市园林和林业主管部门的指导协调下进行，认养单位和个人应接受园林和林业主管部门的监督管理。
3、权属关系、性质不变。绿地认养要有利于绿地保护，不得改变绿地产权关系，认养单位和个人不得以任何理由在其认养的绿地内增加建筑物、构筑物，不得改变绿地和。
4、保持完整、不宜分割。所认养的绿地要完整，四至（或边界）清晰明显，整块绿地不宜分割认养；道路树木的认养也应以完整、四至（或边界）清晰明显为认养单位，不宜将一块完整的道路进行分割认养。
经济学分析/绿地认养
居民为自己认养的小树浇水
一、城市公共绿地认养的理论基础 城市公共绿地属于公共产品。公共具有两个本质特征：一是非排他性，二是消费上的非竞争性。以萨缪尔森为代表的福利经济学家们认为，政府提供公共产品比方式即通过私人提供具有更高的效率。20世纪60、70年代以来，随着福利国家危机的出现，一批主张经济自主的经济学家，对政府作为公共产品唯一供给者的合理性提出质疑。戈尔丁（Goldin，Kenneth）认为，在公共产品的消费上存在着“平等进入”和“选择性进入”。没有什么产品或服务是由其内在性质决定它是公共产品与否，存在的只是供给产品或的不同方式，即“平等进入”和“选择性进入”。他认为福利经济学忽视了公共产品供给方式上的“选择性进入”。产品和服务采取何种供给方式，取决于排他性技术和个人偏好的多样化。若公共产品不能通过市场手段被充分地供给消费者，那是因为把不付费者排除在外的技术还没有产生，或者在上不可行。继戈尔丁之后，德姆塞茨（Demsetz，H.）指出，在能够排除不付费者的情况下，私人企业能够有效地提供公共产品。
由于不同的消费对同一公共产品有不同的偏好，因此可以通过价格歧视的方法来对不同的消费者收费。布鲁贝克尔（Brubaker，F.）认为，公共产品消费上的“免费搭车”问题缺乏经验方面的科学根据，它忽视了现实中许多影响人们表明自己对公共产品需求的重要因素。例如，社区中某一成员虽然因为“免费搭车”享受了短期利益，但他会失去社区成员的信任而有损于自己的长期利益。出于这一考虑，社区成员免费搭车的动机就会大大减弱。（Schmidtz，D.）进一步认为，在公共产品的供给上，消费者之间可订立契约，根据一致性同意原则来供给公共产品，从而解决免费搭车的问题。例如，某一社区计划兴建一游泳池，社区成员在一致同意原则下，订立契约，规定该游泳池可由某个成员投资兴建，但使用者需向投资者付费。这种办法在实际中是可行的。
上述学者从理论角度论证了私人提供公共产品的可能性，科斯（Coase，R.H.）则从经济的角度论证了这种可能性。灯塔作为一种公共产品，长期以来一直被认为只能由政府提供。而科斯认为，从17世纪开始，在，灯塔一直是私人提供，并且不存在不充分供给的情况。政府的作用仅限于灯塔产权的确认与行使方面。在1820年，英格兰和威尔士共46座灯塔，其中34座由私人建造。因此，英国历史上的灯塔基本上是由私人供给的。科斯的研究表明，一向认为必须由政府经营的公共产品也可以由私人提供和经营。 二、城市公共绿地认养权交易 最早使用交易这一概念的亚里士多德（Aristotle，322－384BC）在《政治论》中把交易视为三种“致富技术”（畜牧业、交易和矿冶、木材采伐等）之一，把交易分成三个部门的。他把交易和生产区别开来，这种区分为后来的经济学家所肯定。古典和新古典经济学家以使用权或所有权的“让渡”来界定交换（交易）的内涵。但是，在新古典经济学中，交易费用却被假定为零。新古典经济学把商品理解为能够提供效用并在数量上稀缺的物品和服务，认为市场体系的一般均衡能够达成这些物品和服务的最优配置，即每一参与交易者都能从最终的商品交换中获得最大满足的效用或福利。但是产权经济学认为交换的实质不是或服务，而是人们对它们的权利，物品和服务是提供不同权利的载体。