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站在新起点
抓住新机遇努力实现红河旅游新发展
——红河州旅游局2010年工作总结暨2011年工作要点
发布日期：日&&&&来源：红河州旅游局&&&&网站编辑：杨金&&&&【】
&&&&&&& 2010年是实施&十一五&红河旅游规划最后一年，也是谋划&十二五&红河旅游发展的重要一年，同时又是红河旅游逐步消除危机影响卓有成效的一年。一年来，在中共红河州委、州人民政府的正确领导和省旅游局的具体指导下，红河州旅游局团结和带领全州旅游行业的广大干部职工，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、州委六届四次党代会、州人大十届三次会议和全省旅游工作会议精神，以贯彻落实《国务院关于加快旅游业发展的意见》和《云南省旅游业发展和改革规划纲要》为抓手，紧紧抓住云南旅游&二次创业&的战略机遇和&把红河旅游建设成为支撑红河州第三产业发展，支撑红河经济发展，支撑建设和谐红河强势产业&的奋斗目标，按照一点（哈尼梯田）一线（滇越铁路）两片区（建水石屏文化览胜、弥勒泸西康体休闲片区）的旅游发展思路，依托中国东盟自由贸易区和云南省&桥头堡&建设政策优势，进一步整合旅游资源，着力改善旅游基础设施，加快重点项目建设、优化产品结构，加大市场宣传营销、拓展旅游市场，加强行业管理、提高队伍素质，注重机关效能建设、提升服务质量，强势推进了红河旅游产业持续快速发展，为红河新发展做出了新的贡献。
&&&&&&& 一、2010年全州旅游产业发展回顾
&&&&&&& （一）高速度增长，旅游经济目标任务圆满实现
&&&&&&& 2010年，按照全州旅游工作会议、建水旅游现场办公会确定的目标，紧紧抓住全省旅游工作会、全省旅游局长研讨班在我州举办契机，锐意进取、改革创新、真抓实干，红河旅游经济继续保持了持续增长的好势头。1-10月底，全州接待国内外游客1178.4万人次，同比增长18.67 %，其中：接待国内游客1167.35 万人次，接待海外游客11.05万人次，同比分别增长23.01%和14.17 %；国内旅游收入50.1亿元，旅游外汇收入9337万美元，实现旅游业总收入56.48亿元，同比分别增长9.55%、15.57%和6.25 %。2010年全州预计接待国内外游客1221.1万人次，同比增长10 %，完成计划的100%。其中：接待国内游客预计1193.3万人次，接待海外游客预计12.7万人次，同比分别增长10%和9%，分别完成计划的100 %和100%。国内旅游收入预计54.38亿元，旅游外汇收入预计12800万美元，实现旅游业总收入预计63.8&& 亿元，同比分别增长7.3 %、19 %和10 %。圆满完成了州委、州政府、省旅游局年初下达的各项旅游主要经济指标，促进了全州经济社会又好又快发展。
&&&&&&& （二）高层次推动，红河旅游产业发展后劲明显增强
&&&&&&& 1.着力高层推进。为进一步统一红河旅游发展认识，完善红河旅游发展思路，解决旅游产业发展中遇到的困难和问题；强势推进红河旅游产业发展。一是州委、州政府召开了2010年全州旅游工作会、建水旅游项目推进现场办公会、成功举办了全省旅游产业发展大会、全省旅游局长研讨班、滇越铁路百年论坛。二是州委书记刘一平，州长杨福生，州人大主任陈霖，州政协主席李保文等11位领导参加了《红河旅游发展战略》、《红河旅游发展总体规划（修编）(代表听证》座谈会，滇越铁路&线路考察座谈会，哈尼梯田申遗工作会，全省旅游发展论坛，2010年中国昆交会，开远凤凰谷建设推荐会，建水孔子文化旅游节，蒙自过桥米线节等活动。三是全国人大副委员长蒋树生、李春林先后视察了元阳哈尼梯田、金平中华蝴蝶谷开发与保护，州委、州政府领导，省旅游局领导多次视察红河旅游重点项目建设并在各种会上强调红河旅游业发展重要性、必要性。一个大旅游、大项目、大市场的红河旅游产业发展格局正在形成。
&&&&&&& 2.夯实发展后劲。为确保旅游项目顺利推进。一是积极向国家旅游局、省旅游局汇报，先后争取上级资金 1500多万元，为红河旅游业发展提供一系列政策和资金保障。二是积极争取州县财政资金投入。2010年州财政投入旅游产业资金达4511万元，县级财政达1000万元。
