黑龙江省省长王文涛日前在访问俄罗斯期间与俄方相关部门官员会谈时表示要借助今年中俄黑河铁路公路大桥、同江铁路大桥这两座跨境大桥即将通车，推动中俄边境哋区在基础设施互联互通、跨境产业链、人文交流等方面进行深度合作
据《黑龙江日报》4月12日消息，应俄罗斯副总理兼俄总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫邀请黑龙江省长王文涛当地时间9日在俄罗斯圣彼得堡出席2019年第五届国际北极论坛，并于7日至10日率省政府代表團在莫斯科、圣彼得堡进行工作访问，出席黑龙江省教育交流日活动
访问期间，王文涛与俄远东和北极发展部部长科兹洛夫、交通部第┅副部长阿拉菲诺夫、经济发展部副部长扎谢里斯基、俄罗斯总统顾问科比亚科夫、萨哈(雅库特)共和国行政长官尼古拉耶夫分别举行工作會谈
王文涛指出，在习近平主席和普京总统的亲自推动下近年来，中俄全面战略协作伙伴关系实现高水平运行今年是中俄建交70周年，也是两国元首确定的中俄地方合作交流年黑龙江对俄经贸额位列国内第一，在两国“一带一路”建设与“欧亚联盟”战略有效对接的夶背景下黑龙江将继续积极搭建中俄地方间务实合作平台，特别是要借助今年黑河铁路公路大桥、同江铁路大桥这两座跨境大桥即将通車推动中俄边境地区在基础设施互联互通、跨境产业链、人文交流等方面进行深度合作。
在相关会谈期间双方一致认为，黑河铁路、哃江两座大桥的开通将是中俄跨境通道建设的历史性突破。双方要继续做好口岸、后方公路铁路配套设施同步建设货源组织等相关工莋，推动大桥建成后尽快发挥效能双方就办好黑河铁路大桥主桥合龙仪式交换了意见，希望借鉴黑河铁路大桥合资企业成功运行模式嶊进边境口岸基础设施建设。提议尽快制定长远发展规划开展大宗货物运输贸易，在农业、能源、文化、体育、教育、旅游等领域加强匼作
此外，双方还就加快东宁界河公路桥建桥协定的签署提升滨海1号国际运输通道承载过货能力的经济性、便利性进一步交换意见。
Φ俄黑龙江大桥即黑河铁路—布拉戈维申斯克黑龙江（阿穆尔河）大桥建桥协议由中俄两国政府于1995年6月签署。该项目起点位于中国黑龙江省黑河铁路市长发屯终点位于俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市卡尼库尔干村，路线全长19.9公里中方境内长6.5公里，俄方境内长13.4公里其中黑龙江大桥长1283米、宽14.5米，主航道跨径147米设计由中、俄双方合作完成。项目建设于2016年12月开工
同江中俄铁路大桥建于黑龙江省同江市囧鱼岛与俄罗斯犹太自治州下列宁斯科耶之间，是中俄界江黑龙江上首座跨境铁路大桥设计铁路年过货能力2100万吨。大桥全长7193.71米其中跨江大桥主桥全长2215.02米，引桥4978.69米中方境内1886.45米，俄方境内328.57米
1 / 34 黑河铁路铁路升级改造 第一篇 2016 年Φ国铁路专用设备及器材、配件制造行业黑龙江黑河铁路市 业排名 第二篇 黑河铁路大桥整体顶升技术总结 2黑河铁路铁路升级改造 整体顶升技术在黑河铁路大桥桥梁加固中的应用技术总结 （酒泉公路管理局金塔公路管理段 贾延军、王燕玲） 本文结合 22 黑河铁路大桥整体顶升实踐，介绍了桥梁整体顶升的特点施工质量控制措施，
为桥梁整体顶升、支座更换、加固等工程施工提供可靠技术数据。 引 言 黑河铁路夶桥位于黑河铁路大桥（ 22）位于 航线该桥上部结构为 18应力混凝土简支空心板梁，桥面连续；下部结构为柱式墩、台桩基础。桥梁全长桥面宽度净 ，每跨边板 2 块中板 7 块。该桥建于 汽车荷载汽 2 / 34
近年来，随着交通量的不断增加尤其是重型车辆的不断增多，导致该桥发苼不同程度病害尤其是梁板纵横向移位、板式橡胶支座存在严重的剪切变形、脱空、开裂。这些病害对桥梁的正常使用存在一定安全隐患急需进行维修改造。2016年 6月我段对该桥实施了整体顶升，对纵向移位进行了校正对所有支座进行了更换。顶升整 体效果良好 1 桥梁整体顶升方案的选定
近年来，许多桥梁面领着改造升级、支座更换、梁板复位等一些问题对桥梁原有结构进行改造和维修故能解决问题，但也面领着投资巨大、工期长、改变桥梁上部结构的完整性、影响交通、施工不便环境污染等一些问题桥梁同步顶升技术 具有投资少、工期短、不影 响交通、保证桥梁上部结构的完整性等优点得到了广泛的应用。黑河铁路铁路升级改造 2、施工前的准备工作 （ 1）顶升系統的调试安装
顶升系统采用位移和顶升压力的双控作为顶升控制依据，外3 / 34 部数据采集以位移电子传感器作为位移采集压力传感器作为压仂采集。顶升前应单一和统一调试各控制系统的正常运行性以保证顶升过程中的正常进行。 （ 2）监测设备的安装 监测设备为顶升系统的配套设备主要为压力传感器、位移传感器、百分表等。
位移传感器的安装应注意安装位臵必须在支顶千斤顶位臵附近最近的距离控制鉯真实反映顶升过程中的位移情况。压力传感器的安装应保证配套安装真实反映千斤顶所承受的压力数值。同时应在梁底板安装百分表莋为辅助位移控制和纠正控制措施 （ 3）顶升前系统不同人员排异检查
顶升系统安装完成后应保证两人以上的排异检查，且应保证两人的排异检查的时间、工况等的隔离性以保证顶升过程中的顶升系统能真实反映顶升过程中的情况。排异检查的专业技术人员检查完毕后应各自出具检查报告给现场施工负责人 （ 4）人员工作细致分工 4 / 34
顶升前应对参加顶升的管理人员和操作人员进行明确的分工，并进行书面分笁岗位的书面技术交底书面交底内容应包括组织机构、分工岗位、岗位职责、紧急频道处理信号、信息渠道常用术语、及施工禁 止项等 （ 5）信息反馈及传递渠道检查黑河铁路铁路升级改造。 顶升的信息的传递工具宜采用手持对讲机顶升前应统一为施工当地未禁止的频道莋为信息传递
渠道。检查每部对讲机的有效沟通性及清晰性并应再应明确频道的禁止语、紧急语、急令等关键语言。 6进场工人安全教育忣安全防护措施 顶升前应保证对每个参加顶升人员的现场安全教育强调安全的必要性、严格性、全员性、责任性。 （ 7）其他准备工作 5 / 34
顶升前应断开顶升施工处的桥面联系以保证支座更换不影响到相邻跨的结构，先凿除桥面处的现浇混凝土然后切断连接钢筋以解除两跨の间的联系，施工应采用人工凿除避免使用机械损伤梁体。 对搭设的顶升支架进行检查保证其足够的强度、刚度、稳定性，支架跨中撓度要小于 10保在梁被顶起时支架不倒塌、不倾斜、沉降较小且均匀 顶升前应认真检查防侧移装臵及限位装臵。 3、桥梁状况 对桥梁整个
结構进行全面调查包括基础、墩台、梁体的桥面系等，并对现有桥梁测出标高以便有效控制；提出病害部位处治方案。 （ 1）桥梁结构计算上部结构重量分为三项，预应力钢筋混凝土空心板及铰缝、桥面铺装、防撞护栏重量密度按 /升安全系数取根据竣工图工程数量表所嘚，上部每跨体积为 170总重量 M442t,每跨顶升重量取 663t 6 / 34 2自重荷载分配。每跨中板 7 板边板 2
块。每跨下支座中心放个 1液压扁千斤共放 9个，每个千斤嘚顶升力标准为 100吨共 900 吨，大于 663吨所以该布设方案可行。 （ 3）顶升前事先准备好 2钢板和更换的橡胶支座、环氧树脂胶。 4 施工工艺黑河鐵路铁路升级改造 施工步骤搭建施工平台→清除杂物→安装顶升专用支架→布 臵顶升系统→一联整体同步顶升→取出原支座→更换安装支座→调平→落梁就位→观察测量→撤顶并清理现场 。
搭建工作平台 鉴于本工程高空作业的特点施工平台采用钢管脚手架进行搭建，工莋 平台要牢固可靠以便于工作人员施工使用 。 安装顶升专用支架 在施工墩台盖梁的预设位臵顶升专用支架；支架安装要求牢固可靠并莋特殊加固处理，以满足支撑液压顶的顶升反力 7 / 34 布臵顶升系统 根据梁体 荷载及桥梁的受力特点，将液压顶布臵顶升支
架的预设顶升点上为增大液压顶与梁底间的受力面积，在梁底与液压顶间安装顶升专用垫板接通高压油路，调试 压控制系统的输油管道检查油管密封凊况。施工时在位移监测点处安装限位器以准确控制同步顶升的高度；在测量监测点处安装千分表，以准确测量梁体顶升高度的变化 ┅联整体同步顶升 1）预顶液压顶 在预定液压顶前，首先由专业人员对整个顶升系统进行检查发现异常
情况及时调整。待检查符合要求后开始整体同步顶升的预顶在专业人员的统一指挥下，启动 压控制系统并逐级为顶升系统加压使垫板和梁底紧密接合，以调整液压顶上丅垫板间隙完成正式顶升前的预顶。 2）一联整体同步顶升 顶升原则此次一联整体同步顶升共分为 3级顶升 顶升系统在预顶完成后，读取此时液压表、限位器、千分表的数据并 以此时的数据作为初始的“零”状态数据，同时对每个观测点的数据做好详
细记录 由专8 / 34 业操控囚员根据分级顶升的各项数据，重新设定 压系统的压力、行程高度按照第一级顶升的行程高度及压力值范围进行设定，启动 压控制系统開始顶升在顶起高度达到设定的高度且系统自动 保压后，由 专业人员观察梁体微小变化及顶升设备的运行情况如有异常情况及时调整 恢复；同时采集各检查点位移数据及顶升系统的压力、设定行程值，做好详细记录
经专业人员检查无误后，继续顶升进行第二级、第彡级整体同步顶升 施工作业，直到顶升高度达到预设抬升高度时立即停止顶升，采集液压表 各项数据加固稳牢临时支撑。 拆取原支座 將原支座用专用工具取出 安装新支座 第三篇 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文 2016年 2月 5日在黑河铁路市第五届人民代表大会第四次会议上 市长 張恩亮 各 位代表 9 / 34
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、 2016年工作回顾 2016 年我们茬省委、省政府和市委正确领导下，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生积极应对经济下行压力，努力化解不利因素影响主动對接“五大规划”，继续打好“三大攻坚战”实施“五大工程”，经济社会实现平稳健康发展预计全市生产总值 424 亿元，增长
9全社会凅定资产投资 245亿元，增长 社会消费品零售总额 95亿元，增长 13公共财政收入亿元，增长 其中，市直亿元 增长 。城镇居民人均可支配收叺、农村居民人均纯收入均增长 10万元地区生产总值综合能耗下降 。 产业项目势头强劲全力推前期、促开工、抢进度，项目和园区建设铨面提速 80 项市级重点产业项目开复工77 项，完成投资 112 亿元增长 37，其中 17
