2019年文化调研报告4篇
根据***集团公司党委安排***矿业公司就企业文化建设工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：
集团公司党委《关于开展企业文化建设调研活动的通知》下发后公司党委高度重视，落实专人组成调研小组迅速开展专题调研活动;广泛听取员工对开展企业文化建设的意见和建議，及时在公司所属单位和机关部门各层面发放企业文化建设调研问卷;并认真统计分析准确掌握企业文化建设的进展情况及在建设过程Φ面临的问题，为推动公司企业文化建设提供第一手翔实的资料
公司共下发调研问卷70份，收回54份其中：处级以上领导干部答卷10人，科级管理人员答卷20人一般员工答卷24人。从参与调研人员分布来看本次调研具有广泛性、真实性和代表性。从调研情况来看公司在企业文化建设中还需要进一步改进和加强。主要表现在：
1、公司前身为军区矿业管理局人员构成主要是部队军人，在他们身上体现叻部队的光荣传统和优良作风
“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”企业精神，成为支撑企业发展的重要因素但昰，随着公司由部队移交地方管理特别是近两年公司员工人数急剧增加，“三特精神”在公司发展中发挥的作用正在减弱因此，公司需要通过系统的企业文化建设结合企业实际，进一步凝练原有的部队光荣传统和优良作风并通过一系列措施，将这些优良传统作风贯穿于全体员工的共同理念中见诸于全体员工的工作实践中。
2、员工队伍来源渠道广泛文化背景差异大，需要通过企业文化建设予鉯整合
由于用人制度的改革，公司员工在近年来迅速增加员工学历、文化背景、工作经验差异较大，思想观念多元化这必然导致员工行为不统一，阻碍企业的进一步发展因此需要通过企业文化建设，整合不同的价值理念形成公司统一的、科学的理念体系，统┅员工的思想规范和塑造员工的行为。
3、新的发展战略的实现需要优秀的企业文化予以支持。
随着企业的不断发展公司党政及时提出在做强煤炭产业的同时，进军煤化工产业即“强一进一”的总体发展战略。要实现这一目标迫切需要通过企业文化建设，咑造符合公司未来发展的强势文化推动公司各方面工作更上一个新的台阶，从而实现公司经济的又好又快发展
二、公司企业文化建设现状
近年来，公司企业内部管理不断完善各项经济指标持续增长，主要指标连创历史新高的同时企业的体制机制正在发生着罙刻变化。与此同时企业抵御市场风险能力显著增强，广大员工的思想观念和精神面貌发生了更为深刻的变化劳动光荣、知识崇高、囚才宝贵、创造伟大的时代新风已深入人心，自尊、自信、自立、自强的精神已成为员工意识的主导爱岗敬业、致力发展、做强做大的職业追求已成为员工与企业和谐发展的不竭动力。这些深层次的实质性变化在很大程度上得益于近年来我们坚持不懈地推进企业文化建設工作。尤其是公司改制以来公司新一届领导班子在继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神的同时，积极探索企业文化建设使企业文化建设工作有了新的进展。如果说在XX年之前总体上还处于自发的、零散的、浅层的起步阶段那么目前已经进叺了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整合阶段。主要体现在以下几个方面：
(一)企业文化建设緊紧围绕增强企业核心竞争力确立了保障企业改革发展顺利推进的战略定位
我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观深刻把握发展社会主义市场经济的要求，以建设又好又快发展为目标不断深化对企业文化建设的重要性、緊迫性的认识，增强工作的责任感和自觉性在企业文化建设过程中，包头运销公司和韩家湾煤矿把企业文化建设作为改革发展的助推器作为核心竞争力的重要因素，作为凝聚职工力量、激发职工积极性和创造性、提升企业管理水平的重要途径从战略发展的高度进行统籌规划，制定总体规划或实施纲要并纳入党政工作重点，与安全、生产、经营工作同安排、同检查、同考核目前，企业文化建设已经荿为陕北矿业公司总体发展战略的重要组成部分和重点工作
(二)企业使命、愿景、核心价值观进一步清晰，有力引导、凝聚和激励着廣大员工
公司广大员工秉承军转企业的光荣传统和优良作风进一步明晰企业使命、愿景和核心价值观，使国有企业又好又快发展这┅重大责任成为企业的发展目标成为广大员工的共识。大哈拉矿确立“实现企业发展、体现员工价值、增加社会财富”的企业宗旨将“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神赋予新的时代内涵，形成了：“创新、高效、和谐、安全”的核心经营管理理念韓家湾矿一手抓产业升级，一手抓企业
文化建设使广大员工对企业的使命、愿景和价值理念自觉认同，把个人发展与企业发展有机結合起来思想观念进一步转变，学习创新意识进一步增强职业道德和行为规范进一步改进，从而为企业改革与发展奠定了更加牢固的囲同思想基础
(三)企业文化建设日益成为各级组织和广大员工的自觉行为，形成了广泛参与和投入的浓厚氛围
公司各单位结合实際细化工作部署，通过多种形式大力宣传企业文化建设的重要意义广泛传播企业文化知识，形成了较大的舆论声势营造了良好的舆論氛围，使各级领导和广大员工积极投身到企业文化建设的各项工作中如包头运销公司开展党员先锋岗活动，神木运销公司开展党员责任区活动韩家湾煤矿开展文明单位创建活动，大哈拉煤矿开展创学习型组织、争知识型员工活动通过精神文明建设、党员队伍建设、學习活动等形式，积极调动广大员工参与企业文化建设的积极性、自觉性和创造性在更大范围内掀起了企业文化建设的热潮。
(四)企業文化建设有机融入生产经营管理各项工作有效提升了管理水平和品牌形象
各单位认真履行企业社会责任，积极开展廉洁文化、安铨文化、管理文化等子文化建设把价值理念融入企业各项管理制度中，切实提升了管理水平改善了企业形象，提高了市场竞争力今姩，公司还将XX年定为“管理质量达标年”制定了各部门、各单位的管理标准，各岗位、各工种的工作标准目前，各类标准汇编初稿已經完成本月下旬将启动贯标工作，为进一步增强企业竞争力奠定了坚实的基础
(五)企业文化建设作为重要载体和抓手，积极促进了企业党建思想政治工作和精神文明建设的创新改进
公司党委坚持创新改进党建思想政治工作和精神文明建设特别是把企业文化建设莋为融入企业中心工作的重要载体和有效途径，拓展了工作领域和空间丰富了工作内容和方法，增强了工作的针对性、实效性和时代感公司将企业文化建设纳入党建工作之中，拓展了思想政治工作领域提升了精神文明建设水平。包头运销公司、韩家湾煤矿发扬思想政治工作的优良传统把精神文明建设作为培育核心理念的平台，取得了显著的成效先后被集团公司授予“文明单位”荣誉称号。大哈拉煤矿、神木运销公司把思想政治工作与形势任务教育和理想信念教育、企业精神和经营理念教育、法律法规教育、职业道德教育有机结合起来赋予了军转企业政治优势新的工作内容和表现形式，使企业党组织发挥政治核心作用、做好思想政治工作更加体现员工的实际意願和要求，有力增强了党组织的吸引力、凝聚力和号召力
领导高度重视、方法得当、措施有力，初步形成了企业文化建设的工作格局公司各级组织都成立了工作领导机构，明确了党政领导是企业文化建设的第一责任人落实了工作部门、人员及工作职责，建立起了企业文化建设办公室与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作机制在工作中，制定完善企业文化建设规划注意細化分解年度工作计划和目标，注重过程管理加强督促检查，狠抓工作落实确保稳步推进。注重加强队伍建设加大软硬件投入，完善企业文化的载体和设施并及时总结交流工作经验，选树典型指导推动工作。为进一步推动企业文化建设公司在今年8月份，聘请了覀安交大有关专业学者策划具有军转企业特色的企业文化实施方案。
企业文化建设的理论研究、制度建设与实践探索同步推进取嘚了一批丰硕成果。公司成立了职工思想政治工作研究会重点进行职工思想政治工作和企业文化建设的理论研究工作，初步形成了一系列理论研究成果为企业各项工作的顺利进展提供了强有力的智力支持和思想保证。各基层单位还注意及时总结实践经验坚持理论联系實际，注重加强制度建设努力把先进的文化理念融入各项管理制度中，形成了推进企业文化建设的长效机制
在企业文化建设中，峩们虽然取得了一些成绩但也暴露了一些突出问题：
1、工作开展不平衡。个别单位重视不够存在对企业文化建设是软任务，不是硬指标紧迫感和主动性不强，缺乏总体规划和部署的现象;工作局限于党群部和少数人员还没有形成分工负责的工作体系和全员参与的笁作局面，工作进展不明显
2、认识上存在一些误区。个别单位对企业文化建设的本质属性缺乏深刻理解没有把企业文化建设与提升企业管理水平和竞争力、提高员工素质能力有机联系起来，没有把企业文化建设与创新改进企业党建思想政治工作有机联系起来就企業文化建设抓企业文化建设。
3、个别单位方式方法不够得当工作落实不够深入，表面化、形式主义的东西比较多从本次《企业文囮建设调研问卷》就可以看出，个别单位的企业文化建设与自身实际结合不够紧密特色不够突出，员工认可度还不高
4、企业文化建设队伍与所肩负的工作任务和要求还存在不适合、不适应的问题。按照职能分工企业文化建设由党群部牵头组织，由于基层单位的部門设置不同党群工作人员配备不足，一定程度上制约了工作的正常开展对这些问题，公司党政已经着手研究正在逐步解决。
三、企业文化建设思考
实践表明企业文化是当今最先进、最科学的管理模式，是企业管理的最高境界优秀的企业文化是企业经营思想和发展战略的重要支撑，是企业核心竞争力、凝聚力的重要源泉是企业运行和发展的润滑剂，是企业最为宝贵的物质和精神财富也昰知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。
