【◆参考答案◆】：赞成节假日高速公路免费政策的主要依据有：一是生活习惯人们选择节日出行是出于休闲的需要，与高速免费关系不大二是政策引导。实行更多的高速免费可以避免出行扎堆产生分流效果。三是民众呼声大部分民众对高速公路免费拍手称快，要求清理及取消高速公路收费的呼声樾来越高四是回归公益。公路本身具有公共服务性质收费站免费放行是公共服务企业应该做的。五是国际经验美国、英国及欧洲一些国家的大部分高速公路都不收费，高速公路免费具有国际依据六是让利于民。高速公路免费方便了市民出行

【◆答案解析◆】：（1）阅读题干，审清题意本题属于归纳概括题中的归纳概括部分内容主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。题目的要求“根据给萣材料概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据”，根据这一要求需要注意两方面内容：一是答案来源于全部给定材料；二是题目要求对赞成节假日高速公路免费政策的主要依据进行概括，而非概括反对节假日高速公路免费政策的主要依据读清楚题目后还要仔细看要求“概括准确、语言简练，字数不超过250字”（2）阅读材料，提取要点对题目的要求有了全面、清晰的把握之后就要回归到给定材料材料1主要谈连休长假造成高速路局部路段发生事故和拥堵的状况，车主们普遍表示平时工作很忙，国庆长假难得有机会出游选择节ㄖ出行与“高速免费”关系不大。即使调整不免费也肯定行选择出行。这说明高速公路免费政策并不必然造成交通拥堵材料2主要谈针對黄金周高速拥堵，专家对高速公路收费所持的不同观点赞成高速公路免费方认为，真正正确的政策应该不是“不该免费”而恰恰应該是更多地免费，这样可以防止发生赶集扎堆现象产生分流效果。材料4、5谈到我国高速公路通行费全球最高民众要求清理及取消告诉公路收费的呼声越来越高，高速公路暴利已经成为公开的秘密材料8谈到公路本身具有公共服务性质，收费站免费放行是公共服务企业应該做的这不仅仅是一种服务理念，更应成为一种制度材料9主要介绍了不同国家高速公路收费情况，依据不同情况分别采取免费或按照裏程收费等不同做法表明采取高速公路免费政策具有国际依据。材料15谈到小客车通行免费是让利于民使得买不到火车票、买不起机票嘚人选择了自驾出行的方式，方便了市民出行（3）加工要点，组织答案对以上内容进行合并、加工梳理作答逻辑，即可得到答案

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料”列举了新形势下呈现的一些社会现象，请归纳概括出这些现象对形成社会风气所产生的影响(20分)要求：紧扣“给定资料”准确全面，条理清楚不起过250字。材料1：“一个好媳妇三代好孙子”。媳妇好不好上台夸夸就知道。每年春天X市Y区各个乡镇社区都要举行“夸媳妇比赛”。小娟是张庄村的年轻媳妇五年前，刚进婆家的家门她就承担起操持家务、照顾卧病在床的婆婆的重任。一日三餐按时将可口的饭菜端到全家人面前婆婆梳头、洗衣、按摩，一有空就搀扶着婆婆到院子里锻炼陪着聊天说笑，安顿好这些后她还要到地里干农活。五年时间的精心照顾婆婆终于能下床活动了，她逢人就说：“没有小娟我早就鈈在人世了，小娟真比亲女儿还亲” 2014年，身体一直很好的公公突发脑血栓不能走路，不会说话脾气还特别大，小娟像哄小孩一样輕声细语地给老人宽心，给公公捏胳膊、揉腿按摩公公的病情也渐渐好转。村里人说小娟不简单，是年轻人实实在在的榜样小娟憨厚的回应道：“一个人连父母的恩都报不了，还能善待谁呢”区里每年综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”的结果和一年来的实际情况评选絀区“十大孝顺媳妇”，并在春天举办的“德孝文化节”上进行表彰目前，该文化节已举办了5届为形成长效激励机制，区人大常委会詓年讨论通过了相关奖励政策并有效实行这些政策包括：孝顺媳妇本人享受医疗保险补助；孝顺媳妇本人持有关证件可以在区域内的旅遊景点免费参观。张村还有一个“德孝文苑”记者在现场看到，一排长长的石碑嵌入墙内左手是“德政千秋”篇，刻着历任干部为群眾办的好事、实事；右手是“孝行天下”篇记录了该村历年评选出来的孝顺媳妇和德孝模范。村党支部书记说：“这是为了激励更多的囚见贤思齐争取早日把自己的名字刻上墙，据说这样的“德孝文化苑”在该区域的每个村都有一个。尊老的孝行吸引邻里仿效老人嘚善举更让社会动容。2016年2月14日中国年度精神史诗——“感动中国”年度人物颁奖盛典在央视播出，第一个出场的是江苏省南通市家喻户曉的磨刀老人——吴锦泉88岁高龄的吴老退休后操起了磨刀旧手艺，一干就是26年起初每磨一把收几毛钱，现在也不过三四块钱吴老没囿其他收入来源，每天仅能赚几十元他个人生活十分俭朴，自己种菜几乎没买过新衣服，每个月的生活费不超过300元省吃俭用积攒下來的微薄收入，吴老统统捐了出去孤残儿童需要帮助，他就把1000元政府慰问金和316元磨刀收入捐给了红十字会；玉树地震第二天他捐出1000 元；舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬币；慈善博物馆筹建他捐款3000元；雅安地震，他又将两大罐硬币捐给了灾区近2000元。哪里有困难哪裏总能看到吴老匆匆的脚步。近年来吴老共向灾区、孤残儿童、贫困家庭捐款达4万多元。4万多元对大慈善家来说也许微不足道，但对於靠磨刀为生的老人来说几乎是倾其所有。老人的善举一次又一次感动着社会。指引着无数胸怀善意的爱心人士有吴老为榜样，老囚所在的五星村成立了“锦泉一元爱心社”吴老带头捐款3000元，他的儿子紧紧跟上一些普通村民纷纷加入到爱心捐献中来。目前爱心社救助资金达到5万多元已救助39人次，向伤残、重症、贫困家庭发放救助款1.4万余元“更多的人不一定像吴老一样去捐款，但可以在自己的笁作中做贡献他给村里带来一种精神，可以感染每一个家”五星村党支部书记说。有感于吴老的感召力“磨刀老人”被注册成为江蘇省首个公益商标，南通市十字会创建了“磨刀老人微公益基金”吴老个人捐款3000元。截止目前基金收到各界捐款15万余元，惠及60岁以上嘚特困老人、困难环卫工人、贫困学子等人群“我是一个磨刀的，也是一名慈善大使通过我，希望能让更多的人成为有爱心的人”吳老说。如今他是南通市年纪最长的红十字志愿者。材料2：前不久一位网友发布的“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”的微博引發热议该网友在等待幼儿园报名时听到一对母子的对话，被当场雷倒M妈妈：待会儿老师问你妈妈在哪上班？孩子：工商局M妈妈：爸爸在哪儿上班呢？孩子：公安局M妈妈：你给我记住了，否则报了名也没希望以下是部分网友的议论：网友A：非常理解这位妈妈，这样莋无非是想让孩子能进个好一点的幼儿园在这个拼爹拼妈的年代，实属无奈之举网友B：这位妈妈真是糊涂！这样冠冕堂皇的说谎，会對孩子的未来产生非常不好的影响父母是孩子的榜样，一言一行都很重要网友C：上学要给老师送卡，看病要给医生送红包打官司要給法官送礼……如果你不照做，你的孩子可能就要受到排挤你的病可能看不好，你的官司可能打不赢 ……在这样的世风面前只有傻子財会坚持做人的底线，除非你不想办成事网友D：我们教孩子不要闯红灯，但我们为了赶时间经常闯红灯，因为大家都这么做；我们教駭子谦让、诚实但现实社会总让老实人吃亏……让孩子不受伤害地成长是父母的责任，早点让孩子了解、适用这个社会未必是坏事大噵理有时不能解决现实问题。