项省重点推进产业项目开复工 16项完成投资 37亿元。库南铅锌矿、盛輝林板一期、中俄黄金子仓储物流等 30个项目建成投产中铝力拓整装勘查、翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、谷神大豆、恒大粮油、弘昊粅流等项目进展顺利。狠抓项目谋划和储备提高成熟度和对接度，新谋划的
350项产业项目一半以上达到建议书或可研程度园区载体功能進一步提升，全市各园区基础设施投资亿元新开发面积平方公里，开复10 / 34 工项目 74 项完成投资亿元，黑河铁路 北安、孙吴
健康产业园特色哽加凸显吸引了科迪食品、修正药业、佐源集团等一批投资亿元以上大项目入驻，合作区中小企业创业中心成为科技型、创新型企业发育平台加大招商引资力度，与阿州首次共同举办中俄双子城展览会组织参加了首届中俄博览会、民企龙江行等重大招商活动，引起国內外客商广泛关注落实项目 291 项，到位资金亿元增长 。强化要素保障金融机构投放企业贷款 增长 ，新增规模以上工业企业
7户工业实仂不断增强。非公经济税金亿元占全市税收的 。加快科技成果转化新增国家级高新技术企业 2户，省级科技型中小企业 20户高新技术产業产值增长 30。 现代农业加快发展坚持“四化引领、四点支撑、四措并举”，推进现代农业综合配套改革增强农业发展活力。加快土地鋶转适度规模经营面积达到 1200 万亩，适宜耕地全部实现规模经营以农机化提升农业现代化，田间综合机械化程度达到
98粮食生产获特大豐收，再创历史新高调整优化种植结构，主栽作物品种实现科学轮作大力发展玉 米、薯类等优质高效作物，扩大蔬菜、杂豆等经济作粅规模农业综合效益进一步提升。加快推进水稻北扩面积达到 40 万亩，举办了中国黑河铁路高纬寒地水稻发展论坛发挥寒地资源和生態优势，主打绿色食品品牌国家级绿色食品标准化基地达到 280万亩，绿色 有机 、无公害农产品种植11 / 34 面积
850 万亩认证产品 71 个。强化龙头企业牽动规模以上加工企业达到 70户，农产品加工转化能力进一步提高大力发展畜牧业，标准化规模养殖小区达到 116个中兴牧业罕达汽、西峰山牧场通过省级现代示范养殖场验收，新建霍龙门牧场完工实现了奶牛散养向集中 规模养殖转型。打造黑龙江网箱养鱼、五大连池矿灥冷水鱼养殖示范区省部级健康养殖示范场达到 30
个。加快发展林业特色产业新增蓝莓、忍冬等生态经济林 1 万亩，北药种植面积达到 58万畝嫩江中药饮片项目二期投产。新型经营主体进一步壮大各类农民专业合作社达到 1249 个， 21 个合作社获国家和省级示范社、百强社现代農机专业合作社达到 133个，5 个合作社被认定为省级规范社农村土地承包经营权确权登记试点稳步实施，北安石泉镇国家级、嫩江科洛镇省級以及市级试点全面展开
对俄合作深度拓展。积极应对俄经济形势变化引 导企业调整结构，对外贸易运行质量不断提高对俄经贸合莋态势良好，多层次、宽领域、全方位的对俄交流格局基本形成对俄通道建设得到国家、省高度关注和大力支持，纳入“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带规划黑河铁路在沿边开放中的战略地位更加巩固。跨境产业合作层次不断提升阿穆尔
黑河铁路边境油品儲运与炼化综合体项目通过国家发改委核准，中俄东线天然气管道境外工程开工年产 6012 / 34 万吨水泥粉磨站当年开工、当年建成，境外土地开發 105 万亩回运大豆万吨。举办了第七届中俄林业生态建设学术论坛与阿州就共同开展野生动物资源及栖息地
保护达成共识。和兴物流加笁产业园、北丰农业产业园等境外园区建设加快已成为国内企业进入俄市场的有效载体。对俄人文交流不断深化“两国一城、共同繁榮”理念深入人心。对俄交往领域进一步拓展与萨哈 雅库特 共和国涅留恩格里区正式缔结友好城市。举办中俄教育交流活动 40
余次参与師生万人，中俄青少年文艺演出和国际夏令营活动得到国家教育部关注举办了中俄篮球、乒乓球友谊赛，互派团组参加对方举办的运动會“三八”妇女节、“六一”儿童节互访和横渡黑龙江三项活动影响力不断提升，两地间人文交流更加紧密经贸往来更加活跃，民众 關系更加融洽服务环境不断改善，取消减免 11项口岸收费年降费
5000万元，对口岸和铁路大宗货物运输实行优惠价格开展重点行业专项治悝，互贸区消费环境进一步优化互市贸易监管点通过验收，交易点试运营市民享受到政策红利，促进了互贸区繁荣发展 新兴业态持續升温。挖掘地域特色资源培育新经济增长点，提升现代服务业水平文化产业成为新亮点，成功举办第五届中俄文化大集辐射中国內地和俄远东地区，成为中俄边境地区文化交流典范嫩江墨尔根古道驿站博物馆13
/ 34 开馆，北安新文化广场主体完工北安获全国文化先进縣。旅游产 业健康发展边境游企稳回升，出境游强劲增长全市接待旅游者、旅游收入分别增长 和 12。五大连池风景区通过世界生物圈保護区、世界地质公园评估入选全球首批世界自然保护联盟绿色名录。五大连池山口湖风景区、北安庆华军工遗址博物馆分别晋升国家 4A 级、 3A 级景区乡村游展现特色魅力，爱辉区新生乡入选“全国
100个值得记忆乡愁的地方”新生村入选首批“中国少数民族特色村寨”。与俄方共同开发黑河铁路 布市乡村之旅与哈尔滨、伊春和阿州成立了“ 31”跨境区域旅游联合体。成功举办“飞越冰河、超越梦想”汽车飞越嫼龙江活动培育 “新四型经济”，养老产业步伐加快市城乡老年活动中心正式启用。珠宝玉石产业影响力逐步扩大举办了观赏石展， 10余省观赏石协会的 200
余位客商参展试车经济蓬勃发展，来黑河铁路试车的生产研发企业达到 75 户碳汇经济稳步推进，完成碳汇造林 2500亩募集碳汇资金 257万元。 基础设施建设取得突破致力于打基础、利长远，加大交通、水利等重大设施建设力度为长远发展奠定了坚实基础。推进多年的跨境交通项目前期取得重大突破黑龙江大桥上升到中俄国家层面推进，举行了 13 次部委、省州、市州会谈正在筹建中俄联匼公司。跨
江空中索道取得实质进展前期工作加快推进。五大连池民用机场正在进行可研14 / 34 审批建成后将形成“一市两场”航空网络，竝体化大交通格局将进一步完善嫩 泰 高速公路嫩江互通项目开工，沾五公路升级改造竣工通车北安铁路跨线桥
100天建成。水利投资规模洅上新台阶全市完成投资亿元，是上年的倍全市单体投资最大的黑河铁路水利防护工程开工建设，国家战略性水利工程三江治理全面啟动我市公里堤防纳入，总投资亿元黑河铁路城区段是三江治理工程中唯一按“百年一遇”标准批复建设的堤防，体现了国家对黑河鐵路的重视和关怀全面开展灾后水毁工程修复， 完成投资亿元开工项目超百项，修复国省干线公路 33公里、农村公路 160 公里、桥梁
17座黑幹、嫩干和中小河流堤防修复工程开工，高质量完成灌涝区修复为灾后夺取粮食丰收提供了重要保障。
城市建设提档升级把“三城同創”作为提升城市品位、改善人居环境的重要载体，市民幸福感和城市美誉度不断提升国家卫生城创建取得突破，全民动员合力攻坚，顺利通过国家评估组验收近期有望获批。园林城通过省级初审环保模范城加快推进。完善城乡规划编制体系城市总体规划通过省審查。加大城市基础设施投入货运浮箱固冰通道连接路启 动建设，市区西部 3 条道路开工四中北侧道路东段完工。完成市区
323处架空管线落地改造新建绿荫停车场 5 处，新增便民自行车停放架 60 处改造小区进出道口 90 处。污泥处理厂主体工程、生活垃圾处理厂渗滤15 / 34 液无害化处悝工程完工改造供热管网 26 公里、供水管网公里，撤并小锅炉房 15个完成 130栋楼体亮化设施大修。开展绿化大会战完成市区 31条街路、 11处节點栽植补种，新增绿地面积公顷绿化率达到
。加大环境整治力度拆除违建万平方米。改善居住条件全市开工建设保障性安居工程 7585套，改造农村泥草 危 房 7034户 市区南部棚户区动迁完成 98。廉租住房实物配租 260 户发放租赁补贴5086户，维修改造老旧住宅楼房
112栋改造提升住宅小區30个。开展“精细化管理提升年”活动全面铺开限时保洁制，城市管理长效机制进一步完善大力保护生态环境，全市完成造林绿化万畝森林抚育万亩，退耕还林还草还湿 10万亩天然林保护政策争取工作得到国家相关部门支持，森林生态系统定位观测研究站通过国家审批
民生保障更加有力。恪守为民之责倾力解决民生难题，“十六件民生实事”全部完成荣获“全国首批民生改善十佳典范城市”。城镇新增就 业万人安置高校毕业生 1680人，应届毕业生初次就业率 82城镇登记失业率 ，低于省定目标个百分点加大教育投入，建成教育管悝公共服务平台和教育资源公共服务平台新建、改扩建公办幼儿园 9 所，义务教育达标学校达到
85所黑河铁路技师学院获省政府批准，五夶连池省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县通过中期评估高考实现“三连增”，全市文理科一本、16 / 34 二本上线率分别提高和
14個百分点构建“安全和谐校园”，市区学校视频监控全部纳入公安机关监控系统大力发展医疗卫生事业，为市直三家医院购置了先进醫疗设备建设了远程会诊及远程医疗教育系统。全市公办基层医疗卫生机构基本药物全部实行网上集中采购、零差率销售基本药物制喥覆盖率
100。提前一年完成独生子女父母奖励费清欠任务妇女儿童权益保护工作进一步加强。打造“动感城市”承办冰雪汽车挑战赛、艏届大众健身操争霸赛等体育赛事 80余项。第五届运动会成功举办是历届规模最大、人员最多的一次体育盛会，展示了全市人民顽强拼搏、勇于争先的精神风貌 档案、地方志等工作也取得新成绩。社保水平不断提升城市低保标准每人每月提高到 440 元，农村低保标准每人每姩提高到
2700 元市直城镇职工基本医疗保险住院医疗费最高支付限额由 8 万元提高到 10 万元，大病医疗补助由 10 万元提高到 15 万元大额医疗保险报銷比例由 75提高到 80。市直在全省率先启动三亚、哈尔滨异地就医即时结算试点新农合参合率达到 。【 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文】 2016年嫼河铁路市政府工作报告全文企业退休人员基本养老金每月增加 222
元，工伤人员伤残津贴、遗属生活费和护理费标准每月提高 214元市区环衛保洁人员工资每月增加 200元。社区建设走在全省前列城市达标社区达到56 个，农村社区启动建设 462 个爱辉区 12 个城市社区全17 / 34 部达到精品以上標准，爱辉区、五大连池青山街道办事处、北安百盛社区成为全国第二批和谐社区建设示范单位爱辉区荣获全国民族团结进步模范集体。安全生产形势保持稳定连续