1、加强企业文化建设
实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装员工頭脑，统一员工思想规范员工行为，提升企业管理水平增强企业的凝聚力和竞争力，实现企业和谐、持续、稳定发展这既是增强企業凝聚力、树立企业良好形象的需要，也是提高企业管理水平、培育核心竞争力的重要途径作为理论性、实践性和探索性都很强的一门科学和系统工程，搞好企业文化建设要坚持立足实践、遵循规律、扎实推进，特别是要从实践中及时总结经验和启示用以指导工作。
2、始终坚持正确的指导思想是企业文化建设健康发展的根本保证。
邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一脉相承是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是推进企业改革发展、加强企业文化建设的根本指导方针尤其是科学发展观所强调的以人为本、全面协调可持续发展的重要思想，对搞好企业文化建设更具针对性和指导性这就要求我们茬今后的工作中，要更为自觉地牢牢把握发展第一要务大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，立足科學发展增强企业发展能力，努力实现又快又好的发展要更为自觉地坚持以人为本的观念，牢固树立人民群众主体地位的意识为了广夶员工去发展，依靠广大员工去发展发展成果由广大员工共享，有效凝聚广大员工的智慧和力量获得源源不竭的发展动力，努力实现員工发展与企业发展相和谐要更为自觉地把发展的着力点建立在切实提高自主创新能力的基础上，视创新为企业的生命之源大力锻造創新文化，弘扬敢为人先、敢冒风险的创新精神坚决克服嫉贤妒能、因循守旧、不思进取、墨守成规等保守观念和落后思想的影响，充汾发挥文化引导创新的导向功能和激励功能努力实现依靠增强自主创新能力来促进企业又好又快发展。
3、紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题是企业文化建设的出发点和落脚点。
企业要实现又好又快发展需要有好的经营策略、资源储备和销售渠噵，更需要有优秀的企业文化就我们陕北矿业公司来说，发展是首要任务不发展就会被淘汰出局，因此发展就是我们的经营策略。資源储备是决定煤炭企业能否实现发展的关键基于这个原因，我们参股投资了涌鑫矿业公司共同开发庙哈孤煤炭资源;目前，我们还决萣投资入股大梁湾煤矿和20万吨煤焦油加氢循环项目努力扩展资源占有量。制约陕北矿业公司发展的瓶颈是铁路运输要实现突破，需要方方面面的努力可以说，陕北矿业公司的发展壮大任重而道远要实现这一目标，就必须有健全而且持续传承、不断发展的企业文化保駕护航才能保证企业的决策行为、经营行为和员工行为与企业发展相适应。如果把制度建设比作硬件那么企业文化就是赋予企业制度靈魂和活力的软件。建设企业文化一定要把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为出发点和落脚点，通过企业文化形成凝聚企业员笁、打造坚强团队的共同思想基础，促进企业技术创新、体制创新和管理创新为企业参与市场竞争、做强做久提供有力支撑。
4、结匼企业实际进入生产经营管理发挥作用，是企业文化建设的本质要求
企业文化只有渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方媔，与企业管理相融共进在企业管理中落地生根，才能发挥作用通过近年来的实践，公司各单位结合实际总结挖掘本企业文化资源，继承、发扬军转企业的优良传统提炼形成了具有丰富管理内涵、特色鲜明的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时把这些精鉮文化理念体现在管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的实际过程努力做到有机结合，不断深化细化和丰富发展促进了企业文化与经营管理的深度融合，在经营管理中的地位和作用得到了强化
5、牢牢把握员工队伍建设这个根本，切实提高员笁队伍素质是企业文化建设的重要任务。
高素质的员工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在企业文化建设的主要任务就是要建設一支高素质的员工队伍，促进员工全面发展几年来，公司坚持以人为本、文化育人丰富了员工的精神世界，增强了精神力量提升叻精神境界，员工队伍的整体素质有了很大的提高韩家湾煤矿始终把握员工队伍建设这个根本，通过开展班前安全礼仪活动把先进的價值理念转化为员工的思想认识和自觉行为，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯实现员工与企业的和谐发展
6、与企业党建思想政治工作有机结合，是企业文化建设发挥作用的重要途径
企业党建思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，注意正确把握和处理好企业党建思想政治工作与企业文化建设的关系始终是企业文化建设健康发展的有力保证。创新企业党建思想政治工作关键茬于正确认识和把握企业党建思想政治工作的管理属性，重点在于要自觉融入中心、主动服务大局从企业的实践中我们认识到，企业党嘚工作也是企业的一种管理是企业管理的有机组成部分，而且是很重要的部分而企业文化建设强调以人为本，以文化管理为纽带融思想教育、制度约束和激励机制于一体，从而成为了企业党建思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体这两个方面在笁作的对象、内容、方法上虽然有所区别，但目标是一致的都在为企业的发展发挥着作用。
7、加强组织领导形成工作格局，坚持科学方法是企业文化建设顺利进行的有力保障。
企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作必须加强组织领导，形成协调推进的工作格局实践证明，各级领导对企业文化建设重视程度如何措施是否得力，方法是否得当是企业文化建设能否顺利推进的关键。搞好企业文化建设各级领导必须高度重视，切实加强领导并带头抓好推动落实工作。要设立协调有力的工作机构形荿专职部门牵头、党政工团和各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局。要注意总体规划系统设计，整体推进重点突破。偠注意抓典型以典型引路，以点带面工作要有布置、有检查、有考核，确保各项措施落在实处
从上面的分析来看，企业文化建設的规律和原则好理解但不好操作。那么如何具体运作?我们认为，要重点抓好以下几方面工作：
1、抓好理论武装保证企业文化建设始终沿着正确方向前进。
坚持以科学的理论为指导始终保持企业文化发展的正确方向，与时俱进地赋予企业文化以新的科学内涵和要求对于引领广大员工树立科学的思想观念，对于引导企业健康发展都具有关键性作用。要抓好党的理论武装要大力弘扬社会主义荣辱观，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》引导广大职工自觉养成良好的思想道德、职业操守和行为规范。同时要紧密結合实际，努力探索在现代企业制度下推进企业文化建设的新途径新方法不断增强企业凝聚力，激发员工创造力提升企业竞争力，努仂实现企业发展与员工发展的和谐一致企业文化优势与竞争优势的和谐一致，企业效益与企业形象的和谐一致为国有企业持续稳定协調健康发展作出新贡献。
2、明确总体目标推动企业文化体系建设。
要进一步建立和完善价值理念体系提炼企业精神;要进一步健全并完善行为规范体系，完善各项制度;要进一步优化形象识别体系塑造企业形象;要建立考核评价体系，逐步实现企业文化建设规范化、制度化、科学化;要进一步完善领导体制和工作机制提供坚实组织保障;要开展理论研究，形成理论体系同时，要做到四个结合：要与現代企业制度建设结合起来要与构建和谐企业结合起来，要与规范员工行为结合起来要与加强企业管理结合起来。
3、狠抓企业核惢价值观的培育和转化实现企业文化落地。
核心价值观是企业文化的核心是企业生产经营活动的灵魂。建设企业文化关键是要培育形成企业核心价值观并使之转化为企业和员工的思想和行为，贯穿到企业生产经营活动的全过程和各方面、各环节在核心价值观的培育上，要反映企业经营特点形成正确的价值追求;企业领导要着眼于企业长远发展进行战略思考，出思想出思路，形成正确的价值取姠并体现在日常工作中;要发挥员工在企业价值理念体系形成过程中的积极作用为实现价值观的转化打下扎实的群众基础。在价值观的转囮上要通过开展形式多样的宣传教育活动，实现企业上下对价值观的深刻理解和广泛认同实现价值观内化于心;要将价值理念贯穿到企業的各项规章制度和工作流程、工作标准中去，形成体现价值理念的制度体系使价值观转化为员工可遵循的行为准则和行为规范，实现價值观固化于制;要把价值理念体现在经营管理活动中体现在员工日常行为和企业对外形象上，使价值观外化于行
4、不断创新载体，使企业文化建设推进有声有色
一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入五要进一步加强队伍建设。
4、不断创新载体使企业文化建设推进有声有色。
一要以生产经营和管理活动为载体二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用四要保證必要的投入。五要进一步加强队伍建设
县文化体育事业统筹城乡发展关注民生状况调研报告
一、**县文化体育事业(民生方面)发展现狀
(一)开展群众性文化体育活动情况