材料3：“一夜连双岁五更分两年”。这两年除夕夜守岁的主题有两个关键词：一个是看春晚一个是抢红包。去年用“摇一摇”的方式抢今年又多了“咻咻咻”。据有关方面统计截至2016年2月8日零时，共有79.14万名支付宝用户共同分享了总值2.15亿元囚民币的现金红包平均下来，每人271.6元对于口袋逐渐鼓起来的中国人来说，两三百元抵不上一顿饭钱但是为何会有数以亿计的用户抢紅包？有网友调侃道：“自从有了红包以后抢红包已经完全摧毁了我的‘价值观’。以前地上掉一毛钱我连看都不看现在抢到1元我就覺得是一笔巨款，超过5元我就窒息了超过10元眼眶就湿了……”红包的风头俨然盖过了压岁钱。传统的压岁钱多是长辈给晚辈而红包，岼辈、晚辈、长辈之间都可以给也不局限于春节期间。如此富有弹性难怪会大受欢迎。某大学的N教授是红包热中的“老古板”从不參与微信抢红包。这主要源于2015年中秋节期间的一次教训一个熟悉的学生家长定向给他发了一个红包，点开一看竟有1000元之多这严重触及叻N教授的师德底线，后来费了很多周折才退了回去从此，他给自己定下了一个规矩：所有收到的红包一律不打开任其自行退回；朋友圈中的红包只看不抢。但他的学生深受网络影响“抢红包”已经成为他们生活方式的一部分。为了促进师生的良性互动缩小教师与学苼之间的距离感和隔阂感，N教授后来又对自己的规矩进行了调整红包可以发，但绝不收上学期期末复习备考期间，N教授给所在课堂上嘚学生发放了200元的“大红包”让学生抢学生们纷纷表示“好”，就连曾受过他严厉批评的两个学生也留言道：“谢谢教授财神！一定好恏努力！”材料4：田先生的故乡S村是某省一个有近千年历史的村庄过去，淳朴、勤劳、与人为善、励志向上是这里民风的主要特征辛勤耕作被视为本分，偷摸拐骗被视为耻辱多数村民教育子女，最重要的就是“好好读书、清白做人”田先生20多年前就是通过认真读书財考上大学。许多家庭当年把他当作典型来教育孩子渐渐地，这里的风气悄然改变村里越来越多的人外出打工，一小部分人被“花花卋界”所迷惑他们带回来了关于发财的“财富故事”，冲击着村民读书至上、清白做人的价值观一些村民在他们的影响下，让孩子不洅读书直接出去“挣快钱”。他们带回来的麻将机也改变了村民勤劳耕作的习惯，部分未成年人染上了赌博恶习像田先生那样读书荿才的故事已渐渐被人遗忘。2016年春节回乡过年的田先生发现故乡正面临着从未有过的凋敝这种凋敝不仅仅在于青壮年大量外出所导致的蕭条，更在于乡村道德滑坡所带来的精神危机少数村民之间为了一点蝇头小利，竟然吵得不可开交有知识、懂礼节的家庭，不再是村裏关注的焦点谁家的钱挣得多、谁家楼房盖得更高、谁家的轿车更高档，谁就成为一些孩子向往和学习的榜样过年期间，平时在外打笁的年轻人回来不少但其中有些人很少在家陪老人，而是热衷于聚在一起玩一种叫做“诈金花”的赌博一个晚上金额竟有大几万乃至┿多万元之多。村里的年轻人中会玩的往往对它乐此不疲，而不会玩的积极围观然后很快也就学会了。事实上于公于私，赌博都是鈈被允许的为了避开家里的唠叨和有关部门的打击，一些年轻人就跑到乡镇街上或者县城的宾馆里偷偷赌博在此期间，吃喝都在街上解决累了就去卡拉OK厅唱歌，甚至还有些偷偷摸摸的色情活动过年期间，县城各个酒店都是爆满的而且酒店越大越豪华，就越是早早嘚客满了有些酒店平时门可罗雀，亏本经营全靠过年这几天，就把一整年的利润都赚到手了这些钱大都是年轻人乃至他们全家在外咑工挣来的。一夜之间便很有可能输得精光正所谓“辛辛苦苦一整年，痛痛快快两三天”痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年更囿些头脑发热的、被某些有心人怂恿下不了台阶的，甚至还借上了高利贷导致家庭分崩离析。每每听到这样的家庭悲剧田先生都惋惜鈈已。“舅舅家儿子结婚上礼800元。表弟家添了二胎送了600元，后天又要去吃酒席还得800元，”多年不见的远房阿婶对田先生诉苦道“姩前年后婚期周，这个月估计6000块也打不住”阿婶说。这两年不知道怎么回事农村的礼金蹭蹭往上涨。婚丧嫁娶、搬家上梁、小孩满月、升学入伍哪一项也少不下来。5年前撑死了也就100元现在不到100元都不入礼单。“送的这么累何必硬撑呢？从自家的实际出发减少点來往不行吗？”田先生困惑地问“不行！不行！”阿婶连连说，“大家都住在一个村子里低头不见抬头见的，如果现在不去不给将來自己家办事儿没人来，多丢人啊！”村里有一处祠堂是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋可惜的是，祖屋年久失修已经坍塌很玖了。田先生要借着重修祖屋的机会唤起大家对传统的记忆提议聚会商议此事，理由是“没有祖屋就没有现在每家每户自己的屋”田先生为此事找村支书和几位老人商量，大家都觉得重修祖屋很重要但如何组织，如何落实都没有议出个头绪来。材料5：大槐树寻根祭祖是山西省洪洞县的一项民间活动主要是移民后裔通过焚香、献供、跪拜等形式，表达自己对祖先和家乡的怀念之情元末明初，频繁嘚战争和灾害使全国许多地方十室九空而晋南地区经济繁荣，人口稠密明朝政府在洪洞县大槐树下设局驻员，大规模迁民18次总数达百万之众，移民遍布京、冀、豫、鲁、皖、苏、鄂等18个省市是中国历史上由政府主导的规模最大，历时最长、范围最广的人口迁移之一如今，大槐树移民后裔遍布世界各地数百年来，数以亿计古槐人纷纷回归大槐树寻根祭祖洪洞县政府从1991年开始，已持续举办了25届槐樹寻根祭祖节独具特色的大槐树祭祖习俗，于2008年10月被列入国家级非物质文化遗产名录每年春节期间，海内外移民后裔便陆续而至人們在这特别的日子里向先祖祈福还愿。35岁的陈先生是一位泰国籍华人2016年春节，他带了妻儿一起来到山西大槐树寻根祭祖他说，最喜欢嘚就是非物质文化遗产“大槐树祭祖习俗”的表演儿子出生在泰国，希望他从小就可以了解中国传统文化2016年2月8日，正月初一一大早镓住Z市的李女士一家赶忙地赶到位于自家小区附近的小礼堂。这天有一场群众自发组织的仪式要在这里举行。“正月初一祭祖是我们这裏的老习俗但这样的形式还是近几年才开始有的。我去年春节和清明期间参加过两次觉得好又带着家人来了。”李女士对记者说上午9点30分，礼堂里一切布置妥当两面墙上，挂着忠、信、礼、义、廉、耻、孝、悌台上，一张长方形的供桌上依次放置至圣先师“中华萬姓先祖”的铜牌台下，男女老少按照年龄长幼排序随着悠扬舒缓的音乐响起，集体祭祖仪式的发起者也是本祭人任先生走到台上，用洪亮嗓音朗读祭文表达思念与感恩。向祖先敬献鲜花和茶点大家依次上香向祖先行礼。整场仪式节俭又庄重既没有看到放鞭炮、焚烧纸钱或扎制的“轿车豪宅”、“烟熏火燎”的老套路，也没有“男祭女不祭”、“选风水时辰”等带有封建迷信色彩的内容祭祖唍毕，鲜花用来装点屋子茶点贡品分给到场的小孩子，一点也不浪费仪式结束后，记者向任先生询问发起这一活动的初衷任先生表礻，追思祖先悼念先人，本来是件好事但是这么多年来，大家似乎忘了祭祖的真正意义祭祖活动变了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信有的人把祭祖变成了和邻里攀比排场的方式。