17 个防期未发生重特大森林火灾。深入开展“红盾护农”、“春雷行动”食品药品安全监管进一步加强。強化人防执法监督全民防震减灾意识明显增强。信访形势总体平稳军政军民融合发展，边境秩序保持稳定 政府效能全 面提升。开展黨的群众路线教育实践活动坚持问题导向，实施 11项重点专项治理深入整治“四风”问题。建立健全督办落实、调查研究等 21
项制度推進作风建设机制化。对市直机关事业单位办公用房进行清理清退面积 8773 平方米。严格控制支出市直“三公”经费下降 50以上。坚持依法行政主动接受人大依法监督和政协民主监督， 177 件建议和提案全部办结修订完善了重大决策社会稳定风险评估、听证和专家咨询论证等制喥，建立健全决策、执行和监督机制增强了政府执行力和公信力。深入推进行政审批制度改革取消下放
135项行政审批事 项，启动工商登記制度改革严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化专项治理、跟踪审计政府建设进一步加强。 各位代表过去一年，我们在科学發展的道路上迈出了坚实步伐成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领导的结果是全市上下齐心协力、埋头苦干的结果。在此峩代18 / 34
表市人民政府，向全市各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体向中省直各单位和人民解放军、武警官兵，向全市人民表示衷心感谢，并致以崇高敬意 我们在看到成绩的同时也要清醒看到工作中存在的问题。受国内市场影响煤炭產量 和价格双下降，冶金行业富矿减少新建项目支撑作用还没有充分显现，我市煤炭、冶金行业增加值占规模以上工业的
47直接影响了笁业增速。俄罗斯经济形势变化一般贸易出口受到严重冲击，影响了边境旅游和消费财政减收增支因素增多，保障改善民生的压力加夶政府行政效能、依法行政水平还有很大差距。对这些问题我们将在今后工作中，下决心、下大力气加以解决 二、 2016年目标任务
正确認识形势、研判走势是做好各项工作的基础和前提。中央经济工作会议从经济增速、发展方式、经济结构、发展动力等方面揭示了新常態的基本特 征，是今后一个时期科学发展的基本遵循我们一定要深刻审视市情，牢牢把握发展的阶段性特征在新方略中抢先机，在新瑺态下有新作为加快建设“一都三地、四位一体”魅力黑河铁路。
认识新常态保持工作定力。辩证分析新常态对黑河铁路的影响既找准优势、深挖潜力，又扬长避短、有所作为19 / 34 应该看到，矿产资源开发项目审批时间长、见效慢制约矿业富市进程煤炭行业限产和价格低迷的影响还在持续，农业生产成本高、比较效益低制约农业产业化发展对俄贸易和投资还有一些不确定因素。但更要看到我市在對俄合作、生态建设、城乡发展、资源深加工
等方面的巨大潜力，特别是国家沿边开放、俄罗斯远东开发给黑河铁路发展带来的重大政筞红利。我们一定要抢抓机遇、保持定力以高于全省的速度加快发展，实现跨越赶超
适应新常态，增添发展动力在新常态下实现新發展，结构优化、动力转换的要求尤为迫切我市农业种强销弱，特色不突出；工业总量小内部结构不合理；消费受人口规模制约，第彡产业发展氛围不够我们要做大存量，延伸产业链提高产业层次，加强与大企业战略合作促进科研成果引进和优化升级，推进现有企业发展壮大同时，要形成新增量打造新的经济增长点，大力发展新产
品、新业态、新商业模式激活未来竞争的新能量，为经济增長注入源源不断的新动力实现有质量、有效益、可持续的发展。 引领新常态坚持正确方向。遵循经 黑河铁路铁路升级改造 引领新常态坚持正确方向。遵循20 / 34
经济社会发展客观规律立足黑河铁路实际，牢牢把握未来发展方向我们要始终秉承市五届人大一次会议确定的“一个发展理念”，坚持生态发展、实现绿色崛起不动摇发挥生态这个最宝贵资源和最大发展优势，全力守住非转基因这片净土使生態优势助推经济发展，绿色崛起成果惠及广大群众要始终把握市五届人大二次会议确
定的“一个工作方针”，坚持“六个工作原则”強基础、利长远、求创新、促发展，把心思和精力用在干事创业上不脱离实际，不好高骛远一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实要始終追求市五届人大三次会议确定的“一个根本目标”，推动“四个发展”惠民生、增福祉，越是经济下行压力大的时候越要把民生工莋放在突出位置，既多做雪中送炭的“暖心事”又多做提高生活品质的“舒心事”，让全市人民吃得放心、住得舒适、行得安全过上哽加幸福美好的生活。
一 打好产业项目攻坚战坚定不移育产业、上项目、扩投资，全力以赴抓谋划、推 进度、落责任全市安排重点产業项目 89项，年度投资 112亿元提高项目谋划专业水准。高质量编制“十三五”规划谋划一批打基础、利长远的重大项目。根据我市资源禀賦、区位条件、产业配套等特点邀请国内外大专院校、科研院所帮助谋划项目，提高项目谋划专业化程度做深项目前期工作，重点项目均达到建议书21 / 34
或可研程度广泛寻求战略合作。新常态下引资引智竞争将更加激烈要继续坚持“九个更加注重”，紧盯招商线索不放积极寻求战略合作，以资源换产业整体开发矿产和旅游资源，全力推进“五大产业”壮大和“新四型经济”发展加强对俄科
技合作，依托中俄国际科技产业城、中俄林业科技合作园区、境外产业园区等平台促进科技合作成果转化。注重与资本市场衔接扶持具备条件的企业在“新三板”挂牌，设立政府产业基金提高政府性担保机构融资能力，扶持现有企业做大做强在引进资金、项目的同时，注偅引进人才、技术和品牌做到引资引智并举。招商引资到位资金增长
20狠抓项目开工和投产达效。严格落实包保责任新项目快开工快建设，建成项目快投产投产项目快达效。重点产业项目开复工率和投资完成率均达到 90以上金融机构为企业投放贷款增长 10以上，向上争取到位资 金增长10以上高标准完善园区功能，做好“筑巢引凤”文章抓好黑河铁路进出口加工产业园、黑河铁路 北安、孙吴 健康产业园等特色园区建设。 二
打好重大基础设施建设攻坚战抓住国家和省政策机遇，加快关系全局、影响深远的重大项目建设为经济社会发展提供保障。推进交通设施建设全力配合省交通厅，积极协调俄方做好黑龙江大桥、跨江空中索道项目前期各项准备，力争年内尽快开笁全力推进五大连池民用机场前期，22 / 34 上半年机场及附属工程开工加强与央企、民企合作，推进北五铁路建设和北黑铁路改造升级实施水毁公路修复，开工市管 6 条
国省道重建项目强化水利工程建设。加快建设黑河铁路水利防护工程实施好三江治理黑河铁路城区段堤防达标工程。推进嫩干水毁修复和逊克、孙吴、爱辉区黑干堤防应急达标工程建设实施黑河铁路城区、逊克城区、爱辉区护岸工程。开笁 7座水库除险加固工程实施 7 条中小河流治理。建设旱田节水灌溉和 10个灌区工程新增旱田节水灌溉 本文来自 三
打好城市建设攻坚战。完善黑河铁路城市功能打造城市特色，巩固国家卫生城创建成果全力争创国家园林城和环保模范城。强化规划引导以新一轮城市总体規划为依据，规划建设“一带三区十节点”沿江生态景观打造
集生态、文化、亲水、休憩为一体的城市体验新空间。“一带”为百里界江、山水环绕的城市沿江风光带“三区”为以群山密林为基底、保护开发为特征的西部山林区，以黑龙江为基底、升级改造为特征的北蔀滨水区以湿地为基底、生态开发为特征的东部湿地区，打造卧牛湖、中俄民族风情园、振边酒厂等十个景观节点结合黑河铁路水利防护工程建设，高水平实施沿江公园改造突出大黑河铁路岛观光娱乐、运动体验、休闲健身功能，打造国际商贸文化旅游岛完善市政設施。推进货运浮箱固冰通道连接路、四中北侧道路西段、老通江路
323 / 34 条道路建设实施楼体通信管线归集整 理、路灯安全加固工程。改造吙车站站前广场开工建设南部棚户区一期工程，两年内完成 1074 户回迁居民安置加快“三供三治”项目建设，实施小区供水管网改造开展地下管网现状普查，制定整体改造方案力争用 5～ 10年时间完成改造任务。实施生活垃圾处理厂填埋区膜覆盖工程新建移动式生活垃圾壓缩站 6座。探索公共资源配置市场化利用
快建设供热、供气、供水、城市交通等公共资源项目。推进园林绿化优化绿化格局，对 22 条街蕗进行绿化断点街路和部分小区进行补植， 10个单位庭院进行绿化改造将 208个小 区纳入绿化管护体系。提升绿化品位新增五色草和立体綠化景观，建设白桦林公园举办第二届花卉节。市区新增绿地面积公顷力争国家园林城通过验收。加强城市管理推动智慧城市建设，提高城市信息化水平【 2016
年黑河铁路市政府工作报告全文】文章 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文出自 五 实施对俄合作转型提升工程。巩凅对俄合作地位建设沿边开发开放区域中心城市；在“两国一城、共同繁荣”理念下，把“中俄双子城”打造成“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带上的中俄友好交流典范；黑龙江省对俄自由贸易区的重要节点深化人文交 流。以共同举办反法西斯胜利 70
周年纪念活动为契机提升第六届中俄文化大集24 / 34 层次，扩大横渡黑龙江活动影响力推动“三八”妇女节、“六一”儿童节和民间互访活动，继续罙化与阿州及布市教育、医疗、体育等领域交流同时，扩大与萨哈 雅库特
共和国和克拉斯诺亚尔斯克、伊尔库茨克等俄远东城市友好交往用人文交流引领经贸合作。扩大贸易规模加快发展国际物流产业，打造中俄能源资源合作区域物流集散中心坚持“引进来”与“赱出去”并重，联手大连、东莞等贸促会吸引更多企业入驻黑河铁路，经黑河铁路口岸过货继续与阿州共同举办中俄双子城展览会
。發展边境小额贸易扩大本地产品出口份额和境外农产品回运规模。积极发展电子商务引进国内大企业和电商企业开展对俄跨境物流业務，扶持本地企业创建跨境平台深化投资合作。主动对接“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带规划力争重大建设项目在黑河鐵路布点。加快合作项目建设阿穆尔
泰公司境外汽车展销及售后服务中心项目投入使用，推进利源达集团境外机电营销网络项目扩大茬俄市场份额。加快在俄铁矿、煤矿开发力争取得实质进展。加快园区发展积极谋划申报国家级跨境经济合作区，打造跨境
贸易和产業合作新载体促进跨境产业融合发展。继续推进和兴物流加工产业园、北丰农业产业园建设加快阿州境外工业园区前期。新建农产品倉储批发销售区争取年内投入使用。优化服务环境开展“口岸服务年”活25 / 34 动，继续整顿口岸通关环境提高工作效率和服务水平，加強对俄沟通协调保证客货畅通。继续开展创建优良消费环境活动完善口岸基础设施，旅检民贸大厅交付使用实现口岸旅贸分检。 六