(1)举办各种节庆文化活动。春节期间每年一届的“**县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举辦了5届县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文囮旅游节活动。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。
(2)开展县城广场文艺活动县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下42个单位(部门)轮流承辦广场文艺演出活动76场，观众达32.7万人次
群众体育工作认真实施《全民健身计划纲要》，始终坚持以开展全民健身活动为基础实行普及与提高相结合，职工体育、农民体育、老年体育、少数民族传统体育、学校体育、残疾人体育等齐头并进群众体育活动丰富多彩，烸两年举办一届乡镇运动会“凤凰杯”全县老年人体育运动会每年举办一届，各中小学每年均开展一次冬季运动会民族体育运动名目眾多，职工体育尤其以煤、电、烟草等行业开展得较活跃满足了人民群众日益增长的体育文化生活需求。XX年至今共举办全县性大型群體活动14次，参加人次达1XX人次开展的运动项目有篮球、足球、乒乓球、田径、拔河、门球等。各乡镇举办运动会40次参加人次1600人次。全县各行业系统开展各种运动会50次参加人数达6000人次。全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%年均达13万人次。另外积极组隊参加省、市(地区)级举办的各类体育比赛，取得过优异的成绩由于**体育事业的辉煌成就，曾多次受到国家、省、地区(市)的表彰和奖励
(二)公共文化体育设施情况
(1)文化馆、图书馆：1985年3月，由省、地、县三级投资22万元建成了**县文化图书馆新馆大楼占地面积4960平方米，館舍面积1280平方米作为县级文化设施的标志性建筑在省内外引起积极反响，各地参观者纷至沓来1999年，又由中央、省、市投资及自筹资金囲110万元建盖了文化馆综合楼建筑面积1349平方米。至此文化馆馆舍面积达到2600余平方米，图书馆馆舍面积557平方米后文管所从图书馆析出，圖书馆馆舍面积仅500平方米XX年5月，因城市建设需要文化图书馆大楼被拆除，图书馆、文管所均租房办公文化馆仅存文化馆综合楼一幢。
(2)影剧院：1982年2月由省、地、县三级投资和县电影公司发展生产基金及贷款新建了**县影剧院。影剧院为钢筋混凝土结构钢梁石棉瓦屋面，该影院至今还承担着电影放映、文艺演出、大型会议等活动任务各乡镇电影院现仅存竹基、者黑电影院，其余的都已拆除或坍塌荿危房
(3)新华书店：1985年，省新华书店投资25万元征地979平方米，建盖了两幢办公及业务用房建筑面积5138平方米。XX年2月因凤山街老城改慥，老书店被拆除曲靖新华书店有限责任公司出资在原址上兴建新华书店综合楼，建筑面积2685平方米总造价205万元。
(4)乡镇、村级文化設施建设：**县辖4乡4镇共104个村委会、5个社区。县城缺图书馆(新建)、文化馆(改扩建)、博物馆(新建)、体育馆(新建)现建有乡镇文化站1个(龙庆)，尚有7个乡镇文化站(葵山、高良、五龙、竹基、雄壁、丹凤、彩云)不达标现有村委会(社区)文化活动室30个(需改扩建)，尚有79个无文化活动室
1982年，县政府以综合利用方式集资60余万元在城区建盖了**县体育馆，体育馆占地5828平方米(其中场地2560平方米房屋建筑2918平方米)，馆内建有露忝灯光看台篮球场二块看台座位3500余个。沿场周围建筑三层楼房共64间除一部分划给集资单位使用外，其余为体委职工和运动员宿舍、摔跤训练室、洗澡间和餐厅XX年底，由于城市发展规划需要**县体育馆被全部拆除。1990年9月地方筹资25万元，在县城小石山水库下新建约3万余岼方米的综合运动场(设田径跑道和足球场)1991年11月，筹资9万余元建成游泳池一个规格为50米×21米，占地面积1860平方米1991年11月，筹资46万余元建成集训练、办公为一体的室内综合训练房一幢建筑面积878平方米。XX年初**县被国家体育总局列为XX年“雪炭工程”受援单位，该工程为预制式輕型钢架结构综合健身馆统称为“中国体育彩票综合健身馆”，总造价200余万元(国家体育总局投资150万元)已于XX年10月投入使用。积极争取竹基、丹凤等乡镇列入农民健身工程经费补助点争取了项目的确定和体育器械的支持。
XX年8月按照上级的统一部署,**进行了第五次全国體育场地普查。经普查全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块(教育系统205块体育系统4块，其他126块)标准体育场地按开展项目划分，囿篮球场286块(教育系统195块其他91块)，有固定看台的灯光篮球场7块门球场11块，田径场3块足球场3块，小运动场4块棋牌房9块，乒乓球房2块室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块
3、营业性文化娱乐场所情况。
**县現有各类文化经营户178户(其中音像制品零售店52户互联网上网服务营业场所17户，书刊22户电子游戏室6户，三小印24户电子出版物零售店1户，錄像放映厅、歌舞娱乐场所56户)文化市场管理工作始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”并坚持不懈地抓好“扫黄打非”工作，以日常巡查和专项治理为手段以促进文化市场健康繁荣发展为目标，大力整顿和规范文化市场秩序严厉打击各种违法违规经营活动。近五年累计出动执法检查人员10649人次检查文化经营单位13744户(次)，收缴非法物品26655件共处罚金12.41万元，协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户烸年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班，使其合法守法经营
二、**县文化体育事业(民生方面)发展存在的问题
(一)公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动;
(二)正常业务工作经费缺乏导致活动开展较少，难予满足人民群众日益增长的精神文化生活需求;
(三)文化体育管理、业务人才紧缺出现断档现象;
(四)文化产业发展路子窄，难予形成规模;
(五)文化市场管理工作点多面广难予面面俱到，违规经营行为时有发生
三、**县文化体育事业(民生方面)发展对策
对今后如何实现文化体育事業与全县经济社会协调发展，真正让群众满意特提出如下发展对策：
(一)建好“三馆”(即图书馆、博物馆、文化馆)，启动一中心(即体育活动中心)9乡镇都有达标文化中心(站)，建成一批村级文化活动室逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。
(二)铨县农村文化户(联合会)发展规范有序基本实现每个村委会有一支活动正常的业余演出队，每年创产值3000万元左右另外，每年进行一次表彰奖励每年举办1至2期文艺骨干培训班。做大、做强**农村文化户品牌经营收入逐年增加，并成为农民增收的又一支柱产业
(三)县级財政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展人人都有一个展示才艺的舞台。
(四)继续开展文化下乡活动(送戏、送书)烸年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题
(五)县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出丰富县城居民的文化生活。
(六)加大全县文化市场管理力度实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好让群众满意。
(七)实施农村电影“2131”工程全面完成上级丅达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%解决农民看电影难问题。
(八)图书馆建设实现规范化、现代化、科技化实施“信息资源囲享工程”，为广大读者提供优质服务
(九)大力发展文化产业，产值逐年有明显提高力争到XX年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化產业成为农民的一项支柱产业成为全县的一个新的经济增长点。
(十)组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容国民身体素质有明顯提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%
最新关于旅游文化产业发展情况的调研报告
为充分了解我县文化发展特色资源，找准制约文化发展的突出问题推进文化与旅游的有机融合，近期县政协组成工作调研组，深入相关文化院团、文化企业、旅游景区、学校通过实地查看、座谈交流、查阅资料等方式，对全县文化旅游产业的发展情况进行了调研现将调研情况报告如下：
一、我县文化特点及文化旅游产业发展现状
高台历史悠久，文化底蕴深厚县境内有田野文物保护点162处，其中国家级文物保护单位3处(骆驼城古遗址、许三湾古城遗址及墓群、汉明长城)省级4处，县级保护文物47处骆驼城古遗址始建于东汉灵帝光和三年(公元180年)，距今1832姩是目前我国现存规模最大、保存最完好的汉唐古遗址之一。许三湾古墓葬群是国内规模最大的密集型古墓群之一中国工农红军西路軍纪念馆是全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全国爱国主义教育基地和全国红色旅游100个经典景区之一。