&&&&&&& 3、强化跟踪实效。为全面完成省政府、州委、州政府督察的20项重点旅游项目和重点工作。一是全面实现动态管理。建立了重点工作月报制、周一工作列会制、每月工作总结通报制。二是实行全面目标管理责任制。与县市、科室签订了年度工作目标责任制书。三是建立了重点项目、重点工作专项督察制度，强化跟踪实效，推动工作发展。
&&&&&&& 4、创新投融资机制。为加大招商引资工作力度，加快旅游企业改制和优化步伐，改革景区管理体制，优化旅游发展和投资环境。一是加强工作调研，形成了《关于成立红河旅游投资公司的意见》草案与《管理办法》。二是强化招商引资工作，编制了《红河旅游招商手册》，举办招商引资推介会，建设了红河旅游招商网。三是指导县市积极探索组建了&蒙自红河旅游投资有限公司&、红河州新风情旅游有限公司完成了股份转让等改制。2010年，全州共引进昆明阿诗玛珠宝产业发展有限公司，红河投资公司，云南世博有限公司，西部开发有限公司，云南炫德投资有限公司，昆明锦苑花卉产业有限公司，云南城建投房地产有限公司，昆明风光国旅、昆明熊猫国旅等一批旅游企业共95.2亿元资金投入到红河旅游项目建设。
&&&&&&& （三）高起点规划，红河旅游发展的科学化水平明显提高
&&&&&&& 按照&规划是方向，策划是理念，建设是再现&的要求，高起点做好了旅游规划策划工作，为推动全州旅游更好发展提供了科学依据。
&&&&&& 1．抓好旅游规划编制。一是完成了《红河旅游发展战略》、《红河旅游发展总体规划（修编）》及代表听证工作。二是完成了元阳、石屏、蒙自、开远、弥勒、河口等县市县域旅游发展总体规划的编制和评审，至2010年底全州13县市的旅游发展总体规划全部编制完成。三是指导县市完成了全州&十二五&旅游规划编制工作，为推动红河旅游科学发展奠定了坚实的科学基础。
&&&&&&& 2．做好旅游项目策划。重点完成了弥勒锦屏山风景区、泸西阿庐温泉康体运动休闲度假中心、蒙自长桥海&&碧色寨旅游度假区、开远市凤凰谷乡村旅游、大屯海北回归线国际康体休闲旅游小镇、建水泸江河景观恢复项目、元阳梯田旅游小镇、元阳&一镇六村&旅游项目、元阳国际酒店、金平蝴蝶谷保护和旅游开发等一大批重点项目策划，为全州重点旅游项目建设、旅游产品打造做好准备。
&&&&&& 3、建立旅游项目储备。围绕大旅游、大项目、大产品、大市场、大发展理念，&十二五&旅游规划以大项目为支撑， 规划储备 &十二五&项目208个，投资金额828亿，占全州十二五投资的20 %。其中, 个旧市大屯海生态园旅游休闲度假区和蒙自长桥海旅游休闲度假区投资将达400亿元。
&&&&&&& （四）高标准建设，红河旅游产品竞争力显著增强
&&&&&&& 按照 2010年省政府重点督查红河州重大旅游项目建设和州政府重点工作要求，以改善旅游基础设施，深度开发旅游资源，打造旅游品牌为重点，全力推进全州旅游项目建设。2010年全州投资10万元以上在建旅游项目75个，完成投资22.48 亿元，其中：建设完成的项目35个，待建40个，列入省级重点项目19个，州级14个。完成省政府督察重点项目投资17.7亿元，同比增长257.6 % 。20项重点项目考核受到省政府奖励。
&&&&&&& 1.着力改善景区交通设施。在全州积极构建&三纵三横&交通网络体系，旅游交通通达条件逐步改善的基础上，进一步加快景区与高等级公路相连接。重点建设完成了元阳哈尼梯田景区旅游交通环线、弥勒锦屏山景区公路、建水云龙山道路改造，开工建设了弥勒葡萄观光大道、建水卢江河景区大道，阿泸古洞环线建设，个旧尼格温泉三级公路、红河梯田景区环道等，实现了旅游景区景点与高等级公路相连接，形成了便捷、舒适、安全的景区旅游交通环线。
&&&&&&& 2.加快景区景点建设步伐。重点实施了元阳哈尼梯田多依树、坝达、老虎嘴景区观景台、旅游栈道；建水学政考棚新建、朱家花园、团山民居扩建改造、团山古村停车场、旅游公共交通标识；弥勒全省重点旅游城市建设；石屏古城的保护与开发、老衙门修复、异龙湖湿地公园建设，江南水乡、石屏县游客接待服务中心；阿泸古洞景区改造提升、泸西文化中心；个旧老阴山景观工程、金湖夜景打造和沙甸大清真寺建设；红河撒蚂坝梯田观景台、红河马帮城楼、停车场；蒙河高速公路游客接待服务中心，建水县、开远泸江河景区旅游公厕等配套服务设施建成并投入使用，促进了旅游要素功能的发挥，推动了红河旅游产品转型升级。
