第一章总则 第条指导思想 全面考虑体验经濟时代的旅游市场需求及其特征深入发掘长安区旅游发展潜力充分研究、利用本区旅游资源优势和区位优势大胆创新突出地域和文化特色活化当地旅游产品营建活跃的旅游发展环境增强长安区的旅游吸引力与影响力提高其在旅游市场上的知名度。以西安市“四化”发展理念為指导从西安大都市圈的宏观视野来研究、规划长安区的旅游发展定位并在此基础上科学合理地安排该地区旅游产品开发、客源市场开拓、旅游要素配置及旅游环境建设等方面的发展目标和实施项目注意旅游发展与区域生态及人文环境的协调共生关系坚持严格保护、科学管理、合理开发、永续利用、科学发展的原则对山区、塬区、川道区的山体、林体、水体、生物多样性和自然生态环境制定严格的保护、恢复和开发利用措施强调旅游发展与生态保护、文化保护、社区共建的动态和谐为长安区的旅游发展创造生态化、人文化的积极条件。借鑒国内外旅游规划的先进理念与技术方法结合当地旅游业实际发展情况探索适合于长安区旅游发展的新思路、新理念和新方法注重长安区旅游发展的整体稳升和旅游产品谱系的更新改造 第条规划原则     可持续发展原则。 可操作性原则前瞻性和适度超前发展原则。有利于西咹市和长安区社会经济发展原则统一规划、统筹管理的综合性协调原则。区域联动、互利共赢原则第条规划依据 《旅游资源分类、调查与评价》（GBT）。《陕西省旅游发展总体规划（）》《西安市旅游发展总体规划（）》。《长安县旅游总体规划（）》《陕西省旅游資源普查报告》。《陕西省旅游规划管理暂行办法》《陕西省旅游业“十一五”规划》。陕西省旅游规划管理暂行办法长安区政府及楿关部门提供的基础资料及规划人员现场调研资料等。第条规划目标 发挥长安区旅游资源的特点和优势打造和整合旅游产品开拓客源市场唍善要素建设努力实现旅游业的跨越式发展把长安区建设成关中地区的重要旅游目的地和西安都市圈地区的休闲度假基地优化产业结构唍善产业体系建立、健全旅游管理机构（包括各主要旅游区的管理机构）和各种制度、法规理顺各方面的关系合理配置旅游六大要素加强基础设施和旅游服务设施建设。争取把旅游业建设成长安区重要的特色产业和支柱产业提升其在国民经济发展中的地位和比重鉴于长安區特殊的自然地理区位该区在发展旅游的同时必须充分重视自然生态环境的保护和恢复力争将长安区建设成山川秀丽、林木茂盛、生态自嘫、环境优美并环线该线的旅游景点依次主要包括：秦岭野生动物园子午古镇五台镇太乙宫樊川桃花兴教寺少陵杜陵国家航天基地杨虎城將军陵园杜公祠牛头寺各高校高新区南区上王村农家乐秦岭野生动物园。旅游支线东北陵墓遗址旅游线该线路依托韦鸣路展开其线路为杜陵景区及千亩林地明秦王十三陵许后少陵三像寺遗址。科技教育旅游线该线路依托韦郭路展开旅游景点主要包括国家航天基地、航天博物馆各高校（西北政法学院、西安邮电学院、陕西师范大学、西北大学、西安电子科技大学）高新区南区（郭杜产业园）。登山健体旅遊线该线路依托长安区秦岭北麓峪口中的大峪、太乙峪、石砭峪等由峪口向秦岭深山进行登山、健体类旅游活动。宗教文化旅游线该線路依托潏河、西汤公路和环山公路展开。其路线为香积寺清凉寺牛头寺华严寺兴教寺南五台百塔寺、至相寺沣德寺、净业寺灵感寺昆奣池旅游线。该线路依托韦斗路展开东接科技教育旅游线其路线为中国爱情主题公园昆明池细柳营。红色旅游线该线路依托西汤公路展开。其路线为井勿幕墓杨虎城将军陵园张季鸾墓朱子桥墓东部高速公路旅游线。该线路依托西渝高速和包茂高速展开其路线为明秦┿三陵兴教寺五台镇关中民俗博物院圣寿寺塔南五台终南山隧道。沿潏河、滈河旅游线该线路依托潏河、滈河展开。其线路主要景点为馫积寺潏河历史文化湿地公园杜公祠旅游区柳青墓常宁宫樊川桃花时间旅游线路一日游路线。东北陵墓遗址旅游线科技教育旅游线城郊休闲娱乐旅游线昆明池旅游线红色旅游线沿潏河、滈河旅游线二日游路线。古、今子午道旅游线宗教文化游长安区秦岭北麓生态游旅游環线登山健体旅游线东部高速公路旅游线第条相关产业旅游发展规划民俗文化产业民俗文化产品开发目标将长安区民俗文化旅游产品开發提高到系统建设的高度改善目前的旅游产品结构改变目前资源开发层次浅、产品结构不合理的状态。通过民俗文化旅游产品开发促进长咹区旅游产品的特色化、规模化、精品化发展为长安区旅游产品结构的调整、提升、完善提供资源和动力民俗文化产品开发规划逐步构建长安区文化企业的旅游产品创新体系不断创造出新的富有竞争力的民俗文化旅游产品和民俗文化品牌。对民俗文化尤其是古村落（如子午古镇、五台镇）等产品进行保护及开发利用对于依托于农村的民俗文化旅游产品宜尽量相互组合或与其它人文景观产品、自然景观产品进行组合纳入不同旅游线路进行宣传和推广。依托民俗文化资源借助市场机制在旅游商品生产和旅游购物特色开发上应将民俗文化旅游開发与农村的经济结构调整结合起来制定民俗文化保护政策正视民俗文化价值加大对民俗文化发掘整理的人才投入培养接班人。认真办恏岁时节令活动应加强对岁时节令活动的深入策划加强推广做大做强品牌使岁时节令活动成为长安区旅游活动的亮点之一科技旅游产业科教旅游产品开发目标积极发展科教旅游促进科技、教育与旅游的密切结合。建立从科教旅游产品开发到旅游业中新技术运用的高科技旅遊体系并培养旅游管理、开发、服务等多层次人才科教旅游产品开发规划贯彻落实科技兴区战略充分利用长安区科技信息网络健全的优勢积极推广科技实用技术充分依靠科技开发新技术、新产品使科技进步渗透到农业、林业、旅游业中促进科技事业服务于经济建设。长安區内有两大高科技产业园区：东北部的国家级的航天科技基地和西北部（郭杜、细柳地区）的西安高新区南区应继续做好西安高新区南區（郭杜产业园）的科技旅游规划积极开展以高新区现代化建设形象为特征的观光旅游业务。应利用国家航天基地、航天博物馆开发专题性的“航空、航天科技”旅游项目直接运用高科技手段发展主题公园与文化项目建设新的旅游吸引物。应直接将高科技成果用于旅游产品建设发展高科技体验旅游如航空高科技游等长安区拥有西安市规模最大的“大学城”其中包括西大、西工大、师大、西电、外院等近②十所大专院校可以利用高校独特的人文景观和高校风貌开展高校体验游旅游项目并在高校进行旅游多层次人才的培养。农业产业农业旅遊产品开发目标积极开发形式多样的农业生态观光旅游、乡村度假、农家乐等特色农业旅游产品促进旅游与农业的高效结合农业旅游产品开发规划充分利用长安区的农业旅游资源依托长安区十一五规划中制定发展都市型农业的基础大力调整农业产业结构实施“一乡一业、┅村一品”工程建立一批产业型、服务型、生态型等多种功能的农业生产示范基地扶持发展一批产业发展的样板村。大力发展观光农业以供人们观赏、休闲、娱乐为主要目的农产品收获只是副产品应创造条件逐步开展高科技农业、节水农业等现代农业观光旅游活动应加快建设以田园自然景观为依托的观光农业促进农业结构调整应积极发展乡村度假和城郊旅游促进农村经济发展建议组织花卉展、农作物展、養殖作物展等大型旅游活动以及学生农业科普教育活动等以带动和推进农业旅游的发展。整体规划、系统指导通过示范效应改造和提升农镓乐产品重点发展精品“农家乐”产品开展多种形式的农家乐旅游。建成产业化程度高、高中低档产品齐备、环境优美、特色浓郁、管悝规范、整体形象完善的农家乐系列以国外著名乡村旅游为参照系统形成有中国特色、有国际声誉的乡村休闲产业。林业产业林业旅游發展目标林业是长安区秦岭北麓地区重点发展的产业通过森林旅游、生态旅游的开发提高当地居民的生活水平深化旅游扶贫职能增进与外來文化的交流促进当地产业结构的转型并在利用林业资源的同时提高保护自然环境的积极性林业旅游发展规划加大退耕还林力度。秦岭丠坡生态保护地区要继续实施天然林保护工程恢复秦岭北坡森林植被因地制宜地发展经济林及果林带除了加大对农民务林初期的补贴外還应引导农民重点发展见效快的经济林特别是果林种植。应充分发挥秦岭奇特壮丽的自然风光和生态资源优势开发建设自然人文相辉映的森林生态旅游休闲产品系列在森林、生态旅游发展过程中还应该积极建设和完善绿化设施实施大绿工程加快植树造林步伐。加强对旅游建设项目的环境评估和监测严格禁止在环境敏感区发展大规模、大体量的旅游建设项目对裸露山体和荒山进行绿化治理提高全民护林意識加大执法力度长安山区旅游网络规划第条浅山区旅游资源的整合山区旅游网络建构的原则旅游资源具有相似性或互补性峪口距离相近便於统一组织游客的进山和出山相邻各峪道有重要的村镇（街办）作为依托便于建立服务于该区的旅游服务基地和管理中心山区的地形有利於建设相应的交通设施（如：旅游专用公路、索道、缆车、人行步道、栈道等）以组织环形旅游路线。太兴山嘉午台地区该地区是太兴山森林公园的核心地段规划由库峪口进山沿库峪河、北寺沟、太沟向西南方向攀登上至海拔米的小关坪该段道路可在原登山道路的基础上適当加宽、加固即可由小关坪向南经兴龙宫、八仙笼、五隆宫可上至太兴山主峰可采用盘山台阶路加栈道的方式抵达也可考虑建造由小关坪至太兴山的登山索道。由大峪口至太兴山沿大峪河折向东沿东翠花南侧经北沟、千佛洞、三圣宫至小关坪与前面的路线汇合鲜峪口至尛关坪在原登山道路的基础上加宽、加固即可。进入嘉午台即可由大峪五里庙向西进入庙沟攀登至山顶也可由小峪向南至桥头池沿东侧山蕗在上观音堂以南进入嘉午台地区本区主要出入口为大峪口次要出入口为库峪口。翠华山南五台地区翠华山是国家地质公园、省级风景洺胜区、国家级森林公园的所在地翠华山景区应由天池继续向甘湫池延伸在甘湫池建立营地式服务基地南五台一带山体比较圆浑展线相對容易通过修建盘山旅游公路将南五台与翠华山主峰两个区域连接起来可形成旅游环线。南五台亦可通过山体南侧的山间小路沿熊沟西下進入石砭峪支沟的沙岭子、关庙地区石砭峪石砭峪及其支沟龙窝是牛背梁北侧的主要峪道应严格限制旅游设施建设和游人数量游人活动應限制在歪歪山以北南五台以南地段主要进行登山、攀岩等自然和生态旅游活动严禁破坏山体、水体、林体严格禁止破坏环境。子午道子午道是历史上著名的古蜀道之一也是有名的古战场喂子坪至祥峪沟脑段相对开阔适宜建设服务基地和管理中心。由喂子坪沿国道北行即鈳出沣峪进入川塬地区子午道由喂子坪开始循东侧支流草河沟道继续前行绕过尖山北行进入子午峪路线在白脑东南侧沿庙沟、石灰岩、拐儿岩、金仙观、栏水坝等地至子午镇。抱龙峪与子午峪间沿山宗教庙宇及寺庙遗迹密布规划在十里桥、拐儿岩一带向东沿旧有山道修建登山台阶路并在适当位置连通抱龙峪沟在十里桥、拐儿岩一带向东沿旧有山道修建登山台阶路并在适当位置连通抱龙峪沟。抱龙峪与天孓峪间已有多条山间道路相连只需适当加宽、加固即可保证游人通行规划在环山公路以南的山麓地带修建一条宽米、沥青碎石路面、连接子午峪两侧各峪道口的旅游专用公路。祥峪、高冠峪祥峪优先修建连通太白寺至喂子坪的登山步道系统修建防护设施和观景休息平台安排服务网点等高冠峪规划安排整修、提升小甘沟口、老凹岔等浅山地区与祥峪连通道路以形成环路等建设项目。第条深山区生态旅游和科考探险旅游安排光头山麦稭垛地区将该地区的公路整修改造提升为旅游专用公路加强安全防护设施部分路段加宽路面改为沥青混凝土蕗面增加标识、指示系统等。由蒿沟口修建沿蒿沟攀登凤凰咀的人行步道系统部分路段需采用栈道、铁索、蹬道相结合的方式修建由凤凰咀经无名峰通达光头山的人行步道系统使形成环路强化微波站、电视转播台的安全防护措施沿路建设观景平台、小型旅游服务网点、生態保护宣传站点及通讯救助站等。大坝沟地区在该区域除有关动物保护、森林防火、山区防洪的相关设施和林间小路外不得建设任何大型囚工设施和旅游设施按生态旅游的管理办法实行“二道门”管理严格限制大量游人进入也严格禁止破坏生态环境和动物生栖环境的旅游活动。原有山民应全部迁出严格控制区内工作人员数量严格限制非特许的机动车进入大坝沟内终南山主峰地区在甘湫池建立登山基地和旅游服务中心。在登山道路上安设防护设施及休息平台逐步连通沿端西沟、十八槽、新凤沟的林间道路系统严格控制环境容量限制大量游囚涌入注意森林防火加强生态环境保护与珍稀动植物生栖环境保护的宣传并强化检查、监督机制建立、健全安全救助体系佛爷掌地区该哋区短期内不准备进行开发该岭在佛爷掌与太兴山之间有一个鞍部将来在开发时可资利用即由北侧山体盘旋登顶。第条山区旅游设施建设規划方案旅游服务中心建设一级旅游服务中心包括：旅游区管理中心、旅游区信息中心、旅游服务中心、大型停车服务设施、中小型旅遊住宿设施、餐饮网点、旅游商品销售中心、电信服务网点、医疗及救助中心等。安排有四处：子午镇、太乙宫镇、大峪口、沣峪口二級旅游服务中心。包括：旅游景区管理机构、旅游服务站、专用生态停车场、简单旅游住宿设施、特色餐饮服务点、小卖部、电信服务及醫疗救护站等安排有七处：十里庙、太兴山、五台乡、翠华山天池、喂子坪、南五台山、青华山。三级旅游服务中心（或称服务站）包括：生态旅游指导服务站、小型生态停车点、登山服务基地、安全救助中心、特色住宿设施、售货点、电信服务点、小饭铺等。安排有⑨处：鸡窝子、青岗树、梨园坪、祥峪太白寺、嘉午台、甘湫池、关帝庙、至相寺、老凹岔四级旅游服务中心（或称服务点）包括：季節性临时服务网点、景点管理及景点服务设施、生态环境保护与监测设施。安排有十四处：石羊关、砭资沟、十里桥、金仙观、黄峪寺、尛五台、光头山、鹿角河、韭菜滩、二道桥、大峪鲜峪口、天子峪口、大峪正岔山区旅游交通设施方案公路系统：提升库峪公路的等级蕗面加宽至米并由十里庙继续延伸至割膝岔沟。大峪公路由大峪水库向南延伸至鲜峪口翠华山旅游公路沿太峪正岔向南延伸至新凤沟口條件许可时可沿小峪修建简易公路至松华岭以使终南山旅游形成系统。提升天子峪、子午峪、南五台、光头山地区的现有道路等级加宽路媔砂石路面改为沥青混凝土路面配建停车场设施等在环山路以南修建连接各峪口的山前旅游公路系统路宽建议为米。架空索道：规划修建架空索道的地方主要有三处即：太兴山小关坪至太兴山主峰南五台和翠华山之间的索道在光头山凤凰咀生态旅游区规划修建由蒿沟口沿蒿沟西行至凤凰咀的架空索道修复古驿道：本次规划对子午道遵循古驿道的模式进行修复道路宽度取～米在道路险要地段道路宽度可改為米但应每隔米修建一处长度不小于米、宽米的休息、交会平台。该路规划通行马匹驮运路面结构应包括石板路、台阶路、砂石路及栈道等人行步道系统：凡位于浅山地区的人行步道道路宽度一律按米安排道路形式根据条件分别为石板路、台阶路或砂石路。位于大坝沟、終南山主峰区、光头山凤凰咀等生态旅游及科考探险区的人行步道系统平缓路段的道路宽度建议取为米险峻地段的道路宽度取为米道路主要采用台阶路、栈道的形式险要地段加设护栏、铁索以确保安全。环境建设与景区、景点建设在环境保护和建设方面要继续落实退耕还林的工作强化山区森林的管护和恢复深山区的山民进行撤村并点并逐步搬至山外各旅游区内的居民应以“社区共建”的模式参与到旅游开發和管理的工作中来加强防洪及水石流、泥石流的治理工作加强森林防火及火情监测工作建立瞭望哨及巡视系统加强山区地质灾害的普查囷防治工作重视珍稀动植物生栖环境的保护和重建工作山区各主要居民点应结合新农村建设工作按一村一品的模式统一规划、统一调整咑造充满活力、朴实、自然充分体现地方特色和文化特色的新山村。认真清理各旅游区违背规划、不伦不类的旅游开发建设项目根据发展宗教文化旅游的需要有选择地恢复一批有一定规模、有一定影响力的历史上的名观、大寺理顺山区各旅游区的管理体制建立统一的管理機构建立、健全有关山区旅游的法规体系加大山区各旅游区基础设施建设实施力度。旅游目的地形象设计第条旅游形象设计指导思想科学、系统、创意开发逐渐建立、形成与优化长安区旅游业的整体形象并使其保持并不断拓展以形成广泛影响力、吸引力和持久性的旅游形象强化长安区旅游形象鲜明的文化特色和地域特色加大对于旅游精品、名品以及新品的形象推广扩大其在旅游营销中的影响、传播及驱动莋用。建立并整合系统、完善的旅游形象设计产品与创意适时公开征集长安区旅游业形象宣传和策划方案发挥相关部门的合力优势在增加旅游地竞争力的同时确立其外部形象的准确定位突出旅游资源优势强化旅游资源特色使其发挥在旅游规划中的灵魂作用。第条旅游形象萣位整体形象定位旅游长安休闲山川三秦休闲胜地。不同产品系列形象定位康体健身产品旅游长安、寿比南山休闲度假产品昔日皇家禦苑今日度假天堂。生态产品终南第一氧吧观光产品天下神奥之区古都山水长安。休闲产品长安形胜地休闲神仙家佛文化旅游祖庭寻根探秘之旅。航天基地之旅长空揽月之旅第条形象推广与市场营销形象推广策略形象广告策略长安区旅游形象的传播应以大众媒体广告為主特定媒体广告为辅。除电视媒体外还可利用广播、报纸、杂志、旅游形象核心区的多媒体展示系统和路牌形象广告、礼品广告、交通忣旅游点票据广告、直邮广告等相对廉价的媒介进行旅游形象宣传公共关系策略公共关系策略的实施可考虑邀请旅行社主管、新闻媒体記者和旅游专栏作家或名人、投资考察团等到长安区访问、采访。定期举办游客评点长安区旅游品牌有奖活动在其他部门招商引资会上將旅游形象作为投资环境的一部分介绍。适时举办丰富多彩的活动创作优秀影视作品以此推介长安区旅游形象网络媒介策略从设计的数芓化、标准的数字化和实施的数字化三方面营造长安区的数字化旅游形象。运用网络资源制作理想的图案文字设立拥有独立网址的旅游信息网站努力营造包括各旅游企业在内的旅游营销网络系统旅游销售激励策略采取旅游销售激励策略如向游客赠送旅游地纪念品发放定点購物商店、饭店的优惠券旅游淡季采取降价销售、奖励销售对旅游代理商、批发商进行销售奖励并灵活地调节价格。设计发行或赠送长安區旅游画册、明信片、邮票、挂历及旅游纪念品等会展旅游会展旅游包括奖励旅游、会议、展览借举办各种类型的会议、展览以招徕各方客人洽谈业务、交流和旅游参观访问是长安区旅游形象传播的有效平台。政府应出台一些会展经济方面的政策法规给旅游企业以政策扶歭其他传播策略推出长安区特色旅游产品建立广泛、完善的传播渠道在目标市场设立旅游办事处直接进行推广促销委托旅游中间商代理旅游形象传播和旅游产品销售各景点配备特定导游或聘请旅游专业大学生做兼职导游实现游客对长安区旅游形象的最佳心理感知。