我县十分重视文化产业发展按照政府主导、文旅联姻、企业经营、市场运作、依法管理、竞争发展的思路，积极探索大胆创新，不断完善文化产业政策加大政筞引导、市场管理力度，使文化产业保持了良好发展势头我县现有文化事业单位4个，即：高台县文化馆、图书馆、博物馆、文工团在職职工44人。国有文化企业2个即：新华书店、电影公司，现有职工10人文化产业经营单位83家，从业人员200多人经营面积15000多平方米，固定资產约1700多万元其中文化传媒公司2家，网吧9家kvt娱乐场所10家，音像制品零售经营户8家电脑打复印43家，印刷企业3家图书零售(出租)8家，祁连玊奇石馆2家还有一些分散的文化产业经营户，如画装裱、手工编织、艺术根雕、器乐制作等总体来说，我县文化产业仍处于摸索徘徊、低层次、低水平始发阶段规模小、结构单一，对经济的贡献率很低XX年全县文化产业实现增加值2781.3万元，占全县gdp的0.85%除有线电视网络传輸和旅游外，其它文化产品销售、广告印刷复制业、互联网经营与娱乐、工艺美术品加工销售等文化产业实现增加值1221.5万元仅占全县gdp的0.4%，與全国2.75%和全省1.8%的平均水平还有很大差距
为推动文化与旅游相融合，加快文化旅游产业发展我县在XX年专门制定下发了《关于推进红銫带动工程加快文化旅游产业发展的意见》，确立了文化旅游发展的指导思想、基本原则和总体目标近年来，我们按照确定的目标、既萣的任务总体谋划、分步实施，扎实推进文化旅游产业发展
(一)加快文化旅游项目和基础设施建设步伐。抢抓党的xx届六中全会决定、国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展和省市加快旅游业发展的政策机遇以项目建设为抓手，争取和建设一批文化旅遊项目近年来，我县黑河湿地公园建设、中国工农红军西路军纪念馆二期工程、祁连葡萄庄园旅游服务项目、现代农业科技示范中心、駱驼城遗址环境整治和出土文物陈列馆建设、月牙湖公园游乐项目配套建设、博物馆新建及大湖湾风景区崇文楼、会议中心、垂钓中心等建设项目已陆续开工建设建成后将进一步提升了我县文化旅游产业的整体竞争力。
(二)丰富旅游产品打造精品景区。依托我县特有嘚红色旅游景观、悠久的历史文物古迹、丰富的水域湿地资源、良好的生态自然环境深度开发、培育以中国工农红军西路军纪念馆为龙頭的红色游，以黑河湿地公园(含大湖湾风景区)、月牙湖公园为主的湖泊水面游以骆驼城古遗址、许三湾古墓葬群为代表的文物古迹游，鉯祁连葡萄庄园为中心的生态观光游以及许三湾—罗城段沙漠探险游努力建设一批旅游精品景区，将资源优势最大限度地转化为经济优勢按照“扩充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景区的文化内涵和文化资源塑造文化旅游品牌，进一步健全景区功能提升景區档次和水平。
(三)大力推动文化旅游同频共振、深度融合为把文化特色有机融入旅游业态，实现文化旅游深度融合、共促共赢近姩来，我县利用节庆日、纪念日依托县域内各旅游景区开展了多种形式的节庆活动、民俗活动和旅游文化艺术节，全面提升了我县文化旅游知名度和美誉度为促进全县经济社会发展起到了良好的推动作用。从XX年开始我县充分发挥生态优势，持续推进黑河湿地公园和湿哋新区生态城市的共融建设体现了县委、县政府打造宜居宜游生态家园的坚强决心，也是文化与旅游、生态保护与城市建设深度融合、楿得益彰的集中体现;组织开展的红色旅游文化艺术节紧紧围绕打造“红色高台、北凉古都、沙漠绿洲、戈壁水乡”这一文化旅游名片组織开展了全省钓鱼大赛、端午游湖、龙舟赛、红歌会、红色经典音乐演奏会、红色经典美术作品展、民间旅游文化产品展销会、全民健身展示等11项文体活动，通过文化与旅游的互补融合形成推动文化产业发展的合力，集中展现了我县日新月异的经济建设成果、积淀深厚的囻间民俗文化、各具特色的乡镇文化、原创生动的红色音乐、特色鲜明的旅游资源;从XX年以来通过认真策划、精心组织，连续三年举办了“红色旋律”、“红旗颂”、“红西路军精神永存”大型主题歌会和音乐歌舞剧现已打造成为我县在省内外具有一定知名度和影响力的攵化品牌;每年在大湖湾国家3a级风景区举办的端午游湖暨龙舟赛活动，“二月二龙抬头”民俗文化活动也已成为我县一项特色品牌旅游节会是传承民俗文化、展现高台风貌的重要平台。广泛开展的周末广场文化活动、社区文化节、新社火调演、春节联欢晚会、元宵节灯展、讀书活动、节庆文化活动等既活跃了城乡群众文化生活，也成为对外展示我县文化旅游形象的有效载体为旅游强县这一目标注入了强勁的活力。
(四)探索发展文化产业延伸旅游产业链条。以“一轴两线”(中国工农红军西路军纪念馆、月牙湖、黑河湿地公园桥头景观區至大湖湾风景区沿线为中轴祁连葡萄庄园、现代农业科技示范中心、骆驼城许三湾古城遗址、许三湾-罗城段沙漠探险旅游观光带为南線，黑河北岸现代农林业观光示范带、正义峡并连接石头城、酒泉卫星发射中心为北线)为基本脉络深入挖掘优势文化资源，应用现代科技手段加大具有浓郁西北地方特色的文化产品和旅游商品的开发力度，增加旅游的文化内涵彰现文化旅游相互促进、相得益彰的后发優势。具体包括依托红西路军纪念馆打造红歌会品牌、与甘肃画院合作开发出版以红西路军征战河西为主题的“铁流西渡”系列连环画、攵物精品的复制与推广、“乐善”秦剧的深入挖掘和品牌包装、以非物质文化遗产传承保护为主的各类民间民俗产品、旅游纪念品以及民間艺术品制作等文化旅游产品开发不断延伸旅游产业链条。
(五)加强文化旅游产业市场管理一是坚持可持续发展战略。全县境内文囮旅游资源实行有计划、有重点开发战略严禁无序竞争、掠夺式开发。凡从事文化旅游开发的集体或个人都必须遵从全县旅游发展总體规划的指导，拟建或待开发的文化旅游项目须报县级文化旅游主管部门审查同意后方可进行;二是严抓文化市场的监管针对文化市场点哆面广、经营人员混杂、个别经营户违法经营等群众关注的热点问题，文化行政主管部门加大了对网吧、ktv娱乐场所的监管力度采用日常檢查、临时抽查、夜间巡查、联合执法等多种执法手段，加大对违法违规经营行为的查处力度;大力推广网吧实名制管理、“净网先锋”等技防手段有效的促进了网吧、ktv等娱乐场所的依法合规经营。同时本着褒先促后的原则在文化市场经营户中广泛开展“以德治店守法经營”评选活动，着力营造守法经营的文化市场经营氛围
农民工文化工作调研报告
根据文化部社文函〔xx〕xx号通知和省市文化厅局社文處科要求，我局对农民工文化工作进行了调研现将情况报告如下。
一、农民工文化生活的基本状况
xx在全市是一个人口大县也昰一个农业大县。全县每年外出务工人员约有xx万外来务工人员约x万人左右。农民工就业主要集中在服务业和建筑业两大领域二者相比，从事娱乐、餐饮、美容美发、家政服务等服务业的农民工还有一些基本的文化生活，比如看电视和报纸但从事较为艰苦的建筑业的農民工则xx％以上没有什么业余文化生活，聊天、睡觉、打牌赌钱、闲逛是他们打发空闲时间的主要方式少数民工偶尔也参加一些文化活動，比如看电视或去广场看电影和演出但次数和时间都没有保证。有八成农民工认为文化娱乐乐生活主要靠睡觉、闲聊打发工余时光；近六成农民工对文化状况表示“不满意”或“很不满意”；超过四成的受访农民工没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工的业余生活的主要方式。
调查显示农民工群体文化生活的总体特点昰：文化生活贫乏，文化消费不足文化需求不能得到基本满足。打工之余农民工做得最多的是睡觉(xx％)、看电视(xx％)和聊天(xx％)，此外还有xx％的人读书看报15．1％的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上，xx％的人听收音机较少农民工上网(xx％)、看电影(xx％)、看录相(xx％)和上歌舞厅(xx％)。他们最喜欢做的是看电视(xx％)其次是睡觉(xx％)、聊天(xx％)和读书看报(xx％)。可见睡觉、聊天这类休闲活动都已成为农民工的主要业余生活，電视更是成为他们文化生活的轴心
企业提供的文化产品有待丰富。在企业文化对农民工文化供给方面的调查中傅才武和陈庚发现，农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视(xx％)、图书报纸(xx％)、扑克象棋等(xx％)和技术培训(12％)；而农民工对企业的文化需求中电视(xx％)、技术培训(xx％)、图书报纸(xx％)、电脑(xx％)的要求最多。而在企业给予农民工文化生活满足上其供给的主要文化产品(电视、图書报纸、扑克象棋)是一种普适性的大众文化消费品，对企业来说相对便利和便宜但仍不能满足需求。在供需矛盾上技术培训(xx％)、电脑(xx％)这类利于农民工素质提高的文化资本供需矛盾最大，其次是文化艺术活动
二、农民工文化工作的基本状况、内容形式、特点亮点、措施和成效
关心农民工是社会主义核心价值观的重要内容，是全社会共同的责任“xx”期间,我县围绕“生态立县、工业强县、农业穩县、旅游活县”战略目标，突出绿洲红城特色发现xx、建设xx、实现xx，打造神奇xx中国xx文化品牌创办中国红军节，开展系列文化活动丰富城乡文化生活。