交换之所以会发生，既非经济体系要利用分工之利，也不是个人要追求效用消费的最大化，而是由于不同的权利（产权）主体对商品和服务所载的权利集合有不同的主观评价、预期及利用。 产权交易是指财产所有权及相关财产权益的有偿转让行为。根据产权交易内容或对象，可把产权交易分为整体交易和部分交易。前者是指把狭义所有权、占有权、支配权和使用权作用特定的产权整体进行交易。后者指对四权中的任何一项权利或任意几项权利的组合进行交易。可见，城市公共绿地认养权交易属于部分产权交易。 三、城市公共绿地认养权交易市场 产权交易的最基本前提是交易双方都有明确的产权界定。即的使用权、收入的独享权和转让权都落实到一个具体的法人、自然人身上。从产权角度上说，中国改革开放二十几年的历史，就是一部产权主体多元化和清晰化的历史。党的十六大提出国有资产管理体制改革，更会极大加快中国产权主体多元化的进程。公共绿地认养权的界定明确了公共绿地投资和养育的责任，从而激发了民间融资的积极性，有利于城市环境建设的进一步开展。 在产权清晰界定的前提下，各产权主体在效益最大化规律的驱动下，受时间偏好、投机偏好和机会成本的调控，自然产生产权流动的内在要求。由于公共绿地的认养活动属于公益活动。因此，认养权的交易不同于其他产权交易。其中最明显的差异在于认养权交易的动机受投机偏好的影响的程度，较其他产权交易小得多。认养权产品的供给主体是政府职能部门，其需求主体是自然人或法人。自然人或法人认养公共绿地出于公益动机或动机，公共绿地为人们提供了一种高质量的生活空间，使居民得以重归自然，，消除紧张焦虑的状况，促进身心。为了以自己的行动唤起人们的环保意识，自然人或法人就可能自愿认养公共绿地。随着城市环境的加快发展与大家环保意识的提高，关注和参与公共绿地认养的自然人或法人会越来越多。另外，认养绿地后，享有绿地的冠名权和竖立标志牌权，这对认养主体也具有一定的吸引力。
城市公共绿地认养权交易市场的培育不仅是一个渐进的过程，而且是一个系统的。因此在这个市场的培育过程中要进行配套改革，创造发育的条件。这些配套工作主要有：树立公共绿地认养权的市场化观念和可持续发展观，改变传统理论的公共产品无价和非市场化观念；逐步建立经济、咨询、公证认养权等公共绿地认养权交易市场发展和运行的社会服务体系，规范市场行为，维护该市场的正常运行；建立健全公共绿地认养权交易市场的一系列制度安排，包括认养权产品定价制度、信息披露制度以及认养权的证券化等。认养权产品的不可能完全由市场调节。政府职能部门在认养权产品的价格制定时要根据当地的实际情况，既要考虑市场供求规律，又要考虑社会公共利益。政府职能部门要将认养产品的供求信息、认养资金的营运信息和其他相关信息及时公示。通过这项制度的激励和约束，保证公共绿地认养权交易的健康发展。
评论/绿地认养
过去：“公家”绿地与我无关& 大竹林是一个新兴的农转非地区，自2005年开发以来，撤镇建街，新建了四个现代化的农转非社区，水就是其中之一，常驻居民人口有9000余人。&
在此之前，水竹苑社区居民对社区的绿化维护、等方面的意识普遍较低，新建的社区绿地中常常能看到人们随意丢弃的塑料袋和各类杂物，栽种的花木也大多枯萎死亡，与周围山坡上郁郁葱葱的形成了鲜明的对比。
尽管社区干部也曾多次组织维护清理，加强绿色环保的思想教育，但绿化效果始终差强人意。居民心中始终觉得“绿地”是“公家”的所属物，护绿、爱绿仅仅只是环卫工人的工作，与自己无关。同时该社区也意识到只有树立居民“保护绿地，人人有责”的环保意识，自觉形成爱绿、护绿的良好习惯才能摆脱现状，给居民一个整洁、干净的居住环境。& 现在：认养绿地&争做“绿色天使”& “保护绿地，人人有责”，美好的家园需要是我们共同打造。针对客观情况和工作实际，水竹苑社区决定启动“天使”绿地认养计划，将社区主干道周围成片的公共绿地由社区5个党支部负责；居民楼院单元前后的绿地由对应的180个单元的720户居住户承担，将社区公共绿地管理权“下放”给各个居住户，让他们担负起绿地的日常看护管理。&