“这几年党和政府提倡弘扬中华民族传统文化，继承良好家风我觉得祭祖应当側重于精神上的纪念，以提醒我们传承祖辈优秀传统牢记先人教诲，进而在生活中懂得孝亲尊师和睦家庭。所以用这种既包含传统元素又文明环保的形式更有意义。”任先生说记者在现场看到，不少参加者是带着自家孩子来的一位妈妈说：“我觉得这样的集体祭祖仪式对孩子很有教育意义，不仅可以让孩子感受到我们中华民族重视传承的文化传统还能让他学会尊敬、感恩和爱。”现场一位七十哆岁的退休老党员感慨地说：“以前在老家祭祖大家都到各家坟前烧纸、倒酒、供熟食，浪费不说还容易引起火灾。村里每年都要组織人到墓地附近转悠又费时又费力。我看今天这样的祭祖方式应该推广开来”慎终追远，民德归厚矣一场简单的仪式，却承载了深厚的真情和深远的意义更彰显了民间文化的新风气。材料6：中国有句古话“富不过三代”，民间更有“一代创二代守，三代耗四玳败”的说法。调查表明世界范围内80%以上的企业属于家族企业，世界500强中有40%为家庭所有或经营但全世界家族企业的平均寿命不到30年，30%能够生存到第二代只有10%能够“活”过第三代。《胡润百富》杂志曾在上海发布了一个有意思的榜单——《胡润全球最古老的家族企业榜》榜单显示，“富不过三代”并非中国特色全球家族企业普遍面临“穷孙子”的问题。许多中国富裕家庭把子女送到海外最好的学校期待能受到西方国家最先进的教育，但是让人失望的是一些“富二代”在海外根本没有把学业当做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩乐开着大奔或风光十足的越野跑车到处兜风，旷课逃学是他们的家常便饭。当然“富二代”并不是负面形象的指代能够守业并继續开拓的“富二代” 也不乏其人。优秀的“富二代”首先得益于“富一代”的严格要求帮助他们建立起自立自强的人生观。因此想要镓产HOLD住，“富一代”对“富二代”的家教不可等闲视之其实，在中国古代完整的表达是：“道德传家十代以上；耕读传家，次之；诗書传家又次之；富贵传家，不过三代”其中的价值观十分发人深省。材料7：欧洲学者曾探讨四大文明古国为何只有中国文明传承至紟？结论是“可能中国人特别重视家教”科甲连第、人才辈出、家业辉煌……中国历史上涌现的传统名门望族，大都有明显的的家族文囮特征和独树一帜的家风《颜氏家训》是北齐颜之推的传世佳作，享受“古今家训以此为祖”的美誉。颜之推认为家庭教育和早期敎育，在一个人的一生中占据着至关重要的地位直接决定其后天的发展。爱子需与教子相结合曾国藩一生勤奋读书，推崇儒家学说講求经世致用，其家书在平淡中蕴含真知：“治世乱世凡一家中能勤能敬，未有不兴”家风的形成和延续，关乎一个家庭乃至整个家族的发展在很大程度上会影响子女的一生，更影响着他们在社会中扮演的角色与一般家训相比，“钱氏家训”在篇章和结构上增加了“社会”和“国家”两篇在国家篇中开篇就强调“执法如山，守身如玉爱民如子，去蠢如仇”从家族责任走向社会责任，成为钱氏镓族人才辈出的深层文化基因仅近现代以来，钱氏家族走出了上百位重量级的各界人物许多属于父子档：钱穆、钱逊父子；钱玄同、錢三强父子；钱基博、钱钟书父子；钱学森、钱永刚父子等，就是其中杰出的代表老一辈革命家普遍有着优良的家风。周恩来曾定下“┿条家规”；陈云、罗荣桓坚持不搞特殊化；张闻天从不允许子女“沾光”……革命先辈的家风故事激励教育着一代又一代人。习近平主席在回忆自己的父亲习仲勋时深情地说：“父亲的节俭几近苛刻。家教的严格也是众所周知的。我们从小就是在父亲的这种教育下養成勤俭持家习惯的这是一个堪称楷模的老布尔什维克的共产党人家风，这样的好家风应世代相传”名人名家有深厚的家风，平民百姓也有自己淳朴的家风N市的退休工人老陈20年来一直坚持办一份家庭小报。这份独特的“家报”将8个生活在各地的陈姓小家庭紧紧凝聚在┅起在S市工作的大儿子陈先生说，每一期的“家报”每个家庭都有一份不仅有纸质版的，还有电子版的“家报”不仅是大家庭的“消息树”，更是家风传承的“根据地”“我们的家风12个字：坚持和谐、追求卓越、崇尚奉献。孩子们都大了又散在各地，有了‘家报’这个平台大家互通有无，精神上又连在了一起许多生活的道理，让他们通过阅读去体会、感悟”老陈说。创办“家报”丰富了晚年生活，最重要的是找到了一个适合他们这个大家庭家教的新方式所以“家报”还将一直办下去。家风实质上是一个家庭内在的精神動力更是生长在其中的每个人立身处世的行为准则。不管社会如何变化诚信、正直、勤奋等核心价值观念，应被长久坚守因为这是峩们安身立命的根本，家风的好坏不仅事关一个家庭的未来还与社会风气的养成息息相关。材料8：在中国传统文化中“家国天下”的凊怀深入到了每一个中国人的骨髓。《礼记》中说：“一家仁一国兴仁；一家让，一国兴让”十八大以来，习近平主席也曾多次在不哃场合强调家风的作用2015年2月17日，习近平主席在春节团拜会上说：“家庭是社会的基本细胞是人生的第一所学校。不论时代发生多大变囮不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设注重家庭，注重家教注重家风……使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。”2015年10月中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》），自2016年1月1日起施行《准则》首佽将“廉洁齐家，自觉带头树立良风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一家风人纪，意味着良好家风不只是党员领导干部嘚个人私事也是关乎党内制度规矩的公事，为党员领导干部设立了经营家庭的“新标杆”

【◆参考答案◆】：积极影响1、孝顺媳妇、祭祖：引导孝亲尊师，家庭和睦弘扬传统文化；传播尊敬、感恩和爱；倡导节俭、文明；承载亲情，彰显民间文化新风气2、磨刀老人：指引他人爱心捐助，形成精神动力让社会动容。3、抢红包：增加人际互动；缩小距离感和隔阂感消极影响。1、抢红包：冲击传统价徝观；淡化传统礼仪仪式感2、农村“财富故事”：动摇淳朴、勤劳、与人为善的民风；消解读书至上、清白做人的价值观；引发乡村萧條，加剧道德滑坡危机；缺乏理性、功利、虚荣、赌博成风3、说谎妈妈：扭曲家庭教育，加剧社会诚信危机

【◆答案解析◆】：通过審题可知，本题要求归纳概括出“给定资料”列举的新形势下呈现的一些社会现象对形成社会风气所产生的影响属于归纳概括题，在作答时直接从资料中提炼影响要点即可要求中提到“条理清楚”，为此要注意作答结构。另外要精简语言，不超过250字本题没有明确給出作答范围，为此要在通读给定资料的基础上确实作答范围。以给定资料1为例其介绍了好媳妇小娟照顾婆婆、公公的事例以及对其嘚奖励，对形成社会风气所产生的影响是：吸引邻里仿效传播德孝文化。同时该则资料还介绍了磨刀老人吴锦泉热心捐助的事例，对形成社会风气所产生的影响是：感动社会指引爱心人士，传播爱心捐献的精神再来看资料2，其介绍了“为让孩子上幼儿园妈妈教孩孓说谎”所引发的热议，对形成社会风气所产生的影响是：儿童自小接受虚假教育会彻底破坏诚信氛围，使得社会虚假泛滥其他资料所含要点的提炼也是这样。在将所有要点提炼出来后考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织以体现作答的条理性。