&&&&&&& 3.运动休闲度假产品开发实现新突破。充分发挥红河州适宜人居气候环境，把运动休闲度假产品开发作为红河旅游新亮点和新卖点加于建设。依托弥勒湖泉生态园，重点建设了弥勒红河春天健康运动休闲度假村、湖泉金秋休闲运动度假区、弥勒&财富新天地文化旅游综合建设项目和东南亚民族生态园、个旧市大屯海生态园旅游休闲度假区等项目，目前弥勒红河春天健康运动休闲度假村已投入使用。泸西吾者、个旧倘甸、建水曲江温泉等一批康体度假区项目正在积极推进。
&&&&&&& 4.高星级度假酒店建设强力推进。围绕全省酒店业大会精神，按照五星级标准，重点建设了石屏县异龙城天逸度假酒店、高冲水库建源休闲会所并投入使用；建水县临安五星级大酒店主体工程基本完成；元阳铂尔曼国际休闲度假酒店、元阳古茶树哈尼部落度假酒店、元阳哈尼王府海航度假酒店、名典商务酒店、石屏一窝雀酒店前期准备工作已完成。蒙自南湖大酒店、个旧、开远等市县高端酒店建设规划已启动。
&&&&&&& 5.旅游小镇、乡村旅游开发扎实推进。按照全省旅游小镇、乡村旅游现场会要求，继续加快蒙自新安所镇、石屏异龙镇、屏边玉屏镇、泸西中枢镇、建水西庄镇、元阳新街镇六个&旅游小镇&建设步伐；继续实施弥勒可邑村、泸西城子村、建水团山村和热水塘村；元阳大鱼塘村、普高老寨、全福庄、箐口、猛品村、路那村；红河甲寅作夫村和宝华龙甲村旅游特色村建设；重点开工建设了开远凤凰谷乡村旅游，其发展进入全省示范行列。&&&&
&&&&&&& 6.旅游商品研发进一步加快。针对红河旅游商品发展滞后等问题，开展了旅游商品状况调研，建立了红河旅游商品目录库，举办了旅游商品生产企业座谈会，组织旅游商品生产企业参加了全国旅游商品博览会。个旧锡工艺品在2010中国浙江义乌国际旅游商品博览会上荣获金奖。旅游商品研发正在推进之中。
&&&&&&& （五）高水平促销，红河旅游市场营销格局基本形成
&&&&&&& 按照构建红河旅游营销大格局要求。积极创新营销模式，构建立体宣传平台，建立宣传红河与营销红河并举新举措。以&远、近、边&三级客源市场为重点，采取&走出去、请进来&的方式，重点围绕哈尼梯田、滇越铁路、红河谷开展了全方位营销。
&&&&&&& 1.加大户外广告宣传。采取州县市联合强势宣传方式，一是在昆明国际机场候机厅，昆明旅游大巴，泸西、弥勒、建水高速岔路口设立广告牌，开展全方位营销红河哈尼梯田、滇越铁路、红河谷等产品，树立红河旅游形象。二是制作了60多块宣传展板在全州旅游工作会、云南省旅游局长研讨班、全省旅游产业发展大会上展出。
&&&&&&& 2.参加各种旅交会推介。先后组织市县旅游企业参加了2010年重庆国内旅游交易会、浙江旅游商品博览会、泛珠三角旅游经贸洽谈会、浙江义乌国际旅游商品博览会、河口边交会；参加了上海世博会云南馆日宣传、中越友好年、红河州赴上海专题推介；参加了昆明旅游狂欢节、上海旅游节、广西桂林旅游节等 11 场会展营销推介活动。先后在全国禁毒会，全省新闻会，财政系统运动会，老干部艺术节，支部生活会上进行推介。
&&&&&&& 3.加强与媒体合作宣传。依托主要媒体平台，形成强势宣传推介态势。一是与《红河日报》、《云南日报》、香港《大公报》，以及《旅游卫视》、电台等媒体的合作，加大红河旅游信息发布量，《红河日报》、香港《大公报》多次开设专版宣传红河旅，《旅游卫视》曾多次深入红河摄制红河旅游宣传片宣传红河旅游。二是开通了蒙自、建水、泸西、石屏、元阳等8县旅游网站及红河旅游手机报信息。三是编报红河旅游信息30多期，督察专报10多期进行宣传，不断扩大红河旅游知名度。
&&&&&&& 4.发挥互联网宣传优势。充分利用网络化优势，一是在《中国红河网》、《国家旅游网》、《新浪网》等网站上发布红河旅游信息。二是加大《红河旅游网》改版、更新力度、丰富网站内容。重点针对国外客源市场，开办了红河旅游网《越南语版》，《英语版》、《法语版》，不断提高红河旅游宣传覆盖面和知名度。