同时，社区党委还将授予绿地认养的护绿、爱绿这一类居民“绿色天使”的称号。”绿色天使“将负责宣传护绿、爱绿，制止毁绿行为；清除绿地内杂草、白色等；随时关注绿地苗木的生长情况，及时上报绿地虫害、干旱等情况，配合绿化工完成护绿工作；因地制宜，对绿地提出合理化建议，共同规划绿地。& 今后：建设森林重庆打造宜居之城& “天使”绿地认养计划实施以来，受到了居民热烈拥护，对于大部分居民来说，离开耕地进入城市，生活中难免会有不习惯的地方，绿地认养计划的实施，让他们把对庄稼的热情转移到绿地上。&
社区老党员老人说：”自从认养了一块绿地，多了很多乐趣，每天清晨出门运动的时候总要到他的责任绿地去看看，顺手就给它除除草，浇浇水，有时还要到其它被认养的绿地去转转，与其它绿地的主人交流种植经验。&
北部新区相关负责人表示，水竹苑社区“天使”绿地认养计划提高了当地居民的环保积极性，对社区绿化提出了更多的合理化建议。让更多的居民负起责任，参与绿化建设，对整个北部新区建设森林重庆，打造宜居之城起到了促进作用。&
相关问题/绿地认养
种菜实质是伤害绿地 “我们家楼前的小树都被邻居拔光了，改种菜了，邻居们觉得种菜也是在扩大绿地。”热线刚刚开通，有读者打来电话询问现在居民小区中最常见的种菜现象，嘉宾们对这样的情况做出了解答。 依照相关规定，居民区内绝对不允许种植，如果是有“毁绿种田”的行为，是要接受惩罚的。因为社区绿化过程中，每一棵都是根据街道的整体规划栽种，特别是乔木，每一棵甚至都有自己的户口，方便街道和绿化部门监管。一旦它们被破坏，就破坏了整体的绿化规划和美观。种菜是种植者为满足自己的想法而种的，根本不是认养绿地的方式。对这样的人，将按照树龄和种植的成本给与相应处罚，绿化部门将立刻清除种植的农作物。 认养绿地不能私设栅栏 几位嘉宾表示，目前各个城区的可植绿土地，90％以上都已经种上了植被，每一年各城区都有相应的绿化方案，居民如果想认养绿地，可以到街道和社区报名，签订相应的协议，一旦认养的绿地违规种上了农作物，或者荒废，将被马上取消认养资格。对已经认养绿地的居民，也不能随便在认养的绿地周边设置，种植应从楼体开始，先种植花草再种植灌木，最后才能种植，这样阶梯型分布，既能满足绿化美观的要求，又能满足一楼住户采光的要求。如果私自圈定绿地的界限会和整体的绿化风格相违背，想为花草上肥也只能选择复合肥料，不能使用粪肥，一旦违规给周边的市民造成了影响，也将同样被取消认养资格。
植被挡光绿化部门给剪 居民认养绿地后要了解植被的品性，进入夏季容易生什么样的虫子，用什么样的灭杀，这些在社区和街道的城建科都有相应的指示材料，定期还会免费发放相关的杀虫药剂，市民可以参照比对，科学地种植绿地。另外，如果市民对小区植被有意见，发现对采光造成了不好的影响，也可以马上和绿化部门反应，他们将根据实际情况给予打枝处理，为市民寻求便利。
认养绿地要在能力范围内 居民认养绿地要在自己的体力、资金承受范围内，不能觉得认养绿地好就无限制地认养，这样的话不但自己承担不了，还耽误了想认养的人。
另外嘉宾们表示，社区居民都有权利认养绿地，不止是一楼居民可以认养，高层居民都可以。
大众看法/绿地认养
绿地认养蕴含“生存良心”& 绿色就是。生存于绿色之中，才是海德格尔所谓“诗意的居住”。&居住环境关系着人们对于生存质量的期待。一直以来，人类中心主义泛滥的结果，不仅使得自然的发展陷入空前的困境，也让文明面临着毁灭与重构的窘境。于是，伦理被提上了人类的议事日程，也正是在这种背景之下，城市公共绿地认养作为公民参与环保的有效机制，成为现代城市公共管理的组成部分。&
城市公共绿地属于公共产品，居民应当是这种公共服务的积极参与者。在以往，政府被认为是公共产品的惟一提供者。然而事实证明，政府有时难以承受这种公共产品的巨大支出，更重要的是，由于在这种供给制中，公民因为“事不关己”，而缺乏相应的责任承担意识。因此，我们屡屡发现，一些城市绿地被人为破坏或践踏。&