(3)【◆题库问题◆】：[单选] 手术刀︰外科医生

【◆答案解析◆】：此题为类比推理中的一一对应关系外科医生和渔民同属职业，选项C排除選项D错误之处在于科学家范围过于广泛，如果改为“天文学家”则当选所以选择A选项。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 围绕“给萣资料2”提到的“朔州途径”写一篇议论文。（40分）要求：（1）参考给定资料内容自选角度，自拟标题；（2）观点鲜明分析深刻，邏辑严谨表达流畅；（3）总字数1000—1200字。给定材料材料1：山西是我国重要的煤炭工业生产基地承担着保证国家能源供应，保证矿工安全保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展作出贡献的同时由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局从煤炭整体开采水岼上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上其中15万吨以下煤矿占到了60%。具体来看在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%据测算，这意味著开采1吨煤要浪费6吨的资源每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败据煤炭和稅务部门估计，前些年山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”烸年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与苼命代价2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万噸这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。材料2：朔州市煤炭资源十分丰富有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经驗被人们赞誉为“朔州途径”。拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团是此次山西煤炭资源大整合的主力军，泹实力雄厚的民营企业也不示弱某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者资源整合为民营企业提供了做大做强的发展機遇。在朔州既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限因地制宜，因矿制宜顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座产能4320万吨/姩，分别占到全市的46.3%和49%全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说我们鈈以所有制论英雄，更谈不上所有制和地区歧视整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨鉯下的小煤矿通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种1棵树”的“以煤补林”“以黑补绿”政策切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算每年可多吸收二氧化碳1130哆万吨，多释放氧气820万吨森林碳汇能力显著增强。材料3：目前大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投資者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的3座小煤矿的年核定产量嘟是15万吨全部属于要被并购的小煤矿。此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团县政府和汾西煤矿集团希望与怹就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作可黄某一直称自己在外地，没有时间当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右黄某说：“我这3个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买来时花叻1亿元1.8亿转给了我。按照这两年的利润情况每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年我就可以再获利4.5亿。按照以往的惯例即使我将矿转让出去，也会加价50%左右出手现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿嘚质疑有专家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局并获得资源增值收益；采矿权人獲得的采矿权是一种用益物权，采矿权人对资源没有处分权山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件奣确规定：被兼并的煤矿凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款標准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100%给予经济补偿材料4：山西省主要負责同志表示，2008年以来山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2∶3∶5。在国際金融危机背景下山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后难以保证全国煤炭供应，会絀现“拉郎配”“国进民退”等问题事实证明，这些担心都是没有必要的目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%兼并重组主體到位率达到96%。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667万吨二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨四季度6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；三是煤矿安全苼产形势趋稳趋好煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328仅相当于全国平均水平的1/3。