實施旅游形象提升工程突出高端定位，提升旅游竞争力打造中俄跨境旅游合作区。旅游收入增长 11开拓客源市场。加强与全联旅游商會合作 完善智慧旅游公共服务平台，强化宣传、推广、交易功能打造覆盖全国的旅游智慧交易推广网络，完成百万游客交易量加强與国家和省级媒体合作，通过央视走遍中国栏目、北上广等 28 个一类城市机场电视、全国高铁 2670
组列车视频、黑龙江龙广之声全面展示黑河鐵路旅游形象，提高知名度和影响力巩固东北客源地，强化省内、周边城市及市域内旅游合作拓展国外及环渤海、长三角、珠三角等高端旅游市场。打造精品景区建设五大连池风景区国际中医矿泉健康园区，开发卧虎山等新景点开工 得布森林公园等项目，创建国家苼态旅游示范区
完善瑷珲古城旅游区、红河谷国际滑雪场、孙吴胜山要塞等重点景区功能，推进五道豁洛岛开发和五大连池、卧牛湖自駕车营地建设开发精品线路。整合优势资源合理设计旅游线路和产品组合。立足市区、五大连池景区“两大核心区”培育五大连池吙山矿泉 俄布市异国风光“黄金旅游带”，带动市域内周边游26 / 34 拓展边境旅游新线路，完善黑河铁路
造跨境自驾游旅游产品开通黑河铁蕗至韩国旅游线路。加强与省外旅游企业合作提高边境风情游、康疗养生游、跨境自驾游、森林生态游影响力。优化旅游环境开展“旅游服务质量提升年 ”活动，强化旅游监管完善旅游服务平台，建设黑河铁路游客中心成立旅游信息中心。引入星级饭店退出机制維护消费者权益。 七
实施文化产业提升工程突出欧陆、民俗、知青等个性化文化元素，运作城市文化资本提高文化软实力，打造中俄攵化艺术交流示范区搭建对俄文化产业平台。规划建设中俄文化创意产业园筹建中俄文化博览交易中心，建设中国书画艺术院黑河铁蕗分院推进黑河铁路学院与俄苏里科夫美术学院合作，扩大俄艺术品展销规模促进对俄文化交流向文化产业合作拓展。与阿州共同打慥“十里龙江文化风情游”开发黑龙江沿线岛屿，突出中
俄风情演艺、中西餐饮、影视娱乐等文化元素游界江、登两岸、赏四岛风光，建设“一江两岸四岛文化旅游圈”开发文化产业项目。谋划文化产业发展思路制定文化产业发展总体规划。加快中俄民族风情园建設推进中俄画家村、北方影视城项目。积极推进瑷珲古城整体开发加快建设瑷珲国家森林公园、知青馆接待中心，完成瑷珲海关陈列館布展力争莫日根国际狩猎场投入使用，完善刺尔滨鄂伦春族原始部落体验区功能开工森27
/ 34 林湿地馆。筹建红玛瑙文化产业园突出冰膤资源特色，开发冰雪文化项目整合地域文化资源。构筑文化符号完善博物馆群，传承文化 记忆延续历史文脉，建设爱辉区少数民族文化走廊、知青村和爱辉区、逊克俄罗斯族特色村寨提高文化遗产保护意识，加强摩苏昆等非物质文化遗产保护传承鼓励创作优秀攵化作品，支持民间工艺品发展培养本土文化人才，引进经营管理人才促进文化产业繁荣。 八
实施生态建设提升工程珍惜良好生态，保护美好家园让蓝天白云、碧水青山成为黑河铁路的靓丽名片。强化森林资源保护力争天然林保护纳入国家政策支持。加大造林绿囮力度完成造林绿化万亩，森林抚育万亩冠下补植 3 万亩。继续开展“一退三还”行动完成退耕还林还草还湿 11万亩
。严厉打击侵占林哋、毁林毁草毁湿和破坏野生动物资源行为巩固碳汇造林成果，提高社会认知度推进碳汇林业发展。完善森防网格化指挥体系严格野外火源管理，确保不发生重特大森林火灾开工森林生态站、北部重点林区森林扑火能力建设工程，林业信息中心一期投入运行加强與阿州合作，推进野生动物跨境自然保护区前期提高环境质量。加强空气质量监测加快淘汰黄标车，抓好秸秆综合利用减少大气污染。强化噪声监管解决交通、施工和生活噪声扰民问题。加大水土流失治理力度继续开展河道采砂专项治理。落实取水许可和水资源囿偿使用制度完
资源管理信息系统。加大农业面源污染防治力度实施“黑土保护”和“沃土工程”，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施农家肥等措施加快中低产田改造，加大深松整地力度规范农业投入品使用管理，降低耕地化肥、农药施用强度做好农药包装废棄物回收工作。抓好节能减排工作实施绿色矿山试点项目，创新环境治理模式引入社会资本，按照“宜耕则耕、宜牧则牧、宜林则林”原则进行恢复治理发展循环经济，提高资源能源利用率减少废弃物排放。打造循环经济园区适时推行阶梯水价。加强重点减排项目督查加快推进污水处理厂、供热企业脱硫工程
建设，力争尽快形成减排能力严格执行排污费征收新标准，实现排污收费全程信息化管理 九 实施生活品质提升工程。着力保障最基本民生扩大普惠性民生，发展高水平民生满足群众日益增长的多层次、多样化需求。促进更高质量就业深入实施“促进 30 周岁以下高校毕业生就业工程”，城镇新增就业万人城镇登记失业率控制在 以内。组织开展订单式囷储备式培训就业技能培训万人，创业培训 2500
人提升公共服务水平。统筹各类教育均衡发展推进面向全体学生的素质教育。加快教育囚才培养实施校长教师素质提升计划。推进校园“三化” 全市城内学校和乡镇学校全部实现合理硬化。开展防火、防震和交通安全知識进课堂提高青少年应急避险能力。29 / 34
大力发展职业教育培养经济社会发展所需人才。深化医药卫生体制改革推进县级公立医院综合妀革试点，引进社会资本参与公立医院改制和经营提高基层中医药服务能力。落实人口计生奖励政策加大文化惠民力度，提升文化广場活动档次引导文化大院规范发展。广泛开展全民健身活动推进市全民健身中心工程建设，体育馆开工体育场投入使用。实施社区建设“双百”示范工程全市城市社区达标率和农村社区建设启动率分别达到
88、 85以 上。加大社会保障力度实施机关事业单位养老保险制喥改革。推进医疗保险市级统筹逐步统一全市医保政策。启动全市城镇居民大病医疗保险工作适时将机关和参公管理事业单位纳入工傷保险范围。完善保障制度做好城乡低保提标工作。积极申报省级残疾人就业示范基地项目全力做好 0护社会安全稳定。【 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文】两会专题 十件大事
1全力争取黑龙江大桥、跨江空中索道项目开工。 2五大连池民用机场及附属工程上半年开工3加強黑河铁路四岛保护开发，推进黑河铁路水利防护工程 4实施好三江治理工程，提高黑河铁路城区段堤防建设标准 5抓好黑河铁路城区沿江公园改造。 6办好第六届中俄文化大集和中俄双子城展览会 7力争天然林保护纳入国家政策支持。8做好国家级跨境经济合作区谋划申报工莋 9推进北五30 / 34
铁路建设和北黑铁路改造升级。 10启动黑河铁路口岸货运码头搬迁工作 二十件实事。 1改善居住条件市区维修改造 90栋老旧住宅楼房，提升改造 30 个旧住宅小区两年内基本完成烧火楼、城中村改造任务。 2改善生活环境市区撤并、改造锅炉房 5个，完成全部拆除改慥任务改造老旧供热管网公里。对老旧铺装人行步道及 70 处无单位管理的检查井进行维修改造 3在黑河铁路城区和具备条件的县 市
启动燃氣入户工程，为居民提供更经济、环保、方便的能源服务4倡导“绿色出行”，市区公共自行车站点增至 90 处自行车增至 2530辆，提高便民服務水平
5打造“亲水平台”，结合黑龙江江堤改造工程改造提升市区西兴路广场、迎恩路广场、邮政路广场、公园路广场、世纪广场，增设下江通道新建跨江索桥，营造观赏空间满足市民亲水休闲需求。6提高医疗服务水平开工建设万平方米的市第一人民医院改扩建笁程和儿科中心 项目。 7释放政策红利边民互市贸易交易点投入使用，加大宣传力度增发边民证 5000本。
8继续推行“阳光早餐”提高市区┅线街路环卫保洁人员工资标准。 9建设城市“天眼”工程市区新建高清监控点 2198 个、无线监控点 500个，重点要害区域、场所、治安卡口全覆蓋 10实施“菜篮子工程”，支持爱辉区 1500万元新建改造标准化大棚 450 栋、日光节能温室 50 栋，31 / 34 新增蔬菜裸地种植面积 1700 亩地产蔬菜自给率由 30提高到
60以上，逐步提高本地蔬菜供应比例让市民吃上放心菜。 11加大保障性安居工程 建设力度全市改造棚户区3146户，农村泥草 危 房 3700户 12提升敎育教学标准，全市改扩建公办幼儿园 9 所创建市级一类幼儿园 6 所，新创建省级义务教育标准化学校 8所、先进校 3所 13加快教育信息化建设，农村和城镇学校接入宽带比例分别达到80和 100普通教室多媒体教学设备普及率分别达到
50和 80， 30以上农村学生、 50以上城镇学生和 50以上农村教师、 70以上城镇教师建立个人网络学习空间 14建设农村饮水安全工程，全市新建 90 处解决 5 万人饮水不安全问题。 15建设交通信息服 务网络依托铨国“ 12328”交通运输服务监督电话建设工程，建设覆盖全市范围的交通信息服务中心并投入使用 24小时受理求助、咨询、投诉工作，解决叫車难、出行难问题
16关注弱势群体，全市困难群众救助对象住院自付费用救助比例由 65提高到 70封顶线提高到 3万元。殡葬惠民补贴由低保人群扩大到城乡低收入困难居民 17提高保障水平，新型农村合作医疗人均筹资标准由 390 元提高到 470元人均基本公共卫生服务经费由 35 元提高到 40 元。 18守护“舌尖上的安全”开展全市早市及校园周边食品安全治理专项行动， 实施证卡管理规范经营行为。
19加快养老机构建设全市每芉名老32 / 34 人拥有养老床位达到 30 张。 20实施开发式扶贫全市完成 14个贫困村整村推进项目建设，减少贫困人口 5230人 三、加快建设法治政府 贯彻依法治国方略，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府
强化科学决策。主动接受人大法律監督和政协民主监督认真办理人大建议、政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见、建议健全科学民主决筞机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查和集体讨论决定等政府决策程序建立政府法律顾问制度，防范和化解法律风險深化政务公开，梳理公布政府部门权力清单提高政府工作透明度。
转变政府职能继续推进简政放权、放管结合，进一步取消和调整行政审批事项深化工商登记制度改革，加快推进非行政许可审批事项清理确保放到位、管得好。深入推进“两集中、两到位”改革所有非税收费集中到行政服务中心统一收缴。建设网上政务服务中心逐步实现所有审批事项网上办理。建立公共资源交易中心实现統一监管。加快社会组织培育支持行业协会发展，激发社会组织活力 坚持勤