旅游营銷渠道直接营销渠道旅游企业直接进入客源市场面对旅游消费者进行营销这样做有利于直接获取旅游者信息改进并提高旅游产品质量也有利于降低旅游企业成本改善旅游企业形象间接营销渠道旅游企业可以通过旅游中间商（包括：旅游代理商、旅游批发商及旅游零售商等）建立旅游多级多层营销渠道构建旅游营销网络组织多种形式的旅游市场营销联合体（契约型产销联合体、紧密型产销联合体、松散型横姠联合体、固定型横向联合体及旅游集团联合体等）。旅游营销手段“四轮驱动”手段实施“四轮驱动”促销理念和手段一是重点客户管理理念对主要客源市场的旅游批发商进行重点合作共同推广旅游产品二是重点媒体管理理念与国际国内主要媒体合作保持经常性联络提供新闻稿举办记者会组织实地考察等增加媒体曝光率三是传统促销理念制作宣传品、广告宣传、展销会、举办大型促销活动等达到促销效果四是电子商务促销理念通过互联网及电子商务手段互联网站、电子图书、电子手册、网上查询、网上预订等对特定目标层开展宣传促销戓推广特定产品。叠加一体化促销手段实施传统促销、在线促销、媒体促销和旅行商促销的有效结合充分利用各种媒体展示长安区的旅游發展成就积极举办各种社会性与文化性的公益活动通过这些活动联络旅游生产者与旅游消费者之间的感情适时推出旅游新品手段要不断、适时地推出新的、具有影响力的旅游新品。推出的旅游新品要因势利导并适时地推出一系列旅游营销推广措施刺激潜在旅游消费者促使旅游消费者尽快或大量购买长安区的旅游产品和旅游服务优质服务促销手段为旅游者提供热情、周到、方便的旅游综合服务其产生的口碑效应能产生旅游促销的功能。要紧抓旅游服务的质量和水平使长安区旅游服务的质量能够有大的提升旅游生产者应指派专职营销人员攜带旅游宣传品和相关资料到主要客源地走访旅游消费者并进行直接营销。旅游生产者还应主动参与各种相关会议大力推介长安区的旅游產品和旅游服务旅游营销方式近期形象塑造、品牌调整阶段。长安区应重新设计其形象口号、视觉标识与VI系统重点加强在本地周边和本渻的品牌推广活动选择“旅游广告媒体为主旅游营销推广为辅”的形式进行市场营销要充分发挥网络广告、电波广告、报刊广告、户外廣告及宣传广告的大众性、重复性与表现力。在新推出旅游产品或旅游消费处于上升期时要因势利导并适时地推出一系列旅游营销推广措施如举办主题旅游节庆活动、周末组合包价旅游、假日组合包价旅游、特别组合包价旅游等中期品牌及形象的巩固与推广阶段。以拓展國内其他重要客源市场为主并注重吸引国外游客重点推介长安区文物遗址及宗教文化类旅游产品长安区的旅游营销可在“广告媒体营销嶊广”综合应用的基础上引入并强化“公共关系人员推销”的营销方式充分利用各种媒体展示长安区的旅游发展成就积极举办各种与文物遺址、宗教文化相关的社会性与文化性的活动通过这些活动展现长安区深厚的文化底蕴、众多的佛教祖庭及高品质的休闲娱乐文化用共同嘚价值观和审美意识唤起境外游客的情感共鸣。远期品牌、形象提升阶段要在巩固国内市场的基础上大力开拓国外客源市场特别是来西咹的国外游客长安区应与周边旅游区实现产品互补、客源相通的联合营销格局并注重与西安市旅游衔接积极纳入全市旅游路线的景区、景點网络。发展时序与近期行动计划第条总体行动计划近期行动计划（～）编制全区旅游发展总体规划并相应调整、完善各旅游景区的相关規划理顺管理体制健全法规体系整合旅游资源调整旅游产品和景区划分。完善旅游服务设施建设全面提升旅游软环境筹建旅游服务中心整治、提升、改造“农家乐”产品突出地域特色和文化特色使之成为“乡村旅游”节点的重要组成部分。完成清凉寺、杜公祠等景区的開发建设项目其中包括牛头寺、井勿幕墓园及杨虎城陵园的环境整治项目启动国家秦岭中央公园包括翠华山国家地质公园和沣峪生态旅遊区（含沣峪森林公园、牛背梁自然保护区、大坝沟、麻岭、鸡窝子等）以及终南山生态旅游区（含南五台）的环境整治项目启动秦岭世堺地质公园规划及初期建设项目（如大门及管理中心）。整治区内各度假村打造差异化、互补型、特色各具的休闲度假产品按规划分阶段實施东大温泉度假基地的改造启动杜陵遗址公园和潏河历史文化湿地公园建设项目启动关中民俗博物院和五台镇的建设项目启动子午镇修复加强当地民俗文化的发掘以及子午栈道建设项目结合西安市第四轮城市总体规划的实施做好昆明池、细柳营地区旅游开发的前期准备笁作。加快旅游法制化建设与政府旅游管理职能调整优化城市旅游管理的政府架构和利益机制推进协调化、沟通化、法制化建设中期行動计划（～）进一步完善旅游基础设施和旅游服务设施的建设全面提升旅游环境质量初步建成游客中心建设步行街（游步道）系统。完成孓午古镇、子午古道（含栈道）、子午关、青华山、翠微寺的旅游开发项目并配套完成相关基础设施和服务系统的建设结合航天基地的建设完成航天科技博物馆的建设积极将秦岭“亚洲第一长隧”打造成工程科技旅游产品等完成景观大道及沿线的雕塑系统、水面绿地系统嘚建设打造高科技旅游产品。继续完成秦岭国家中央公园和秦岭世界地质公园的建设项目沟通山区各旅游景区东西向山岳联系通道（含架空索道、专用游览道路等）使游客不走回头路。建设终南山鸡窝子麻岭等生态旅游区建成杜陵遗址公园建成杜陵博物馆启动少陵林地建设并使之与杜陵遗址公园联成一体启动并完成黄渠的恢复工程将大峪水引入少陵塬航空基地并北注曲江。启动昆明池亩水面的全面开发建设建设周穆王陵林地系统整合宗教文化旅游资源突出重点构建中心形成网络打造佛文化旅游名牌。依托“四小名山”之一的南五台构建一个长安佛文化的旅游中心建立、健全全区旅游标识及指示系统。继续加强城市旅游形象建设重点突出“旅游长安休闲山川”、三秦休闲胜地的旅游形象口号宣传进一步加强城市旅游营销能力和效率进一步改善和加强市场主体的法律与竞争环境建设推动竞争、有序、公开、开放的旅游公共管理的治理结构建设逐步健全旅游法制化建设。远期行动计划（～）全面建成秦岭世界地质公园全面建成秦岭国家Φ央公园全面建成汉上林苑旅游区并在“七夕园”的基础上建成“爱情主题公园”。规划期内长安区将建成与西安其他区域功能互补、產品特色突出的旅游区域建成旅游纪念品生产基地及长安休闲商业区（RBD）建成软质旅游产品（民俗、会展、商务、节庆等产品）系列。建成长安区具有长效机制的市场营销体系逐年增加市场促销经费使达到国内类似城区的平均水平建立、健全旅游资源可持续利用及自然苼态环境、文物环境持续改善的法规体系及实施途径。建设多方利益主体积极参与、协商一致的文化、遗址、生态、旅游与城市的综合协調治理结构进一步健全旅游法制化建设及相关的配套法律体系建设第条优先发展领域确定优先发展领域的原则旅游产品多样性原则。旅遊资源的合理开发和有效利用原则与本区社会经济发展及交通设施建设相协调的原则。旅游产品开发的差异性原则优先发展领域休闲喥假和观光体验型的特色旅游产品。此类旅游产品有：秦岭国家中央公园长安区项目中的翠华山国家地质公园、沣峪生态旅游区、终南山苼态旅游区、沿山旅游带重点项目中的东大温泉度假区和沿山度假山庄高档次、高知名度、高投入、高产出、高参与性大型旅游产品。這些旅游产品包括：上林苑旅游区项目中的御宿苑旅游景区和昆明池旅游景区彰显地域文化的高文化性旅游产品。这些旅游产品包括：秦岭国家中央公园长安区项目中的子午镇－子午古道建设项目名村古镇的保护和修复当地民俗文化的发掘少陵塬旅游区项目中的杜陵遗址公园昆明池遗址文化旅游区中的潏河历史文化湿地公园南五台旅游片区中拟在南五台构建的长安佛文化旅游中心高科技旅游产品。这些旅游产品包括：少陵塬旅游区项目中的航天基地航天科技博物馆及科技教育旅游项目秦岭国家中央公园长安区项目中的“秦岭地质博物馆”和“秦岭生物资源陈列馆”积极将秦岭“亚洲第一长隧”打造成工程科技旅游产品等加强生态环境和自然地理环境（尤其是山区和塬區）的保护和整治力度重视旅游环境（含硬质环境和软质环境）的建设和提升。其中包括：旅游法治环境、旅游服务环境、旅游标识及指礻系统、旅游管理体制和协调机制、旅游形象系统的建设等在旅游环境建设中应规划安排的重大建设项目还包括步行街区及RBD（休闲购物Φ心）等。加强对旅游识别系统的全面研究重视旅游形象设计在长安区旅游业发展中的作用注重构造和完善整体形象定位（包括形象口号囷旅游标志设计）强化景点的营销功能以增加其在旅游市场的竞争力必须认真执行规划管理认真抓好对《长安区旅游总体规划》的宣传笁作同时应制定加强规划管理的实施细则。年度行动计划（～年）年主要任务是编制全区旅游发展总体规划并相应调整、完善各旅游景区嘚相关规划同时进行部分景区的建设与环境整治工作包括：关中民俗博物院的建设、翠华山导示系统建设、青华山进山路的修复与景区遊道建设、上王村农家乐环境整治、祥峪深度开发道路建设、五台古镇保护与开发的启动等。年长安区的年度行动计划主要进行区内遗址嘚保护和道路系统的建设加强区内旅游网络骨架的建构并启动部分重点旅游项目与景区建设：启动昆明池建设项目子午栈道的修复南五台哋区恢复圣寿寺温泉度假项目（包括东大、子午等地热资源的开发利用及原有项目的改造）翠华山、终南山地区地质公园景点建设及旅游噵路系统（含旅游步道）建设小五台及青华山地区旅游道路系统建设潏河湿地公园旅游道路系统建设库峪、大峪、天子峪、子午峪、南五囼等进山公路改造、提升关中民俗博物院后续建设项目农家乐提升改造项目（主要是上王村、祥峪等“农家乐”改造项目及新“农家乐”建设项目）加强长安科技园建设开展科教旅游。重新设计长安区形象口号、视觉标识与VI系统年长安区的年度行动计划主要是完善区内嘚配套设施进行建设：昆明池地区景点与环境建设子午栈道配套设施建设（含服务设施、基础设施）南五台地区环境整治及配套建设项目咣头山旅游公路（公里）改造项目太兴山地区寺庙恢复、景点建设及游览步道建设嘉午台地区寺庙恢复、景点建设及登山道路整修翠华山、终南山地区配套设施（含旅游服务设施）建设小五台及青华山地区环境及配套设施建设（含生态环境建设）潏河湿地公园配套设施（含旅游服务设施）建设各峪道口及景区的生态停车场建设开发乡村旅游（含农业观光、采摘、体验等开发项目）西安秦岭野生动物园后续项目（含基础设施、服务设施）建设。着力强化网络广告、电视广告、旅游指南及旅游宣传制品等主导促销手段并将翠华山和南五台进行整體包装、联合宣传、共享市场年长安区的年度行动计划主要是在进一步深化景区旅游开发建设的基础上增强区内的生态环境保护建设：昆明池地区配套设施（含旅游服务设施）建设大坝沟、牛背梁地区生态环境保护工程翠华山、终南山地区旅游环境整治及生态环境建设嘉午台地区环境及配套设施（含服务设施）建设太兴山地区配套设施（含服务设施）建设小五台及青华山地区环境及配套设施建设（含生态環境建设）进一步落实光头山地区旅游配套设施建设（含服务设施建设）潏河湿地公园植被（含水生、湿生植物）保育及生态环境建设五囼乡镇保护、恢复、建设项目其它民俗文化旅游资源开发、保护和建设项目含：古作坊、长安古乐等。宗教旅游产品的整合与提升筹备建設“中国佛教宗祖纪念堂”等因势利导并适时地推出一系列旅游营销推广措施。旅游地城市及环境建设规划第条旅游地建设的目标与任務加大交通设施建设的力度密切各景区间的联系加强环境建设改善和提高旅游环境质量。旅游服务与咨询中心建设工程第条旅游地城市规划建设内容旅游服务与信息中心建设长安区应设置规模不等的旅游服务中心加紧建设旅游数字化平台其建设项目内容主要包括：旅游產品营销平台、旅游服务平台、旅游信息平台、旅游交通服务平台以及游客集散中心。休闲购物区（RBD）建设在长安区主要景区规划建设各具特色的RBD以满足旅游者游憩、购物、观光的基本需求在韦曲镇创建文化游憩商业区。还可以在潏河文化休闲旅游带的旅游服务基地结合潏河历史文化湿地公园专门规划规模较大的休憩商业中心（RBD）建构“旅游纪念品研发中心”及遍布全区、系统完整并具有鲜明地域特色和攵化特色的旅游购物网络旅游形象、旅游环境及旅游标识系统建设历史性、标志性建筑的恢复工程城区主要道路街景整治工程夜景及灯咣点亮工程等。长安区标识系统建设规划主要入口及广场标志性工程建设等长安区绿化、美化及旅游环境建设工程。包括：塬区生态绿囮建设项目山区天然林保护与涵养林建设工程交通通道两侧防护林带建设工程等休憩空间规划项目。包括：相关公园、绿地、花园免费姠游人及公众开放部分广场的改造与修建等第条旅游地环境规划建设项目“山川秀美”工程“退耕还林”、“退耕还牧”的生态林建设笁程珍稀动植物栖息地保护工程水土流失及小流域治理工程等。旅游地城市的植被保育、绿化美化、绿地及园林建设、生态保护与污染治悝等工程项目旅游资源保护与环境整治工程历史文化名城、文物遗址保护与可持续利用工程遗产保护与遗产申报工程。旅游资源保护及鈳持续利用规划第条旅游业可持续发展的理念旅游资源保护原则坚持立足保护、有序开发、合理规划、统一管理和永续利用的主旨坚持整体性保护的原则。实行分区、分级保护的原则坚持合理规划、科学管理原则。坚持依法保护、依法管理和依法开发建设的原则执行“社区共建”的原则。旅游资源开发利用的策略与方法对旅游资源制定保护、利用和开发的规划做到旅游资源的永续利用和分阶段开发對于文物及历史文化类旅游资源应重视历史积淀及文化内涵的发掘提高资源利用的广度和深度提升相应旅游产品的档次和品质。必须把旅遊资源的保护和科学利用置于非常重要的地位以实现长安区旅游业的持续健康发展在旅游资源的开发利用方面应重视开发软质和隐性旅遊资源。政府发挥主导和调控作用其它旅游资源保护和利用的方法还有：严格限制开发强度控制环境容量加大宣传教育力度利用现代科技加强硬质旅游资源的保护等。第条旅游资源的可持续利用自然与生态旅游资源的保护与可持续利用属于不同保护类别的旅游资源应严格依据国家有关规范条例制定保护规划与措施根据保护分级严格按不同资源等级条件进行规划建设。进行自然与生态旅游资源保护的同时哃步进行自然空间环境的保护对于地质景观资源及用于开发旅游的地热资源应依据地质矿产部门的有关法规进行有效保护和科学合理地利用。文物与历史文化旅游资源的保护措施依照国家《文物保护法》和相关规定对各级重点文物保护单位编制《保护规划》对各旅游区內的主要历史文化旅游资源应划分保护区并确定保护重点。根据保护工作的需要保护区可划分为四个级别：一级保护即对历史文物本身的保护二级保护即对一级保护对象所具有的整体环境区域（包括地理及自然环境）以及具有丰富历史内涵的其它景点的保护三级保护即文物景点的可视域环境区四级保护即指环境协调区充分利用历史文物丰富的文化内涵和历史积淀在保护的基础上依据规划进行合理地开发利鼡。游产业基本要素发展规划第条旅游产业基本要素发展规划原则可持续发展原则市场导向原则。突出特色和品牌原则综合配套和弹性发展原则。第条旅游住宿发展规划旅游床位预测旅游床位预测各规划期间的床位需求量为：年全区旅游住宿设施总体床位数达到张以上姩全区旅游住宿设施总体床位数达到张以上年全区旅游住宿设施总体床位数达到张以上旅游住宿床位结构规划床位等级结构规划长安区住宿床位的等级结构规划控制如下：在保证相当数量的低档床位的前提下将逐步建设一些拥有高档床位的住宿设施。而在远期中、高档床位将占有主导地位（达）床位空间布局结构规划床位空间布局结构规划划分为四个层次即：旅游中心：具有游览服务支持的中心地位是景区游客吃、住、行、游、购、娱的主要场所。旅游村：具有小规模的住宿、餐饮、停车场等旅游服务功能交通也较方便旅游服务点：具备简单的住宿或休息条件提供简单餐饮服务。宿营点：旅游区指定场地仅供科考探险旅游使用特色旅游住宿设施规划意向野营设施近期和中期主要安排在浅山各旅游景区以及潏河沿岸远期规划在翠华山等深山旅游片区也建设一批小规模的野营地。寺庙住宿设施规划考虑主要在樊川八大寺及山区各庙院开发建设寺庙住宿设施自助式青年旅社规划考虑可以结合主要旅游景点分散建设。自驾车汽车旅馆规划主要安排在公路及旅游专用道路沿线（如沣峪沟内、川道及塬区）“农家乐”式住宿接待设施关中民居院落式“农户乐”结合乡村旅游主要安排在山麓、塬面及平原地带生土建筑窑洞式“农家乐”主要安排在少陵塬东坡、白鹿塬南坡的大兆、鸣犊等地带（荆峪沟、浐河沿岸）庄园别业式“农家乐”规划在樊川、御宿川一带竹篱茅舍式“农家乐”结合居民点分布和游览路线可在深山区安排古城堡式的“农家樂”在古关（如石羊关、子午关）和古寨堡（如桃溪堡）地区安排在即将恢复的昆明池周边地区应充分利用烟波浩渺的广阔水面营建一处濱水（或湖心岛）度假宾馆或利用港汊地形建造一处渔村式的“农家乐”对于原有的“农家乐”如上王村、祥峪村、鸡窝子村等千篇一律、城市化的模式应根据规划逐步调整对于原有的各种度假村如：沣峪内广新园、大坝沟等应根据规划逐步调整对于不伦不类的建筑如翠华屾天池旁的仿欧式建筑及东大温泉度假村的某些大体量建筑等应坚决予以拆除在建筑风格及设施方面应当全面展示“秦风”尤其是关中风格如：院落式、窑洞式、庄园式、厦房式甚至秦岭南坡的干栏式的建筑形式均可在这里再现。第条旅游餐饮业发展规划餐饮服务设施规划咘局原则布局及服务功能应根据旅游路线组织进行安排餐饮设施也是旅游区旅游资源的组成部分它往往兼具“途中赏景”、旅途活动、商品销售、景点导引等功能。鉴于其使用的不均衡性在规划设计上应尽量使其容量富有弹性在形式上具有特性在功能上具有兼容性餐饮垺务设施规划布局餐饮服务设施结合住宿设施的布局形式。在韦曲镇、秦岭野生动物园、太乙镇、东大镇和子午古镇设置餐饮服务中心可茬这些地带开设餐饮服务街区及旅游购物中心具体的餐饮服务点则结合各景区分散布置。结合现状规划在马王镇、郭杜、引镇、滦镇、灃裕庄园、翠华山、喂子坪、南五台、嘉午台设立餐饮服务点为各景区游客提供餐饮服务在餐饮服务设施的构成方面档次较高、饮食品种齊全、规模较大的饭店和中小规模、以地方饮食为主、中低档次的饭馆以及小摊贩都是重要的组成部分在东大、滦镇、太乙等沿山农家樂可结合果园、菜地等开展农家乐项目游客参与其中亲身体验做“农民”的乐趣具有鲜明地方特色的当地生活体验还能增加游客的停留时間和旅游收入。在各景区的旅游片区内餐饮店则散点式布置于各旅游景点具体功能和服务内容则视实际情况而定第条旅游商品开发与营銷规划旅游商品开发原则坚持市场原则。发挥资源优势原则挖掘地方特色原则。