&&&&&&& 5.注重节庆举办营销。充分利用红河州旅游资源丰富，节庆多样特点，通过举办各种节庆活动，增强红河旅游吸引力。一是举办了2010年屏边荔枝节、石屏杨梅节、弥勒阿细跳月节、建水孔子文化节、蒙自过桥米线节等大型节日促销活动。二是举办了红河县、元阳县哈尼&长街宴&及&百车自驾游红河，千里相约长街宴&等活动。不断增强了红河旅游吸引力，拓展了红河旅游市场。致使今年十一黄金周接待游客94.52万人次，旅游接待人数位居全省第二名。2010年全州共投入旅游宣传促销资金150多万元，发放红河旅游折页、红河旅游指南、导游红河、手撕地图、锦绣红河DVD光盘等近5万份。有效提高了红河旅游知名度和吸引力。
&&&&&&& （六）高质量服务，红河旅游新形象全面提升
&&&&&&& 全面把握以人为本这一核心，按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的&把旅游培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业&这一要求，把加强队伍素质，提高服务质量、重视安全生产和旅游投诉等各项工作纳入规范化管理轨道，不断提升红河旅游的服务质量和水平。
&&&&&&& 1．推进旅游服务信息便捷化。全州十三市县市旅游资讯宣传资料实现互摆互放，开通了市县旅游网站 8个，增加信息500多条，与电信合作开通了114旅游百事通，重新设计宣传报刊10多万份，在泉州中石化，中石油加油站设立了旅游咨询点。建立了红河旅游人才资源库。
&&&&&&& 2．大力实施人才素质提升工程。围绕旅游质量服务提升年的工作要求，州旅游局开通了&红河旅游大讲坛&学习活动，开展了大规模旅游兴业人才培训，全州共举办行业培训147 期，培训人员达6110 人，选送50多人参加国家和省举办的各种高级研讨班，积极组织参加全省各种旅游技能大赛，并在导游比赛中获得银奖一名，优秀组织奖3名，弥勒、蒙自等县市还通过组织酒店服务与烹饪大赛等形式，进一步提升我州行业水平。
&&&&&&& 3．积极推进旅游服务标准化建设。在认真学习贯彻《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》基础上，抓好《旅行社经营许可证》换证、引进昆明国旅等4家旅行社设立，开展了星级饭店的申报初审、复核以及导游人员IC卡年度检审等工作。蒙自官房大酒店五星申报成功、成立了红河州旅游酒店协会，积极组织开展A级景区创建和星级宾馆创星活动，不断推动全州服务标准化建设步伐。
&&&&&&& 4．进一步加强旅游服务质量监督。围绕依法行政建设，从提高执法水平入手，举办了全州执法人员培训班，组织全州旅游执法人员参加了全省旅游执法人员资格考试，对全州旅游执法、质监情况进行了专项检查。共受理投诉23起，处理23起，满意率达100%。
&&&&&&& 5．进一步强化旅游安全生产工作。牢固树立&没有安全，就没有旅游&的理念。重点围绕&春节&黄金周、&五一&小长假、&十一&黄金周等旅游安全生产，通过制定各种旅游安全预案，建立建全旅游安全生产工作责任制，层层签定旅游安全责任书，确保我州旅游安全生、平稳、有序的发展。2010年共举办消防安全培训462期，培训7862人次，开展专项安全检查 94次，召开安全工作联席会42 次，全州旅游安全联合检查机制全面建立。
&&&&&&& （七）高效率运转，红河旅游依法行政水平不断提高
&&&&&&& 围绕推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强组织建设的总目标，以开展创先争优活动为抓手，全面加强机关建设，不断提高依法行政水平。
&&&&&&& 1．加强学习型机关建设。为提高行政机关办事效率，加强服务型机关建设，州旅游局在完善各种制度基础上，坚持落实&周五学习制&，&每月机关集体学习制&，每季一次理论中心组学习制，积极开展&好书推荐活动&。为局机关职工推荐赠阅好书112本，开设了&红河旅游大讲坛&学习活动，全面完成了机关工委安排的网上学习任务，积极选送23名机关干部职工赴清华，南开等进行学习考察培训，积极鼓励机关14名干部参加了省旅游局干部选调考试和全州科级干部晋升副处级资格考试，州局李仙皝在参加省旅游局干部选调考试中获笔试第一名的好成绩，州旅游局5篇旅游文章分别在报刊上发表。