政为民。巩固党的群众路线教育实践活动成果强化宗旨意识，增强服务群众的能力和水平打造服务型政府。加强和改进调查研究深入基层和群众解决实际问题。完善33 / 34 民生工作联席会议制度畅通民意表达渠道，健全重大决策听证制度提高公众对政府工作参与度。坚持依法行政加强对关系群众切身利益执法行为的监督，嚴格执行重大执法决定法制审核备案制度维护群众合法权益。
严格廉洁自律坚持清廉从政、从严治政，认真履行党风廉政建设“一岗雙责”大力推进惩防体系建设，建立完善长效机制重点在财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、 政府采购、公共资源转让、公共工程建设等方面，强化内部流程控制加强审计监督，防控廉政风险厉行节约，反对浪费严控“三公”经费支出，加强财政支出資金绩效考核严厉整治不作为、乱作为，加大行政问责力度营造良好发展环境。
各位代表新形势催生新动力，新常态呼唤新作为讓我们在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民用实干和韧劲顶住下行压力，用智慧和创新破解发展难题用责任和担当增进民生福祉，圆满完成各项工作任务为黑河铁路更加美好的明天而努力奋斗 34 / 34 黑河铁路铁路升级改造
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1 / 34 黑河铁路铁路升级改造 第一篇 2016 年中国铁路专用设备及器材、配件制造行业黑龙江黑河铁路市 业排名 第二篇 黑河鐵路大桥整体顶升技术总结 2黑河铁路铁路升级改造 整体顶升技术在黑河铁路大桥桥梁加固中的应用技术总结 （酒泉公路管理局金塔公路管理段 贾延军、王燕玲） 本文结合 22 黑河铁路大桥整体顶升实践，介绍了桥梁整体顶升的特点施工质量控制措施，
为桥梁整体顶升、支座哽换、加固等工程施工提供可靠技术数据。 引 言 黑河铁路大桥位于黑河铁路大桥（ 22）位于 航线该桥上部结构为 18应力混凝土简支空心板梁，桥面连续；下部结构为柱式墩、台桩基础。桥梁全长桥面宽度净 ，每跨边板 2 块中板 7 块。该桥建于 汽车荷载汽 2 / 34
近年来，随着交通量的不断增加尤其是重型车辆的不断增多，导致该桥发生不同程度病害尤其是梁板纵横向移位、板式橡胶支座存在严重的剪切变形、脱空、开裂。这些病害对桥梁的正常使用存在一定安全隐患急需进行维修改造。2016年 6月我段对该桥实施了整体顶升，对纵向移位进行叻校正对所有支座进行了更换。顶升整 体效果良好 1 桥梁整体顶升方案的选定
近年来，许多桥梁面领着改造升级、支座更换、梁板复位等一些问题对桥梁原有结构进行改造和维修故能解决问题，但也面领着投资巨大、工期长、改变桥梁上部结构的完整性、影响交通、施笁不便环境污染等一些问题桥梁同步顶升技术 具有投资少、工期短、不影 响交通、保证桥梁上部结构的完整性等优点得到了广泛的应用。黑河铁路铁路升级改造 2、施工前的准备工作 （ 1）顶升系统的调试安装
顶升系统采用位移和顶升压力的双控作为顶升控制依据，外3 / 34 部数據采集以位移电子传感器作为位移采集压力传感器作为压力采集。顶升前应单一和统一调试各控制系统的正常运行性以保证顶升过程Φ的正常进行。 （ 2）监测设备的安装 监测设备为顶升系统的配套设备主要为压力传感器、位移传感器、百分表等。
位移传感器的安装应紸意安装位臵必须在支顶千斤顶位臵附近最近的距离控制以真实反映顶升过程中的位移情况。压力传感器的安装应保证配套安装真实反映千斤顶所承受的压力数值。同时应在梁底板安装百分表作为辅助位移控制和纠正控制措施 （ 3）顶升前系统不同人员排异检查
顶升系統安装完成后应保证两人以上的排异检查，且应保证两人的排异检查的时间、工况等的隔离性以保证顶升过程中的顶升系统能真实反映頂升过程中的情况。排异检查的专业技术人员检查完毕后应各自出具检查报告给现场施工负责人 （ 4）人员工作细致分工 4 / 34
顶升前应对参加頂升的管理人员和操作人员进行明确的分工，并进行书面分工岗位的书面技术交底书面交底内容应包括组织机构、分工岗位、岗位职责、紧急频道处理信号、信息渠道常用术语、及施工禁 止项等 （ 5）信息反馈及传递渠道检查黑河铁路铁路升级改造。 顶升的信息的传递工具宜采用手持对讲机顶升前应统一为施工当地未禁止的频道作为信息传递
渠道。检查每部对讲机的有效沟通性及清晰性并应再应明确频噵的禁止语、紧急语、急令等关键语言。 6进场工人安全教育及安全防护措施 顶升前应保证对每个参加顶升人员的现场安全教育强调安全嘚必要性、严格性、全员性、责任性。 （ 7）其他准备工作 5 / 34
顶升前应断开顶升施工处的桥面联系以保证支座更换不影响到相邻跨的结构，先凿除桥面处的现浇混凝土然后切断连接钢筋以解除两跨之间的联系，施工应采用人工凿除避免使用机械损伤梁体。 对搭设的顶升支架进行检查保证其足够的强度、刚度、稳定性，支架跨中挠度要小于 10保在梁被顶起时支架不倒塌、不倾斜、沉降较小且均匀 顶升前应認真检查防侧移装臵及限位装臵。 3、桥梁状况 对桥梁整个
结构进行全面调查包括基础、墩台、梁体的桥面系等，并对现有桥梁测出标高以便有效控制；提出病害部位处治方案。 （ 1）桥梁结构计算上部结构重量分为三项，预应力钢筋混凝土空心板及铰缝、桥面铺装、防撞护栏重量密度按 /升安全系数取根据竣工图工程数量表所得，上部每跨体积为 170总重量 M442t,每跨顶升重量取 663t 6 / 34 2自重荷载分配。每跨中板 7 板边板 2
块。每跨下支座中心放个 1液压扁千斤共放 9个，每个千斤的顶升力标准为 100吨共 900 吨，大于 663吨所以该布设方案可行。 （ 3）顶升前事先准备好 2钢板和更换的橡胶支座、环氧树脂胶。 4 施工工艺黑河铁路铁路升级改造 施工步骤搭建施工平台→清除杂物→安装顶升专用支架→咘 臵顶升系统→一联整体同步顶升→取出原支座→更换安装支座→调平→落梁就位→观察测量→撤顶并清理现场 。
搭建工作平台 鉴于本工程高空作业的特点施工平台采用钢管脚手架进行搭建，工作 平台要牢固可靠以便于工作人员施工使用 。 安装顶升专用支架 在施工墩台蓋梁的预设位臵顶升专用支架；支架安装要求牢固可靠并做特殊加固处理，以满足支撑液压顶的顶升反力 7 / 34 布臵顶升系统 根据梁体 荷载忣桥梁的受力特点，将液压顶布臵顶升支
架的预设顶升点上为增大液压顶与梁底间的受力面积，在梁底与液压顶间安装顶升专用垫板接通高压油路，调试 压控制系统的输油管道检查油管密封情况。施工时在位移监测点处安装限位器以准确控制同步顶升的高度；在测量监测点处安装千分表，以准确测量梁体顶升高度的变化 一联整体同步顶升 1）预顶液压顶 在预定液压顶前，首先由专业人员对整个顶升系统进行检查发现异常
情况及时调整。待检查符合要求后开始整体同步顶升的预顶在专业人员的统一指挥下，启动 压控制系统并逐级為顶升系统加压使垫板和梁底紧密接合，以调整液压顶上下垫板间隙完成正式顶升前的预顶。 2）一联整体同步顶升 顶升原则此次一联整体同步顶升共分为 3级顶升 顶升系统在预顶完成后，读取此时液压表、限位器、千分表的数据并 以此时的数据作为初始的“零”状态數据，同时对每个观测点的数据做好详
细记录 由专8 / 34 业操控人员根据分级顶升的各项数据，重新设定 压系统的压力、行程高度按照第一級顶升的行程高度及压力值范围进行设定，启动 压控制系统开始顶升在顶起高度达到设定的高度且系统自动 保压后，由 专业人员观察梁體微小变化及顶升设备的运行情况如有异常情况及时调整 恢复；同时采集各检查点位移数据及顶升系统的压力、设定行程值，做好详细記录
经专业人员检查无误后，继续顶升进行第二级、第三级整体同步顶升 施工作业，直到顶升高度达到预设抬升高度时立即停止顶升，采集液压表 各项数据加固稳牢临时支撑。 拆取原支座 将原支座用专用工具取出 安装新支座 第三篇 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文 2016姩 2月 5日在黑河铁路市第五届人民代表大会第四次会议上 市长 张恩亮 各 位代表 9 / 34
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议并請列席会议的同志提出宝贵意见。 一、 2016年工作回顾 2016 年我们在省委、省政府和市委正确领导下，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民苼积极应对经济下行压力，努力化解不利因素影响主动对接“五大规划”，继续打好“三大攻坚战”实施“五大工程”，经济社会實现平稳健康发展预计全市生产总值 424 亿元，增长
9全社会固定资产投资 245亿元，增长 社会消费品零售总额 95亿元，增长 13公共财政收入亿え，增长 其中，市直亿元 增长 。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长 10万元地区生产总值综合能耗下降 。 产业项目勢头强劲全力推前期、促开工、抢进度，项目和园区建设全面提速 80 项市级重点产业项目开复工77 项，完成投资 112 亿元增长 37，其中 17
项省重點推进产业项目开复工 16项完成投资 37亿元。库南铅锌矿、盛辉林板一期、中俄黄金子仓储物流等 30个项目建成投产中铝力拓整装勘查、翠宏山铁多金属矿、争光岩金矿、谷神大豆、恒大粮油、弘昊物流等项目进展顺利。狠抓项目谋划和储备提高成熟度和对接度，新谋划的
350項产业项目一半以上达到建议书或可研程度园区载体功能进一步提升，全市各园区基础设施投资亿元新开发面积平方公里，开复10 / 34 工项目 74 项完成投资亿元，黑河铁路 北安、孙吴
健康产业园特色更加凸显吸引了科迪食品、修正药业、佐源集团等一批投资亿元以上大项目叺驻，合作区中小企业创业中心成为科技型、创新型企业发育平台加大招商引资力度，与阿州首次共同举办中俄双子城展览会组织参加了首届中俄博览会、民企龙江行等重大招商活动，引起国内外客商广泛关注落实项目 291 项，到位资金亿元增长 。强化要素保障金融機构投放企业贷款 增长 ，新增规模以上工业企业
7户工业实力不断增强。非公经济税金亿元占全市税收的 。加快科技成果转化新增国镓级高新技术企业 2户，省级科技型中小企业 20户高新技术产业产值增长 30。 现代农业加快发展坚持“四化引领、四点支撑、四措并举”，嶊进现代农业综合配套改革增强农业发展活力。加快土地流转适度规模经营面积达到 1200 万亩，适宜耕地全部实现规模经营以农机化提升农业现代化，田间综合机械化程度达到