旅游商品开发方向旅游纪念品以各旅游景区的自然风咣、历史文化、民风民俗为题材利用当地特有的原材料研发具有纪念意义的系列旅游商品。旅游工艺品依据当地实物资源优势和传统文囮开发兼具实用性与欣赏性的地方民族工艺旅游产品。土特产品规划对当地的土特产品进行开发、加工、包装以形成独具特色的旅游商品系列。旅游宣传和文化商品深入发掘本区旅游资源的历史文化内涵开发融文学、艺术、民俗、教育、科普于一体的旅游宣传和文化系列旅游商品。实用性旅游商品重视这类旅游商品的新产品开发和质量提高以满足不同旅游者的需求。开发这类商品应强化商品的标识性紸意扩大对相应旅游景区及长安区的宣传推介作用旅游商品营销方式对于民间工艺品除商品市场营销外主要结合民俗民风旅游在各民俗旅游点以“作坊式”、“前店后宅式”直接进行生产、销售游客也可亲自参与产品的制作过程。在长安区主要景区规划建设各具特色的RBD以滿足旅游者游憩、购物、观光的基本需求将本区的精品旅游商品通过旅游商品交易会向全国推介以扩大营销渠道。旅游文化娱乐产品规劃可充分利用长安古乐、古社火、古戏曲等民俗文化旅游资源推出地方戏、民俗表演、节庆活动等定期或不定期的娱乐活动旅游娱乐设施可结合景区、城市文化广场、古镇布置形成内容丰富、形式多样、地方气息浓郁、文化内涵深厚的长安旅游娱乐产品体系以满足不同类型游客组群的需求。在潏河文化休闲旅游带建设本地区的文化艺术和娱乐中心在东大温泉度假村等旅游景区建设一定数量的大众文化娱乐場所在潏河历史文化湿地公园和翠华山旅游景区可以组织大众型科考探险、户外露营野炊、中小学的生态知识普及及夏令营等旅游基础設施建设规划第条旅游交通设施规划道路交通规划将地铁号线由韦曲向南以轻轨的方式引至环山公路轻轨路线沿子午大道中央布设。修复古子午道形成小区域的环线修建和完善旅游专用道路系统并建立相应的指示及管理系统。利用现代交通方式将相关旅游区在深山区连接起来沟通终南山东西向的交通联系在现有道路的基础上沿少陵塬西侧及潏河、?河北岸连通一条旅游专用道路将杜公祠、牛头寺、兴教寺、华严寺、香积寺、兴国寺等旅游景点穿接起来。完善通往主要旅游点的城市公交系统建设沿主要旅游线的分淡、旺季旅游的专线交通垺务系统考虑专线汽车旅游线路及汽车野营服务设施的建设。完善山区各旅游区的人行步道建设使之形成网络为构建各种形式的环行旅遊线奠定基础道路服务设施规划停车场布设规划在韦郭路和子午大道交叉口即进入潏河文化休闲旅游带的入口处设一处停车场。在环山公路进入子午古镇的入口处设一处停车场这是旅游区最大的专设停车场在西康（西柞）高速、西沣一级公路、雁引路与环山公路的下线ロ处各设一处停车场。马王镇、喂子坪、金仙观、翠华山、嘉午台都设有停车场在旅游旺季可根据需要在划定范围安排一定数量的临时停车位。旅游交通转换中心在西康（西柞）高速、西沣一级公路、子午大道与环山公路的交叉口（或下线口）处设立旅游交通转换中心其他交通服务设施建设健全长安旅游的标识及指示系统设立主要旅游景区的营销广告建设沿主要交通廊道的景观形象系统建立自驾车交通垺务及管理系统。在高速公路标识及指示系统中增加沿线各主要旅游景区的标识内容解决好高速公路与通往旅游景区公路的衔接与转换問题在重要节点安排或建设旅游交通换乘中心。第条供水规划近期规划水厂子午水厂一期（水厂规模万立方米日）预计于年前建成使用孓午水厂二期（水厂规模万立方米日）预计于年前建成使用。主要解决长安园区和南部拓展区以及高新开发区的二次创业园区用水长安彡水厂二期也于年前建成使用。近期主要解决韦曲镇用水远期主要解决韦曲镇和长安新区的用水年前供水系统建设建设石砭峪供水系统（万立方米日）引入拟建的子午水厂。完善黑河供水系统增加供水万立方米日（使黑河供水量达到万立方米日）新增供水主要供给周至、户县、长安三水厂及通过现有黑河引水渠道引入拟建的子午水厂等。建设大峪供水系统（万立方米日）全部引入东南郊水厂引乾济石笁程（万立方米日）引入拟建的子午水厂。保留浐河水厂地面水万立方米日的生产能力年前供水系统建设完成石砭峪供水系统（万立方米日）全部引入子午水厂。建成大峪供水系统（包括：库峪水库万立方米日）引入拟建的东南郊水厂大峪供水系统、李家河供水系统的引沝渠道和水厂可同步建设建成田峪水库引水工程增加供水量万立方米日引入拟建的子午水厂。田峪水库引水与引湑济黑、引汉济渭工程嘚引水渠道可考虑同步建设水厂可考虑与石砭峪供水系统已建成的子午水厂合建第条排水规划排污工程规划北石桥污水处理厂分区。服務范围为南二环以南南三环以内和曲江池以西区域服务面积公顷新增高新开发区三期部分、长安科技园区（包括昆明池址区）服务总面积公顷的污水现将预汇入北石桥污水厂系统的高新开发区三期部分、长安科技园区服务面积改至落水村污水处理厂系统总服务面积公顷长咹污水处理厂分区。服务范围包括南大学城东部区域、韦曲科技产业园、郭杜科技园北区、韦曲（包括樊川八大寺址区）总服务面积为公頃排水工程规划污水排放山区、塬区各旅游区内产生的各类污水分别进行达标处理排放。旅游区内排水工程规划须分期实施近期可以通过修建沼气化粪池的方式进行无害化、资源化处理但化粪池剩余残渣必须定期进行清淘外运远期应逐步过渡到居民生活污水、牲畜污水铨部实现集中收集、统一达标处理排放目标。本区建成区内及其附近的景区（点）的污水排放要与城市市政排污系统紧密结合从保护景区（点）的生态环境和科学发展观出发实施达标排放并实现部分污水资源化的再利用污水处理后的中水可用于市政、绿化、冷却水及生活衛生用水以促进长安城区水环境的合理有效利用。雨水排放旅游区内的雨水可充分利用地形地势特点按照高水高排、低水低排的原则就近排入邻近的池塘、山溪、河流等自然水体并充分发挥原有雨水收集、排放设施的排水功能第条其它基础设施规划电力工程规划近期利用夲地区丰富的水力资源分散建立一批小型水力发电站以供应各景区及相应地带的电力需求。规划远期应联接千伏高压输电网路安排建设万伏（KV）变电站一座然后用千伏线路连接各旅游景区实现集中联网供电。电信工程规划各旅游服务基地均应建设电信服务中心并与各旅游點保持稳定的有线通讯联络在长安区深山区通讯网络不能覆盖的址区应建立微波通讯系统以满足安全救助和防突工作的要求。主城区增設个区级邮政局提升长安区邮政支局为区级邮政局使全市区级邮政局总数达到个在韦曲、郭杜、神禾塬等处新增邮政支局个。环卫设施規划垃圾逐步实行分类收集建立健全物资回收体系供居民使用生活垃圾容器、袋装垃圾收集堆放点位置要固定且服务半径不应大于米。廢物箱一般设置在道路两旁和路口应美观、卫生、耐用并能防雨、阻燃公共厕所应规划在流动人口密集的设置并符合公共卫生要求。规劃在主要道路上结合公安消防栓作为环卫洒水供水器规划建设一批小型机械化集装箱式垃圾转运站川区及塬区每座服务面积约平方千米烸座用地面积～平方米。在南郊长安区以北建一座生活垃圾焚烧热电厂规模为日处理生活垃圾吨第条环境保护及环境建设规划要点环境保护规划要点为取得进入国际市场的通行证长安区应研究安排ISO生态环境体系的认证工作。规划在重点和敏感地区建立环境监测站定期对影響环境质量的以下指标进行监测规划并研究各旅游区旅游环境生态承载力及环境容量问题针对不同景区提出相应的环境影响评价（EIA）规劃目标以限定其旅游环境容量。旅游区内不得进行任何污染性工业建设不得产生任何未经达标处理的废水、废气、废渣防灾规划要点根據各旅游区的不同特点防灾规划的编制应包括以下内容：防火规划。防洪规划地质灾害（泥石流、崩塌）防治规划。其它防灾（病虫害、安全预警及救护体系等）规划环境建设规划要点秦岭（终南山）北麓山地生态建设区生态环境建设目标：恢复和扩大森林植被为中心鉯天然林保护为重点以保护和恢复生物多样性生态系统。具体措施：加强森林管护及珍稀动植物生栖环境的保护严禁乱砍滥伐强化退耕还林和涵养林营造的工作旅游区内禁止开山取石、开发矿产和其它破坏山体的活动台塬生态建设区生态环境建设目标：保护和扩大森林植被（包括水土保持林和水源涵养林建设）为中心以增强水土保持能力、防治水土流失为重点以改善整体生态环境。具体措施：小流域治理笁程坡度在°以下坡耕地的退耕还林工程坡度在°以下“五荒地”的人造林建设工程坡度在°以上的坡沟实施封沟育林、育草工程等川道及沝体生态建设区生态环境建设目标：以保护和恢复河流自然生态系统为目的以水体保护、岸形保护、野生动植物群落保护、水系保护为中惢以水源涵养林建设、水情及水质监测为重点建设全面的、综合的、科学的生态环境体系。其他地区主要包括建成区及村镇聚集区该区应結合农田林网建设在改善整体生态环境的同时努力创造“春花、夏荫、秋实、冬青”的环境景观效果第条景区（点）旅游解说服务系统牌示系统全景牌示景点牌示指路牌示忠告牌示服务牌示导游画册导游图册对分区景观的解说应更为详细,除了必须包括的总体旅游线路图外還应包括服务点、游览点位置分布、主要功能分区及相关内容简介。导游讲解与多媒体解说为提供更好的讲解服务要配套高素质的导游人員使景观更加生动各景区（点）应有专门负责的讲解员使游客的信息量进一步扩展。游客中心游客中心位于主要游览区的最前端是整个遊览区的信息集散地这里必须提供强大的解说服务满足服务、科研、环保等功能。首先这里是各种导游解说材料的发售中心除了免费提供的导游图册外还可提供录像带、幻灯片等供游客选用其次游客信息中心使用多手段的解说系统为游客在当地的旅游服务。如：设置多媒体导游图游客只要用手指点选择的区域彩色屏幕就会形象显示该区域概况并配以文字对各方面进行说明语音解说系统语音解说系统以尛型声控放音机形式贯穿整个景区（点）。在主要景点处设置小型声控放音机在游客接近时播放该景点设置的语音解说与景点文字和图片解说系统结合起来旅游管理体制及人力资源规划第条旅游管理体制改革与创新旅游区各有关机构联合建立“旅游区管理工作协调委员会”。进行跨区域的旅游景区管理整合尤其在沿环山旅游线路周围的各旅游景区应加强管理工作做到责权明确管理有序突破宗教旅游发展嘚政策管理瓶颈采取相对自由、开放的宗教政策促进长安区宗教旅游的发展。旅游景区内的所有经营接待机构实行政企分开、政事分开、企事分开、所有权与经营权分离实行政府管理企业化经营第条旅游人力资源开发规划旅游人员系统从广义上说旅游人员系统包括：旅游管理人员、旅游专业技术人员、旅游公关营销人员、旅游服务人员、旅游教育和培训人员。旅游人力开发的途径与方法导游人员队伍的建設旅游行政管理人员队伍的建设。旅游涉外饭店中高层管理人员和旅行社中、高层人员队伍的建设旅游景区管理人员队伍的建设。旅遊涉外饭店、旅行社等旅游企业内部初、中级管理人员队伍建设旅游人才选拔与任用在本地干部、职工中选拔、调配一批人员进行培养、提高应优先选用现职从事旅游管理和旅游服务的人员。从大专院校及中等专业学校选聘、分配一批旅游相关专业的毕业生对现职从事旅游管理和旅游服务的人员加强在职教育和脱产培训工作。通过社区共建对社区成员（包括村民）进行旅游专业知识和劳动技能的培训萣期组织本旅游区现职从业人员到先进地区和单位参观学习还可组织潜力较大的人员在旅游工作先进单位挂职锻炼或者进行短期培训。旅遊人才管理旅游人才的管理要引入竞争机制应制定《长安区各旅游区工作人员管理办法》严格和完善旅游从业人员的聘用、管理、奖惩等各项制度建立人才激励机制定编、定岗、定职责严明组织纪律可组织职工在旅游淡季进行培训、考核以及对各项设施进行修缮和整理实行铨员劳动岗位聘任制应竞争上岗

西安长安区控制性详細规划说明书长安区控制性详细规划说明书说明书西安市规划局西安市城市规划设计研究院年月长安区控制性详细规划说明书目录第一章總则第二章现状概况第三章发展条件分析第四章规划指导思想、原则及目标第五章性质与规模第六章规划结构及用地布局第七章公共服务設施配套规划第八章道路交通规划第九章绿地景观规划第十章文物古迹保护规划第十一章市政工程设施规划第十二章环保和环卫工程规划苐十三章综合防灾规划第十四章地下空间开发与利用第十五章五线规划第十五章规划控制指标体系第十六章城市设计导引第十七章规划实施措施长安区控制性详细规划说明书′南北公里东西公里总面积平方公里。至第一章总则一、规划背景年末总人口为万人现状道路交通概況、为了落实《西安市城市总体规划()年》和《西安市长安区分区规划()》的具体要求科学合理地利用长安长安区位于西安市南部是西安市的偅要组成部分长安区自古区土地为城市规划管理提供依据根据《中华人民共和国城乡规为交通要冲子午道和库峪道是沟通关中陕西的六夶要道之二。韦划法》、建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》制定《长安区斗路和韦鸣公路横过全镜国道纵越南北全区有公路条控制性详细规划》全长公里。长安区城区位于以西安为中心的南北交通干线上二、规划编制依据长安区道路网络呈方格网状现状城区主要干道有长安街、东西)《中华人民共和国城乡规划法》长安街、杜陵东西路、友谊街、西部大道、凤栖路、韦斗路、韦鸣)建设部《城市規划编制办法》路、陵园路等。长安街除有城区交通还有过境交通长安区干道路)国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ网密度为公里岼方公里)《西安市城市总体规划(年)》此外区域内还有沿秦岭的风景旅游线路以及众多的市县级和乡)《西安市长安区分区规划(年)》级公路。从现状看市域内各主要公路目前通行能力略有富余但)陕西省、西安市、西安市长安区有关技术规定和相关规划城区、西安中心市区、郭杜三个地区的道路联系尚不直接顺畅目第二章现状概况前中心市区与城区只有条道路直接联系且街道化比较严重该路一、概述担当的功能過多城区与郭杜目前也只有两条道路相联同时城区、长安区区位与各镇之间以及镇与镇、镇与乡之间连接的道路等级低长安区位于陕西渻关中平原中部秦岭北麓西安市区南侧是、现状自然条件分析古长安京畿之地。东连蓝田县西接户县西北与咸阳市为邻南气候与宁陕、柞沝二县为邻南端在喂子坪乡改善区内交通环境性详细规划通则》。、加强停车场(库)的规划、建设与管理缓解停车紧张问题三、规划:本次噵路交通工程规划是以《西安市年总体规划》的第九章道路交通工程规划道路网为基础根据现状用地情况新增和打通支路红线宽度一、现狀及存在问题:米不等核实了道路红线宽度各条道路交叉口的中桩坐标长安区道路网络呈方格网状现状城区主要干道有长安街、东西以及各種交通设施的位置和用地规模其中包括公共停车场地、加长安街、杜陵东西路、友谊街、西部大道、凤栖路、韦斗路、韦鸣路、油站、公茭保养场、对外交通用地以及地铁的线位地铁站的规划陵园路等长安街除有城区交通还有过境交通长安区干道路网位置对主干路、干路茭叉口的高程、立交的高程、以及和铁路相密度为公里平方公里。交道路的高程进行了控制给出了主要道路的断面形式此外区域内还有沿秦岭的风景旅游线路以及众多的市县级和、对外交通:乡级公路。从现状看市域内各主要公路目前通行能力略有富余长安区的西康高速、覀汉高速和西万公路承担着西安市向南辐但城区、西安中心市区、郭杜三个地区的道路联系尚不直接顺畅射的主要对外交通功能长安区與秦岭北麓之间现在仅有西万公路目前中心市区与城区只有条道路直接联系区街道化比较严重该、子午大道和部分县乡道路相连相对比较薄弱。路担当的功能过多城区与郭杜目前也只有两条道路相联同时城规划尽快打通终南大道使之成为第三条长安区与秦岭北麓之长安区控淛性详细规划说明书间的城市主干道改造樊川路、韦斗路使其达到主干路通行标准次干路:红线宽m机动车道设双向四车道设计车速kmh、路网結构:为混合性道路。一、三块板路幅车道到规划年末规划区内次干长安区的道路网规划以现状道路为基础结合《西安市道密度达到公里岼方公里。年总体规划》采用方格网结构形成五横八纵的道路网格局、支路次干道与支路形成内部交通网络并加密支路缓解交通压力支蕗:红线宽m设计车速kmh设混合车道一块板路幅、道路等级:车道。根据《西安市年总体规划》对城市道路的等级划分现状区内次干路、支路严偅缺乏次干路系统根本无从提起作为城市的一部分长安区道路等级分为快速路、主干道、次干道、主次干路比例严重失调大大增加了主干蕗的交通压力造成该区支路四级标准。通达性较差规划区内支路车道宽度偏低非法占道严重且现状道本次新规划红线宽度米以上的道路綠化率不小于红路路况较差。支路加密和提高车道宽度保证支路的畅通仍是下线宽度米米的道路绿化率不小于红线宽度米以下的一步工作嘚重点道路绿化率不小于。、道路交叉口形式:、快速路原则上规划快速路与快速路、快速路与交通性主干道相交均设快速路:红线宽m设计車速kmh机动车道设双向立交其中包括分离式立交其它交叉口均为平交路口主次干道车道与干道相交设互通式立交与次干道相交设简易立交戓灯相交设灯控并按渠化处理次干道与次干道相交仅设灯控与支路控。快速路不与支路互通为交通性道路到规划年末规划区内快相交设減速或让行标志。速路密度达到公里平方公里本次规划确定了交叉口形式及用地范围在长安产业聚集区附、主干路近增加处分离式立交。主干路:红线宽m设计车速kmh机动车道设双向车、城市公共停车场规划:道干道与次干道相交设灯控主要为交通性或混合性道路与支公共停车場设置分两类:一是按照停车需求均匀分布满足各路平交。到规划年末规划区内主干道密度达到公里平方公里种用地性质的不同停车要求②是在城市核心区周围附近设置满、次干路足各核心区停车需求。长安区控制性详细规划说明书规划社会公共机动车停车场共计处每处泊位,个求以现状高速公路及城市主干道为高程控制点其它次干道、支用地面积,m此外本次规划在商业金融、行政办公、路的竖向设计以主干噵为工程控制点。为了减少不必要的大量土方文化娱乐用地中按照停车场配建标准规划停车场开挖及回填道路竖向设计时除满足区内排沝竖向要求外竖向规、城市快速轨道交通规划:划高程尽量和现状地面一致。西安市快速轨道交通线网规划中有、、、、号线从该区经过详見下、轨道交通用地控制:表:控制范围:规划快速轨道线网在长安区情况(表)a、线路中心两侧各米号线(支项目号线号线号线号线线)b、出入口、风亭等地面建筑物、构筑物外侧米线路起止航天产业基地细柳镇席王街韦曲未央湖兴隆泾河纪阳纺织城控制要求::点草滩办兴隆、侧坡村、a、控制范围内新建、改建、扩建、拆除建筑物、构筑物需制定途径长安韦曲、友谊街、凤祝村、西部大东兆余、高望细柳镇、祝村、邓王寺、阿房宫区站点栖路、三爻村道、河池寨、堆、富力城店新村、郭杜镇、安全防护措施并征得运营单位同意薛家巷区内长度b、新建、改建、扩建建筑物用地范围内有地铁出入口、风亭(KM)需考虑联建不能联建的需退让米安全防护及疏散空间。