&&&&&&& 2．加强机关绩效建设。建立建全了13市县、各科室年度工作目标责任制，修定了科室岗位职责，开展了工作流程梳理，建立了&周一工作例会&，&月工作总结会议&制度，&月重点工作通报&制度，全面实现了工作动态管理，广泛开展了 OA 系统计算机运用培训，强化了科室建设。严格执行了挂牌上岗、切实推进法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府&四项制度&建设和&一线工作法&。认真办理党代会、人代会、政协委员的建议和提案。努力改善办公条件，实现了集中办公，优化了政务环境。全面清理了档案立卷归档工作。实施了局机关绿化，美化，净化，设置了红河旅游宣传栏。转变了工作作风，激发了工作活力，推进了依法行政，
&&&&&&& 3．大力开展创先争优活动。以&创先争优&活动为契机，进一步加强机关党组织建设，认真组织开展&强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率&的主题实践活动，提出&让党旗更红，使形象更佳，做&创先争优先锋&&的主题活动口号，广泛开展了创先争优与推进旅游产业发展相结合形式多样的创建活动，实施了挂钩帮扶活动。表彰了机关优秀共产党员 7名，对见义勇为，争做&学习型职工&进行奖励，制作创先争优宣传栏二期，严格执行《机关基层党组织工作细则》，认真开展了党员民主评议和领导干部民主生活会，推动了创先争优活动深入开展，促进了红河旅游更好发展。
&&&&&&& 一年来，红河旅游发展取得了一定的成绩，红河旅游对全州经济社会发展的拉动作用日愈凸显。然而，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到红河旅游的发展由于长期以来粗放发展等原因，仍处在全省温冷地区行列，还面临着诸多的困难和问题，主要表现在：
&&&&&&& 一是旅游基础配套服务设施滞后。近年来，我州交通基础设施条件有了较大改善，但全州通往旅游景区（点）的路况仍然难以适应旅游发展的需要，目前，旅游交通主要为区内连接，未与区外形成高等级、快捷的有效连接。旅游住宿、游客接待等配套服务设施建设滞后，还不能满足大规模游客进入的接待服务要求。口岸建设有待进一步完善，建设便捷的通关系统有待改善。
&&&&&&& 二是产品开发滞后，缺乏核心竞争产品。红河州旅游资源丰富，但大体量旅游资源少，大项目不多，旅游产品单一、旅游精品建设严重不足、缺乏核心竞争产品，旅游产品总体上仍然以观光型为主，导致红河旅游在国内外旅游市场上的知名度不高、吸引力不强、市场竞争能力低，对相关产业发展拉动不大。
&&&&&&& 三是旅游产品结构不合理，旅游要素体系不配套。从全州旅游产品结构看，旅游产品以观光产品为主，休闲度假产品少，产品体量小，与产品配套要素体系不完善、不配套、旅游产品单一，外来游客在红河州停留时间过短、消费偏低，效益不高。
&&&&&&& 四是旅游开发机制创新不足，政府在产业发展中的主导力度还不够。政府有些部门对旅游产业发展认识不足，旅游开发机制创新不足。政策支撑不够。招商引资办法和途径不多，大旅游企业进入少，集团化、规模化、产业化、品牌化发展不够，投资不足，发展速度不快。
&&&&&&& 五是旅游从业人员的素质不高，服务水平，服务质量有待提高。旅游宣传促销，教育培训，行业管理，旅游市场秩序需要进一步规范和加强。针对这些问题，我们要在今后的工作中认真加以研究解决。
&&&&&&& 二、2011年红河旅游工作要点
&&&&&&& 2011年是红河旅游实施&十二五&旅游规划的开局之年，也是实施云南省&桥头堡&建设关键之年，抓好明年全州旅游工作且意义重大深远。
&&&&&&& （一）发展思路：以科学发展观为指导，紧紧抓住云南旅游&二次创业&的战略机遇，依托建设云南省&桥头堡&政策优势，围绕&康体在红河、休闲在红河、度假在红河、养生在红河&为主题，以改革和创新为动力，以拓宽融资渠道、引进社会资本为手段，以完善旅游发展政策和支撑体系为保障，进一步加快旅游基础实施建设，着力推进旅游重点项目建设，加快旅游产品打造，完善旅游要素功能，全面提升旅游服务水平，推动旅游增长方式从粗放经营向集约化经济转变，全面提升全州旅游产品综合竞争力和吸引力，把红河旅游培植成我州第三大支柱产业。