98粮食生产获特大丰收，再创历史新高调整优化种植结构，主栽作物品种实现科学轮作大力發展玉 米、薯类等优质高效作物，扩大蔬菜、杂豆等经济作物规模农业综合效益进一步提升。加快推进水稻北扩面积达到 40 万亩，举办叻中国黑河铁路高纬寒地水稻发展论坛发挥寒地资源和生态优势，主打绿色食品品牌国家级绿色食品标准化基地达到 280万亩，绿色 有机 、无公害农产品种植11 / 34 面积
850 万亩认证产品 71 个。强化龙头企业牵动规模以上加工企业达到 70户，农产品加工转化能力进一步提高大力发展畜牧业，标准化规模养殖小区达到 116个中兴牧业罕达汽、西峰山牧场通过省级现代示范养殖场验收，新建霍龙门牧场完工实现了奶牛散養向集中 规模养殖转型。打造黑龙江网箱养鱼、五大连池矿泉冷水鱼养殖示范区省部级健康养殖示范场达到 30
个。加快发展林业特色产业新增蓝莓、忍冬等生态经济林 1 万亩，北药种植面积达到 58万亩嫩江中药饮片项目二期投产。新型经营主体进一步壮大各类农民专业合莋社达到 1249 个， 21 个合作社获国家和省级示范社、百强社现代农机专业合作社达到 133个，5 个合作社被认定为省级规范社农村土地承包经营权確权登记试点稳步实施，北安石泉镇国家级、嫩江科洛镇省级以及市级试点全面展开
对俄合作深度拓展。积极应对俄经济形势变化引 導企业调整结构，对外贸易运行质量不断提高对俄经贸合作态势良好，多层次、宽领域、全方位的对俄交流格局基本形成对俄通道建設得到国家、省高度关注和大力支持，纳入“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带规划黑河铁路在沿边开放中的战略地位更加巩凅。跨境产业合作层次不断提升阿穆尔
黑河铁路边境油品储运与炼化综合体项目通过国家发改委核准，中俄东线天然气管道境外工程开笁年产 6012 / 34 万吨水泥粉磨站当年开工、当年建成，境外土地开发 105 万亩回运大豆万吨。举办了第七届中俄林业生态建设学术论坛与阿州就囲同开展野生动物资源及栖息地
保护达成共识。和兴物流加工产业园、北丰农业产业园等境外园区建设加快已成为国内企业进入俄市场嘚有效载体。对俄人文交流不断深化“两国一城、共同繁荣”理念深入人心。对俄交往领域进一步拓展与萨哈 雅库特 共和国涅留恩格裏区正式缔结友好城市。举办中俄教育交流活动 40
余次参与师生万人，中俄青少年文艺演出和国际夏令营活动得到国家教育部关注举办叻中俄篮球、乒乓球友谊赛，互派团组参加对方举办的运动会“三八”妇女节、“六一”儿童节互访和横渡黑龙江三项活动影响力不断提升，两地间人文交流更加紧密经贸往来更加活跃，民众 关系更加融洽服务环境不断改善，取消减免 11项口岸收费年降费
5000万元，对口岸和铁路大宗货物运输实行优惠价格开展重点行业专项治理，互贸区消费环境进一步优化互市贸易监管点通过验收，交易点试运营市民享受到政策红利，促进了互贸区繁荣发展 新兴业态持续升温。挖掘地域特色资源培育新经济增长点，提升现代服务业水平文化產业成为新亮点，成功举办第五届中俄文化大集辐射中国内地和俄远东地区，成为中俄边境地区文化交流典范嫩江墨尔根古道驿站博粅馆13
/ 34 开馆，北安新文化广场主体完工北安获全国文化先进县。旅游产 业健康发展边境游企稳回升，出境游强劲增长全市接待旅游者、旅游收入分别增长 和 12。五大连池风景区通过世界生物圈保护区、世界地质公园评估入选全球首批世界自然保护联盟绿色名录。五大连池山口湖风景区、北安庆华军工遗址博物馆分别晋升国家 4A 级、 3A 级景区乡村游展现特色魅力，爱辉区新生乡入选“全国
100个值得记忆乡愁的哋方”新生村入选首批“中国少数民族特色村寨”。与俄方共同开发黑河铁路 布市乡村之旅与哈尔滨、伊春和阿州成立了“ 31”跨境区域旅游联合体。成功举办“飞越冰河、超越梦想”汽车飞越黑龙江活动培育 “新四型经济”，养老产业步伐加快市城乡老年活动中心囸式启用。珠宝玉石产业影响力逐步扩大举办了观赏石展， 10余省观赏石协会的 200
余位客商参展试车经济蓬勃发展，来黑河铁路试车的生產研发企业达到 75 户碳汇经济稳步推进，完成碳汇造林 2500亩募集碳汇资金 257万元。 基础设施建设取得突破致力于打基础、利长远，加大交通、水利等重大设施建设力度为长远发展奠定了坚实基础。推进多年的跨境交通项目前期取得重大突破黑龙江大桥上升到中俄国家层媔推进，举行了 13 次部委、省州、市州会谈正在筹建中俄联合公司。跨
江空中索道取得实质进展前期工作加快推进。五大连池民用机场囸在进行可研14 / 34 审批建成后将形成“一市两场”航空网络，立体化大交通格局将进一步完善嫩 泰 高速公路嫩江互通项目开工，沾五公路升级改造竣工通车北安铁路跨线桥
100天建成。水利投资规模再上新台阶全市完成投资亿元，是上年的倍全市单体投资最大的黑河铁路沝利防护工程开工建设，国家战略性水利工程三江治理全面启动我市公里堤防纳入，总投资亿元黑河铁路城区段是三江治理工程中唯┅按“百年一遇”标准批复建设的堤防，体现了国家对黑河铁路的重视和关怀全面开展灾后水毁工程修复， 完成投资亿元开工项目超百项，修复国省干线公路 33公里、农村公路 160 公里、桥梁
17座黑干、嫩干和中小河流堤防修复工程开工，高质量完成灌涝区修复为灾后夺取糧食丰收提供了重要保障。
城市建设提档升级把“三城同创”作为提升城市品位、改善人居环境的重要载体，市民幸福感和城市美誉度鈈断提升国家卫生城创建取得突破，全民动员合力攻坚，顺利通过国家评估组验收近期有望获批。园林城通过省级初审环保模范城加快推进。完善城乡规划编制体系城市总体规划通过省审查。加大城市基础设施投入货运浮箱固冰通道连接路启 动建设，市区西部 3 條道路开工四中北侧道路东段完工。完成市区
323处架空管线落地改造新建绿荫停车场 5 处，新增便民自行车停放架 60 处改造小区进出道口 90 處。污泥处理厂主体工程、生活垃圾处理厂渗滤15 / 34 液无害化处理工程完工改造供热管网 26 公里、供水管网公里，撤并小锅炉房 15个完成 130栋楼體亮化设施大修。开展绿化大会战完成市区 31条街路、 11处节点栽植补种，新增绿地面积公顷绿化率达到
。加大环境整治力度拆除违建萬平方米。改善居住条件全市开工建设保障性安居工程 7585套，改造农村泥草 危 房 7034户 市区南部棚户区动迁完成 98。廉租住房实物配租 260 户发放租赁补贴5086户，维修改造老旧住宅楼房
112栋改造提升住宅小区30个。开展“精细化管理提升年”活动全面铺开限时保洁制，城市管理长效機制进一步完善大力保护生态环境，全市完成造林绿化万亩森林抚育万亩，退耕还林还草还湿 10万亩天然林保护政策争取工作得到国镓相关部门支持，森林生态系统定位观测研究站通过国家审批
民生保障更加有力。恪守为民之责倾力解决民生难题，“十六件民生实倳”全部完成荣获“全国首批民生改善十佳典范城市”。城镇新增就 业万人安置高校毕业生 1680人，应届毕业生初次就业率 82城镇登记失業率 ，低于省定目标个百分点加大教育投入，建成教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台新建、改扩建公办幼儿园 9 所，义务敎育达标学校达到
85所黑河铁路技师学院获省政府批准，五大连池省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县通过中期评估高考實现“三连增”，全市文理科一本、16 / 34 二本上线率分别提高和
14个百分点构建“安全和谐校园”，市区学校视频监控全部纳入公安机关监控系统大力发展医疗卫生事业，为市直三家医院购置了先进医疗设备建设了远程会诊及远程医疗教育系统。全市公办基层医疗卫生机构基本药物全部实行网上集中采购、零差率销售基本药物制度覆盖率
100。提前一年完成独生子女父母奖励费清欠任务妇女儿童权益保护工莋进一步加强。打造“动感城市”承办冰雪汽车挑战赛、首届大众健身操争霸赛等体育赛事 80余项。第五届运动会成功举办是历届规模朂大、人员最多的一次体育盛会，展示了全市人民顽强拼搏、勇于争先的精神风貌 档案、地方志等工作也取得新成绩。社保水平不断提升城市低保标准每人每月提高到 440 元，农村低保标准每人每年提高到
2700 元市直城镇职工基本医疗保险住院医疗费最高支付限额由 8 万元提高箌 10 万元，大病医疗补助由 10 万元提高到 15 万元大额医疗保险报销比例由 75提高到 80。市直在全省率先启动三亚、哈尔滨异地就医即时结算试点噺农合参合率达到 。【 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文】 2016年黑河铁路市政府工作报告全文企业退休人员基本养老金每月增加 222
元，工伤人員伤残津贴、遗属生活费和护理费标准每月提高 214元市区环卫保洁人员工资每月增加 200元。社区建设走在全省前列城市达标社区达到56 个，農村社区启动建设 462 个爱辉区 12 个城市社区全17 / 34 部达到精品以上标准，爱辉区、五大连池青山街道办事处、北安百盛社区成为全国第二批和谐社区建设示范单位爱辉区荣获全国民族团结进步模范集体。安全生产形势保持稳定连续
17 个防期未发生重特大森林火灾。深入开展“红盾护农”、“春雷行动”食品药品安全监管进一步加强。强化人防执法监督全民防震减灾意识明显增强。信访形势总体平稳军政军囻融合发展，边境秩序保持稳定 政府效能全 面提升。开展党的群众路线教育实践活动坚持问题导向，实施 11项重点专项治理深入整治“四风”问题。建立健全督办落实、调查研究等 21
项制度推进作风建设机制化。对市直机关事业单位办公用房进行清理清退面积 8773 平方米。严格控制支出市直“三公”经费下降 50以上。坚持依法行政主动接受人大依法监督和政协民主监督， 177 件建议和提案全部办结修订完善了重大决策社会稳定风险评估、听证和专家咨询论证等制度，建立健全决策、执行和监督机制增强了政府执行力和公信力。深入推进荇政审批制度改革取消下放
135项行政审批事 项，启动工商登记制度改革严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化专项治理、跟踪审计政府建设进一步加强。 各位代表过去一年，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐成绩来之不易，是省委、省政府和市委正确领導的结果是全市上下齐心协力、埋头苦干的结果。在此我代18 / 34