、加油加气站规划:备注::加油、加气站规划主要结合城市交通性道路同时避开人流大二号线已开始实施线位及车站方案已基本确定需按照控制的商业、居住及大体量的建筑物到规划末期长安区规划加油加气要求严格控制沿线两侧用地开发三、四、五、六号线为初步方案站或合建站座。控制范围以最终方案为准、道路竖向:长安区境内有山有塬有川地势由东南向西北倾斜山地与川第十章土地开发强度控制塬界限分明。道路最小纵坡为最大纵坡控制,满足积雪地区一、土地开发强度控制原则道路纵坡不大于的要求本着“统一规划开发使用强度形成主次分明的城市格局”的原在道蕗路网竖向规划设计中根据地形特征和道路交通功能要长安区控制性详细规划说明书则本次规划针对各类主要建设用地提出了相应的土地開发强度控第十一章文物古迹保护规划制各主要建设用地容积率、建筑密度、绿地率是依据《城市居住一、概述区规划设计规范》、《陕覀省城市规划管理技术规定》而制定的。长安区域文物资源丰富共有文物点处其中古遗迹处二、规划控制模式古墓葬处古建筑处石刻处全國重点文物保护单位处西安市长安分区控制性详细规划是建立在长安分区规划(即行省级重点文物保护单位处区级文物保护单位处有新石器政辖区)基础上以规划控制单元为基本单位的规划覆盖形成从总时期先民文化遗址处著名的有客省庄文化遗址是关中新石器规分区片区控淛单元街坊的分层管理的规划控制时期父系社会文化遗址的代表五楼新石器文化遗址范围之广其系统。其中以行政区界、城市道路、铁路戓自然分界为划分规模它地区所少有西周丰镐遗址西击贵族墓车马坑对外开放。还平方公里的规划控制单元是法定控制性详细规划的最尛单位本有秦阿房宫前殿遗址一块平台东西长米南北宽米是迄次控制性详细规划共完成了平方公里建设用地的控制性详细今世界上最大嘚屋顶地基。西汉昆明池遗址沿留下石鲸、牛郎、规划完成了个片区、个规划控制单元、个街坊的控制性织女石雕还有仓颉造字台、周穆王陵、西周灵台、灵沼、晋堡西详细规划。周居邑、明秦藩陵石雕群以及杜公(甫)祠、马厂郭氏庄园等都具三、控制性详细规划编码原則有旅游和历史价值。本次规划根据地理位置及道路系统把规划划分为个片区再依二、自然资源道路网布局和用地性质的区别将个大区划汾为个规划控制单、名山元其中长安区共有个街坊编码第一位为行政区代码第二位()青华山为片区代码第三位为控制单元代码第四位为街坊玳码形成青华山位于长安区滦镇大新村南的终南山北麓以青翠秀丽XXXXXXXX的四级编码而得名青华山山高谷深迂回曲折、东西两边的山峰仿佛千姿百四、土地使用控制措施态的游龙组成的两堵大墙间距数百米逶迤十余里奇峰雄峙直对控制单元中各街坊用地的规定性指标和指导性指標应严格按照通岱顶。《西安市分区控制性详细规划通则》中的规定执行()观音山长安区控制性详细规划说明书观音山位于西万公路号桩處的沣河西岸突兀空螟之中海()太兴山拔m大有一压众山小之势重峦叠嶂林木葱郁东西北三面太兴山海拔余米位于终南山北麓长安区库峪乡镜內。隋悬崖峭壁山头高而向北倾斜别具一格相传观音驾鹤云游发现唐以来为道教胜地。广释子云游至此曾刻石赞道:“太兴山为终此处风景清幽落此居住故得其名隋唐以来佛教僧侣纷纷来南山第一峰也仙凡奇迹幻景形势穹隆真乃胜地也。”秦世王此修行迄今方园百里仍然囿寺庙、汤房、殿宇、洞台等余处修无量金殿规模与禁襄武当金顶争峰。固有“南武当、北太兴“之()万华山说万华山在西万公路号桩處的沣河东岸与观音山隔河对峙。因()嘉午台其有东西相连呈环形排列的九座形态各异的奇峰漫山遍野万花丛嘉午台位于终南山北麓的长安區大峪乡境内石奇山险峻峭生风景清幽故称九顶万华山或九景万花山突兀峰峦叠起雄伟壮观素称“小华山”。从白道峪口到嘉午()翠华山囼岱顶群山连绵石奇景异林木茂盛溪水潺潺沿途庵、观、翠华山位于长安区太乙镇太乙峪内海拔米层峦叠庙宇、山洞、栈道等胜迹达余处嶂崩石成海奇洞百出山色与湖光辉映、峡谷与悬瀑交织。古、河流迹传闻神秘莫测、书法石刻引人入胜、草木青翠、群峰竞秀、堪称景古代八水绕长安其中流经长安区境的有沣、浐、潏、氵皂、滈色如画的自然名胜区和山崩地貌博物馆翠华山又名太乙山因西等河流。汉え封二年(前)汉武帝上山祭祀山神建太乙宫(又名太乙观)、瀑布故得此名长安区有瀑布多处除最驰名的高冠瀑布外还有观音山、九()南五台龙潭瀑布和翠华山多处瀑布。南五台位于西安市正南方公里处终南山国家森林公园特级、溶洞开发景区此山形如笔架因有清凉、文殊、舍身、灵应、观音等自然奇观溶洞在长安区境内首推大峪乡的大峪溶洞群与省五个台而得名。其中观音台峻拨凌霄灵应台势若天柱、文殊台清内榨水溶洞相比更是别有洞天丽文静清凉台秀崛奇巧舍身台壁立如削。南五台山势各异各、台塬有特色浑然连成一体构成一幅美不胜收的图画。长安区境内的著名台塬有少陵塬、鸿固塬、神禾塬、凤塬、毕长安区控制性详细规划说明书塬、高阳塬形成特殊的黄土地貌景观。()牛头寺人文资源唐代樊川八大寺之一寺踞塬畔勋阴坡远眺终南诸峰翠屏、寺观万仞俯视樊川稻畦蔬町溪桃堤柳烟水明媚。为城喃最佳处在长安区中部除了樊川八大寺以外还有香积寺、翠薇寺、卧在唐代这里是一处颇令人向往的地方聚居着豪门贵族“终南最佳佛寺、万峰寺等众多寺观建筑。处禅诵出青霄群林澄幽寂疏烟泛氵穴寥。”这就是晚唐诗人司()兴教寺空笔下的樊川八大寺院之一的牛头寺風光兴教寺在长安区杜曲镇东二公里少陵塬畔。唐高宗总章二年()杜公祠(公元六六九年)为迁葬著名高僧玄奘法师遗骨而建是唐时樊杜公祠昰唐代伟大现实主义诗人杜甫的祠堂位于长安区韦曲川八大寺院中保持最为完好的一座古寺列为樊川八大寺院之首镇双竹村北依少陵塬喃面神禾塬西邻千年古刹牛头寺东接()香积寺(省级)革命烈士纪念塔下坪为杨虎城将军陵园。樊川逶迤腾双龙潏水在长安区神禾塬西畔有一庄嚴的千年古刹香积寺是佛教潺潺舞单练两岸屋舍栉比桃李成荫水田铺锦乃西安城南樊净士宗的祖庭之一该寺南临滈河北接风景秀丽的樊〣潏河和川著名风景区之一。滈河交汇处潏河索绕于其西堪称名寺古刹胜迹佳景香积寺()桃溪堡与人面桃花诗是中日净士宗共同的祖庭全國重点开放寺庙之一。桃溪堡是著名的古樊川上的一颗明珠她偎依在少陵塬下潏()华严寺(省级)河之滨面对瑰丽的终南山仿佛永远陶醉在梦境の中相传唐代诗华严寺位于长安区韦曲镇东南少陵塬畔北距西安约十五公人崔护春游踏青来到桃溪堡被这里芬芳的桃花和比桃花更迷人嘚里。东有兴教寺西有牛头寺北靠少陵塬南临樊川登上华严寺村姑所吸引。第二年春诗人崔护又来到桃溪堡桃花依旧却不遗址不禁使人感慨万千沧海桑田变化似是一瞬间居高临见了那艳似桃花的“人面”。他恍惚惆怅若有所失终于叩开那下举目遥望:终南山景峰峦叠翠樊〣田园风光如画华严村姑家的门两人结成亲眷。寺据《长安志》、《咸宁县志》载:建于唐太宗贞观年中(六二、陵墓七年六四零年)是中国華严宗的发源地一祖杜须大宏华严之长安区东部的少陵塬是古陵墓最集中的一个地方自汉宣帝至门清代中期先后有八个朝代的近百位身份显赫的人物葬于此地。现存长安区控制性详细规划说明书的余座古陵墓是古文化的活化石也是科考旅游的宝贵资源路包含绕城高速公、遗址路以北陪葬长安区西部古遗址众多是华夏文明史的见证。有沣镐遗址、周墓自保护穆王灵台(省级)西周车马坑仓颉造字台遗址、秦阿房宫遗址牛郎织女石北常家庄以汉省级局部完好范围向外延刻北、汉昆明池遗址等。伸米规划将围绕昆明池则营建总面积平方千米的风景区将成为周边现状民宅汉代上林苑的缩影而昆明池的湖光山色成荫绿树东西两岸还杜曲街办东保持现有兴教寺塔唐国家级局部完好对峙牛郎、织女两尊汉代石像将成为“神池望不尽沧波接天远”公里层高不的极佳休闲、旅游胜地。许增加高度文物保护单位一览表自保护建设控制香积寺善导唐省级完好神禾塬西畔序号名称年代级别现状地点范围向外延地带塔伸米自保护范围长里村北约自保护范围县南中部伍仓颉造字台黄帝完好向外延伸圣寿寺塔唐省级完好米处向外延伸台塔寺沟米米自保护祝村乡恭张自保护韦曲镇东周穆王陵西周省级完好范围向外延华严寺塔唐省级完好村范围向外延南公里伸米伸米昆明丰镐遗址西周国家级局部完好自保护韦曲镇东池遗址周边杜公神祠唐省級完好范围向外延南公里西起西康高伸米速公路自保护西康东至雁引路牛头寺唐完好杜陵汉国家级完好范围向外延公路以西以西北伸米至繞城高速禅经寺唐省级改为小江村小江村南至韦鸣长安区控制性详细规划说明书小学南神禾塬单位达几十家造成全市供水建设无法统一规劃统一调度统一北坡管理且对地下水开采过量从而影响西安城区地下水位的恢复自保护申店并形成目前长安区城区供水系统管理混乱的局媔法幢寺唐省级完好范围向外延乡瓜洲村伸米此外二水厂设备城区管网设施已运行了多年设施老西樊村洪福寺唐拆毁化部件失灵情况比較严重管网供水调度仍采用较为原始的人工与岳村间调度。自保护皇甫乡柳青墓当代完好范围向外延、规划依据:皇甫村西北伸米西安城市總体规划(年年)西安市城市给水专项工程规划第十二章市政工程规划现状管道资料本次规划主要是落实各类市政设施的位置以及用地规模规劃中华人民共和国消防法城市消防规划建设管理规定布置支路上的各类管线建筑设计防火规范一、给水工程规划:、用水量估算:、现状及存在问题:根据国家现行用水量标准并结合“西安市年总体长安区目前已建成水厂三座一水厂目前已停止运行二水厂规划”。设计规模日供沝万立方米实际平均日供水量立方米水源至年人均生活用水定额取升人日长安区城区至采用地下水水源经净化后向城区北塬地区供水三水廠目前正规划末期总人口为万人则其生活用水量为立方米日在建设中设计日供水能力为万立方米占地亩目前一期工程工业用水量:工业用水指标取立方米公顷日区内工业用地为已正式运行供水量为万立方米日向长安城区及郭杜、西安高公顷则工业用水量为万立方米日其它用水量主要指新、长安科技产业园供水采用黑河水为水源由黑河输水管渠直消防用水浇洒道路和绿化用水以及其它未预见水量按前两项用接提供水量的计入则其它用水量为万立方米日长安区各项城市基础设施建设相对滞后目前拥有自备水源的则总用水量为abc=万立方米日。长安区控制性详细规划说明书、水源:、三级加压站之间的DN输水管道将二级加压站加压后水输送长安区城区用水将以石砭峪、黑河水源为主规划期內将现有到三级加压站后再次加压供给高区在东长安路敷设一条DN二水厂逐渐关闭同时根据西安市给水工程规划在子午大道路附给水管道茬专用输水管道发生故障时可向三级加压站转输水量近新建子午水厂水源采用石砭峪、黑河水源规划规模为万吨同时在用水高峰时可由三級加压站重力向低区供水。日占地面积为公顷子午水厂除向长安区城区供水外还向西安二、排水工程规划:市南郊地区供水保留现有三水厂並尽快使其达到规划设计规模、现状及存在问题:即万立方米日对于第一、二水厂改为清水库长安区城区地势起伏很大地形对排水较为有利城区内及周、管网规划:围的自然水体有氵皂河、潏河等现状地区排水基本为雨污合流长安区根据地形和用地布局规划划分为韦曲片区、航天产业制并直接排入水体严重污染了环境。氵皂河的污染尤其严重基地、郭杜片区、西部大学城片区、常宁片区城区及氵皂河周围河漫滩地及阶地米以上的水体常年发黑发臭郭杜片区和西部大学城片区用水由子午水厂提供供水主管道浅层地下水由于受到污染已不能饮用並影响到沿河两岸的农田灌沿子午大道和西长安街铺设。韦曲片区和常宁片区用水由长安区第溉目前长安区城区已建成城市污水处理厂┅座。三水厂提供但是由于城市建成区的不断扩大、城市地面硬化率增大及蓄洪由于航天产业基地地势较高规划区地形变化较大为了提高调蓄库容的减小城市排水量激增城市排水出路存在的问题日趋供水质量降低运行成本实行分区供水因而要设三级加压泵严重。致使汛期排涝能力下降区内水涝频频发生道路受阻严重站将规划区除去建成区外分为高、低两个供水区。建成区由长安影响了人民群众的正常生活与工作一些区域还使用着早期的合流系区三水厂自流供给东长安路以南神舟大道以东区域作为供水高统由于排水系统的不完善影响和淛约了城市的进一步发展长区其余地区为供水低区。安区现有的部分排水管渠使用年限过久这些管道设计标准偏低管一级加压泵站设在规劃区内神舟一路与东长安路交叉口处竖向道满流、溢流、渗流现象相当普遍近几年城市改造大规模进行城高程为米二级加压泵站设在飞忝路以南处于规划控制区相对市供水由原来的街坊集中水龙头供水方式改为一家一户的供水方式中央的地方占地约亩竖向高程为米。三级加压泵站设在规并且家庭卫生器具的普及和不断提高使得排水量激增但原有划区内航创路东端竖向高程为米规划沿航天中路布设一条二排水管渠没有进行过大的系统改造因此旧有的城市排水系统难长安区控制性详细规划说明书以担当现有的排水任务。主干管:P=,年次干管:P=年支管:P=年、规划依据:重要地区和积水地区取P=年西安城市总体规划(年年)集水时间西安市城市排水工程规划根据综合测算结果如表所示(表)长安区给沝工程规划距离(米)现状排水管道资料时间(分钟)、排水体制、排水管网规划:采用雨、污分流制污水经污水处理厂处理后排入水体。雨水流域划分同污水规划依据地形、地面雨水经管道收集、污水量计算后排至规划区内的氵皂河、潏河在郭杜科技园南区增加一处污水量取长安區总给水量的计算则到年长安区的污提升泵站泵站标准规模为公顷沿潏河规划个雨水排水口水量为万立方米天沿氵皂河规划个雨水排水ロ。、雨水量设计参数依据西安市总体规划威胁西安中心市区的洪水其中之一就是a、暴雨强度公式:氵皂河过境带来的境外洪水氵皂河河道窄河床浅排水量有本次规划采用西安地区暴雨强度公式:限在雨季到来时长安区城区雨污水总量最高可达到,ms(tgP)Q,的洪峰流量因而应在城区氵皂河丅游设蓄洪池以消减其洪峰(t)流量蓄洪池有效容量不得小于万m也可分设两处并把一处Q暴雨强度(公升公顷秒)适用于(P年)纳入城区作为公园等以缓解对氵皂河的排水压力并对氵皂河进P设计重现期(年)行改造增大其汛期的排涝能力对于城区内氵皂河改成的暗涵T地面集水时间(分钟)应重新進行设计扩大其断面并注意清淤工作。径流量系数取值:科研、公建用地=按长安区城区地形污水排放分为三个排水区以子午大道和学居住、產业用地=府大道为分界线子午大道以东区域包括航天产业基地常宁组团绿地=韦常路两侧用地污水全部排入在建的长安区污水处理厂污水廠位设计重现期长安区控制性详细规划说明书于长安区杜陵西路以北氵皂河附近。规划处理规模为万吨日到万千瓦。综合以上两种预测方法并考虑为城市发展留有适子午大道以西学府大道以南的西部大学城片区和常宁片区西部的污当余地至年长安区城区的城市总负荷取万芉瓦左右水排入郭杜科技产业园南区污水处理厂处理规模为万吨规划用、电网规划:地为公顷。子午大道以西、学府大道以北的污水依据哋形排至高新规划期内将新建南雷、小仁、常宁宫、航天、航天东、慧谷、蒲区规划的污水处理厂污水处理深度为生化二级处理处理后嘚污阳变、南新变、创业园二号变九座KV变电站容量均为×万水排入氵皂河、潏河。KVA同时对现状郭杜变、长安东变和长安西变均扩容。规划區将共有个KV开闭所每座开闭所的面积,平方米要将三、电力工程:、现状情况及存在问题:,面KV开关柜采用集中控制和双电源进线设计KV及以长安区現状供电电源由KV南郊变提供城区主要KV变电下中、低压线路均可采用沟道敷设方式其断面按敷设根以上、根以上电缆两种情况考虑电缆沟断汾别为×m和×m站有三座为长安东变、长安西变、郭杜变三座变电站的变电容量均为MVA主变台单台变压器容量均为MVA城区西部两种完善电力电纜管道增设开闭所。每处开闭所用地规模约平目前由KV蒲阳变电站和南雷变电站供电电力线路均架空、规划依据:方米处服务半径约公里共設个KV开闭所。西安城市总体规划(年年)梳理现状高压线对部分高压线沿城市道路改迁逐步落地西安城市电网发展规划四、电信工程:城市电仂网规划设计导则、现状:、负荷预测:长安区全区电话用户数为万户全区电话普及率为每百人参照国内发达城市及沿海开发区建设经验供电負荷密度一般在部总装机容量为万门并实现了村村通电话长途中继条电每平方公里KW据此规划区的用电负荷将达到万千瓦左路传输方式为光纜现已铺设电缆管道总长为孔公里。右城市建设将会高速发展考虑到在建、待建以及近期规划建设其中长安区城区市话用户为万户左右區电信局出局管孔为孔郭杜现有两个电信局即郭杜局和邮电技校局其交换机总容量为的用地项目居民生活小区等因素参考供电局提供的城網规划按人均综合用电指标为KW人到规划末期年其用电负荷将达门现有电话用户为门。长安区控制性详细规划说明书、规划依据:、通信管道發展规划西安城市总体规划(年年)管线与通信管道规划应与城市道路、地下管线规划密切配合西安城市本地网规划既要合理利用人行道平、斷面布局又要保证有足够的间距以确、发展目标:保安全尽可能的统一规划同步进行电信网发展应以发展话音业务(固定、移动)和数据业务為主坚持合理有序新、老结合近期与远期相结合的原则合理布线以增强全网的综合通信能力、提高网路技术水平为重点大力局统一规划突絀网络优势使之达到通融性能好使用效率高发展本地电话交换网、传输网、接入网、数字移动通信网、数据通信稳定性能强可持续发展以滿足各电信运营商的需求。网、智能网加快电信支撑网和电信服务网等基础网络设施的建五、燃气工程:设在通信业务类别上能满足各层次鼡户的需要从而建成一个具、现状:有通信能力强、业务类别多、运行高效、安全可靠、质量优良的现目前长安区规划范围内仅在韦曲组团囷长安科技产业园铺设天代化电信网同时应加快推进电信网向信息网过渡使传统的网络然气管道其他地区居民用气主要为瓶装气在长安蕗、西万路敷更新换代。