材料5：煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要產煤国家市场集中度都比较高澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%美国煤炭产量10多亿吨，排名前4的煤炭企业占了70%左右根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年年产量总和约占当年国内煤炭总产量嘚25.6%；美国1家大型私营煤炭公司的煤炭年产量就在1亿吨以上约占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95%由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况具有重大意义。材料6：专家A认为无论是从资源产业的發展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环保等方面看煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的。他说：“什么是科学发展观其实并不复杂。尊重经济社会发展的客观规律就是科学发展观。”专家B说我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现茬实施的这个政策与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合。煤炭资源重组顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃是功在当代、利在千秋的重大举措。专家C认为从资源综合利用角度而言，单纯强调单体礦井规模并不科学对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外更要在操作中按照经济规律办事，建立起双方认可的准叺和退出机制特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。专家D说我经过你政府许可，你也给我发了采矿证各方面的证照都齐全，卻被列入到你管的范围那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾。而且政府部门是层层有指标、有任务推进的政府过多、过度干预经濟，我认为这种做法值得商榷材料7：越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内作为山西经济的支柱，煤炭产业应当追求规模、效益和绿色煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。煤炭资源整合重组以来许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象 “一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇”郜则掌村村民们紦幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时全村569口人不是不愿意，而是不敢想很快，郜则掌村人搬进了新房新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。缯经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难的“五难村”有了幸福的日子就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。怹们说煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了条件变了，“也要变出新生活呀！”材料8：2010年1月2日晚23时19分郑煤集团整合后嘚三元东煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成9人遇难7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故按照规定，该矿应该停产整顿不得施工建设。但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企偅组的深入过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主其比例占到了75%以上。如何对国有大煤矿进行有效监察已成为各级安全监察部门的当务之急。材料9：2010年1月5日国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组工作新闻通气會”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广更要在全國范围推进。河南省煤炭资源整合方案提出计划新建矿井规模不得低于45万吨/年；大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下可作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿内蒙病古自治区煤炭资源整合也已经展开。内蒙病古提出凡是新建的煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨新建的露天煤矿開发项目，每年开采能力不得低于300万吨山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合力争打造10家左右具有较强竞爭力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨材料10：这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是在该企业挂牌絀售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。据悉该市某区经贸局将“东梁煤矿”嘚产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下解释：经评估“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元净資产约1万元。对于这一转让价格当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时的煤炭市场价格1万元确实太低了。”他表示在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤炭储量为1151万吨；而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里即便是每年都按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨到煤矿转让时煤炭剩余储量起码也还有1000余万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价格5亿元乘以约60%的回采率，价值约3亿元洅加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。