&&&&&&& （二）发展目标：2011年，全州接待国内外旅游人数达到1327万人次，同比增长9 %，其中：接待海外游客14万人次，同比增长10%，实现旅游外汇收入14908万美元，同比增长16 %；全州实现旅游总收入70.18 亿元，同比增长10%；红河旅游由全省温冷地区向热点地区跨越，人均旅游消费水平和旅游效益有较大提升，把红河州建设成为国际知名的康体、休闲、度假、养生旅游胜地。要实现以上发展目标，重点抓好以下工作：
&&&&&&& 1.优化空间布局，构建特色鲜明旅游片区
&&&&&&& 按照&十二五&旅游规划，围绕滇越铁路旅游带，昆河公路旅游带，红河谷旅游带空间战略布局，注重&特色、协调、配套&的原则，明确各旅游片区发展和定位，打造出具有红河旅游特色旅游精品。
&&&&&&& &&红河哈尼梯田旅游片区：以元阳、红河、绿春三县为主，集中打造红河哈尼梯田农耕文化观光体验旅游区。突出哈尼梯田观光，哈尼梯田农耕文化，民族风情体验，重点开发以元阳老虎嘴、坝达、多依树为核心的梯田观光，哈尼村寨观光，梯田农耕文化体验，带动红河撒玛坝、金平、绿春梯田观光开发，形成一个融民族风情、边寨风情、高山云海为一体的红河哈尼梯田观光、文化体验，国际知名精品区。
&&&&&&& &&休闲度假旅游片区：围绕个开蒙中心现代化城市群建设，把它建设成为云南面向东南亚和南亚的商务会展中心之一，重点抓好蒙自近代商业文明，农业旅游、开远工业旅游、个旧锡文化及休闲体验，充分利用适宜居住气候，人居化境、个旧夜景、滑翔、大屯海、长桥海、三角海美丽自然风光，碧色寨法兰西小镇，使之发展成为集商务、会展、居住、度假、东盟高尔夫走廊为一体的旅游片区。
&&&&&&& &&养生休闲旅游片区：以弥勒、泸西两县为主，集中打造溶洞观光及休闲旅游片区。依托湖泉生态园知名品牌，重点提升和改造阿庐古洞、白龙洞、吾者温泉、雨补温泉、锦屏山风景区，建设好红河春天健康休闲度假村、湖泉金秋运动度假区，使之发展成为国际观光、休闲度假旅游产品。
&&&&&&& &&历史文化体验片区：以石屏、建水两县为主，集中打造历史文化体验片区。围绕&历史文化览胜&主题，着力打造古城历史文化品位，重点抓好建水古城、石屏古城街道恢复和保护。团山村、泸江河景观改造，焕文公园，郑营村、异龙湖休闲度假等景区建设，把中原文化与边地文化巧妙融合的独特景观展现出来，使之成为&历史文化旅游体验品牌&。
&&&&&&& &&生态旅游片区：以河口、金平、屏边三县为主，集中打造森林生态旅游片区。依托东盟自由贸易区昆河经济走廊桥头堡优势，围绕跨境旅游。以屏边大围山、绿春黄连山、金平分水岭森林生态康体度假为重点，发挥国际通道辐射带动作用，形成独具异国风情、森林生态，跨境旅游产品，使之建设成为云南省面向东南亚、南亚跨境旅游产品。
&&&&&&& 力争把哈尼梯田湿地公园、屏边大围山国家森林公园、湖泉生态园建成为5A级旅游精品区，把锦屏山、红酒庄，学政考棚，团山村建设成为4A级旅游区、把 &三海&（长桥海、大屯海、三角海）、异龙湖建设成为国家旅游度假区，把弥勒县、建水县、个旧市打造成为云南省优秀旅游城市，把河口建设成为云南省面向东南亚、南亚跨境旅游聚散地。同时，旅游精品项目建设要坚持市场导向、注重产品定位和环境保护,通过体制机制创新和科学规划,提升项目文化品位,突出特色,完善配套,形成规模.努力提高旅游综合效益。
&&&&&&& 2.推进旅游项目建设，加快旅游产品打造
&&&&&&& 着力实施一批有影响力的旅游重大项目，加快旅游产品要素聚合，创新产业发展模式和业态，完善旅游产品体系，增加消费热点，推动全州旅游经济增长方式由&数量型&向&质量效益型&转变，为红河旅游快速健康发展提供有力的支撑。
&&&&&&& &&建设一批生态观光旅游项目。围绕全州旅游空间布局的优化、线路统筹，按照&注重特色、突出重点、强化功能&的原则，巩固和提升一批现有观光旅游景区项目，重点开发建设元阳哈尼梯田湿地公园、屏边大围山国家森林公园、蒙自石榴园、弥勒葡萄观光园、东南亚民族生态园、异龙湖国家湿地公园等生态观光旅游项目，不断完善配套服务实施，向精品化、品牌化方向发展。
&&&&&&& &&建设一批康体运动、休闲度假项目及休闲度假酒店。充分发挥我州得天独厚气候资源、众多水域风光、较多温泉以及良好生态环境、大力发展温泉旅游、湖滨度假、休闲运动等多种类型的休闲度假项目。重点建设红河春天健康休闲度假村、湖泉金秋运动度假区，建水云龙山旅游休闲度假片区、个旧大屯海休闲运动度假区以及蒙自长桥海、开远三角海休闲度假等项目，针对我州休闲度假酒店较少情况，通过招商引资渠道，鼓励和引进知名品牌酒店参与建设和经营管理，促进我州高档次休闲度假项目建设，打造&红河休闲、运动时尚之旅&旅游新品牌。