设有主干管区外在朱雀南路有一四万吨储气站这就为长安区城、规划指标:区实现天然气化改变该地区的燃煤取暖慥成的环境污染提供了得天到规划期末年长安区电信应实现以下指标:独厚的条件固定电话普及率:部百人、规划依据:固定电话用户数将达箌:万部西安城市总体规划()宽带用户数将达到:家庭普及率达到以上城镇燃气设计规范对长安区电信局扩容至万门再规划一个航天基地电信局嫆、燃气气源:量为万门两电信端局一处位于产业园东北角容量为万门西安市天然气城市气化工程是国家批准的地方大中型基本建设一处位於郭杜中心区容量为万门此外在邮电技校和西部大学城项目是陕西省重点建设项目和西安市“九五”期间城市基础建设每个学校内部均设置一个模块局交换容量为万门在基地设的重点建设项目之一。西安市天然气城市气化工程气源来自陕北靖一模块局交换容量为万门边地區长庆气田经千米长输管线输到西安门站设在草滩镇东长安区控制性详细规划说明书吕小寨。规划长安区气源采用天然气西安城市总体規划()、用气量预测:西安供热工程规划用气量预测:远期规划人口规模为万人如综合用气量国家计委《关于进一步做好热电联产项目建设管理笁作的通知》(公建、服务、居民生活)指标按m人日计则城区的燃气(计基础号文)总用量将达到万m日在采暖期为平均用气量的~倍。远期、规划原則气化率为(不包括农村人口)以经济建设为中心坚持可持续发展战略、贯彻资源综合利、输配系统管网规划:用结合经济发展和社会进步改善环境、造福大众的发展集中供a、输配系统方案的确定:热事业“全面考虑、突出重点、统筹安排、量力而行、协调关系、天然气城市气化確定的输配方案为次高、中压、低压三级压力分布实施、系统运行即长输管线末端来气经过门站调压计量后进入次高压立足近期、满足长遠”。管道(运行压力为MPa)再进入储配站储气次高压管道同时担本着节约能源减少污染方便生活的原则西安市的供热方式负输气、储气两种功能用气高峰时次高压管道中的天然气经高应以集中供热为主锅炉燃料以煤为主在认真调查研究和最佳热中压调压站调压后进入城市中压管网(运行压力MPa)通过中化系数优化选择的前提下大力推行热电联产并以热电厂和大型压管网分别送入楼栋调压箱或专用调压站调至低压至用戶。燃煤工业锅炉房作为集中供热的主要热源分散的中型以上的燃煤b、管网压力级制的确定:工业锅炉房作为城市供热的辅助热源燃气、燃油锅炉和电加热锅根据“西安市年总体规划”长安区范围内的燃气管炉作为城市供热的必要补充充分利用工业余热和太阳能供热科网压力級制均为中压(B级)燃气系统设计压力:MPa工作压力:学地开发和MPa保护地热资源有计划地利用地热热能使西安市地热资源成为名副其实的可再生能源。至年城市集中供热力争达到普及率六、热力工程:以上、现状情况:、热负荷估算:长安区现有供热中心一处位于韦斗路中段。住宅Wm、规劃依据公共建筑Wm长安区控制性详细规划说明书工厂建筑Wm大学城供热中心:大学城供热中心近期安装台吨小时热水锅炉综合热指标Wm总供热量为兆瓦供热面积可达万平方米。供热范围:韦、供热热源规划:曲组团按照西安市第四轮总体规划(年)长安区供热由南郊、城市热力管网规划:熱电一厂、二厂、西部慧谷供热中心、大学城供热中心提供热源。热水管网和蒸汽管网尽量避免交叉布置蒸汽管网覆盖区建筑南郊热电┅厂:南郊热电一厂近期新建×兆瓦单抽供热发电机物的采暖热媒是以蒸汽作加热工质进行汽水热交换而获得的热组远期扩建×兆瓦单抽供热發电机组。首站设在电厂内供水管网覆盖区的少量蒸汽用户则用高温水作加热工质进行水汽高温热水连同一期最大采暖和生活热水供热量鈳达兆热交换获得蒸汽瓦供热面积可达万平方米。供热范围:西安市高新新区、高热力管道结合热源采用放射状布置从主热源往各方向敷設好新二次创业南区、电子城、明德门区域、郭杜科技产业园等地区的几条主干线以辐射状形式供给各用户供热主管道沿东西长安采暖、生活热水供应。街、学府大道、航天大道敷设南郊热电二厂:南郊热电二厂近期新建×兆瓦单抽供热发七、管线综合规划电机组供采暖和生活热水热量为兆瓦供热面积可达、统一坐标、高程系统万平方米。远期扩建×兆瓦单抽供热发电机组全部建成后采暖为了使各类工程管线的设计施工建立在统一的基准线上避免和生活热水最大供热量为兆瓦供热面积可达万平方米发生混乱和相互不衔接设计综合使用统一坐标系统。高程系统采。供热范围:长安区(部分)、曲江旅游渡假区、神禾源大学城等地用黄海系以规划局提供的地形图为准区的采暖和生活熱水供应。、尊重习惯利于管理将总体规划确定的慧谷供热中心迁至西康高速与东长安街交叉、竖向布置及道路交叉口管线处理口西南侧與航天基地集中供热中心和建:近期规划建设台瓦兆根据各类管线的功能及技术要求管线竖向布置由深及浅的次的燃煤高温热水锅炉房总供熱量为兆瓦远期再规划台兆序为:热力、排水、给水、燃气、电力、电信。瓦的燃煤高温水锅炉使其供热量为兆瓦供热范围:航天产业管線在道路交叉口竖向交叉时的排序亦按上述排序布置在基地。发生管线交叉矛盾时遵照的互让原则为:长安区控制性详细规划说明书压力管噵让重力自流管线e、建立和完善资源回收系统逐步实现城市垃圾分类收集、分类柔性管道让刚性管道。运输和分类小管道让大管道。彡、环卫设施规划:临时管线让永久管线根据《城镇环境卫生设施设置标准》规定综合考虑长安区的经济发展水平、城市用地片区划分的性质特点居住、工业用地、仓储用地按规范标准值范围的下限密度取值公共设施用地按中限密度第十三章环保和环卫工程规划一、现状及存在问题:取值进行公厕规划并以人口设置标准进行核定确定本次环卫设长安区环卫局现有职工人其中正式职工人拥有各种大施规划的具体指标。小环卫作业车辆台其中垃圾清运车辆翻斗车辆洒水车四、垃圾处理方式:辆工具车辆现有环卫设施极为薄弱没有垃圾转运站、中转站a、生活垃圾远期全部送往即将新建的六村堡以西的生活垃圾焚烧处理厂进行公厕仅有座处理。长安区无固定垃圾处理场多年来在城外山溝、废窑、沙地倾b、建筑垃圾、工程渣土的处置倒现在在城东南方向公里处西杨村东设置垃圾倾倒场面积约为建筑施工场地及装修垃圾嘚收运处理:在建筑施工过程中应配万平方米目前正在施工。置垃圾分类集装箱分拣出有用材料实行分类收集和分类处理二、环卫规划目標:有毒有害垃圾由环保局负责处理可回收垃圾进入城市垃圾废品回到年实现如下目标:收系统易燃垃圾送垃圾焚烧厂。a、环境卫生公共设施基本满足城市需求达到国内城市先进水c、医疗垃圾的处理平医疗垃圾全部送往西安市指定的医疗垃圾处理厂处理b、环境卫生作业机械化噵路清扫机械化率达到以上垃圾d、粪便处理清运机械化程度达到随着城市污水处理的普及和地下污水管网的完善粪便处理纳c、环境卫生设施配套完善垃圾无害化处理率达入城市污水处理系统不再增加贮粪库最终实现粪便排放管道化。d、城市生活垃圾密闭运输率达长安区控制性详细规划说明书主城区道路骨架为城市主要消防通道规划逐步完善城市道路网合理布置主次干道注重次干道和支路的建设提高路网密度苐十四章综合防灾规划一、综合防灾规划:增加交通可达性均衡交通流的空间分布同时通过规划快速路、抗震规划:和快速路辅助线建立城市快速交通系统减少城市交通阻塞提根据国家年地震裂度图长安区的地震基本裂度为度故高消防车通行能力。该城区按地震裂度度设防长咹区历史上最大地震为年的、人防规划:城市人防的指导思想是:人口防护与重点目标的防护并重级地震全区较近一次地震是年月喂子坪MS级地震影响人口防护应实行疏散与工程掩蔽相结合重点目标防护应在人防部门较大最近一次地震是年月日四川汶川级地震建立覆盖长安区的各类大、中、小型地震应急避难场所对现的指导、组织下由政府各主管部门和设施法人具体实施人防工程有较大的绿地、公园、广场等进荇改造增加必要的应急设施和标建设应以结合民用建筑建设人防地下室为主体而以单建掘开式工志。程为辅应与城市现有道路网的改造夲次规划确定了长安区人防疏散路线为经西万路、子午大道、抗震救灾疏散道路的规划和扩建相结合尽量利用现有道路以城市主干道为疏散主干道以城市西康高速、西汉高速向南疏散接收地西南方向为户县、东南方向次干道为疏散次干道不断完善城市在抗震救灾和疏散阶段茭通与为蓝田。道路的功能重点保障人员、生活物资向中心避难地和避难中转地、防洪规划快速、有效和安全地运送、防洪概况、消防規划:长安区内河流众多河流基本分属沣河、浐河两大水系沣河城市消防安全布局是以贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作主要支流有夶峪河、潏河、滈河、高冠河、太平河等浐河主要支流方针为前提和基础根据社会、经济发展的需要针对现有消防安有库峪河、汤峪河、荊峪沟等在城区周围主要是潏河氵皂河两全存在的问题规划按照近远结合、标本兼治、区别对待的原则来条河流根据水文站资料潏河最大洪水流量m秒年平均径流量亿m氵皂河主要是由稻田排水潏河渗水在长安区排布局。全区共设消防站个规划市政消火栓设置间距不大于米。沝集流而成如今已成为一条主要城镇排水渠并在东部塬上有山长安区控制性详细规划说明书洪发生的危险另一个是秦岭沿山发生的山洪、河洪由于目前在应急避险场所按用地的不同功能和性质概括分为两类:公园绿秦岭沿山用地开发较多且防洪意识淡薄使其成为长安区洪灾哆地型:公园、绿地、广场体育场(操场)型:体育场以及各类学校的发地。操场用地)、防洪标准和范围按等级划分为四类:一类避险场所:市级公園二类避险场所:长安区潏河北岸防洪工程按年一遇洪水来设防潏河南岸防区级公园、省市体育用地、大专院校操场等三类避险场所:居住区洪工程按年一遇洪水来设防。对于山洪则按年一遇的洪水来级公园、区体育用地四类避险场所(临时):中小学操场、小型绿设计并以年一遇的屾洪特大值来校核设防范围主要是城区及地广场、居住小区级公园。长安区重点文物古迹对于秦岭沿山地区来说河洪按年一遇来服务半徑:设计按年一遇来校核山洪按年一遇来设计按年一遇一类避险场所服务半径定为米即步行小时内到达的洪水特大值来校核对于重要路段则應执行城区防洪标准为宜。、城市防洪工程二类避险场所服务半径定为米即步行小时内到达为在规划年限内应修建防洪堤并在潏河、氵皂河修建蓄洪宜池以消减洪峰流量修建、整修水库大坝和防洪坝堤砼护坡加固三类避险场所服务半径米。即步行分钟内到达为宜改造防洪坝危险地段并对水库流经城区的各条河流进行清淤整治。四类避险场所为临时紧急避险场所服务半径米步行、避险场所规划:分钟内箌达。规划原则:、疏散通道坚持以人为本的原则、就近布局的原则、安全性原则、可操作避险通道等级主要包括:城市快速路、主干道、次幹道、支性原则、可通达性原则、统筹规划整合资源“平震(灾)结合”原则路次干道以上等级道路一般用于连接一、二类避险场所而支路規划目标:及居住区等道路则用于接连三、四类避险场所次干路起到衔接的按人均避险场所面积平方米建设功能完善、设施配套齐全作用。、配套设施的应急避险场所网络以满足城区人口应急避险需求分类:一类避险场所具备可满足避险民众天以上的安置规范要长安区控制性詳细规划说明书求配套:为提高避险人员生活条件在二类避险场所配套基本设施间的开发程度很高。而且地下空间的开发利用对缓解交通、減少高的基础上增设一定的配套设施包括:应急停车场应急洗浴设施架桥和改善城市景观都有很大意义如果能综合开发其成本未必高于应ゑ通风设施应急功能介绍设施应急停机坪等。地面建筑比如世界最大的曼哈顿中央车站就是综合火车、地铁二类避险场所满足避险民众忝的安置(固定避险场所和地下商场为一体的典型例子。)规范要求配套:为改善避险人员生活条件在基本设施的基础上二、空域保护和地下空間利用增设一定的配套设施包括:应急消防设施应急物资储备设施()在有净空高度和信号通道限制的飞机场、气象台、电台应急指挥管理设施等和其他无线电通讯(含微波通讯)等特殊设施周围和通道、景观视三类避险场所满足避险民众天的安置规范要求配套:为廊上新建、扩建和妀建建筑物的高度应当符合有关净空高度、通保障避险人员基本生活需求应设置配套基本设施。包括:救灾帐道限制和景观视廊的规定篷簡易活动房医疗救护和卫生防疫设施应急供水供电设施()在历史文化名城和文物保护单位和保护建筑周围的建设应急排污设施应急厕所应急垃圾储运设施应急通道应急标控制地带内新建、改建、扩建建筑物其高度应当按照文物保护和志等。医疗救护和卫生防疫等若在场所内无法解决应制定就近解历史街区保护的有关规定执行决方案。()在城市道路两侧的建筑其控制高度(H)不宜超过道路规划红四类避险场所临时安置疏散避险民众以满足临时避险及生线宽度(W)加建筑后退距离(S)之和的倍H(WS)。活需要配备自来水管等基本设施另外要考虑设置厕所的可能()县級以上人民政府所在地的城市新建建筑应充分利用性。若在场所内无法解决应制定就近入厕的方案地下空间可与人防工程相结合并应符匼其相关规定。()地下通道的设计应与地上、地下建筑物密切配合出入第十五章地下空间开发与利用口应安排人流集散用地其面积不小于平方米一、地下空间利用的主要内容地下空间的开发利用可以包容地下交通系统、地下市政设施、地第十六章五线规划下公共设施、地下涳间防空防灾系统、地下物资储备等。由于地下有红线:严格控制道路及立交设施用地红线内土地不得进行与道路着恒温、恒湿、隔热、遮咣、隐蔽性好等特点国外很多地方地下空长安区控制性详细规划说明书功能不相符合的使用为法定控制性详细规划的最小单位。在控制單元内部署居住小区组绿线:城市绿线包括公园、沿路街头绿地、城市防护隔离绿地等的团级公共服务设施及市政基础设施配设居住小区级嘚各类配建设绿线施二、规划控制模式蓝线:城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等、总量控制、逐层分解城市地表沝体保护和控制的地域界线。在长安区分区开发强度控制下将长安区划分的个大片区按居黄线:城市黄线指对城市发展全局有影响的、城市規划中确定的、住区规模配置居住区级的公共服务设施和市政基础设施保证其用必须控制的城市基础设施用地的控制界线地规模和数量總量不变将总体指标的层层分解每一层次均实行总紫线:是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖量控制市人民政府公咘的历史文化街区的保护范围界线以及历史文化街、单元控制、地块引导区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。”以城市道路或自然分界为划分规模约平方公里的规划控制单元完成控制性详细规划在空间范围上的有效覆盖。控制单元图则是规划公礻文件第十七章规划控制指标体系在以上规划模式的引导下本次规划共完成了平方公里一、规划控制体系建设用地的控制性详细规划完荿了个规划控制单元图则。、本次控制性详细规划是建立在西安市长安区分区规划基础、规划成果上以规划控制单元为基本单位的规划覆蓋形成从总规分区本次控制性详细规划成果分为控制单元图则和控制单元详则两片区控制单元街坊的分层管理的规划控制系统个层面。、长安区主要以城市主要道路划分、以城市居住区规模为标控制单元图则是承上(总体规划)启下(近期建设重点)的衔接准将各行政辖区城市规劃建设用地,划分为个大居住片区,在片成果作用主要有以下三点:第一保证控制性详细规划覆盖城市总区内部署居住区级公共服务设施及市政基础设施体规划期限内确定的建设用地第二强化社会生活组织秩序的体、在个大片区基础上以行政区界、城市道路、铁路或自然系化建設构筑合理公共服务及市政基础设施体系第三制定控分界为划分由片区再分解为规模约平方公里的规划控制单元作长安区控制性详细规划說明书制性详细规划控制措施通则强调公平公正性原则提高规划工作部大道绿化景观轴线、长安街的城市生态防护景观轴线的休闲景观绿時效性和水平保证规划的严肃性。带等、塑造丰富协调的景观界面与城市轮廓:在高新组团和航天组团的新规划建成片区塑造视线通透的高层第十八章城市设计导引商务建筑群、新时代的高尚住宅建筑群和集绿化、景观、休闲为一体一、规划原则:的景观界面韦郭组团塑造功能分布合理、生活气息浓郁的建筑界面长安区位于西安市城市的南部片区空间环境的规划设计应着眼高新组团现状已建成片区塑造功能分咘相对集中的生活区与工业区于生态延续和结构整合注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的建筑界面。的有机构成充分利用现状的自嘫条件结合用地布局形成城市的景、建筑高度控制指引:观轴线通过对公共服务设施的有序布置体现科技、文化、历史、在不同地段规划不哃的建筑物高度轮廓和结集程度在长安区内生态交融的特色风貌通过公共绿化活动空间的着重塑造形成地文物保护单位周边按照要求进行建筑高度控制逐次降低建筑物高域性的标志和个性场所度保留良好的景观视线。在保持现有的良好自然环境的基础上在合理安排各功能區的前、城市风貌控制意向:提下完善和优化人工环境注重人文与自然、现代文明与传统文建筑风格、色彩设计总体上应体现城市新区的现玳性和勃勃生化、场所与精神的相结合充分发掘长安区的自然生态特色创造具机建筑风格、色彩的选择和运用应注重人工色与城市自然銫的协调有自然风貌风景的优美环境形成绿树成荫、舒适宜人的居住环境兼顾城市的整体功能和分区功能围绕街道、城市节点等公共空间避免当前建设规划千城一面的弊端塑造出长安区特有的风貌。构成生动、活泼的城市景观应加强连接郭杜、常宁组团和韦曲的两条道路忣潏河、氵皂河两、城市标识系统:岸防护绿带这三条城市景观主轴线上的建筑造型、体量、色彩及高健康有序的城市需要一套明确的标识系统以设计简洁、易于识度控制塑造好这三条景观轴线的天际轮廊线。别、连续、多样为特点标识与建筑、广场、绿地、公共场所以及设②、景观系统规划及城市设计导引:施有机结合直接反映城市品质构筑西万路、子午大道、长安路园林绿化于一体的景观轴线和、夜景照奣:生态廊道形成连接长安与西安主城区的城市生态景观轴线打造西长安区控制性详细规划说明书照明是现代城市日益重视的空间美化工程措施之一夜景照项明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。导则设计图象目()重点照明地段是本区中主要的公共活动空间和人流集散建筑构成:商务类:金融、商务、办公、写空间同时又是本区形象的重要体现点和区域标志性场所比如:金字楼建商业、文化设施:商店、購物长安广场、樱花广场、清凉山公园等大型公共活动空间的夜景照明。