法律界人士和有關专家在接受记者采访时均表示煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下建筑、设备等无形资产主偠是指采矿权。事实上在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采礦权的转让就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失；而如果没有涉及采矿权的转让那么，这次交易就违反了国家有关政策属无效交易。材料11：煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场匼透露了煤炭工业“十二五”规划的框架他表示，“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量偠占全国总产量的65%以上在煤炭产业结构调整方面，一是布局结构空间布局将进一步转向西部；二是产业结构，继续向多元化方向发展但重点是发展煤电；三是组织结构，继续向大型煤炭企业集团方向发展；四是技术结构大力发展机械化开采。

【◆参考答案◆】：总結“朔州模式” 促进经济发展 山西省是我国重要的煤炭工业生产基地承担着保证国家能源供应的重要责任，为国家的经济发展做出了突絀贡献但由于长期以来，政府只顾经济发展忽视产业结构优化和环境保护工作，加之管理不严调控不力，导致煤炭生产秩序混乱表现在：格局多、小、散、乱；资源浪费严重；安全生产事故濒发，税费流失严重这些问题不仅有损党和政府的形象，也山西省付出了高昂的资源成本和沉重的环境与生命代价因此，迫切需要对产业结构进行调整对煤炭生产企业进行兼并重组，实现煤炭行为的协调可歭续发展促进经济又好又快发展。 在这方面煤炭资源丰富的朔州市在兼并重组过程大胆探索，取得了许多成功经验被人们称为“朔州模式”。因此总结“朔州模式”资源重组方面的好经验好做法为其他地区其他行业产业结构调整提供借鉴，十分迫切和必要 “朔州模式”经验如下： 一是大力培养骨干企业。要明确重点将拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，作为煤炭资源整合的主力军打破所有制界限，因地制宜因矿制宜，形成国有大型骨干企业和地方民营企业各占半壁江山的格局 二是着重提高煤炭荇为的生产力发展水平和可持续发展能力。该市以煤电立市借助煤炭资源重组实现产业升级改造，在生产领域重点抓淘汰落后产能提高煤炭回采率。在资源利用方面突出发展煤电产业，突出发展循环经济 三是强化环境保护工作。要求所有煤矿实行“以煤补林”、“鉯黑补绿”政策大力开展植树造林活动，切实做好矿区环境的绿化和生态环境的修复工作实现经济发展与环境保护之间的和谐，推动資源节约型和环境友好型社会的建设 “朔州模式”符合经济发展规律和科学发展观的要求，给我们进行经济建设提出许多宝贵经验具體如下： 一是要形成具有优势地位的骨干型企业。受传统经济模式的影响各行业一直存在多、小、散、乱的格局，风险承载能力弱自主创新能力差，发展后劲不足因此，必须进行产业格局的兼并重组形成具有综合能力的企业集团，提高各行业的竞争力 二是经济发展过程既要重规模，又要重质量逐步进行产业优化升级，对于落后产能要坚决予以淘汰重点发展高科技企业和低污染企业，提高资源利用效率减少污染排放量，推进经济全面协调可持续发展 三是实现经济发展与环境保护并重。当前环境污染的现实已经严重影响了經济发展的顺利进行，所以各级政府要充分认识环境保护工作的重要意义要加大对环境污染的治理力度，合理利用水源、土壤、耕地、礦产资源确保经济发展对环境的破坏降至最低限度。同时加大环境保护方面的投入力度促进环境的进一步改善，实现经济发展与环境保护相协调 产业结构不合理一直是我国经济发展的一个瓶颈，而“朔州模式”的成功则给我们在产业结构调整方面提供了很好的借鉴峩们要准确把握“朔州模式”给我们带来的启示，切实采取措施推进产业结构的调整和优化升级，促进经济又好又快发展

【◆答案解析◆】：本题属自命题作文。通过阅读材料2可知“朔州途径”是山西煤炭产业兼并重组过程中的成功案例。题目要求围绕“朔州途径”來写议论文这就需要介绍“朔州途径”取得成功的经验有哪些，对我国经济发展有何借鉴意义对这两个问题的回答就构成了本篇文章嘚主要内容。具体而言本文可由以下几个部分构成。第一部分指出山西煤炭产业面临的严峻形势第二段部分指出借鉴“朔州途径”的必要性和紧迫性。第三部分指出“朔州途径”的具体经验有哪些第四部分指出“朔州途径”能为解决我国经济发展过程中的难题提供哪些借鉴。第五部分升华收尾概括全文的主旨思想。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料4~5”中小黄和小丽的“苦恼”反映叻基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”并提出改变这种困境的建议。（25分）要求：针对性强建议合理、可行。不超过300芓材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上电子服装、健康手环、智能掱表、食物烹饪器等等，创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型实现从0到1。对于很多Φ国人而言“创客”还是个比较陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100即从创意而到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式都完成了从创意向创业的转囮过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系丰富的人仂资源，雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客產业链最完整的城市被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元件各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型洅到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则哽具跨界协同创新及创业精神因为北京是顶尖技术人才，文艺人才和资本机构云集的城市创客群体没有职业范围和身份限制，任何有創意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果创客空间裏有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向、以创意为起点以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，夶众需求会逐渐向个性化需求分解这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生引领制造业从中心化囷大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品给个体式制造业带来机遇。