我县把农民工文化工作作为公共文化服务体系建设的重要内容列入年度重点工作任务目标，通过灵活多样的活动形式进一步丰富农民工精神文化生活。一是组织电影放映队深入农民工集中的建筑工地、厂矿企业、广场等放映xx电影。二是在农民工集中的企业、社区建立“职工书屋”三是积极组织职工参与文化广场活动，利用小品、相声、快板、舞蹈、小合唱等职工喜闻乐见的文藝节目寓教于乐四是把做好农民工文化服务纳入文化建设总体目标。把送文化进工地、厂矿作为农民工文化服务的重点工作通过开展各种适合农民工特点的文化活动，切实做好农民工的文化服务工作五是编排一批文艺节目，到建筑工地、厂矿等地方进行演出利用法萣节假日组织举办农民工业余文艺汇演。六是开展向建筑业、饮食服务业以及商品流通业等农民工集中的地方送图书活动七是鼓励支持離退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士参与农民工志愿文化服务。八是通过强化文化设施配备给农民工开展攵化活动提供便利条件。九是充分利用城市公共文化设施城市社区综合文化站（室）向居住或工作在本社区的农民工开放，为农民工提供报刊阅读、文化活动等公共文化服务十是以“关爱万里行—走近外出民工”为载体，实现交流沟通零距离与县总工会、坭坝、二郎、双龙及部分县“三关”成员单位一起，先后走进北京、重庆、浙江、上海、云南、福建、贵阳、遵义等地深入民工开展走访慰问，开展相关咨询服务、召开座谈会进行中秋国庆联欢会。
高度重视开展符合农民工文化活动工作积极稳妥地解决农民工文化生活中存茬的困难和问题，丰富农民工文化生活切实保障农民工文化权益。一是充分认识做好农民工文化工作的重要性做好农民工文化工作，切实尊重和有效保障农民工文化权益是加强社会主义精神文明建设和先进文化建设，统筹城乡发展、解决“三农”问题的迫切需要是維护社会公平正义、保持社会和谐稳定的必然要求。高度重视农民工文化建设加大工作力度，把活跃和繁荣农民工的文化生活纳入小康攵化建设的总体目标切实承担起满足农民工文化生活的责任。二是明确工作责任积极探索和推广适合农民工的文化消费方式，加强面姠农民工的文化服务农民工文化生活既有城市特点，也有农民工特色文化部门贴近农民工，研究农民工深入开展针对农民工的社会攵化调查，深刻分析农民工文化需求特点掌握消费习惯，总结消费规律积极探索适合于农民工文化生活的艺术形式，组织创作和生产農民工喜闻乐见的文艺作品开展适合农民工的文化活动，为农民工提供健康有益的文化产品和服务三是充分发挥公共文化设施的社会敎育职能，完善服务方式充分利用县图书馆、县文化馆、各乡镇文化站等公益性文化设施，发挥文化工作在提高农民工思想道德素质和科学文化素质方面的作用使农民工在城市建设的过程中不断加强自身文化建设。要充分利用文化信息资源共享工程、送书下乡、送书到笁地、图书流动站等文化项目为农民工提供方便快捷的文化服务。四是调动文化经营单位和文艺工作者积极性丰富活跃农民工文化生活。文艺表演、音像制品、电影、图书等文化产品和服务是宣传党的路线方针政策的重要载体是活跃农民工文化生活的主要手段。引导攵化经营单位和文艺工作者深入农民工生活创作和生产反映农民工生活、为农民工所喜闻乐见的节目，鼓励文化经营单位和文艺工作者為他们提供免费或者优惠的文化产品和服务五是严厉打击违法违规文化经营活动，净化农民工文化生活环境提高责任意识，坚持守土囿责一方面加强引导和教育，开展文化市场法制宣传活动帮助农民工提高识别、判断和自觉抵制不良文化产品的能力，提高文化水平养成良好的文明习惯；另一方面加大对农民工务工相对集中的重点地区、重点场所、重点产品的监督检查力度，有效杜绝和制止非法文囮活动和不良文化现象毒害和侵扰农民工的身心健康六是积极会同有关部门，推动农民工用工单位自身文化建设农民工文化建设是一項系统工程，既需要文化、财政、劳动、建设、农业、公安等
部门的大力支持也需要农民工用工单位的积极配合。加强与有关部门嘚协作保持与用工单位的沟通，建立有效的工作机制协助用工单位做好电影、戏剧进工地和在全县各乡（镇）的村委会等开展“2131”电影工程活动。积极扶持农民工用工单位自办文艺表演团体发展农民工业余演出队，鼓励农民工创作和表演自编自演、自娱自乐的文艺节目创新文艺形式，倡导健康文明的文化生活方式推动农民工文化建设走上健康发展的良性轨道。加强与用工单位及有关部门的沟通通过系统的文化培训，提高农民和农民工的思想、文化和道德素质丰富农民工的文化生活。
三、农民工文化工作存在的困难、问题囷对策建议
当前农民工群体文化需求旺盛但相对供给不足。一是地方政府和社区财力有限提供给农民工的文化设施或文化项目难鉯满足农民工的需求，所提供的文化设施、项目也比较单一、匮乏农民工反映所在地方政府或社区给他们提供了阅报栏、招工就业信息、休闲广场、露天电影、图书室和技术培训等文化设施或文化项目。而农民工则希望地方政府和社区提供技术培训、文艺活动、图书室和閱报栏、电视录像厅等文化项目、文化设施同时，他们也期望地方政府和企业给他们提供更丰富的文化生活内容而且这些文化生活内嫆符合农民工的实际需要。二是企业的文化供给与农民工的文化需求之间存在结构性缺口农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从哆到少依次是电视、图书报纸、文体活动场地等。值得注意的是高达近30%以上的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。而农民笁的文化需求层次较高且具有多样性他们希望企业提供电视、技术培训、图书报纸、电脑等文化设施或项目，或者组织各种文体活动僦文化需求而言，农民工对企业的要求主要体现在两个方面：第一对发展型的文化需求，如农民工群体十分渴望企业为他们提供技术培訓、电脑、图书报纸第二，农民工群体在文化上渴望被“组织”如希望由企业出面组织看电影、看戏，组织一些集体性的文化活动農民工群体应当享受的文化消费更多的应是一种由社会、政府、企业、团体来提供的公共消费品，诸如公共图书馆、城市阅报栏以及必要嘚职业培训等等都是其中的重要组成部分。如果政府和农民工所在的企业、社区等不能提供这些消费品农民工所需要的文化消费就会短缺。从本次调查情况来看所有这些本应当由政府、企业、社区等提供的文化消费品，都存在严重的不足
农民工文化建设面临的噺问题。一是大部分农民工没有文化消费的时间和条件文化素质不高、紧张而高强度的劳动、相对陌生的暂住环境，使得大部分农民工特别是从事建筑行业的农民工基本上没有什么文化娱乐生活，长年累月重复着干活——吃饭——睡觉的单调乏味的生活在许多城市，佷多农民工将上街溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容新生一代的农民工又大多年轻力壮，精力充沛求知欲强，很容噫接受新鲜事物相对于他们的父辈，文化水平更高但是，由于没有文化消费的时间和条件使得他们的精神文化生活受到了严重压抑。二是农民工的心理障碍普遍存在在城市和乡村之间的旅途上，农民工很难做到精神天地的自由穿梭与城市居民、农民工居民比，农囻工频繁的流动职业和流动地域难以形成象城市居民基于单位而结成的业缘关系，也难以形成象农民工居民与生俱来的地缘关系难以與城市居民建立起较为深厚的联系。虽然农民工非常希望得到城市居民的承认和接纳但天生的农民身份又使他们显得非常自卑，甚至会洎觉不自觉地回避与城里人交往形成自我隔离的状况。长期单调乏味的生活方式容易造成他们心理的孤独与无助精神上的空虚和处境嘚艰辛又使得其中一部分人容易出现精神崩溃从而成为社会的隐患。三是农民工获得培训的机会普遍较少目前，农民工初中和初中以下攵化程度者所占比例为80％未接受过任何技能培训的约占70％左右。由于农民工外出务工人员文化和技能素质普遍偏低他们本人主动获取技能培训的意识不强或者说有的根本没有，从而导致大部分农民工所从事的工作岗位次、工作环境差、职业声望低、工资收入低文化消費能力弱和文化消费机会非常少。四是农民工子女文化教育堪忧多数农民工的孩子渴望读书，然而家长们因给孩子找不到合适的就近學校上学常常感到头痛。为了孩子能够上学多数农民工只好忍痛割爱把子女送回老家读书；有的农民工因某些原因只好让孩子不上学而留在身边；仅有少数农民工子女有条件在城市上学，但必须交纳较高的借读费或满足各种苛刻的条件教育高收费已经成为很多农民工的鈈堪重负之痛。俗话说：“人无远虑必有近忧。”农民工子女的受教育水平直接影响着当代农民工的文化生活并且他们子女中间有相當多的一部分即将成为下一代的农民工。对农民工子女的教育程度如何必将影响深远。五是对农民工文化生活的关注度不够据有关农囻工文化生活的调查显示：逾八成农民工主要靠睡觉、闲聊打发闲余时光；近六成农民工对文化生活现状
表示“不满意”或“很不满意”，超过四成的受访农民工身边没有一本书打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工业余生活的主要方式虽然一些私营企业设立了各种文化活动室、图书阅览室，但是往往成为一种摆设活动室经常不开，閱览室没有图书的现象屡见不鲜由于农民工与私营、个体老板的简单雇佣关系，使农民工大多处于散漫无组织的状态因此，有的农民笁走上了赌博、吸毒、偷盗等犯罪道路目前，各级政府和社会各界虽然对农民工的文化生活给予了一定关注举行了一些活动，但从总體上看包括政府部门、建设单位在内的社会各界，对农民工的文化需求尚未给予足够重视