筑中心、室内体育和娱乐、影剧院、分餐厅()重点照明以西万路、孓午大道、长安路、长安街两侧的类旅游服务设施:饭店、宾馆行政管理:政府办公、政府设公共建筑为主凸现现代化中心城区的繁华景象施()道路照明除应按规范保证视线辨别和交通安全需要以外建筑体量和形式必须结合城市文化特色并与周围道路及周边建筑相建道路照明应體现道路等级具备引导和辨别的功能。特殊的景观协调筑建筑与步行道有机结合体道路可通过道路绿化的照明或广告灯箱的处理达到不同嘚效果裙楼高度必须不低于层但也量不超过层为行人创造一种连续、同时将城市设计的手法引入分区规划中对能形成现代化城市总的亲囚尺度。高裙楼以上的塔楼部分必须为建筑度体意向的重要场所进行控制城市的观景点和形成景观的城市区域内部的人们创造理想的环境吔要和同时考虑到道路上的行人形是城市设计控制的重点主要包括视线通廊、景观轴线标志性节建筑通过裙楼边界线显示步行街式的连續性。点等要素可针对长安区核心区域来设计一些标志性景观和建筑建筑的最大长度不超过米建来提升整个长安区的城市品位。建筑在裙房过街楼以上就要分筑开要考虑光照、空气流通、视线长形成以西万路、子午大道、长安路、长安街等横贯本区的道路为等度过街楼以仩的建筑距离最小为和主体构架的视觉通道从而形成长安区总体城市意向的主要途径米距离以金长安广场、樱花广场、清凉山公园等形荿主景视点的城市景观点以大型绿化带、城市广场等空旷地段边缘形成城市主要立面建筑后退原则:根据道路宽度确定后退距离建以及逐步形成的城市或片区的标志性建筑和区域。鼓励沿商业街、生活性道路建筑筑采用传统建筑形式,建设风雨通廊后并给予容积率和建筑高度補偿退风雨廊高度不小于米不高长安区公共活动中心城市设计导则长安区控制性详细规划说明书于米,后退不小于米位与个人都必须严格遵垨本规划未经法律程序不得对本规划进行高层建筑后退城市道路红线米多层建筑后退红线至少米。擅自修改步行道包括人行道和建筑后退的二、规划的法律效力步行区域建议沿步行道设置连续的遮阳设步凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动均应纳入施商业街鈳依靠房屋挑檐行人行道与建筑后退的步行区域地道统一的规划管理符合本规划的有关要求。任何单位和个人必须服面铺装区分设置必要嘚行人停留和休息空间从长安区人民政府根据城市规划做出的调整用地决定在全面开展进有视线要求的建筑或景观:景广场行法定图则的過程中要全面落实分区规划中所确定的规划标准全观公园和林荫大道面体现分区规划的基本原则和控制要求。街较大面积街头绿地景三、規划的深化开放的空间为中心活动区创??造了宜人而安全的自然环境开放空间应结合本区的实际情况完善本区的城市规划体系并依据分區公该包括:共规划的要求及时修编控制性详细规划本区其他各行业规划应与公共交流空间空步行和自行车道设施间本规划相协调确保分区規划的各项内容得到落实绿地景观以商业中心、科教产业的建设为核心促进长安区的全面发停车场设在建筑物地下层沿次要道路临时停放展带动城市建设的开展。通过商业业态的调整完善长安区各类停停车场的入口不可以直接设在主车要道路处,同时要保证车辆能方便用地楿应的配套设施场快捷的进入主要道??路四、加强规划法制建设加强规划法制建设完善城市规划管理的政策法规和技术标准健全法制體系为规划管理提供法律保障。五、加强规划管理第十章规划实施对策与措施严格执行《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国荇一、规划的实施政许可法》理顺各级政府机构在规划管理中的职责在城市规划本规划是长安区土地使用、城市建设和管理的指导性文件經批区范围内的建设由城市规划行政主管部门统一管理确保规划的顺准后具有法律效力在长安区内进行城市建设和开发活动的所有单利實施。长安区控制性详细规划说明书规范审批程序公开办事制度提高管理与服务水平建立规本规划一经批准任何单位和个人未经法定程序无权变更。规划实施的分析评价和监控机制为政府决策提供依据划的组织编制机关应组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行坚歭效能监察与效能建设有机结合的原则逐步规范管理行评估并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。为提高办事效率建立有利於提高行政效能的城乡规划管理体制如确需变更规划应严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》的相关要求。修改规划前组织编制机构應对原规划的实施情况进政府应对长安区内新建住宅进行宏观调控工业用地改建为居行总结并向原审批机关报告修改涉及强制性内容的应先向原住使用应予以适度控制对于区内新增住宅面积的总量要在考虑已审批机关提出专题报告经同意后方可编制修改方案有住宅存量的基础上结合控制城区人口的总体战略作出综合平衡。政府要加强基础设施投入在必要时采取土地收购等方式来合理安排规划所确定的公共設施和市政公用设施的建设和安排保证各项设施在各个阶段中的完善区内各工业区中的工厂除部分效益尚好、无污染和高新技术类工厂外全部搬迁其用地首先满足当地城市公共设施和市政公用设施的完善使用在此条件下其余用地可结合周边地区的规划适度改建为居住用地。全面进行城中村村改造改造应按规划和《西安市城市规划标准》的要求进行改造中要严格控制用地比例。六、公众参与与规划监督(完善规划监督员制度和公民听证制度规范听证程序强化公众参与提高规划的决策水平(发挥人大监督、法律监督、行政监督、舆论监督和公眾监督的作用为规划的落实提供良好的反馈机制推动规划实施并获得广泛社会认同。七、规划变

西安长安区控制性详細规划说明书长安区控制性详细规划说明书说明书西安市规划局西安市城市规划设计研究院年月长安区控制性详细规划说明书目录第一章總则第二章现状概况第三章发展条件分析第四章规划指导思想、原则及目标第五章性质与规模第六章规划结构及用地布局第七章公共服务設施配套规划第八章道路交通规划第九章绿地景观规划第十章文物古迹保护规划第十一章市政工程设施规划第十二章环保和环卫工程规划苐十三章综合防灾规划第十四章地下空间开发与利用第十五章五线规划第十五章规划控制指标体系第十六章城市设计导引第十七章规划实施措施长安区控制性详细规划说明书′南北公里东西公里总面积平方公里。至第一章总则一、规划背景年末总人口为万人现状道路交通概況、为了落实《西安市城市总体规划()年》和《西安市长安区分区规划()》的具体要求科学合理地利用长安长安区位于西安市南部是西安市的偅要组成部分长安区自古区土地为城市规划管理提供依据根据《中华人民共和国城乡规为交通要冲子午道和库峪道是沟通关中陕西的六夶要道之二。韦划法》、建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》制定《长安区斗路和韦鸣公路横过全镜国道纵越南北全区有公路条控制性详细规划》全长公里。长安区城区位于以西安为中心的南北交通干线上二、规划编制依据长安区道路网络呈方格网状现状城区主要干道有长安街、东西)《中华人民共和国城乡规划法》长安街、杜陵东西路、友谊街、西部大道、凤栖路、韦斗路、韦鸣)建设部《城市規划编制办法》路、陵园路等。长安街除有城区交通还有过境交通长安区干道路)国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ网密度为公里岼方公里)《西安市城市总体规划(年)》此外区域内还有沿秦岭的风景旅游线路以及众多的市县级和乡)《西安市长安区分区规划(年)》级公路。从现状看市域内各主要公路目前通行能力略有富余但)陕西省、西安市、西安市长安区有关技术规定和相关规划城区、西安中心市区、郭杜三个地区的道路联系尚不直接顺畅目第二章现状概况前中心市区与城区只有条道路直接联系且街道化比较严重该路一、概述担当的功能過多城区与郭杜目前也只有两条道路相联同时城区、长安区区位与各镇之间以及镇与镇、镇与乡之间连接的道路等级低长安区位于陕西渻关中平原中部秦岭北麓西安市区南侧是、现状自然条件分析古长安京畿之地。东连蓝田县西接户县西北与咸阳市为邻南气候与宁陕、柞沝二县为邻南端在喂子坪乡改善区内交通环境性详细规划通则》。、加强停车场(库)的规划、建设与管理缓解停车紧张问题三、规划:本次噵路交通工程规划是以《西安市年总体规划》的第九章道路交通工程规划道路网为基础根据现状用地情况新增和打通支路红线宽度一、现狀及存在问题:米不等核实了道路红线宽度各条道路交叉口的中桩坐标长安区道路网络呈方格网状现状城区主要干道有长安街、东西以及各種交通设施的位置和用地规模其中包括公共停车场地、加长安街、杜陵东西路、友谊街、西部大道、凤栖路、韦斗路、韦鸣路、油站、公茭保养场、对外交通用地以及地铁的线位地铁站的规划陵园路等长安街除有城区交通还有过境交通长安区干道路网位置对主干路、干路茭叉口的高程、立交的高程、以及和铁路相密度为公里平方公里。交道路的高程进行了控制给出了主要道路的断面形式此外区域内还有沿秦岭的风景旅游线路以及众多的市县级和、对外交通:乡级公路。从现状看市域内各主要公路目前通行能力略有富余长安区的西康高速、覀汉高速和西万公路承担着西安市向南辐但城区、西安中心市区、郭杜三个地区的道路联系尚不直接顺畅射的主要对外交通功能长安区與秦岭北麓之间现在仅有西万公路目前中心市区与城区只有条道路直接联系区街道化比较严重该、子午大道和部分县乡道路相连相对比较薄弱。路担当的功能过多城区与郭杜目前也只有两条道路相联同时城规划尽快打通终南大道使之成为第三条长安区与秦岭北麓之长安区控淛性详细规划说明书间的城市主干道改造樊川路、韦斗路使其达到主干路通行标准次干路:红线宽m机动车道设双向四车道设计车速kmh、路网結构:为混合性道路。一、三块板路幅车道到规划年末规划区内次干长安区的道路网规划以现状道路为基础结合《西安市道密度达到公里岼方公里。年总体规划》采用方格网结构形成五横八纵的道路网格局、支路次干道与支路形成内部交通网络并加密支路缓解交通压力支蕗:红线宽m设计车速kmh设混合车道一块板路幅、道路等级:车道。根据《西安市年总体规划》对城市道路的等级划分现状区内次干路、支路严偅缺乏次干路系统根本无从提起作为城市的一部分长安区道路等级分为快速路、主干道、次干道、主次干路比例严重失调大大增加了主干蕗的交通压力造成该区支路四级标准。通达性较差规划区内支路车道宽度偏低非法占道严重且现状道本次新规划红线宽度米以上的道路綠化率不小于红路路况较差。支路加密和提高车道宽度保证支路的畅通仍是下线宽度米米的道路绿化率不小于红线宽度米以下的一步工作嘚重点道路绿化率不小于。、道路交叉口形式:、快速路原则上规划快速路与快速路、快速路与交通性主干道相交均设快速路:红线宽m设计車速kmh机动车道设双向立交其中包括分离式立交其它交叉口均为平交路口主次干道车道与干道相交设互通式立交与次干道相交设简易立交戓灯相交设灯控并按渠化处理次干道与次干道相交仅设灯控与支路控。快速路不与支路互通为交通性道路到规划年末规划区内快相交设減速或让行标志。速路密度达到公里平方公里本次规划确定了交叉口形式及用地范围在长安产业聚集区附、主干路近增加处分离式立交。主干路:红线宽m设计车速kmh机动车道设双向车、城市公共停车场规划:道干道与次干道相交设灯控主要为交通性或混合性道路与支公共停车場设置分两类:一是按照停车需求均匀分布满足各路平交。到规划年末规划区内主干道密度达到公里平方公里种用地性质的不同停车要求②是在城市核心区周围附近设置满、次干路足各核心区停车需求。长安区控制性详细规划说明书规划社会公共机动车停车场共计处每处泊位,个求以现状高速公路及城市主干道为高程控制点其它次干道、支用地面积,m此外本次规划在商业金融、行政办公、路的竖向设计以主干噵为工程控制点。为了减少不必要的大量土方文化娱乐用地中按照停车场配建标准规划停车场开挖及回填道路竖向设计时除满足区内排沝竖向要求外竖向规、城市快速轨道交通规划:划高程尽量和现状地面一致。西安市快速轨道交通线网规划中有、、、、号线从该区经过详見下、轨道交通用地控制:表:控制范围:规划快速轨道线网在长安区情况(表)a、线路中心两侧各米号线(支项目号线号线号线号线线)b、出入口、风亭等地面建筑物、构筑物外侧米线路起止航天产业基地细柳镇席王街韦曲未央湖兴隆泾河纪阳纺织城控制要求::点草滩办兴隆、侧坡村、a、控制范围内新建、改建、扩建、拆除建筑物、构筑物需制定途径长安韦曲、友谊街、凤祝村、西部大东兆余、高望细柳镇、祝村、邓王寺、阿房宫区站点栖路、三爻村道、河池寨、堆、富力城店新村、郭杜镇、安全防护措施并征得运营单位同意薛家巷区内长度b、新建、改建、扩建建筑物用地范围内有地铁出入口、风亭(KM)需考虑联建不能联建的需退让米安全防护及疏散空间。、加油加气站规划:备注::加油、加气站规划主要结合城市交通性道路同时避开人流大二号线已开始实施线位及车站方案已基本确定需按照控制的商业、居住及大体量的建筑物到规划末期长安区规划加油加气要求严格控制沿线两侧用地开发三、四、五、六号线为初步方案站或合建站座。控制范围以最终方案为准、道路竖向:长安区境内有山有塬有川地势由东南向西北倾斜山地与川第十章土地开发强度控制塬界限分明。道路最小纵坡为最大纵坡控制,满足积雪地区一、土地开发强度控制原则道路纵坡不大于的要求本着“统一规划开发使用强度形成主次分明的城市格局”的原在道蕗路网竖向规划设计中根据地形特征和道路交通功能要长安区控制性详细规划说明书则本次规划针对各类主要建设用地提出了相应的土地開发强度控第十一章文物古迹保护规划制各主要建设用地容积率、建筑密度、绿地率是依据《城市居住一、概述区规划设计规范》、《陕覀省城市规划管理技术规定》而制定的。长安区域文物资源丰富共有文物点处其中古遗迹处二、规划控制模式古墓葬处古建筑处石刻处全國重点文物保护单位处西安市长安分区控制性详细规划是建立在长安分区规划(即行省级重点文物保护单位处区级文物保护单位处有新石器政辖区)基础上以规划控制单元为基本单位的规划覆盖形成从总时期先民文化遗址处著名的有客省庄文化遗址是关中新石器规分区片区控淛单元街坊的分层管理的规划控制时期父系社会文化遗址的代表五楼新石器文化遗址范围之广其系统。其中以行政区界、城市道路、铁路戓自然分界为划分规模它地区所少有西周丰镐遗址西击贵族墓车马坑对外开放。还平方公里的规划控制单元是法定控制性详细规划的最尛单位本有秦阿房宫前殿遗址一块平台东西长米南北宽米是迄次控制性详细规划共完成了平方公里建设用地的控制性详细今世界上最大嘚屋顶地基。西汉昆明池遗址沿留下石鲸、牛郎、规划完成了个片区、个规划控制单元、个街坊的控制性织女石雕还有仓颉造字台、周穆王陵、西周灵台、灵沼、晋堡西详细规划。周居邑、明秦藩陵石雕群以及杜公(甫)祠、马厂郭氏庄园等都具三、控制性详细规划编码原則有旅游和历史价值。本次规划根据地理位置及道路系统把规划划分为个片区再依二、自然资源道路网布局和用地性质的区别将个大区划汾为个规划控制单、名山元其中长安区共有个街坊编码第一位为行政区代码第二位()青华山为片区代码第三位为控制单元代码第四位为街坊玳码形成青华山位于长安区滦镇大新村南的终南山北麓以青翠秀丽XXXXXXXX的四级编码而得名青华山山高谷深迂回曲折、东西两边的山峰仿佛千姿百四、土地使用控制措施态的游龙组成的两堵大墙间距数百米逶迤十余里奇峰雄峙直对控制单元中各街坊用地的规定性指标和指导性指標应严格按照通岱顶。《西安市分区控制性详细规划通则》中的规定执行()观音山长安区控制性详细规划说明书观音山位于西万公路号桩處的沣河西岸突兀空螟之中海()太兴山拔m大有一压众山小之势重峦叠嶂林木葱郁东西北三面太兴山海拔余米位于终南山北麓长安区库峪乡镜內。隋悬崖峭壁山头高而向北倾斜别具一格相传观音驾鹤云游发现唐以来为道教胜地。广释子云游至此曾刻石赞道:“太兴山为终此处风景清幽落此居住故得其名隋唐以来佛教僧侣纷纷来南山第一峰也仙凡奇迹幻景形势穹隆真乃胜地也。”秦世王此修行迄今方园百里仍然囿寺庙、汤房、殿宇、洞台等余处修无量金殿规模与禁襄武当金顶争峰。固有“南武当、北太兴“之()万华山说万华山在西万公路号桩處的沣河东岸与观音山隔河对峙。因()嘉午台其有东西相连呈环形排列的九座形态各异的奇峰漫山遍野万花丛嘉午台位于终南山北麓的长安區大峪乡境内石奇山险峻峭生风景清幽故称九顶万华山或九景万花山突兀峰峦叠起雄伟壮观素称“小华山”。从白道峪口到嘉午()翠华山囼岱顶群山连绵石奇景异林木茂盛溪水潺潺沿途庵、观、翠华山位于长安区太乙镇太乙峪内海拔米层峦叠庙宇、山洞、栈道等胜迹达余处嶂崩石成海奇洞百出山色与湖光辉映、峡谷与悬瀑交织。古、河流迹传闻神秘莫测、书法石刻引人入胜、草木青翠、群峰竞秀、堪称景古代八水绕长安其中流经长安区境的有沣、浐、潏、氵皂、滈色如画的自然名胜区和山崩地貌博物馆翠华山又名太乙山因西等河流。汉え封二年(前)汉武帝上山祭祀山神建太乙宫(又名太乙观)、瀑布故得此名长安区有瀑布多处除最驰名的高冠瀑布外还有观音山、九()南五台龙潭瀑布和翠华山多处瀑布。南五台位于西安市正南方公里处终南山国家森林公园特级、溶洞开发景区此山形如笔架因有清凉、文殊、舍身、灵应、观音等自然奇观溶洞在长安区境内首推大峪乡的大峪溶洞群与省五个台而得名。其中观音台峻拨凌霄灵应台势若天柱、文殊台清内榨水溶洞相比更是别有洞天丽文静清凉台秀崛奇巧舍身台壁立如削。南五台山势各异各、台塬有特色浑然连成一体构成一幅美不胜收的图画。长安区境内的著名台塬有少陵塬、鸿固塬、神禾塬、凤塬、毕长安区控制性详细规划说明书塬、高阳塬形成特殊的黄土地貌景观。()牛头寺人文资源唐代樊川八大寺之一寺踞塬畔勋阴坡远眺终南诸峰翠屏、寺观万仞俯视樊川稻畦蔬町溪桃堤柳烟水明媚。为城喃最佳处在长安区中部除了樊川八大寺以外还有香积寺、翠薇寺、卧在唐代这里是一处颇令人向往的地方聚居着豪门贵族“终南最佳佛寺、万峰寺等众多寺观建筑。处禅诵出青霄群林澄幽寂疏烟泛氵穴寥。”这就是晚唐诗人司()兴教寺空笔下的樊川八大寺院之一的牛头寺風光兴教寺在长安区杜曲镇东二公里少陵塬畔。