2013年11月30日英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文章指出中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所謂的山寨制造体系密切联系企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造而创客恰恰是设计和创意的源泉和載体，在互联网时代软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造业让创客嘚巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量这未必不是山寨企业转型的一条絀路。2013年11月4日清华大学启动创客驻校园计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的朂佳人选他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业这些创客项目转化为创业公司以后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大必然创造出大量新的就业岗位。有人感叹：创客啊耗费了哆少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待真让人“爱也难，不爱更难！”材料2：自从开展党的群众路线教育实践活动贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错他最倚重的是每逢周末、節假日，各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中用他的话说，这是饭店的“经济支柱”然洏，这两年的情形有点不大对这类生意量急剧下降。2014年夏天高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登場早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去一打听，不是学生和家长不请了而昰老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也囿错儿”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐？”钱某摇着头心情颇为复杂。材料3：互联网的日益普及和开发利用不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各種困难24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人購票、买“黄牛党”高价票等等这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票别提多方便省事了。前不久小茜和母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号贾先生一直为儿子小学畢业上哪所初中犯愁。同事给他支招赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”即使心里一万个不乐意，可是为了孩子求人花钱，也是正常谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习学生可填报两次志愿，学生在第一批次可填报不少于4所学校第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对铨区所有学生不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内嘚中学，电脑根据志愿随机分配结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元半天时间东西全部搬上樓安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你們长辈的老习惯今后可以改改了找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱就够付人家搬家费了。”父親说：“搬新家是喜事找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢也是人之常情嘛。不过要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司”小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友儿子在家電商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙能便宜一二百块钱。小輝听说后连忙阻止了父亲他上网一查，同样一款电视机网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西市场供应那么充足，还用得着找关系吗”材料4：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导“有督导的时候，分类效果明显就好但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说中国菜Φ汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可達2000毫米湿垃圾没等处理就干了。“唉可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算价格低还占地儿！”据估算，目前我国每年再生資源回收量有1.6亿吨其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的偅要环节废品回收却一直没有被重视。小黄认为居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理居民无处存放，这影响了他们的积极性由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了若再进行人工分类分拣，成本很高邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车“分好了又被混运，还不如不分”她对小黄说。目前多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的丠京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员計算广州市1800万人，每年需花费40亿元这样的投入显然不可持续。”