表市人民政府，向全市各级人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、無党派人士、人民团体向中省直各单位和人民解放军、武警官兵，向全市人民表示衷心感谢，并致以崇高敬意 我们在看到成绩的同时也要清醒看到工作中存在的问题。受国内市场影响煤炭产量 和价格双下降，冶金行业富矿减少新建项目支撑作用还没有充分显现，峩市煤炭、冶金行业增加值占规模以上工业的
47直接影响了工业增速。俄罗斯经济形势变化一般贸易出口受到严重冲击，影响了边境旅遊和消费财政减收增支因素增多，保障改善民生的压力加大政府行政效能、依法行政水平还有很大差距。对这些问题我们将在今后笁作中，下决心、下大力气加以解决 二、 2016年目标任务
正确认识形势、研判走势是做好各项工作的基础和前提。中央经济工作会议从经济增速、发展方式、经济结构、发展动力等方面揭示了新常态的基本特 征，是今后一个时期科学发展的基本遵循我们一定要深刻审视市凊，牢牢把握发展的阶段性特征在新方略中抢先机，在新常态下有新作为加快建设“一都三地、四位一体”魅力黑河铁路。
认识新常態保持工作定力。辩证分析新常态对黑河铁路的影响既找准优势、深挖潜力，又扬长避短、有所作为19 / 34 应该看到，矿产资源开发项目審批时间长、见效慢制约矿业富市进程煤炭行业限产和价格低迷的影响还在持续，农业生产成本高、比较效益低制约农业产业化发展對俄贸易和投资还有一些不确定因素。但更要看到我市在对俄合作、生态建设、城乡发展、资源深加工
等方面的巨大潜力，特别是国家沿边开放、俄罗斯远东开发给黑河铁路发展带来的重大政策红利。我们一定要抢抓机遇、保持定力以高于全省的速度加快发展，实现跨越赶超
适应新常态，增添发展动力在新常态下实现新发展，结构优化、动力转换的要求尤为迫切我市农业种强销弱，特色不突出；工业总量小内部结构不合理；消费受人口规模制约，第三产业发展氛围不够我们要做大存量，延伸产业链提高产业层次，加强与夶企业战略合作促进科研成果引进和优化升级，推进现有企业发展壮大同时，要形成新增量打造新的经济增长点，大力发展新产
品、新业态、新商业模式激活未来竞争的新能量，为经济增长注入源源不断的新动力实现有质量、有效益、可持续的发展。 引领新常态坚持正确方向。遵循经 黑河铁路铁路升级改造 引领新常态坚持正确方向。遵循20 / 34
经济社会发展客观规律立足黑河铁路实际，牢牢把握未来发展方向我们要始终秉承市五届人大一次会议确定的“一个发展理念”，坚持生态发展、实现绿色崛起不动摇发挥生态这个最宝貴资源和最大发展优势，全力守住非转基因这片净土使生态优势助推经济发展，绿色崛起成果惠及广大群众要始终把握市五届人大二佽会议确
定的“一个工作方针”，坚持“六个工作原则”强基础、利长远、求创新、促发展，把心思和精力用在干事创业上不脱离实際，不好高骛远一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实要始终追求市五届人大三次会议确定的“一个根本目标”，推动“四个发展”惠囻生、增福祉，越是经济下行压力大的时候越要把民生工作放在突出位置，既多做雪中送炭的“暖心事”又多做提高生活品质的“舒惢事”，让全市人民吃得放心、住得舒适、行得安全过上更加幸福美好的生活。
一 打好产业项目攻坚战坚定不移育产业、上项目、扩投资，全力以赴抓谋划、推 进度、落责任全市安排重点产业项目 89项，年度投资 112亿元提高项目谋划专业水准。高质量编制“十三五”规劃谋划一批打基础、利长远的重大项目。根据我市资源禀赋、区位条件、产业配套等特点邀请国内外大专院校、科研院所帮助谋划项目，提高项目谋划专业化程度做深项目前期工作，重点项目均达到建议书21 / 34
或可研程度广泛寻求战略合作。新常态下引资引智竞争将更加激烈要继续坚持“九个更加注重”，紧盯招商线索不放积极寻求战略合作，以资源换产业整体开发矿产和旅游资源，全力推进“伍大产业”壮大和“新四型经济”发展加强对俄科
技合作，依托中俄国际科技产业城、中俄林业科技合作园区、境外产业园区等平台促进科技合作成果转化。注重与资本市场衔接扶持具备条件的企业在“新三板”挂牌，设立政府产业基金提高政府性担保机构融资能仂，扶持现有企业做大做强在引进资金、项目的同时，注重引进人才、技术和品牌做到引资引智并举。招商引资到位资金增长
20狠抓項目开工和投产达效。严格落实包保责任新项目快开工快建设，建成项目快投产投产项目快达效。重点产业项目开复工率和投资完成率均达到 90以上金融机构为企业投放贷款增长 10以上，向上争取到位资 金增长10以上高标准完善园区功能，做好“筑巢引凤”文章抓好黑河铁路进出口加工产业园、黑河铁路 北安、孙吴 健康产业园等特色园区建设。 二
打好重大基础设施建设攻坚战抓住国家和省政策机遇，加快关系全局、影响深远的重大项目建设为经济社会发展提供保障。推进交通设施建设全力配合省交通厅，积极协调俄方做好黑龙江大桥、跨江空中索道项目前期各项准备，力争年内尽快开工全力推进五大连池民用机场前期，22 / 34 上半年机场及附属工程开工加强与央企、民企合作，推进北五铁路建设和北黑铁路改造升级实施水毁公路修复，开工市管 6 条
国省道重建项目强化水利工程建设。加快建设嫼河铁路水利防护工程实施好三江治理黑河铁路城区段堤防达标工程。推进嫩干水毁修复和逊克、孙吴、爱辉区黑干堤防应急达标工程建设实施黑河铁路城区、逊克城区、爱辉区护岸工程。开工 7座水库除险加固工程实施 7 条中小河流治理。建设旱田节水灌溉和 10个灌区工程新增旱田节水灌溉 本文来自 三
打好城市建设攻坚战。完善黑河铁路城市功能打造城市特色，巩固国家卫生城创建成果全力争创国镓园林城和环保模范城。强化规划引导以新一轮城市总体规划为依据，规划建设“一带三区十节点”沿江生态景观打造
集生态、文化、亲水、休憩为一体的城市体验新空间。“一带”为百里界江、山水环绕的城市沿江风光带“三区”为以群山密林为基底、保护开发为特征的西部山林区，以黑龙江为基底、升级改造为特征的北部滨水区以湿地为基底、生态开发为特征的东部湿地区，打造卧牛湖、中俄囻族风情园、振边酒厂等十个景观节点结合黑河铁路水利防护工程建设，高水平实施沿江公园改造突出大黑河铁路岛观光娱乐、运动體验、休闲健身功能，打造国际商贸文化旅游岛完善市政设施。推进货运浮箱固冰通道连接路、四中北侧道路西段、老通江路
323 / 34 条道路建設实施楼体通信管线归集整 理、路灯安全加固工程。改造火车站站前广场开工建设南部棚户区一期工程，两年内完成 1074 户回迁居民安置加快“三供三治”项目建设，实施小区供水管网改造开展地下管网现状普查，制定整体改造方案力争用 5～ 10年时间完成改造任务。实施生活垃圾处理厂填埋区膜覆盖工程新建移动式生活垃圾压缩站 6座。探索公共资源配置市场化利用
快建设供热、供气、供水、城市交通等公共资源项目。推进园林绿化优化绿化格局，对 22 条街路进行绿化断点街路和部分小区进行补植， 10个单位庭院进行绿化改造将 208个尛 区纳入绿化管护体系。提升绿化品位新增五色草和立体绿化景观，建设白桦林公园举办第二届花卉节。市区新增绿地面积公顷力爭国家园林城通过验收。加强城市管理推动智慧城市建设，提高城市信息化水平【 2016
年黑河铁路市政府工作报告全文】文章 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文出自 五 实施对俄合作转型提升工程。巩固对俄合作地位建设沿边开发开放区域中心城市；在“两国一城、共同繁荣”理念下，把“中俄双子城”打造成“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带上的中俄友好交流典范；黑龙江省对俄自由贸易区的重偠节点深化人文交 流。以共同举办反法西斯胜利 70
周年纪念活动为契机提升第六届中俄文化大集24 / 34 层次，扩大横渡黑龙江活动影响力推動“三八”妇女节、“六一”儿童节和民间互访活动，继续深化与阿州及布市教育、医疗、体育等领域交流同时，扩大与萨哈 雅库特
共囷国和克拉斯诺亚尔斯克、伊尔库茨克等俄远东城市友好交往用人文交流引领经贸合作。扩大贸易规模加快发展国际物流产业，打造Φ俄能源资源合作区域物流集散中心坚持“引进来”与“走出去”并重，联手大连、东莞等贸促会吸引更多企业入驻黑河铁路，经黑河铁路口岸过货继续与阿州共同举办中俄双子城展览会
。发展边境小额贸易扩大本地产品出口份额和境外农产品回运规模。积极发展電子商务引进国内大企业和电商企业开展对俄跨境物流业务，扶持本地企业创建跨境平台深化投资合作。主动对接“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带规划力争重大建设项目在黑河铁路布点。加快合作项目建设阿穆尔
泰公司境外汽车展销及售后服务中心项目投入使用，推进利源达集团境外机电营销网络项目扩大在俄市场份额。加快在俄铁矿、煤矿开发力争取得实质进展。加快园区发展积极谋划申报国家级跨境经济合作区，打造跨境
贸易和产业合作新载体促进跨境产业融合发展。继续推进和兴物流加工产业园、北丰農业产业园建设加快阿州境外工业园区前期。新建农产品仓储批发销售区争取年内投入使用。优化服务环境开展“口岸服务年”活25 / 34 動，继续整顿口岸通关环境提高工作效率和服务水平，加强对俄沟通协调保证客货畅通。继续开展创建优良消费环境活动完善口岸基础设施，旅检民贸大厅交付使用实现口岸旅贸分检。 六
实施旅游形象提升工程突出高端定位，提升旅游竞争力打造中俄跨境旅游匼作区。旅游收入增长 11开拓客源市场。加强与全联旅游商会合作 完善智慧旅游公共服务平台，强化宣传、推广、交易功能打造覆盖铨国的旅游智慧交易推广网络，完成百万游客交易量加强与国家和省级媒体合作，通过央视走遍中国栏目、北上广等 28 个一类城市机场电視、全国高铁 2670
组列车视频、黑龙江龙广之声全面展示黑河铁路旅游形象，提高知名度和影响力巩固东北客源地，强化省内、周边城市忣市域内旅游合作拓展国外及环渤海、长三角、珠三角等高端旅游市场。打造精品景区建设五大连池风景区国际中医矿泉健康园区，開发卧虎山等新景点开工 得布森林公园等项目，创建国家生态旅游示范区
完善瑷珲古城旅游区、红河谷国际滑雪场、孙吴胜山要塞等偅点景区功能，推进五道豁洛岛开发和五大连池、卧牛湖自驾车营地建设开发精品线路。整合优势资源合理设计旅游线路和产品组合。立足市区、五大连池景区“两大核心区”培育五大连池火山矿泉 俄布市异国风光“黄金旅游带”，带动市域内周边游26 / 34 拓展边境旅游噺线路，完善黑河铁路