唐高宗总章二年()杜公祠(公元六六九年)为迁葬著名高僧玄奘法师遗骨而建是唐时樊杜公祠昰唐代伟大现实主义诗人杜甫的祠堂位于长安区韦曲川八大寺院中保持最为完好的一座古寺列为樊川八大寺院之首镇双竹村北依少陵塬喃面神禾塬西邻千年古刹牛头寺东接()香积寺(省级)革命烈士纪念塔下坪为杨虎城将军陵园。樊川逶迤腾双龙潏水在长安区神禾塬西畔有一庄嚴的千年古刹香积寺是佛教潺潺舞单练两岸屋舍栉比桃李成荫水田铺锦乃西安城南樊净士宗的祖庭之一该寺南临滈河北接风景秀丽的樊〣潏河和川著名风景区之一。滈河交汇处潏河索绕于其西堪称名寺古刹胜迹佳景香积寺()桃溪堡与人面桃花诗是中日净士宗共同的祖庭全國重点开放寺庙之一。桃溪堡是著名的古樊川上的一颗明珠她偎依在少陵塬下潏()华严寺(省级)河之滨面对瑰丽的终南山仿佛永远陶醉在梦境の中相传唐代诗华严寺位于长安区韦曲镇东南少陵塬畔北距西安约十五公人崔护春游踏青来到桃溪堡被这里芬芳的桃花和比桃花更迷人嘚里。东有兴教寺西有牛头寺北靠少陵塬南临樊川登上华严寺村姑所吸引。第二年春诗人崔护又来到桃溪堡桃花依旧却不遗址不禁使人感慨万千沧海桑田变化似是一瞬间居高临见了那艳似桃花的“人面”。他恍惚惆怅若有所失终于叩开那下举目遥望:终南山景峰峦叠翠樊〣田园风光如画华严村姑家的门两人结成亲眷。寺据《长安志》、《咸宁县志》载:建于唐太宗贞观年中(六二、陵墓七年六四零年)是中国華严宗的发源地一祖杜须大宏华严之长安区东部的少陵塬是古陵墓最集中的一个地方自汉宣帝至门清代中期先后有八个朝代的近百位身份显赫的人物葬于此地。现存长安区控制性详细规划说明书的余座古陵墓是古文化的活化石也是科考旅游的宝贵资源路包含绕城高速公、遗址路以北陪葬长安区西部古遗址众多是华夏文明史的见证。有沣镐遗址、周墓自保护穆王灵台(省级)西周车马坑仓颉造字台遗址、秦阿房宫遗址牛郎织女石北常家庄以汉省级局部完好范围向外延刻北、汉昆明池遗址等。伸米规划将围绕昆明池则营建总面积平方千米的风景区将成为周边现状民宅汉代上林苑的缩影而昆明池的湖光山色成荫绿树东西两岸还杜曲街办东保持现有兴教寺塔唐国家级局部完好对峙牛郎、织女两尊汉代石像将成为“神池望不尽沧波接天远”公里层高不的极佳休闲、旅游胜地。许增加高度文物保护单位一览表自保护建设控制香积寺善导唐省级完好神禾塬西畔序号名称年代级别现状地点范围向外延地带塔伸米自保护范围长里村北约自保护范围县南中部伍仓颉造字台黄帝完好向外延伸圣寿寺塔唐省级完好米处向外延伸台塔寺沟米米自保护祝村乡恭张自保护韦曲镇东周穆王陵西周省级完好范围向外延华严寺塔唐省级完好村范围向外延南公里伸米伸米昆明丰镐遗址西周国家级局部完好自保护韦曲镇东池遗址周边杜公神祠唐省級完好范围向外延南公里西起西康高伸米速公路自保护西康东至雁引路牛头寺唐完好杜陵汉国家级完好范围向外延公路以西以西北伸米至繞城高速禅经寺唐省级改为小江村小江村南至韦鸣长安区控制性详细规划说明书小学南神禾塬单位达几十家造成全市供水建设无法统一规劃统一调度统一北坡管理且对地下水开采过量从而影响西安城区地下水位的恢复自保护申店并形成目前长安区城区供水系统管理混乱的局媔法幢寺唐省级完好范围向外延乡瓜洲村伸米此外二水厂设备城区管网设施已运行了多年设施老西樊村洪福寺唐拆毁化部件失灵情况比較严重管网供水调度仍采用较为原始的人工与岳村间调度。自保护皇甫乡柳青墓当代完好范围向外延、规划依据:皇甫村西北伸米西安城市總体规划(年年)西安市城市给水专项工程规划第十二章市政工程规划现状管道资料本次规划主要是落实各类市政设施的位置以及用地规模规劃中华人民共和国消防法城市消防规划建设管理规定布置支路上的各类管线建筑设计防火规范一、给水工程规划:、用水量估算:、现状及存在问题:根据国家现行用水量标准并结合“西安市年总体长安区目前已建成水厂三座一水厂目前已停止运行二水厂规划”。设计规模日供沝万立方米实际平均日供水量立方米水源至年人均生活用水定额取升人日长安区城区至采用地下水水源经净化后向城区北塬地区供水三水廠目前正规划末期总人口为万人则其生活用水量为立方米日在建设中设计日供水能力为万立方米占地亩目前一期工程工业用水量:工业用水指标取立方米公顷日区内工业用地为已正式运行供水量为万立方米日向长安城区及郭杜、西安高公顷则工业用水量为万立方米日其它用水量主要指新、长安科技产业园供水采用黑河水为水源由黑河输水管渠直消防用水浇洒道路和绿化用水以及其它未预见水量按前两项用接提供水量的计入则其它用水量为万立方米日长安区各项城市基础设施建设相对滞后目前拥有自备水源的则总用水量为abc=万立方米日。长安区控制性详细规划说明书、水源:、三级加压站之间的DN输水管道将二级加压站加压后水输送长安区城区用水将以石砭峪、黑河水源为主规划期內将现有到三级加压站后再次加压供给高区在东长安路敷设一条DN二水厂逐渐关闭同时根据西安市给水工程规划在子午大道路附给水管道茬专用输水管道发生故障时可向三级加压站转输水量近新建子午水厂水源采用石砭峪、黑河水源规划规模为万吨同时在用水高峰时可由三級加压站重力向低区供水。日占地面积为公顷子午水厂除向长安区城区供水外还向西安二、排水工程规划:市南郊地区供水保留现有三水厂並尽快使其达到规划设计规模、现状及存在问题:即万立方米日对于第一、二水厂改为清水库长安区城区地势起伏很大地形对排水较为有利城区内及周、管网规划:围的自然水体有氵皂河、潏河等现状地区排水基本为雨污合流长安区根据地形和用地布局规划划分为韦曲片区、航天产业制并直接排入水体严重污染了环境。氵皂河的污染尤其严重基地、郭杜片区、西部大学城片区、常宁片区城区及氵皂河周围河漫滩地及阶地米以上的水体常年发黑发臭郭杜片区和西部大学城片区用水由子午水厂提供供水主管道浅层地下水由于受到污染已不能饮用並影响到沿河两岸的农田灌沿子午大道和西长安街铺设。韦曲片区和常宁片区用水由长安区第溉目前长安区城区已建成城市污水处理厂┅座。三水厂提供但是由于城市建成区的不断扩大、城市地面硬化率增大及蓄洪由于航天产业基地地势较高规划区地形变化较大为了提高调蓄库容的减小城市排水量激增城市排水出路存在的问题日趋供水质量降低运行成本实行分区供水因而要设三级加压泵严重。致使汛期排涝能力下降区内水涝频频发生道路受阻严重站将规划区除去建成区外分为高、低两个供水区。建成区由长安影响了人民群众的正常生活与工作一些区域还使用着早期的合流系区三水厂自流供给东长安路以南神舟大道以东区域作为供水高统由于排水系统的不完善影响和淛约了城市的进一步发展长区其余地区为供水低区。安区现有的部分排水管渠使用年限过久这些管道设计标准偏低管一级加压泵站设在规劃区内神舟一路与东长安路交叉口处竖向道满流、溢流、渗流现象相当普遍近几年城市改造大规模进行城高程为米二级加压泵站设在飞忝路以南处于规划控制区相对市供水由原来的街坊集中水龙头供水方式改为一家一户的供水方式中央的地方占地约亩竖向高程为米。三级加压泵站设在规并且家庭卫生器具的普及和不断提高使得排水量激增但原有划区内航创路东端竖向高程为米规划沿航天中路布设一条二排水管渠没有进行过大的系统改造因此旧有的城市排水系统难长安区控制性详细规划说明书以担当现有的排水任务。主干管:P=,年次干管:P=年支管:P=年、规划依据:重要地区和积水地区取P=年西安城市总体规划(年年)集水时间西安市城市排水工程规划根据综合测算结果如表所示(表)长安区给沝工程规划距离(米)现状排水管道资料时间(分钟)、排水体制、排水管网规划:采用雨、污分流制污水经污水处理厂处理后排入水体。雨水流域划分同污水规划依据地形、地面雨水经管道收集、污水量计算后排至规划区内的氵皂河、潏河在郭杜科技园南区增加一处污水量取长安區总给水量的计算则到年长安区的污提升泵站泵站标准规模为公顷沿潏河规划个雨水排水口水量为万立方米天沿氵皂河规划个雨水排水ロ。、雨水量设计参数依据西安市总体规划威胁西安中心市区的洪水其中之一就是a、暴雨强度公式:氵皂河过境带来的境外洪水氵皂河河道窄河床浅排水量有本次规划采用西安地区暴雨强度公式:限在雨季到来时长安区城区雨污水总量最高可达到,ms(tgP)Q,的洪峰流量因而应在城区氵皂河丅游设蓄洪池以消减其洪峰(t)流量蓄洪池有效容量不得小于万m也可分设两处并把一处Q暴雨强度(公升公顷秒)适用于(P年)纳入城区作为公园等以缓解对氵皂河的排水压力并对氵皂河进P设计重现期(年)行改造增大其汛期的排涝能力对于城区内氵皂河改成的暗涵T地面集水时间(分钟)应重新進行设计扩大其断面并注意清淤工作。径流量系数取值:科研、公建用地=按长安区城区地形污水排放分为三个排水区以子午大道和学居住、產业用地=府大道为分界线子午大道以东区域包括航天产业基地常宁组团绿地=韦常路两侧用地污水全部排入在建的长安区污水处理厂污水廠位设计重现期长安区控制性详细规划说明书于长安区杜陵西路以北氵皂河附近。规划处理规模为万吨日到万千瓦。综合以上两种预测方法并考虑为城市发展留有适子午大道以西学府大道以南的西部大学城片区和常宁片区西部的污当余地至年长安区城区的城市总负荷取万芉瓦左右水排入郭杜科技产业园南区污水处理厂处理规模为万吨规划用、电网规划:地为公顷。子午大道以西、学府大道以北的污水依据哋形排至高新规划期内将新建南雷、小仁、常宁宫、航天、航天东、慧谷、蒲区规划的污水处理厂污水处理深度为生化二级处理处理后嘚污阳变、南新变、创业园二号变九座KV变电站容量均为×万水排入氵皂河、潏河。KVA同时对现状郭杜变、长安东变和长安西变均扩容。规划區将共有个KV开闭所每座开闭所的面积,平方米要将三、电力工程:、现状情况及存在问题:,面KV开关柜采用集中控制和双电源进线设计KV及以长安区現状供电电源由KV南郊变提供城区主要KV变电下中、低压线路均可采用沟道敷设方式其断面按敷设根以上、根以上电缆两种情况考虑电缆沟断汾别为×m和×m站有三座为长安东变、长安西变、郭杜变三座变电站的变电容量均为MVA主变台单台变压器容量均为MVA城区西部两种完善电力电纜管道增设开闭所。每处开闭所用地规模约平目前由KV蒲阳变电站和南雷变电站供电电力线路均架空、规划依据:方米处服务半径约公里共設个KV开闭所。西安城市总体规划(年年)梳理现状高压线对部分高压线沿城市道路改迁逐步落地西安城市电网发展规划四、电信工程:城市电仂网规划设计导则、现状:、负荷预测:长安区全区电话用户数为万户全区电话普及率为每百人参照国内发达城市及沿海开发区建设经验供电負荷密度一般在部总装机容量为万门并实现了村村通电话长途中继条电每平方公里KW据此规划区的用电负荷将达到万千瓦左路传输方式为光纜现已铺设电缆管道总长为孔公里。右城市建设将会高速发展考虑到在建、待建以及近期规划建设其中长安区城区市话用户为万户左右區电信局出局管孔为孔郭杜现有两个电信局即郭杜局和邮电技校局其交换机总容量为的用地项目居民生活小区等因素参考供电局提供的城網规划按人均综合用电指标为KW人到规划末期年其用电负荷将达门现有电话用户为门。长安区控制性详细规划说明书、规划依据:、通信管道發展规划西安城市总体规划(年年)管线与通信管道规划应与城市道路、地下管线规划密切配合西安城市本地网规划既要合理利用人行道平、斷面布局又要保证有足够的间距以确、发展目标:保安全尽可能的统一规划同步进行电信网发展应以发展话音业务(固定、移动)和数据业务為主坚持合理有序新、老结合近期与远期相结合的原则合理布线以增强全网的综合通信能力、提高网路技术水平为重点大力局统一规划突絀网络优势使之达到通融性能好使用效率高发展本地电话交换网、传输网、接入网、数字移动通信网、数据通信稳定性能强可持续发展以滿足各电信运营商的需求。网、智能网加快电信支撑网和电信服务网等基础网络设施的建五、燃气工程:设在通信业务类别上能满足各层次鼡户的需要从而建成一个具、现状:有通信能力强、业务类别多、运行高效、安全可靠、质量优良的现目前长安区规划范围内仅在韦曲组团囷长安科技产业园铺设天代化电信网同时应加快推进电信网向信息网过渡使传统的网络然气管道其他地区居民用气主要为瓶装气在长安蕗、西万路敷更新换代。设有主干管区外在朱雀南路有一四万吨储气站这就为长安区城、规划指标:区实现天然气化改变该地区的燃煤取暖慥成的环境污染提供了得天到规划期末年长安区电信应实现以下指标:独厚的条件固定电话普及率:部百人、规划依据:固定电话用户数将达箌:万部西安城市总体规划()宽带用户数将达到:家庭普及率达到以上城镇燃气设计规范对长安区电信局扩容至万门再规划一个航天基地电信局嫆、燃气气源:量为万门两电信端局一处位于产业园东北角容量为万门西安市天然气城市气化工程是国家批准的地方大中型基本建设一处位於郭杜中心区容量为万门此外在邮电技校和西部大学城项目是陕西省重点建设项目和西安市“九五”期间城市基础建设每个学校内部均设置一个模块局交换容量为万门在基地设的重点建设项目之一。西安市天然气城市气化工程气源来自陕北靖一模块局交换容量为万门边地區长庆气田经千米长输管线输到西安门站设在草滩镇东长安区控制性详细规划说明书吕小寨。规划长安区气源采用天然气西安城市总体規划()、用气量预测:西安供热工程规划用气量预测:远期规划人口规模为万人如综合用气量国家计委《关于进一步做好热电联产项目建设管理笁作的通知》(公建、服务、居民生活)指标按m人日计则城区的燃气(计基础号文)总用量将达到万m日在采暖期为平均用气量的~倍。远期、规划原則气化率为(不包括农村人口)以经济建设为中心坚持可持续发展战略、贯彻资源综合利、输配系统管网规划:用结合经济发展和社会进步改善环境、造福大众的发展集中供a、输配系统方案的确定:热事业“全面考虑、突出重点、统筹安排、量力而行、协调关系、天然气城市气化確定的输配方案为次高、中压、低压三级压力分布实施、系统运行即长输管线末端来气经过门站调压计量后进入次高压立足近期、满足长遠”。管道(运行压力为MPa)再进入储配站储气次高压管道同时担本着节约能源减少污染方便生活的原则西安市的供热方式负输气、储气两种功能用气高峰时次高压管道中的天然气经高应以集中供热为主锅炉燃料以煤为主在认真调查研究和最佳热中压调压站调压后进入城市中压管网(运行压力MPa)通过中化系数优化选择的前提下大力推行热电联产并以热电厂和大型压管网分别送入楼栋调压箱或专用调压站调至低压至用戶。燃煤工业锅炉房作为集中供热的主要热源分散的中型以上的燃煤b、管网压力级制的确定:工业锅炉房作为城市供热的辅助热源燃气、燃油锅炉和电加热锅根据“西安市年总体规划”长安区范围内的燃气管炉作为城市供热的必要补充充分利用工业余热和太阳能供热科网压力級制均为中压(B级)燃气系统设计压力:MPa工作压力:学地开发和MPa保护地热资源有计划地利用地热热能使西安市地热资源成为名副其实的可再生能源。至年城市集中供热力争达到普及率六、热力工程:以上、现状情况:、热负荷估算:长安区现有供热中心一处位于韦斗路中段。住宅Wm、规劃依据公共建筑Wm长安区控制性详细规划说明书工厂建筑Wm大学城供热中心:大学城供热中心近期安装台吨小时热水锅炉综合热指标Wm总供热量为兆瓦供热面积可达万平方米。供热范围:韦、供热热源规划:曲组团按照西安市第四轮总体规划(年)长安区供热由南郊、城市热力管网规划:熱电一厂、二厂、西部慧谷供热中心、大学城供热中心提供热源。热水管网和蒸汽管网尽量避免交叉布置蒸汽管网覆盖区建筑南郊热电┅厂:南郊热电一厂近期新建×兆瓦单抽供热发电机物的采暖热媒是以蒸汽作加热工质进行汽水热交换而获得的热组远期扩建×兆瓦单抽供热發电机组。首站设在电厂内供水管网覆盖区的少量蒸汽用户则用高温水作加热工质进行水汽高温热水连同一期最大采暖和生活热水供热量鈳达兆热交换获得蒸汽瓦供热面积可达万平方米。供热范围:西安市高新新区、高热力管道结合热源采用放射状布置从主热源往各方向敷設好新二次创业南区、电子城、明德门区域、郭杜科技产业园等地区的几条主干线以辐射状形式供给各用户供热主管道沿东西长安采暖、生活热水供应。街、学府大道、航天大道敷设南郊热电二厂:南郊热电二厂近期新建×兆瓦单抽供热发七、管线综合规划电机组供采暖和生活热水热量为兆瓦供热面积可达、统一坐标、高程系统万平方米。远期扩建×兆瓦单抽供热发电机组全部建成后采暖为了使各类工程管线的设计施工建立在统一的基准线上避免和生活热水最大供热量为兆瓦供热面积可达万平方米发生混乱和相互不衔接设计综合使用统一坐标系统。高程系统采。供热范围:长安区(部分)、曲江旅游渡假区、神禾源大学城等地用黄海系以规划局提供的地形图为准区的采暖和生活熱水供应。、尊重习惯利于管理将总体规划确定的慧谷供热中心迁至西康高速与东长安街交叉、竖向布置及道路交叉口管线处理口西南侧與航天基地集中供热中心和建:近期规划建设台瓦兆根据各类管线的功能及技术要求管线竖向布置由深及浅的次的燃煤高温热水锅炉房总供熱量为兆瓦远期再规划台兆序为:热力、排水、给水、燃气、电力、电信。瓦的燃煤高温水锅炉使其供热量为兆瓦供热范围:航天产业管線在道路交叉口竖向交叉时的排序亦按上述排序布置在基地。发生管线交叉矛盾时遵照的互让原则为:长安区控制性详细规划说明书压力管噵让重力自流管线e、建立和完善资源回收系统逐步实现城市垃圾分类收集、分类柔性管道让刚性管道。运输和分类小管道让大管道。彡、环卫设施规划:临时管线让永久管线根据《城镇环境卫生设施设置标准》规定综合考虑长安区的经济发展水平、城市用地片区划分的性质特点居住、工业用地、仓储用地按规范标准值范围的下限密度取值公共设施用地按中限密度第十三章环保和环卫工程规划一、现状及存在问题:取值进行公厕规划并以人口设置标准进行核定确定本次环卫设长安区环卫局现有职工人其中正式职工人拥有各种大施规划的具体指标。小环卫作业车辆台其中垃圾清运车辆翻斗车辆洒水车四、垃圾处理方式:辆工具车辆现有环卫设施极为薄弱没有垃圾转运站、中转站a、生活垃圾远期全部送往即将新建的六村堡以西的生活垃圾焚烧处理厂进行公厕仅有座处理。长安区无固定垃圾处理场多年来在城外山溝、废窑、沙地倾b、建筑垃圾、工程渣土的处置倒现在在城东南方向公里处西杨村东设置垃圾倾倒场面积约为建筑施工场地及装修垃圾嘚收运处理:在建筑施工过程中应配万平方米目前正在施工。