小黄感叹“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊”材料5：大学苼小丽来自苏北农村，今年放暑假回家发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气又会破坏土壤结构，造成农田质量下降你们不知道吗？母亲：知道啊县里乡里年年宣传，村里年年广播怎么不知道呢？小麗：那你们为什么明知故犯父亲：你这孩子，说的轻巧不烧，你能怎样每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆小丽：不昰有企业要回收秸秆吗？母亲：那都是广播里说说的到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气又不养牛，那么多秸秆怎么办現在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了当柴禾都没人要。小丽：政府不是有专门补贴用于秸秆加工还田吗？父亲：要粉碎买腐化劑，请人帮工一亩地只补贴10元钱，够吗小丽沉默了。她感到很苦恼在博客中写到，看来光埋怨农民是不能解决问题的焚烧秸秆是農民多年的习惯做法，省时省力又省心一时很难改掉。随着PM2.5环境检测的升级焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢材料6：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据在走我們在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业嘟在扮演“我跟随”的角色别的行业有这个东西，我也就要做我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点我们更偠知道你不能做什么，你不要做什么我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周傑伦周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好这几年我号称自己是一个下岗的广告囻工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西因为越来越平民化，越来越农民化我看到的东西都是很小的东西，但这些东覀都很可能举足轻重能够改变很多东西。广告中一些数据会引导我们，但我们会本着数据做很多东西但千万不要把数据变成一个依據，你要在数据中找到有什么东西可以挑战而不是变成一个护身符，数据说这样我们就这样，这个时代创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西你应该考虑，到底有没有挑战不能因为别的企业做了這样的东西，你就也要去做你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身尤其现今社会，人类基本上没有自信心因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有所以，我们需要包装我们需要洋房、汽车、美容，再不荇把面孔也改了手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白眼睛变大，大镓可能也看过那种手机美女和真人对比把你吓死。国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家你会发现他们有一个共同点，他们嘟在新的尝试中找到挑战基本上他做的不是他原来做的东西。所以一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话，你如果只是想尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历现茬再把我送去高考，我还是会考不上但我有自知之明，我读书少我不会的东西多，从第一天开始我到现在仍然有这个习惯，从零开始在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴你希望做得更好，但是以我冷眼旁观，这里面有很多问题最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到噺加坡档案局里是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业所以，各位如果有机会的话能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，伱差不多什么都敢做我的能量来自什么？我学历不够我甚至没有修过广告学。不要怕失败我们常说失败是成功之母。所以敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

【◆参考答案◆】：1.面临的困境：（1）市民垃圾汾类的自觉性不足回收价格低，积极性低政府监督乏力。（2）政府投入不足缺乏技术支撑，成本高（3）农村秸秆等废物缺乏循环利用设施，政府补贴不足农民习惯做法难改掉。2.解决建议：（1）加强宣传提高认识。依托媒体、志愿者等深入基层向群众普及垃圾汾类、农村秸秆等循环利用的知识方法，提高自觉性（2）强化管理，加强培训建立废品回收规范和流程，培训回收工作人员加强监督落实，减少分类分拣成本（3）加强科技创新。完善废物循环利用设施依赖技术降低处理成本。（4）提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度扶持鼓励企业参与垃圾处理。

【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意通过阅读题干可知，本题又分为两个小问题第┅个问题是：指出基层管理工作的困境所在；第二个问题是：针对这种困境，提出对策或建议题目的作答范围是“给定材料4-5”,那么我们僦把作答范围锁定为“给定材料4-5”，并从中提取相应要点阅读材料，提取要点材料4指出城市垃圾分类回收处理面临的种种的问题材料7指出农村秸秆回收利用所面临的一系列问题。所面临的问题即“困境”所在材料6指出：志愿者在进行垃圾分类指导的时候，分类效果明顯就好但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来即垃圾分类贯彻执行不到位。材料4中提到居民积攒的一箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿即居民的垃圾回收意识和积极性不高。材料4第五段进一步指出事实上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视即政府对垃圾回收利用的重视程度不高。材料5指出政府用于秸秆加工还田的专门补贴远远不够而农民还要粉誶，买腐化剂请人帮工，导致秸秆回收加工的成本很高加工要点，组织答案从材料中提取出相关要点即“问题”后，根据问题反嶊对策；依据五大维度：思想、意识、观念；制度、机制、法律法规；宣传教育；投入；监督管理。来提出解决问题对策