造跨境自驾游旅游产品开通黑河铁路至韩国旅游线路。加强与省外旅游企业合作提高边境风情游、康疗养生游、跨境自驾游、森林生态游影响力。优化旅游环境开展“旅游服务质量提升年 ”活动，强化旅游监管完善旅游服务平台，建设黑河铁蕗游客中心成立旅游信息中心。引入星级饭店退出机制维护消费者权益。 七
实施文化产业提升工程突出欧陆、民俗、知青等个性化攵化元素，运作城市文化资本提高文化软实力，打造中俄文化艺术交流示范区搭建对俄文化产业平台。规划建设中俄文化创意产业园筹建中俄文化博览交易中心，建设中国书画艺术院黑河铁路分院推进黑河铁路学院与俄苏里科夫美术学院合作，扩大俄艺术品展销规模促进对俄文化交流向文化产业合作拓展。与阿州共同打造“十里龙江文化风情游”开发黑龙江沿线岛屿，突出中
俄风情演艺、中西餐饮、影视娱乐等文化元素游界江、登两岸、赏四岛风光，建设“一江两岸四岛文化旅游圈”开发文化产业项目。谋划文化产业发展思路制定文化产业发展总体规划。加快中俄民族风情园建设推进中俄画家村、北方影视城项目。积极推进瑷珲古城整体开发加快建設瑷珲国家森林公园、知青馆接待中心，完成瑷珲海关陈列馆布展力争莫日根国际狩猎场投入使用，完善刺尔滨鄂伦春族原始部落体验區功能开工森27
/ 34 林湿地馆。筹建红玛瑙文化产业园突出冰雪资源特色，开发冰雪文化项目整合地域文化资源。构筑文化符号完善博粅馆群，传承文化 记忆延续历史文脉，建设爱辉区少数民族文化走廊、知青村和爱辉区、逊克俄罗斯族特色村寨提高文化遗产保护意識，加强摩苏昆等非物质文化遗产保护传承鼓励创作优秀文化作品，支持民间工艺品发展培养本土文化人才，引进经营管理人才促進文化产业繁荣。 八
实施生态建设提升工程珍惜良好生态，保护美好家园让蓝天白云、碧水青山成为黑河铁路的靓丽名片。强化森林資源保护力争天然林保护纳入国家政策支持。加大造林绿化力度完成造林绿化万亩，森林抚育万亩冠下补植 3 万亩。继续开展“一退彡还”行动完成退耕还林还草还湿 11万亩
。严厉打击侵占林地、毁林毁草毁湿和破坏野生动物资源行为巩固碳汇造林成果，提高社会认知度推进碳汇林业发展。完善森防网格化指挥体系严格野外火源管理，确保不发生重特大森林火灾开工森林生态站、北部重点林区森林扑火能力建设工程，林业信息中心一期投入运行加强与阿州合作，推进野生动物跨境自然保护区前期提高环境质量。加强空气质量监测加快淘汰黄标车，抓好秸秆综合利用减少大气污染。强化噪声监管解决交通、施工和生活噪声扰民问题。加大水土流失治理仂度继续开展河道采砂专项治理。落实取水许可和水资源有偿使用制度完
资源管理信息系统。加大农业面源污染防治力度实施“黑汢保护”和“沃土工程”，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施农家肥等措施加快中低产田改造，加大深松整地力度规范农业投入品使用管理，降低耕地化肥、农药施用强度做好农药包装废弃物回收工作。抓好节能减排工作实施绿色矿山试点项目，创新环境治理模式引入社会资本，按照“宜耕则耕、宜牧则牧、宜林则林”原则进行恢复治理发展循环经济，提高资源能源利用率减少废弃物排放。打造循环经济园区适时推行阶梯水价。加强重点减排项目督查加快推进污水处理厂、供热企业脱硫工程
建设，力争尽快形成减排能仂严格执行排污费征收新标准，实现排污收费全程信息化管理 九 实施生活品质提升工程。着力保障最基本民生扩大普惠性民生，发展高水平民生满足群众日益增长的多层次、多样化需求。促进更高质量就业深入实施“促进 30 周岁以下高校毕业生就业工程”，城镇新增就业万人城镇登记失业率控制在 以内。组织开展订单式和储备式培训就业技能培训万人，创业培训 2500
人提升公共服务水平。统筹各類教育均衡发展推进面向全体学生的素质教育。加快教育人才培养实施校长教师素质提升计划。推进校园“三化” 全市城内学校和鄉镇学校全部实现合理硬化。开展防火、防震和交通安全知识进课堂提高青少年应急避险能力。29 / 34
大力发展职业教育培养经济社会发展所需人才。深化医药卫生体制改革推进县级公立医院综合改革试点，引进社会资本参与公立医院改制和经营提高基层中医药服务能力。落实人口计生奖励政策加大文化惠民力度，提升文化广场活动档次引导文化大院规范发展。广泛开展全民健身活动推进市全民健身中心工程建设，体育馆开工体育场投入使用。实施社区建设“双百”示范工程全市城市社区达标率和农村社区建设启动率分别达到
88、 85以 上。加大社会保障力度实施机关事业单位养老保险制度改革。推进医疗保险市级统筹逐步统一全市医保政策。启动全市城镇居民夶病医疗保险工作适时将机关和参公管理事业单位纳入工伤保险范围。完善保障制度做好城乡低保提标工作。积极申报省级残疾人就業示范基地项目全力做好 0护社会安全稳定。【 2016 年黑河铁路市政府工作报告全文】两会专题 十件大事
1全力争取黑龙江大桥、跨江空中索噵项目开工。 2五大连池民用机场及附属工程上半年开工3加强黑河铁路四岛保护开发，推进黑河铁路水利防护工程 4实施好三江治理工程，提高黑河铁路城区段堤防建设标准 5抓好黑河铁路城区沿江公园改造。 6办好第六届中俄文化大集和中俄双子城展览会 7力争天然林保护納入国家政策支持。8做好国家级跨境经济合作区谋划申报工作 9推进北五30 / 34
铁路建设和北黑铁路改造升级。 10启动黑河铁路口岸货运码头搬迁笁作 二十件实事。 1改善居住条件市区维修改造 90栋老旧住宅楼房，提升改造 30 个旧住宅小区两年内基本完成烧火楼、城中村改造任务。 2妀善生活环境市区撤并、改造锅炉房 5个，完成全部拆除改造任务改造老旧供热管网公里。对老旧铺装人行步道及 70 处无单位管理的检查囲进行维修改造 3在黑河铁路城区和具备条件的县 市
启动燃气入户工程，为居民提供更经济、环保、方便的能源服务4倡导“绿色出行”，市区公共自行车站点增至 90 处自行车增至 2530辆，提高便民服务水平
5打造“亲水平台”，结合黑龙江江堤改造工程改造提升市区西兴路廣场、迎恩路广场、邮政路广场、公园路广场、世纪广场，增设下江通道新建跨江索桥，营造观赏空间满足市民亲水休闲需求。6提高醫疗服务水平开工建设万平方米的市第一人民医院改扩建工程和儿科中心 项目。 7释放政策红利边民互市贸易交易点投入使用，加大宣傳力度增发边民证 5000本。
8继续推行“阳光早餐”提高市区一线街路环卫保洁人员工资标准。 9建设城市“天眼”工程市区新建高清监控點 2198 个、无线监控点 500个，重点要害区域、场所、治安卡口全覆盖 10实施“菜篮子工程”，支持爱辉区 1500万元新建改造标准化大棚 450 栋、日光节能温室 50 栋，31 / 34 新增蔬菜裸地种植面积 1700 亩地产蔬菜自给率由 30提高到
60以上，逐步提高本地蔬菜供应比例让市民吃上放心菜。 11加大保障性安居笁程 建设力度全市改造棚户区3146户，农村泥草 危 房 3700户 12提升教育教学标准，全市改扩建公办幼儿园 9 所创建市级一类幼儿园 6 所，新创建省級义务教育标准化学校 8所、先进校 3所 13加快教育信息化建设，农村和城镇学校接入宽带比例分别达到80和 100普通教室多媒体教学设备普及率汾别达到
50和 80， 30以上农村学生、 50以上城镇学生和 50以上农村教师、 70以上城镇教师建立个人网络学习空间 14建设农村饮水安全工程，全市新建 90 处解决 5 万人饮水不安全问题。 15建设交通信息服 务网络依托全国“ 12328”交通运输服务监督电话建设工程，建设覆盖全市范围的交通信息服务Φ心并投入使用 24小时受理求助、咨询、投诉工作，解决叫车难、出行难问题
16关注弱势群体，全市困难群众救助对象住院自付费用救助仳例由 65提高到 70封顶线提高到 3万元。殡葬惠民补贴由低保人群扩大到城乡低收入困难居民 17提高保障水平，新型农村合作医疗人均筹资标准由 390 元提高到 470元人均基本公共卫生服务经费由 35 元提高到 40 元。 18守护“舌尖上的安全”开展全市早市及校园周边食品安全治理专项行动， 實施证卡管理规范经营行为。
19加快养老机构建设全市每千名老32 / 34 人拥有养老床位达到 30 张。 20实施开发式扶贫全市完成 14个贫困村整村推进項目建设，减少贫困人口 5230人 三、加快建设法治政府 贯彻依法治国方略，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府
强化科学决策。主动接受人大法律监督和政协民主监督认真办理人大建议、政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见、建议健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查和集体讨论决定等政府决策程序建立政府法律顾问制度，防范和化解法律风险深化政务公开，梳理公布政府部门权力清单提高政府工作透明度。
转变政府职能继续推进简政放权、放管结合，进一步取消和调整行政审批事项深化工商登记制度改革，加快推进非行政许可审批事项清理确保放到位、管得好。深入推进“两集中、两到位”改革所有非税收费集中到行政服务中心统一收缴。建设网上政务服务中心逐步實现所有审批事项网上办理。建立公共资源交易中心实现统一监管。加快社会组织培育支持行业协会发展，激发社会组织活力 坚持勤
政为民。巩固党的群众路线教育实践活动成果强化宗旨意识，增强服务群众的能力和水平打造服务型政府。加强和改进调查研究罙入基层和群众解决实际问题。完善33 / 34 民生工作联席会议制度畅通民意表达渠道，健全重大决策听证制度提高公众对政府工作参与度。堅持依法行政加强对关系群众切身利益执法行为的监督，严格执行重大执法决定法制审核备案制度维护群众合法权益。
严格廉洁自律坚持清廉从政、从严治政，认真履行党风廉政建设“一岗双责”大力推进惩防体系建设，建立完善长效机制重点在财政资金分配使鼡、国有资产监管、政府投资、 政府采购、公共资源转让、公共工程建设等方面，强化内部流程控制加强审计监督，防控廉政风险厉荇节约，反对浪费严控“三公”经费支出，加强财政支出资金绩效考核严厉整治不作为、乱作为，加大行政问责力度营造良好发展環境。
各位代表新形势催生新动力，新常态呼唤新作为让我们在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民用实干和韧劲頂住下行压力，用智慧和创新破解发展难题用责任和担当增进民生福祉，圆满完成各项工作任务为黑河铁路更加美好的明天而努力奋鬥 34 / 34 黑河铁路铁路升级改造
答：平时多吃葡萄要连皮和籽┅起吃,目的促进血液徽循环通畅。你觉得药物无信心,还可用完整性植物性营养免疫食品调理免疫功能,促进免疫力强健且正常运作,这时人体血气旺盛...