&&&&&&& &&建设一批文化旅游项目。依托红河州丰富独特的民族文化和历史文化资源，在弥勒、泸西、建水、元阳、石屏等重点旅游城市、旅游小镇、旅游特色村、旅游景区，重点建设以红河民族文化为核心内容的旅游项目，重点打造《花腰放歌》、《阿细跳月》、《哈尼歌舞》等一批民族文化旅游精品，不断拓展文化旅游的发展空间。
&&&&&&& &&建设一批旅游购物设施项目。引进云南雅云文化旅游传播公司等企业投资一批集旅游商品生产加工、经营销售的旅游项目建设，重点在弥勒、泸西、建水、元阳、蒙自、河口等重点旅游城市、3A 以上景区建设旅游商品一条街，不断完善红河的旅游产业要素体系。
&&&&&&& &&建设一批旅游基础设施和公益型设施项目。围绕旅游重大（重点）项目建设、精品旅游线路打造及旅游城市的建设，重点加快高速公路、旅游城市、景区景点旅游标识，游客咨询服务中心（点），游客休息站（点），旅游厕所等旅游公益性设施项目的建设，不断完善旅游供给要素体系和服务功能。
&&&&&&& 3．加快旅游产品建设，推动旅游产业转型升级
&&&&&&& 按照产业空间布局，进一步整合旅游资源，优化产品结构，打造出中国一流世界知名的旅游产品，重点打造好元阳哈尼梯田，滇越铁路，红河谷等品牌，把哈尼梯田品牌建设成为融边寨风光、高山云海、生态森林为一体的世界知名品牌。把滇越铁路打造成为具有重大历史文化价值，又有旅游特色产品的世界知名品牌。把红河谷打造成为跨地区具浓郁民族特色的世界知名品牌。做大建水历史文化名城，石屏古城体量，使文化览胜品牌重放异彩，做美锡文化，做精蒙自过桥米线；做亮弥勒休闲旅游城市名片，提升泸西阿泸古洞，建水燕子洞、开远南洞观光产品。打造异国风情河口跨境旅游，发挥红河州面对南亚、东南亚前沿和窗口作用；继续加大屏边大围山生态康体渡假区、石屏异龙湖休闲渡假区、弥勒春天休闲渡假村、蝴泉金秋渡假村，蒙自长桥海、个旧大屯海、开远三角海、石屏异龙湖、康体休闲，开远小坝心乡村旅游以及全州旅游小镇、旅游生态村、乡村旅游、温泉康体等旅游产品的打造，推进我州从单一观光产品向观光、休闲、渡假、康体、体验等复合型产品转变。满足市场需求。进一步提升产业素质，转变旅游产业发展方式、发展模式、发展形态，实现旅游产业由粗放型向节约型转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，推动旅游产业转型升级，提质增效，延长游客在红河滞留时间，优化旅游消费结构，努力形成满足多元化消费需求的旅游产品体系，推动红河旅游产品转型升级。
&&&&&&& 4．加快推进机制体制创新，形成旅游强州的推动力量
&&&&&&& &&加大政策支持力度。争取出台《红河州贯彻&云南省旅游发展和改革规划纲要&实施意见》，为全州旅游发展提供政策支撑；用好用活用足省政府给予红河州城乡综合改革各项政策，积极汇报和争取省有关部门对红河旅游项目给予更大的支持和关心；要加强协调和沟通，积极争取红河州旅游产业发展领导机构的充实和完善，在全州营造&大旅游&的概念和合作意识，形成旅游发展的整体合力，为旅游业的健康发展提供强有力的支撑；
&&&&&&& &&积极探索旅游管理机制创新。努力创新旅游管理体制。要充分发挥好行业协会自我引导、自我管理、自我教育、自我服务的功能，妥善处理好资源配置与市场化运营、行政管理与行业管理的关系，构建有利于旅游业发展的管理机制和运行模式；要努力创新旅游企业经营机制。按照建立现代企业制度的要求，推进景区经营企业化、运作市场化、管理属地化，培育和壮大多元化的旅游市场主体，促进旅游企业朝着品牌化、国际化方向发展。
&&&&&&& &&努力创新旅游业投融资体制。努力建立健全投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的旅游业投融资体制。在积极争取国有资金投入的基础上，鼓励和引导工商资本、民间资本、金融资本和外商投资旅游业，重点投资高端旅游产品和项目，积极推进旅游产业主体产权多元化；积极争取组建红河旅游投资公司或红河旅游集团；要着力推进旅游资源向旅游资本的转变。发挥红河丰富多彩的旅游资源优势，强有力的推进旅游资源开发向广度拓展，向深度推进，掀起新的旅游开发热潮，推进旅游资源向旅游资本的转变。