认养一片绿地，就是付出一份爱心，更是公民责任的体现。这种责任意识，体现在绿地认养行为中，就是“大地伦理”，或“生存良心”。美国生态学家和自然写作大师阿尔多·利奥波德提出了“大地伦理”的概念。他指出：“大地伦理使人类的角色从大地共同体的征服者变为其中的普通的成员和公民。大地伦理简单地扩展共同体的边界，使之包括土壤、水、植物和动物，或者由它们组成的整体：。于是，大地伦理反映了生态良心的存在，依次反映了个体对大地健康的义务的确信。健康是大地自我更新的能力。保护是我们了解和保持这种能力的努力。”&
“花草有生命，何忍践踏之”。在很多地方，我们都能看到这样的标语，它实则就是对每个公民“生存良心”的呼唤。然而，如果公民仍不能意识到其所应承担的责任，其结果只能致令“良心”蒙尘，让绿色生存成为遥不可及的梦。开福区老党员的绿地认养行为，所蕴含的正是这样一份公民意识，一份“生存良心”。&
但与此同时也应看到，开福区的绿地认养行为还停留在“初级”的探索阶段：一方面，这种社区内认养行为远没能拓展到城市所有公共绿地，另一方面，这种认养行为仍属于居民基于公益的自发行为，而缺乏相应的制度规范。在长沙，虽然市园林局去年曾进行了古树认养活动，今年也将规划绿地认养一系列的活动，但仍没有出台一部有关公共绿地认养的规定。&
既然是公共绿地，就必然涉及到怎样确定认养者的权责关系，管理部门与认养者间的关系如何界定等问题，如果没有相应的制度保证，就无法保证绿地认养的规范化运行。我们注意到，北京市早在1999年就出台了《关于认养活动具体问题的通知》，国内像、等地也都出台了各自的认养规范，这些制度不仅明确了认养的条件，有的还明确给予认养者相应的激励措施。&
我们生存于我们自己的城市，我们渴望“诗意的居住”，那么，“生存良心”理应成为起码的底线。当然，这种“生存良心”是需要被激励的，公民责任意识以及相应制度保障，都是不可或缺的激励因子。
面临的问题/绿地认养
首先，绿地认养还没有一个统一的法规来规范，以保证其在轨道中顺利发展。目前，在绿地认养中，只有朝阳区制定了《社会投资参与绿化美化事业建设的实施意见》，就绿地认建认养、、双方的权利和责任，制定了《朝阳区绿地认养意见和绿地认养协议书》，规定了四项鼓励认养的优惠措施。同时，还印制了有着序号的荣誉证书，每年年底绿化局还将统一印制朝阳区绿地认养表彰花名册，而一些单位和部门的绿地认养还不规范。
其次，认养绿地单位在政策上还得不到最大鼓励。据园林专家介绍，目前京城绿地认养活动中，无论是认养企业还是单位都是在献爱心，在税收等的减免上都没有相应的优惠，这就影响着部分企业认养绿地的积极性。
最后，企业在绿地认养中所得到的回报不能确定。一般，企业在认养绿地后都希望通过绿地中的广告得到回报，而在绿地中竖立什么类型的、多大面积的广告这些具体的问题都还没有最终敲定，所以，这也直接影响着绿地认养的规模和进度。
协议书签订模式/绿地认养
为认真贯彻落实_________市政府提出的《关于在全市开展绿地认养活动通知》精神，依靠社会力量搞好首都绿化美化建设，巩固发展绿化成果，改善生态环境，提高人民生活质量，促进主义精神文明建设。本着自愿认养、互相监督的原则，为明确双方的权利和义务，使绿地建设管理规范化、制度化、科学化，经双方协商达成如下认养协议： 一、协议双方 甲方：___________________________　　　　　　　　　　　 乙方：___________________________（认养者）
二、认养方式选择 1、认管□ 2、认养□ 3、认建□
三、认养绿地的地点、范围及面积 绿地名称__________________，范围__________________，绿地_________平方米。（绿地认养的范围以完整、整齐、四至明显的绿地为认养单位，整块绿地不得进行分割认养）。