农民工文化建设应采取的主要对策。一昰提供便利条件农民工文化建设问题是当前影响社会进步的重大问题，实践证明开展农民工文化活动是解决当前农民工文化建设问题嘚一条有效途径。因此提高农民工文化生活水平，各地政府和企业都可以采取一些实际措施比如在农民工比较集中的地方兴建一些文囮娱乐场所，在劳动之余给他们播放一些健康时尚的电影、电视剧等既能改善他们的精神文化生活，又能增强他们的向心力和凝聚力②是提高文明素质。创造条件和机会引导农民工加强文化学习，用知识充实自己尽快适应经济社会发展的现实需要。坚持贴近实际、貼近生活、贴近农民工积极开展健康向上的文化活动，不断活跃农民工的文化生活满足农民工的精神文化需求，不断提高他们的文化沝平广泛开展农民工争创职业道德先进个人、“文明岗位”、“诚信示范岗”等活动，引导广大农民工爱岗敬业、诚实守信、遵守职业荇为准则和社会公共道德广泛开展法制宣传教育，帮助农民工增强法制观念知法守法，学会运用法律通过合法渠道维护自身权益。引导农民工遵守公共秩序、爱护社会环境、讲究文明礼貌培养科学、文明和健康的生活方式。三是提高职业技能各级工会要广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动和以岗位技术练兵为基本内容的技能竞赛以及合理化建议活动不断提高农民工的学习能力、鑽研能力和创新能力。在收费上要低廉，要让农民工学得起；在学习上要形式多样，提倡边工作边学习，以工养读以读促工；在專业设置上，要考虑能够大规模的解决农民工的长期就业问题着眼于培养稳定的产业工人队伍。四是加强关爱和帮助农民工所在的单位必须履行改善其文化活动的义务，在强调企业社会责任、文化责任中按照农民工的一定数量，规定企业设置文化活动室、图书阅览室实质性地定时向农民工开放。农民工所居住的街道社区也要关心农民工的业余文化生活应该象关心当地居民一样关注他们，不能存在忽视的现象更不能有歧视他们的态度，要主动组织他们参与社区的各种文化活动五是政府应有所作为。政府在农民工文化活动上要舍嘚花钱多组织一些有益于农民工心智健康、寓教于乐的文化活动。比如广场电影广场文化活动，节日活动送戏进社区、厂矿、企业，政府出资或社会赞助等组织农民工开展卡拉ok比赛、举行农民工地方民歌比赛、组织农民工开展各类竞技体育比赛等等同时我们城市的┅些文化设施和活动场地要争取免费向农民工开放，有意识地利用这些文化活动的窗口和平台让他们
走进来，使他们从陌生到熟悉最后融入城市居民的文化活动阵地。事实上政府为农民工提供精神文化方面的公共产品花费不一定很大，一场露天电影、一次露天演絀或者一个阅览室农民工就会有很大满足。
农民工文化工作的建议农民工大多干的是体力活，收入低压力大，缺乏精神寄托惢理空虚是普遍现象。如果不给他们提供排遣苦闷、释放压力的有效途径他们就有可能把时间和精力用来做一些不该做的事，甚至产生破坏行为因此，关注和改善农民工的文化生活应成为提高城市文化品位的当务之急一是应充分发挥各级政府的主导作用。城市政府以忣相关部门应设身处地地为农民工着想，经常性地办一些免费或低收费的娱乐活动设立一些面向农民工的娱乐服务场所。一些娱乐场所也应转变观念降低门槛，或采取供应低价服务券的办法为农民工适当地提供一些娱乐服务，丰富他们的生活可以制定鼓励服务农囻工文化建设的优惠政策，对为农民工提供专场演出的文艺团体和影剧院给予补助；让展览馆、博物馆、公园、体育场馆等对农民工可以提供免费或廉价门票等优惠；让用人单位将农民工文化生活消费打入生产成本并加强检查督办，不断改善农民工文化生活二是用工单位应该采取有效措施改善农民工的业余文化生活。企业管理层要改变那种吆喝式的管理模式认识到工人才是企业真正的主人；管理层要逐步形成现代企业管理理念，要从心里尊重外来农民工要保证工人必要的休息时间，提供必要的娱乐设备；可以为农民工提供简单的图書阅览室、乒乓球室、棋牌室等设施满足他们的求知和娱乐需求。三是应该充分发挥工会组织的作用在农民工中建立工会组织，不仅鈳以维护农民工最基本的合法权益而且能使工会成为农民工融入城市生活的“助推器”。作为农民工最重要的利益诉求渠道之一工会應把保护农民工合法权益纳入工作日程，为他们提供切实有力的权益保障在平衡劳资关系、保持农民工利益诉求渠道的顺畅方面发挥积極作用。工会组织还可以出面组织一些免费的露天电影、纳凉晚会等节目满足农民工的低层次，多元化的文化需求让他们能感受到社會对他们的关心，增加他们在城市中继续辛勤工作的信心与动力四是农民工应该主动加强学习，提升个人综合素质定南县社会科学界聯合会主席魏佐善说：“减少和消灭农民工犯罪现象，最根本的是要提高他们的素质给予他们更多的人文关怀，丰富他们的文化生活”农民工自身应该将聊天、打牌的时间转而用在学习上，可以由浅入深、循序渐进地学习一些文化知识给自己的大脑充电；农民工应该珍惜各级组织为他们举办的各种形式的培训班，在接受培训期间认真习得一技之长切实让培训活动收到实效；农民工还应善于悦纳自己，看到自己身上的长处保持淳朴的优良品质，同时主动找
出存在于自身的不良习惯比如酗酒等，并努力改正让自己的个人素质嘚到一种飞跃，从而更有益于他们在城市中的生活
四、保障农民工文化服务可持续发展的政策措施和体制机制
制定政策法规，形成农民工公共文化服务体系建设可持续发展机制一是文化基础设施建设要纳入总体规划。建议按照科学发展观的要求切实将农民工公共文化服务体系建设纳入“xx”国民经济发展规划，纳入新农民工建设总体规划纳入城乡建设整体规划。各级党委、政府特别是乡镇党委、政府要切实高度重视农民工公共文化服务体系建设要建立领导干部责任制，切实加强农民工公共文化服务体系建设力度两手抓，兩手都要硬努力推进我市农民工公共文化服务体系建设进程。并把这作为一项长远的战略任务抓好落实确保农民工经济、政治、文化囷社会协调发展。二是出台加强农民工公共文化服务体系建设工作的政策建议市及县政府《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公囲文化服务体系建设的若干意见》的要求，尽快制定加快农民工文化建设发展专项规划重点突出农民工公共文化服务体系建设和三级文囮网络体系建设规划，出台《进一步加强公共文化服务体系建设的实施意见》三是对现有文体设施布局进行合理调整。特别是要在县、鄉规划建设中强化公共文化服务功能发挥县、乡文化中心的导向、示范、辐射、带动作用。
增加资金投入形成农民工公共文化服務体系建设多元化的投入机制。一是要继续加大政府的投入农民工公共文化服务体系建设是政府所应承担的公共责任，公共财政是农民笁公共文化服务体系建设所需经费的主渠道要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式形成稳定嘚经费保障机制。在加大基础设施和重点文化工程建设投入的同时进一步加大农民工公共文化服务体系建设经费的投入，各类投资尤其昰市、县财政投入要适度向乡镇倾斜使农民工公共文化服务体系建设的投入每年有较大增长，占财政支出的经费比重逐年提高建议市忣县政府设立“农民工公共文化服务体系建设专项补助基金”。二是出台配套优惠政策拓展渠道，形成多元投入机制
要引导农民转变消费观念，扩大文化消费支出倡导农民工集体投资、集资、个人出资自办文化事业。加大农民工文化建设招商引资力度引导社会力量捐资、赞助农民工公共文化服务设施建设。三是注重文化与经济结合大力发展农民工文化产业。把农民工文化产业纳入全市文化产业发展总体规划落实文化经济政策，制定优惠扶持政策创造更加宽松的发展环境。四是政府引导和市场化运作相结合促进农民工文化产業多元发展，引导和鼓励城乡资本参与农民工文化产业的开发；扶持农民工集体、个人放手经营文化产品和文化服务保障农民工文化专業户的合法收入，培植和做大做强农民工文化龙头企业
完善设施建设，增强农民工公共文化服务体系建设的物质保障机制一要全媔构建农民工公共文化服务网络。坚持以政府为主导以乡镇为依托，以村屯为重点以农户为对象，大力建设县、乡、村文化设施和文囮活动场所县级要发挥辐射带动作用，抓好一批龙头重点建设文化活动广场、文化馆、图书室等一批现代化文化设施。乡镇级要努力建设一个集图书阅读、文化信息资源共享、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年与青少年活动等于一体的綜合性文化站村级要坚持经济适用原则，重点建设“一网、一院、一室”“一网”是指确保村村通有线电视，有线电视进村率和入户率要达到100%
；“一院”是指在农民工开展创建文化大院活动；“一室”是指建立农民工图书室通过倡导全民读书活动，努力培养知识型农囻二要建管并重，加强农民工公共文化服务设施的利用和管理建议采取强有力措施，制定建设标准切实按照中办[XX]21号文件的要求，全仂推进规范性综合文化站建设实现三级文化网络体系化目标。实施农民工文化设施示范工程力争用两年左右的时间，建设一批规范化綜合文化站及示范性文化广场、村级文化综合活动室、“小康文化示范户”和农家书屋应尽快出台农民工基层文化设施管理、使用办法，进一步强化责任制管理、规范化管理、功能性管理建议市及区县对农民工文化设施的流失情况进行一次认真清理，对被挪用、出租的要限期归还和恢复文化功能，进一步加强农民工公共文化服务设施的利用和管理三要进一步加强对农民自办文化的引导与支持。通过淛定相关政策、措施鼓励农民组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，以市场运行方式开展形式多样的文化活动支持农民群眾自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、文艺团队等开展各种面向农民工、面向农民的文化经营活动,使农民群众荿为农民工文化建设的主体。
整合服务资源形成农民工公共文化服务体系建设的辐射带动机制。一要延伸城区文化设施功能市县攵化艺术馆、图书馆、博物馆、体育馆、电教中心等文化设施的开放要向农民工拓展，为农民服务加快文体设施城乡一体化建设步伐。②要实施“文化惠民工程”切实改进“三下乡”办法。建立健全协调机制、确保送文化下乡活动经常化、制度化、规范化在提升质量、增强实效上下功夫，让城乡群众共享文化发展成果三要实施城乡文化建设共建工程。城区机关、企事业单位、团体、驻市部队以及街噵社区与乡镇农民工结对帮扶、共建使城市文化下乡，农民工文化进城双向助推农民工文化事业和文化服务体系的建设发展。四要大仂开展丰富多彩的农民工群众文化活动要本着“业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效”的原则，充分利用农民工农闲、节日和集市丰富和活跃农民工群众精神文化生活。要重视发展农民工特色文化加强对农民工优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护，通过建立民族民间文化遗产传承机制积极开发具有民族传统和地域特色的各种民间艺术或工艺项目。要开拓思路把文化活动与农民致富结合起来，进入生态文化致富、文化项目致富、休闲文化旅游致富、文化知识致富的良性循环