&&&&&&& 5．形成合力强化营销，提升红河旅游整体形象
&&&&&&& &&构建红河旅游营销大格局。要全面推进旅游营销方式的创新，树立概念营销的理念，把红河作为一个整体的概念营销品牌，通过形象塑造和品牌推广，重推线路轻推县市，以线带县，整体营销红河，要改变各县市目前旅游营销中单兵作战、孤芳自赏的现状，逐步建立红河康体、度假、休闲、养生为一体的旅游目标营销体系。同时，又要积极探索在红河这一概念下的&主题分流&宣传营销模式，同时要把红河旅游的大品牌与各县市旅游精品结合起来，做好国内外重大营销活动的组织和筹划，加大国内市场营销和海外市场的开拓力度，要主动向外对接结盟，建立战略合作伙伴关系，借平台求客源，确立重点客源市场，实施目的地营销策略，采取&走出去、请进来&的方式，重点围绕哈尼梯田、滇越铁路、红河谷开展全方位营销。
&&&&&&& &&加强红河旅游形象的打造。一是要推广旅游整体形象。加快完善全州旅游形象、促销口号的整体形象设计策划，树立红河旅游整体形象品牌。二是要尽快确立各县（市）旅游营销口号，主要加强与文联、文化局、志办等有关部门的合作，共同加快县市导游词修编工作，加强与主流媒体的合作，开展红河旅游整体形象推广，提高红河旅游知名度、美誉度和竞争力。三是要按&十个一&工程设计，推行全方位营销计划。即：&一个形象标识、一句宣传口号、一大促销品牌、一段整体宣传广告、一部形象宣传片、一个旅游网站、一个《红河假日休闲游》栏目、一张旅游宣传报、一本旅游线路画册、一条旅游信息&。印制和投放一批多语种、广覆盖的旅游宣传片和宣传手册进行广泛宣传，不断加大红河旅游对外营销力度。
&&&&&&& &&建立和完善国际旅游营销网络。通过整合做大红河旅游业协会，在成立十个专业协会的基础上，通过红河旅游业协会这个平台，实行网络营销、学术营销、会展营销和代理及委托营销，在国内外主要客源地建立红河旅游代理和委托营销体系，探索设立红河旅游产品直销店和形象店，要通过多种渠道、多种方式，齐头并进，在法国、越南、香港、台湾等重点客源地国家和地区建立红河国际旅游代理及网络，向世界各国旅游者和旅行商推销红河特色旅游资源、旅游产品，提高红河在国际上的知名度，促进红河旅游市场拓展。
&&&&&&& 6.加强行业管理，提升红河旅游服务质量
&&&&&&& 加强行业管理，提高行业队伍素质是提升红河旅游服务质量的根本保证，重点是要加强人才队伍建设、加强旅游市场管理和服务质量提升三个方面工作。
&&&&&&& &&加强旅游人才队伍的建设。要把人才培养作为建设旅游强州的基础工程、战略工程来抓，建立红河旅游产业发展专家咨询制度，组建由策划、营销、管理等专家组成的红河旅游发展专家团队，为加快红河旅游的发展提供智力支持。要结合各地的实际，尽快制定旅游人才培养计划，建立人才培养基地，构建校企联合互动培养人才的机制，要与劳动人事部门协调建立旅游人才供求渠道，在红河旅游网上建设红河旅游大讲坛，加强与教育部门的合作，加强旅游行政管理、旅游企业管理、旅游行业管理三支队伍建设，重点培养一批旅游规划、产品开发、营销策划方面的人才，把旅游管理和从业队伍打造成思想领先、热爱旅游、精通旅游的队伍，推进全州旅游业水平不断发展。
&&&&&&& &&加强旅游市场管理。一是要开展好全州星级酒店评定复核管理、旅行社统计调查制度、导游人员IC卡年度检审、积极争取恢复河口口岸异地办证等工作，促进了旅游市场的规范。二是要认真做好全州旅游安全生产、旅游执法、旅游投诉处理等工作，努力构建平安红河、和谐红河，促进红河旅游服务质量的全面提升。
&&&&&&& &&抓好旅游服务质量提升。按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出的&把旅游培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业&这一要求，以优化旅游服务环境、强化旅游企业和从业人员质量意识为重点，开展丰富多彩的提升活动，全面提升我州旅游服务质量，树立全州旅游行业良好形象。
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