道路名称__________________，范围__________________，道路绿化面积_________平方米。（道路树木认养的范围以完整、整齐、四至明显的道路为认养单位，不得将一条完整道路进行分割认养）。
四、认养方式 1、认管：直接负责绿地的保洁，做到无垃圾，无杂草；监护树木及设施不受破坏，对不听劝阻破坏绿地、破坏树木花草及设施的人或单位，可向______________城管大队及绿化主管部门报告。
2、认养：出资共______________元人民币。
3、认建：出资共______________元人民币。
五、期限（_________年以上，最低不得少于_________年，可以续签） _________年_________月_________日至_________年_________月_________日
六、绿地建设和养护标准 1、认建、认养绿地内各种树木当年成活率要达到_________％以上，_________年内保存率要达到_________％以上，低于此标准由乙方负责及时补植。
2、所认养绿地无论是委托专业绿化部门管理，还是认养者直接进行养护管理，都要按照_________市园林局颁发的《绿化养护等级管理质量标准》、《绿化养护管理技术措施和要求》和_________市林业局制定的《郊区林木养护管理办法》等有关规定，进行养护。同时认养还应按照_________年_________市市政管理委员会下发的林木绿地养护经费标准进行养护。
七、甲乙双方的权利和责任 1、双方的权利 （1）_________绿化委员会办公室或区政府有关部门将对认养者颁发荣誉证书。 （2）认养绿地在_________平方米以上的可以在绿地内竖立标志牌。 （3）认养绿地在_________平方米以上的可以享有绿地冠名权。 （4）绿地认养者依据绿化主管部门批准的规划和养护管理措施进行出资建设和管理的可以享有绿地的经营权和命名权。
2、双方的责任
（1）、在认养期间，双方应互相监督：若甲方未按双方的协议执行，乙方可提出限期整改，否则，乙方不再提供资金并可要求返还已提供的资金；若乙方未按双方的协议要求进行认管认养或不能及时提供管养经费，甲方可提出限期整改，否则，摘除标志牌、取消绿地命名。若违反有关绿化法规，则依法处理。
（2）、在认养期间，由于政府行为在道路、绿地范围内施工、临时或永久占用的，所赔偿的对象应为绿地产权单位。对认养者可根据施工时间长短、损失大小酌情退还认养者提供的经费。
（3）、绿地认养工作要在市、区绿化委员会的统一领导下，在绿化主管部门的指导协调下进行。认养单位、个人及受委托的专业部门应接受绿化主管部门的监督管理。
（4）、绿地认养后不得改变绿地产权关系。双方均不得以任何理由在认养的绿地内增加、构筑物，不得改变绿地性质和功能，也不能在竖立的标志牌上标注具有商业广告性质的内容。
（5）、双方在签定协议前请认真审阅市政府认养文件、_________绿化委员会办公室关于绿地认养工作的意见（试行）及_________市园林局的绿化养护等级标准、技术措施和要求，市林业局的郊区林木养护管理办法等有关规定。
八、其它有关说明 1、本协议未定事宜双方协商解决。双方在此协议的基础上可另做补充。 2、本协议一式三份，双方各执一份，报_________绿化委员会办公室备案一份，自双方签字盖章之日起开始生效。
甲方（盖章）：_________　　乙方（盖章）：_________ 经办人（签字）：_______　　经办人（签字）：_______ _________年____月____日　　_________年____月____日
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