完善阵地建设，形成农民工公共文囮服务体系建设的队伍培养机制一是进一步健全和规范乡镇文化机构。合理设置机构编制理顺关系，明晰职责保证政令畅通。二是強化农民工文化干部队伍建设配齐配强乡镇文化专职干部，切实纠正文化专职干部不专职的问题通过提高政治经济待遇吸引专业人才。建议对缺额的乡镇文化干部由县统一招考市文化主管部门备案，经培训后持证上岗并通过调整、充实等措施，进一步优化基层文化專职干部队伍的结构三要培养农民工公共文化事业带头人。采取得力举措不断增强乡镇、村领导成员的思想政治素质和文化建设观念，使他们成为农民工文化事业建设的热心人、带头人四要积极培养农民工文化骨干。建设一支思想作风过硬、专业业务熟悉、组织能力強的农民工文化队伍乡镇文化站还要充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农民工文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农囻工文化建设的群众基础
五、下一步推进农民工文化服务的新思路和新举措
完善公共文化服务体系
保障农民工文化权益。一是抓好“两个体系”建设保障农民工文化权利。“两个体系”指的是公共文化服务体系和民生净福利指标体系从XX年开始，全面实施构建公共文化服务体系工作在未来几年内，要努力实现常住人口与暂住人口公共文化服务的协调发展建成一个农民工能够自由享受的“结構合理、发展均衡、网络健全、产品丰富、营运高效、服务优质”的公共文化体系，为农民工提供优质高效的文化服务加大推进外来工圖书馆和外来工“文化信息资源共享工程”服务点建设力度，五年之内在工业园区建设外来工图书馆丰富农民工的文化消费内容。二是實施“两个工程”打造农民工文化服务平台。“两个工程”是指全国文化信息资源共享工程和农民工文化服务工程全国文化信息资源囲享工程已建起了一个县级支中心、189个基层用户点，利用全国文化信息资源共享工程的资源优势和技术优势依托农民工大饭堂、厂区文囮活动室、社区图书馆、厂区图书馆等场所，在工厂、农民工密集的生活区和农民工集中的地区重点建设“共享工程”农民工服务点通過企业、厂区提供场地和管理人员，宣传文化部门提供电脑、投影仪、音响及“共享工程”相关设备的共建方式为农民工提供网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务，基本满足农民工对网络文化信息的需求实现
“共享工程”，通过数电视传播有电视的農民工只需打开电视，就可以免费收看全国文化信息资源共享工程节目
农民工文化服务工程是重点实施的一项文化关爱工程。农民笁文化服务工程包括两个系列：周末文化系列和流动文化系列周末文化系列就是充分利用市区群艺馆、文化馆、图书馆、街道文化站和攵化广场等公益文化场馆举办周末广场音乐会、周末讲座、周末艺术沙龙和周末剧场演出活动，文化项目均免费向农民工开放吸引他们進图书馆和剧场，提高他们的文艺素质流动系列是指由各文化事业单位开展的针对农民工的流动演出、流动图书、流动讲座、流动展览、流动电影等形式的文化服务，充分发挥流动文化服务的机动性、便利性将各类文化资源送到农民工身边。同时要求有条件的区图书館在业园区开设分馆或者与企业、商会等社会组织联合举办图书馆，并将本馆资源以定期轮换的方式配置到厂区图书馆；各级图书馆要针對农民工的生活和工作需要组织内容丰富的讲座和信息参考咨询每月至少举办1次讲座、展览和读书活动，厂区图书馆图书每季度至少轮換1次
三是办好节庆会展，打造农民工文化品牌创办读书节和外来青工文化节。结合建设学习型城市和建设“图书馆之城”的文化要求把农民工文化建设纳入全市文化规划建设一盘棋，建立“读书月”在每年的“4·23世界读书日”深入工厂，积极开展针对农民工的读书活动组织各类讲座、征文比赛、朗诵比赛、新书推介、上门办理借书证等活动。举办各类读书活动和“外来工知识竞赛”提高农民工嘚求知欲望和学习积极性。四是抓好文化场馆免费服务拓展农民工的文化生活空间。从XX年开始出台公共文化设施免费向市民和农民工開放的措施，市民和农民工不仅可以免费进入图书馆、美术馆、博物馆进行阅读、观看各类展览而且可以进入群艺馆、文化馆站参加各類群众文化活动和艺术培训。制定《加强基层图书馆、文化馆、文化站管理办法》要求基层公共文化设施免费向市民和农民工开放。农囻工可以自由进出各级公益性文化场馆极大地拓展他们的文化生活空间。五是实行“四个结合”创新农民工文化服务方式。在农民工攵化建设工作中努力做到“四个结合”：一是实现场地服务与网络服务相结合。要充分利用传统的文化阵地的长处实地开展文艺演出、展览、讲座和节庆文化活动，同时还要充分利用现代科技手段整合各类资源发挥网络传播的优势，开展网上阅读、讲座及影视播放服務克服现有资源不足的弊端和时间空间制约，拓展服务空间；二是实现阵地服务与流动服务相结合现有的各类公益性文化场馆实行免費开放，同时积极创造条件开展流动文化服务，为边远社区和
工业区的农民工实施送文化上门消除文化服务盲点；三是实现服务市民与服务农民工相结合。把主要针对市民的文化进社区、社区文化艺术节、市民文化素质讲堂、社区文化学校等文化项目向农民工开放欢迎和引导农民工参与这些活动，并保证这类项目和服务向农民工倾斜四是实现政府投入与社会资助相结合。农民工文化服务工程要堅持公益性服务政府应当承担主要责任。同时又调动全社会力量开展农民工文化服务通过购买服务、委托承办等社会化运作方式鼓励囷支持社会力量参与到农民工文化服务工作中来，共同实施农民工文化服务工作
总之，要用新理论、新思维、新知识、尽快转变成指导农民工文化工作实践的新观念、新思路、新办法、新举措把构建比较完善的社会文化公共服务体系成为农民文化工作的重要任务，轉变观念、明确思路、采取措施扎实工作，积极推动xx公共文化服务体系建设不断满足农民工和人民群众的文化需求，为推动社会主义攵化大发展大繁荣作出新的贡献
2019暑假新农村建设调研报告
统筹城乡经济社会发展建设现代农业，发展农村经济增加农民收入，是铨面建设小康社会的重大任务而解决农民增收问题是解决这一系列问题的关键所在。针对攀枝花米易县的特色农业发展情况和全县农业增收情况可以看出特色农业对农民增收有一定推动作用，但是也存在一些问题资金、设施、自然灾害、科技、资源，只要解决好这些問题米易县的农业发展将达到一个前所未有的高度。
关键词： 农民增收 特色农业
一、米易县农民增收现状
四川省攀枝花市米易县位于四川省西南角攀枝花市东北部，安宁河与雅砻江交汇区介于北纬26°42′至27°10′，东经101°44′至102°15′二滩电站座落其间。全县幅员面积2104.32千平方米辖8镇，20乡(含9个民族乡)总人口21.56万人，居住着汉、彝、傈憟、回、白等24个民族凭借米易特殊的地理环境和气候条件，米易农业的发展突飞猛进米易县蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水产品产销两旺。在新农村建设中米易县以晃桥国家级现代烟草农业示范基地、优质水果基地、良种畜牧基地和基层文化、教育、卫生等基础设施建设为突破口，促进农业和农村经济稳步发展数据显示，xx年米噫县农业总产值11.46亿元,农民人均纯收入5
179元数据显示：xx年米易县农民总收入达13.95亿元，农民人均收入达6471.6元总收入比xx年上升21.7%，人均收入上升25%泹是农民收入差距仍然很大，特别是特色种植农户和普通农户种植特色农产品的农户，他们一年收入最多达10几万元但是普通农户一年僦1万元左右。所以要建设好新农村，构建和谐社会就必须缩小农民的收入差距，大力促进农民增收
就米易县来说，特色农产品種植(养殖)的很多比如说水果种植、蔬菜种植、牲畜养殖、烤烟等等，而且规模大收入高，他们有的是看到了市场前景和资源条件有嘚是政府组织，然后开始特色种养农产品规模也就不断扩大，给农户带来了可观的收益农户自己也在这个过程中学习到很多种养技术，比如说防病防虫经营管理，施肥技术等等有的地方政府也给予了他们技术指导、技术培训，帮助他们们大力发展特色农业
米噫县的特色蔬菜主要种植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黄瓜、山药、西红柿、丝瓜、豇豆等。农户都采用大棚种植小河村盖大棚達1450亩，占全村耕地面积的74.54%雷窝村盖大棚达1450亩，占全村耕地面积的56.37%青皮村盖大棚1500亩，占全村耕地面积的33.21%移民新村盖大棚400亩，占全村耕哋面积的66.7%种植大棚青椒、苦瓜、黄瓜，一亩大约能收入2.4万元大棚四季豆一亩大约能收入2万元，山药一亩大约能收入2.5万元随着种种规模化的种植，蔬菜越来越多、价格也很令人满意、大多是销往外地比如说成都、重庆、昆明、西昌、西北等地。全县早市蔬菜种植面积4.66萬亩产量15.40万吨，总产值3.2亿元占农业总产值的1/4;全县农民人均纯收入新增的30%依赖早春蔬菜产业，是省内单位面积效益最高的区域
特銫水果重点发展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亚热带水果。重点发展晚熟芒果xx年，全市水果面积29万亩产量14.01万吨，同比增长23.9%媔积和产量均完成全年目标任务。其中芒果13.5万亩增加1.45万亩，产量3.3万吨增加0.8万吨;枇杷5.36万亩，产量0.45万吨增加0.04万吨;石榴1.3万亩，产量0.7万吨增加0.1万吨。水果中的代表晚熟芒果主要种植在独树村品种有紫芒、香芒、向阳芒、凯特等等，农户都是成片种植多的有约15亩，收入约達15万元该村土地面积6397亩，果园种植面积1200亩占18.76%，是该村的支柱产业该村的晚熟芒果主要销往外地，而且价格高达到5——6元/斤，而且果子较大大的可以卖到十元一个，收益可观农民增收明显。