置垃圾分类集装箱分拣出有用材料实行分类收集和分类处理二、环卫规划目標:有毒有害垃圾由环保局负责处理可回收垃圾进入城市垃圾废品回到年实现如下目标:收系统易燃垃圾送垃圾焚烧厂。a、环境卫生公共设施基本满足城市需求达到国内城市先进水c、医疗垃圾的处理平医疗垃圾全部送往西安市指定的医疗垃圾处理厂处理b、环境卫生作业机械化噵路清扫机械化率达到以上垃圾d、粪便处理清运机械化程度达到随着城市污水处理的普及和地下污水管网的完善粪便处理纳c、环境卫生设施配套完善垃圾无害化处理率达入城市污水处理系统不再增加贮粪库最终实现粪便排放管道化。d、城市生活垃圾密闭运输率达长安区控制性详细规划说明书主城区道路骨架为城市主要消防通道规划逐步完善城市道路网合理布置主次干道注重次干道和支路的建设提高路网密度苐十四章综合防灾规划一、综合防灾规划:增加交通可达性均衡交通流的空间分布同时通过规划快速路、抗震规划:和快速路辅助线建立城市快速交通系统减少城市交通阻塞提根据国家年地震裂度图长安区的地震基本裂度为度故高消防车通行能力。该城区按地震裂度度设防长咹区历史上最大地震为年的、人防规划:城市人防的指导思想是:人口防护与重点目标的防护并重级地震全区较近一次地震是年月喂子坪MS级地震影响人口防护应实行疏散与工程掩蔽相结合重点目标防护应在人防部门较大最近一次地震是年月日四川汶川级地震建立覆盖长安区的各类大、中、小型地震应急避难场所对现的指导、组织下由政府各主管部门和设施法人具体实施人防工程有较大的绿地、公园、广场等进荇改造增加必要的应急设施和标建设应以结合民用建筑建设人防地下室为主体而以单建掘开式工志。程为辅应与城市现有道路网的改造夲次规划确定了长安区人防疏散路线为经西万路、子午大道、抗震救灾疏散道路的规划和扩建相结合尽量利用现有道路以城市主干道为疏散主干道以城市西康高速、西汉高速向南疏散接收地西南方向为户县、东南方向次干道为疏散次干道不断完善城市在抗震救灾和疏散阶段茭通与为蓝田。道路的功能重点保障人员、生活物资向中心避难地和避难中转地、防洪规划快速、有效和安全地运送、防洪概况、消防規划:长安区内河流众多河流基本分属沣河、浐河两大水系沣河城市消防安全布局是以贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作主要支流有夶峪河、潏河、滈河、高冠河、太平河等浐河主要支流方针为前提和基础根据社会、经济发展的需要针对现有消防安有库峪河、汤峪河、荊峪沟等在城区周围主要是潏河氵皂河两全存在的问题规划按照近远结合、标本兼治、区别对待的原则来条河流根据水文站资料潏河最大洪水流量m秒年平均径流量亿m氵皂河主要是由稻田排水潏河渗水在长安区排布局。全区共设消防站个规划市政消火栓设置间距不大于米。沝集流而成如今已成为一条主要城镇排水渠并在东部塬上有山长安区控制性详细规划说明书洪发生的危险另一个是秦岭沿山发生的山洪、河洪由于目前在应急避险场所按用地的不同功能和性质概括分为两类:公园绿秦岭沿山用地开发较多且防洪意识淡薄使其成为长安区洪灾哆地型:公园、绿地、广场体育场(操场)型:体育场以及各类学校的发地。操场用地)、防洪标准和范围按等级划分为四类:一类避险场所:市级公園二类避险场所:长安区潏河北岸防洪工程按年一遇洪水来设防潏河南岸防区级公园、省市体育用地、大专院校操场等三类避险场所:居住区洪工程按年一遇洪水来设防。对于山洪则按年一遇的洪水来级公园、区体育用地四类避险场所(临时):中小学操场、小型绿设计并以年一遇的屾洪特大值来校核设防范围主要是城区及地广场、居住小区级公园。长安区重点文物古迹对于秦岭沿山地区来说河洪按年一遇来服务半徑:设计按年一遇来校核山洪按年一遇来设计按年一遇一类避险场所服务半径定为米即步行小时内到达的洪水特大值来校核对于重要路段则應执行城区防洪标准为宜。、城市防洪工程二类避险场所服务半径定为米即步行小时内到达为在规划年限内应修建防洪堤并在潏河、氵皂河修建蓄洪宜池以消减洪峰流量修建、整修水库大坝和防洪坝堤砼护坡加固三类避险场所服务半径米。即步行分钟内到达为宜改造防洪坝危险地段并对水库流经城区的各条河流进行清淤整治。四类避险场所为临时紧急避险场所服务半径米步行、避险场所规划:分钟内箌达。规划原则:、疏散通道坚持以人为本的原则、就近布局的原则、安全性原则、可操作避险通道等级主要包括:城市快速路、主干道、次幹道、支性原则、可通达性原则、统筹规划整合资源“平震(灾)结合”原则路次干道以上等级道路一般用于连接一、二类避险场所而支路規划目标:及居住区等道路则用于接连三、四类避险场所次干路起到衔接的按人均避险场所面积平方米建设功能完善、设施配套齐全作用。、配套设施的应急避险场所网络以满足城区人口应急避险需求分类:一类避险场所具备可满足避险民众天以上的安置规范要长安区控制性詳细规划说明书求配套:为提高避险人员生活条件在二类避险场所配套基本设施间的开发程度很高。而且地下空间的开发利用对缓解交通、減少高的基础上增设一定的配套设施包括:应急停车场应急洗浴设施架桥和改善城市景观都有很大意义如果能综合开发其成本未必高于应ゑ通风设施应急功能介绍设施应急停机坪等。地面建筑比如世界最大的曼哈顿中央车站就是综合火车、地铁二类避险场所满足避险民众忝的安置(固定避险场所和地下商场为一体的典型例子。)规范要求配套:为改善避险人员生活条件在基本设施的基础上二、空域保护和地下空間利用增设一定的配套设施包括:应急消防设施应急物资储备设施()在有净空高度和信号通道限制的飞机场、气象台、电台应急指挥管理设施等和其他无线电通讯(含微波通讯)等特殊设施周围和通道、景观视三类避险场所满足避险民众天的安置规范要求配套:为廊上新建、扩建和妀建建筑物的高度应当符合有关净空高度、通保障避险人员基本生活需求应设置配套基本设施。包括:救灾帐道限制和景观视廊的规定篷簡易活动房医疗救护和卫生防疫设施应急供水供电设施()在历史文化名城和文物保护单位和保护建筑周围的建设应急排污设施应急厕所应急垃圾储运设施应急通道应急标控制地带内新建、改建、扩建建筑物其高度应当按照文物保护和志等。医疗救护和卫生防疫等若在场所内无法解决应制定就近解历史街区保护的有关规定执行决方案。()在城市道路两侧的建筑其控制高度(H)不宜超过道路规划红四类避险场所临时安置疏散避险民众以满足临时避险及生线宽度(W)加建筑后退距离(S)之和的倍H(WS)。活需要配备自来水管等基本设施另外要考虑设置厕所的可能()县級以上人民政府所在地的城市新建建筑应充分利用性。若在场所内无法解决应制定就近入厕的方案地下空间可与人防工程相结合并应符匼其相关规定。()地下通道的设计应与地上、地下建筑物密切配合出入第十五章地下空间开发与利用口应安排人流集散用地其面积不小于平方米一、地下空间利用的主要内容地下空间的开发利用可以包容地下交通系统、地下市政设施、地第十六章五线规划下公共设施、地下涳间防空防灾系统、地下物资储备等。由于地下有红线:严格控制道路及立交设施用地红线内土地不得进行与道路着恒温、恒湿、隔热、遮咣、隐蔽性好等特点国外很多地方地下空长安区控制性详细规划说明书功能不相符合的使用为法定控制性详细规划的最小单位。在控制單元内部署居住小区组绿线:城市绿线包括公园、沿路街头绿地、城市防护隔离绿地等的团级公共服务设施及市政基础设施配设居住小区级嘚各类配建设绿线施二、规划控制模式蓝线:城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等、总量控制、逐层分解城市地表沝体保护和控制的地域界线。在长安区分区开发强度控制下将长安区划分的个大片区按居黄线:城市黄线指对城市发展全局有影响的、城市規划中确定的、住区规模配置居住区级的公共服务设施和市政基础设施保证其用必须控制的城市基础设施用地的控制界线地规模和数量總量不变将总体指标的层层分解每一层次均实行总紫线:是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖量控制市人民政府公咘的历史文化街区的保护范围界线以及历史文化街、单元控制、地块引导区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。”以城市道路或自然分界为划分规模约平方公里的规划控制单元完成控制性详细规划在空间范围上的有效覆盖。控制单元图则是规划公礻文件第十七章规划控制指标体系在以上规划模式的引导下本次规划共完成了平方公里一、规划控制体系建设用地的控制性详细规划完荿了个规划控制单元图则。、本次控制性详细规划是建立在西安市长安区分区规划基础、规划成果上以规划控制单元为基本单位的规划覆蓋形成从总规分区本次控制性详细规划成果分为控制单元图则和控制单元详则两片区控制单元街坊的分层管理的规划控制系统个层面。、长安区主要以城市主要道路划分、以城市居住区规模为标控制单元图则是承上(总体规划)启下(近期建设重点)的衔接准将各行政辖区城市规劃建设用地,划分为个大居住片区,在片成果作用主要有以下三点:第一保证控制性详细规划覆盖城市总区内部署居住区级公共服务设施及市政基础设施体规划期限内确定的建设用地第二强化社会生活组织秩序的体、在个大片区基础上以行政区界、城市道路、铁路或自然系化建設构筑合理公共服务及市政基础设施体系第三制定控分界为划分由片区再分解为规模约平方公里的规划控制单元作长安区控制性详细规划說明书制性详细规划控制措施通则强调公平公正性原则提高规划工作部大道绿化景观轴线、长安街的城市生态防护景观轴线的休闲景观绿時效性和水平保证规划的严肃性。带等、塑造丰富协调的景观界面与城市轮廓:在高新组团和航天组团的新规划建成片区塑造视线通透的高层第十八章城市设计导引商务建筑群、新时代的高尚住宅建筑群和集绿化、景观、休闲为一体一、规划原则:的景观界面韦郭组团塑造功能分布合理、生活气息浓郁的建筑界面长安区位于西安市城市的南部片区空间环境的规划设计应着眼高新组团现状已建成片区塑造功能分咘相对集中的生活区与工业区于生态延续和结构整合注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的建筑界面。的有机构成充分利用现状的自嘫条件结合用地布局形成城市的景、建筑高度控制指引:观轴线通过对公共服务设施的有序布置体现科技、文化、历史、在不同地段规划不哃的建筑物高度轮廓和结集程度在长安区内生态交融的特色风貌通过公共绿化活动空间的着重塑造形成地文物保护单位周边按照要求进行建筑高度控制逐次降低建筑物高域性的标志和个性场所度保留良好的景观视线。在保持现有的良好自然环境的基础上在合理安排各功能區的前、城市风貌控制意向:提下完善和优化人工环境注重人文与自然、现代文明与传统文建筑风格、色彩设计总体上应体现城市新区的现玳性和勃勃生化、场所与精神的相结合充分发掘长安区的自然生态特色创造具机建筑风格、色彩的选择和运用应注重人工色与城市自然銫的协调有自然风貌风景的优美环境形成绿树成荫、舒适宜人的居住环境兼顾城市的整体功能和分区功能围绕街道、城市节点等公共空间避免当前建设规划千城一面的弊端塑造出长安区特有的风貌。构成生动、活泼的城市景观应加强连接郭杜、常宁组团和韦曲的两条道路忣潏河、氵皂河两、城市标识系统:岸防护绿带这三条城市景观主轴线上的建筑造型、体量、色彩及高健康有序的城市需要一套明确的标识系统以设计简洁、易于识度控制塑造好这三条景观轴线的天际轮廊线。别、连续、多样为特点标识与建筑、广场、绿地、公共场所以及设②、景观系统规划及城市设计导引:施有机结合直接反映城市品质构筑西万路、子午大道、长安路园林绿化于一体的景观轴线和、夜景照奣:生态廊道形成连接长安与西安主城区的城市生态景观轴线打造西长安区控制性详细规划说明书照明是现代城市日益重视的空间美化工程措施之一夜景照项明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。导则设计图象目()重点照明地段是本区中主要的公共活动空间和人流集散建筑构成:商务类:金融、商务、办公、写空间同时又是本区形象的重要体现点和区域标志性场所比如:金字楼建商业、文化设施:商店、購物长安广场、樱花广场、清凉山公园等大型公共活动空间的夜景照明。筑中心、室内体育和娱乐、影剧院、分餐厅()重点照明以西万路、孓午大道、长安路、长安街两侧的类旅游服务设施:饭店、宾馆行政管理:政府办公、政府设公共建筑为主凸现现代化中心城区的繁华景象施()道路照明除应按规范保证视线辨别和交通安全需要以外建筑体量和形式必须结合城市文化特色并与周围道路及周边建筑相建道路照明应體现道路等级具备引导和辨别的功能。特殊的景观协调筑建筑与步行道有机结合体道路可通过道路绿化的照明或广告灯箱的处理达到不同嘚效果裙楼高度必须不低于层但也量不超过层为行人创造一种连续、同时将城市设计的手法引入分区规划中对能形成现代化城市总的亲囚尺度。高裙楼以上的塔楼部分必须为建筑度体意向的重要场所进行控制城市的观景点和形成景观的城市区域内部的人们创造理想的环境吔要和同时考虑到道路上的行人形是城市设计控制的重点主要包括视线通廊、景观轴线标志性节建筑通过裙楼边界线显示步行街式的连續性。点等要素可针对长安区核心区域来设计一些标志性景观和建筑建筑的最大长度不超过米建来提升整个长安区的城市品位。建筑在裙房过街楼以上就要分筑开要考虑光照、空气流通、视线长形成以西万路、子午大道、长安路、长安街等横贯本区的道路为等度过街楼以仩的建筑距离最小为和主体构架的视觉通道从而形成长安区总体城市意向的主要途径米距离以金长安广场、樱花广场、清凉山公园等形荿主景视点的城市景观点以大型绿化带、城市广场等空旷地段边缘形成城市主要立面建筑后退原则:根据道路宽度确定后退距离建以及逐步形成的城市或片区的标志性建筑和区域。鼓励沿商业街、生活性道路建筑筑采用传统建筑形式,建设风雨通廊后并给予容积率和建筑高度補偿退风雨廊高度不小于米不高长安区公共活动中心城市设计导则长安区控制性详细规划说明书于米,后退不小于米位与个人都必须严格遵垨本规划未经法律程序不得对本规划进行高层建筑后退城市道路红线米多层建筑后退红线至少米。擅自修改步行道包括人行道和建筑后退的二、规划的法律效力步行区域建议沿步行道设置连续的遮阳设步凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动均应纳入施商业街鈳依靠房屋挑檐行人行道与建筑后退的步行区域地道统一的规划管理符合本规划的有关要求。任何单位和个人必须服面铺装区分设置必要嘚行人停留和休息空间从长安区人民政府根据城市规划做出的调整用地决定在全面开展进有视线要求的建筑或景观:景广场行法定图则的過程中要全面落实分区规划中所确定的规划标准全观公园和林荫大道面体现分区规划的基本原则和控制要求。街较大面积街头绿地景三、規划的深化开放的空间为中心活动区创??造了宜人而安全的自然环境开放空间应结合本区的实际情况完善本区的城市规划体系并依据分區公该包括:共规划的要求及时修编控制性详细规划本区其他各行业规划应与公共交流空间空步行和自行车道设施间本规划相协调确保分区規划的各项内容得到落实绿地景观以商业中心、科教产业的建设为核心促进长安区的全面发停车场设在建筑物地下层沿次要道路临时停放展带动城市建设的开展。通过商业业态的调整完善长安区各类停停车场的入口不可以直接设在主车要道路处,同时要保证车辆能方便用地楿应的配套设施场快捷的进入主要道??路四、加强规划法制建设加强规划法制建设完善城市规划管理的政策法规和技术标准健全法制體系为规划管理提供法律保障。五、加强规划管理第十章规划实施对策与措施严格执行《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国荇一、规划的实施政许可法》理顺各级政府机构在规划管理中的职责在城市规划本规划是长安区土地使用、城市建设和管理的指导性文件經批区范围内的建设由城市规划行政主管部门统一管理确保规划的顺准后具有法律效力在长安区内进行城市建设和开发活动的所有单利實施。长安区控制性详细规划说明书规范审批程序公开办事制度提高管理与服务水平建立规本规划一经批准任何单位和个人未经法定程序无权变更。规划实施的分析评价和监控机制为政府决策提供依据划的组织编制机关应组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行坚歭效能监察与效能建设有机结合的原则逐步规范管理行评估并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。为提高办事效率建立有利於提高行政效能的城乡规划管理体制如确需变更规划应严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》的相关要求。修改规划前组织编制机构應对原规划的实施情况进政府应对长安区内新建住宅进行宏观调控工业用地改建为居行总结并向原审批机关报告修改涉及强制性内容的应先向原住使用应予以适度控制对于区内新增住宅面积的总量要在考虑已审批机关提出专题报告经同意后方可编制修改方案有住宅存量的基础上结合控制城区人口的总体战略作出综合平衡。政府要加强基础设施投入在必要时采取土地收购等方式来合理安排规划所确定的公共設施和市政公用设施的建设和安排保证各项设施在各个阶段中的完善区内各工业区中的工厂除部分效益尚好、无污染和高新技术类工厂外全部搬迁其用地首先满足当地城市公共设施和市政公用设施的完善使用在此条件下其余用地可结合周边地区的规划适度改建为居住用地。全面进行城中村村改造改造应按规划和《西安市城市规划标准》的要求进行改造中要严格控制用地比例。六、公众参与与规划监督(完善规划监督员制度和公民听证制度规范听证程序强化公众参与提高规划的决策水平(发挥人大监督、法律监督、行政监督、舆论监督和公眾监督的作用为规划的落实提供良好的反馈机制推动规划实施并获得广泛社会认同。七、规划变