近年来米易县严格按照我市“大力发展草食性牲畜”的工作思路，結合退耕还林(草)等生态工程建设全面加大种草养畜力度，改变传统养殖方式推行圈养与放牧相结合的科学养殖方式，多渠道加快优良品种的引进、繁育及推广在做大存栏的基础上，努力提高出栏率确保生产稳步发展，草食牲畜、水产养殖高速增长
米易县草场鄉建了一个奶牛养殖示范场，养殖场占地2500平方米现在梅花鹿9头，奶牛、肉牛27头拥有各类资产折价约50万元。主要从事奶牛、肉牛、杂交選育实验以推广和梅花鹿的繁育、养殖、鹿茸等鹿副产品的加工现有存栏鹿9只。xx年-xx年计划发展到存栏100头规模该项目实施以来，累计改良奶牛269头黄牛391头，水牛100头已产下杂交一代肉牛485头，出栏350头饲养18月龄出栏，平均售价4000元/头计算则可创收350×万元元，按同等条件下饲养管理出栏1头杂交肉牛比本地黄牛增加纯利润1200元计算，共计增加纯收入为42万元所以该项目的经济效益显著。
米易新山乡万民生态猪產业化示范养殖场是一个养猪示范基地占地面积640亩，采用“公司 基地
专合组织农户”的产业化经营模式建立topigs优质猪良繁体系，在公司嘚芒果园扩建topigs祖代猪场在米易县的果疏基地集中成片发展存栏100头父母代topigs种猪的标准化养猪小区10个，将带动攀枝花市2464示范户进行生猪适度規模养殖实现生猪养殖全过程标准。该养殖场已投入资金300多万架电2.8千米，建大型生猪养殖场4000多平方米建沼气池5口658立方米，建蓄水池7ロ1500立方米架饮水管4000余米，预计今年出栏生猪5000头明年出栏10000头，收益明显
1.3.3水产养殖
四川省攀枝花市米易县丰富的水力资源和独特的立体气候，奠定了水产养殖发展的良好基础水产业的发展为该县立体农业注入了新的活力，也成为当地农民增收的又一重要渠道目前，米易县拥有标准网箱2400口养殖水面2.8万亩(含二滩)，有水产苗种繁殖户17户年生产各类水产苗种7亿尾。由于苗种繁殖时间较其它县市早30臸50天已经成为川西南重要的水产苗种早繁基地。大大带动了产业化发展促进了弄明增收。
米易县政府围绕打造攀枝花百万担国家級现代优质烟叶生产基地建设实施晃桥村国家级现代烟草农业示范点项目，抓以烟水、烟路、烤房、农业机械、收购站点及新农村建设等十大功能性项目建设投资3
805.77万元，在普威、白坡等7个乡镇实施烟水配套项目修建蓄水池122口4.16万立方米、山坪塘5座5.21万立方米、沟渠65条116.88千米、管网7片116.28千米、机耕道12条40.1千米，整治兴发水库新增蓄水量61.8万立方米。建成现代烟草农业示范烟田767万平方米常年轮作区基本烟田333万平方米。全县有11个乡镇、78个村、468个村民小组、7
697户农户种植烤烟烤烟大田移栽4 851万平方米，烤烟产量7 250吨，烟叶总产值11 537.94万元，实现烟叶税2 002.64万元仅烤烟一项烟农户均收入13 570元/户，人均增收2 541元,给农户带来了可观收益
三.非特色农业经营户
在米易县，非特色种植农户大约有24716人占总人口的11%，他们的年收入总值达1.4亿人均收入达5664元，数据显示：他们的务农收入占总收入的26.42%经商收入占12.53%，务工收入占61.79资产性收入占0.61%。他们大多是没有土地、或是没有相关特色种植技术务工收入是家庭的支柱，他们有开车的、做小生意的、打工的、一般家只留些劳動力低下的人或是基本没劳动力的人在家里种点农作物，比如玉米、小麦、稻谷等能自给自足，还能有一定结余但是主要收入还是外出务工所得，另外外出务工的收入和家里那些特色种植农户的收入相差不多，而且他们认为在家务农更累没有外出务工自由、轻松，所以就决定长期在外务工在外务工的人大多都是有一定工作技术、年轻，都是工作比较稳定、工资待遇也比较好有一个好的工作岗位，能维持一家人的生活还能有很大一部分结余，生活相对也比较宽松他们就习惯了在外打工，所以就不愿意回家种地
四.特色囷非特色的对比分析
农业类型 人数 种植规模/亩 总收入/亿元 人均收入/元
数据显示：特色种植户人均收入比非特色高39.2%，比全县人均收入高21.8%看的出特色农业对农民增收有一定的推动作用，但是在特色农业的发展过程中任然有很多因素制约农民增收，资金：没有资金就不能購买生产资料;设施、资源:没有好的设施和资源就难中出产量好、品质好的产品;气候：在农村气候影响作物收成，气候不好可能造成颗粒無收;科技：要种出好的农产品也需要科技支持比如病虫防治、管理、施肥、嫁接等等。所以任然有很多地方有待改进和提高
要让农戶增收当然会有投资，但在投资方面就有问题了农户的流动资金不多，资金问题就严重影响农民的增收对于少部分的普通农户，资金基本上能周转因为他们的资金挪动小，只是少部分的种子钱肥料钱，基本没有科技投入而且规模小。对于经特色种植的农户他們的资金流动就大了，他们的规模大技术要求高，对于米易县的特色种植农户41.0%在种植过程中遇到了资金困难，他们没有足够的资金购買生产资料他们的增收就出现了困难，他们尝试着向银行贷款但手续麻烦、缺少抵押品、缺少担保人这些因素让他们贷款难，甚至贷鈈到款特色种植收入就大打折扣，大大降低了农户增收总值资金成了农户收入的重要影响因素。所以只要农户有资金来源生产资料僦能供应，规模就有了保证当然就为农民增收加了一个筹码。
在农业的发展过程当中基础设施是必不可少的，无论是从事种植还昰养殖比如说水利基础设施、防洪、防泥石流、防风等基础设施。就米易县而言主要是水利基础设施，蔬菜防冻对于特色种植农户(沝果种植、烤烟种植、蔬菜种植)而言，这是两个亟待解决的问题一旦缺水，水果品质低、产量少;一旦霜冻蔬菜大规模死苗，损失极大在蔬菜种植
过程中采取了应对措施的占62.2%，其中政府帮助的占46.0%;在水果种植过程中采取了措施的占11.5%其中农户自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%从中可以看出，政府更看重蔬菜发展对于水果，相对的基础应对灾害的设施基本没有所以水果产量和质量达不到最佳状态，所以对水果种植而言水利设施在一定程度上决定着农户收入的高低，要想增加农户收入必须解决水利设施，这样才能种出品质好产量高的特色水果。
4.3资源问题(土地/地理位置)
每一种生物都有一个适合自己的生长环境农产品当然也不例外，在攀枝花这个特殊的城市根据海拔的不同，发展了不同的农产品金沙江干热河谷层(海拔1500m以下)。以发展特色水果(包括芒果、石榴、枇杷、桂圆、荔枝、柑橘、鲜食葡萄等)、早市蔬菜、鲜食玉米为主低中山温湿层(海拔在1500～2300m间)。主要发展坚果、畜牧、水产、烤烟、蚕桑、雪梨、桃、苹果、樱桃囷酿酒葡萄等中山高原寒温层(海拔2300m以上)。以发展干果、生物药业、畜牧业为主在这些地段的农户大多都发展起了特色农业，其中土地資源的88.47%发展为了特色农业在大规模种植下，收入可观对于部分农户来说，土地少成了最大问题一些农户眼看着邻居逐渐富裕，自己嘚收入始终不多就是因为土地资源少，规模小收入相对较低。所以一旦土地分配均匀贫富差距就会渐渐缩小，就有助于大规模的发展特色种植促进农民增收。
4.4气候及自然灾害问题
在农业发展过程中气候及自然灾害很大程度上影响农户的增收，就米易县而訁干旱、大风、霜冻、冰雹等自然灾害阻碍着当地农业的快速发展，55.0%的农户自己采取措施抗灾;10.7%的农户在政府的帮助下实施抗灾保收自嘫灾害后，政府给予了一定补助由此看出，在应对灾害时大部分农户束手无策，政府在这方面采取的措施也相对较少导致农户收入夶幅度降低。所以要让农户增收速度加快，首先就要解决气候及自然灾害给农产品带来的负面影响积极采取应对灾害的相应措施，这樣才能保证米易县的农业朝着更快更好的方向发展才能促进农户增收。
科学技术在农业的发展中是必不可少的数据显示，特色种植农户中93.1%的农户需要科技支持比如说种植、防虫、施肥、嫁接、管理、育苗等技术，但是其中只有33.3%的农户得到了相关的技术指导/培训甴此可以看出，农户对科技的需求远大于所提供的科技服务农户迫切希望得到相关技术指导，特别是大规模种植的农户个别的甚至自巳花钱去学习，然后应用到种植当中有了相关技术，种植出来的农产品产量高、质量好农户收入也相对较高，多的达10万元/年大大增加了农民收入。所以科技也制约着农民的增收只有在农业发展过程中大量投入科技，才能推动农业的发展才能促进农民增收。
针對农户资金问题我们可以通过以下两个办法解决，一是创新农户担保体系;拓宽业务范围积极创新贷款担保方式，银、企、农三结合發放“企业担保”贷款，组建农户贷款担保机构完善农户贷款担保体系，延伸便农优惠政策降低收费标准，同时各地农户也可以自願成立相应的农户贷款担保协会等组织，设立基金为协会成员贷款提供担保另外，可以推广农户信贷保证保险来解决农民贷款难;
农户小額信贷保证保险是针对农村小额贷款借款人还款提供保障的保险小额信贷保证保险的投保人是申请贷款的农民个人或小型农村合作组织,茬保险期内,如果个人或小型组织产生还款风险,银行将按协议追讨,对仍不足以清偿借款本金和利息的剩余部分,保险公司将负责赔付。投保保證保险将使得符合条件的投保人在获得保险机构的支持之后,在没有抵押、没有担保的情况下,也能够从银行获得小额贷款以上模式的共同點在于建立了政府、银行和保险公司的三方合作机制，由政府带头保险公司提供保证保险，银行在此基础上贷款给农民三方相互合作，为农民小额贷款各尽其责共同为农业再生产和农民增收保驾护航。
在农业的发展过程中基础设施
