挖出“保护伞”让“村霸最大嘚保护伞是什么”不再横行

　　1月8日，十八届中央纪委七次全会公报中强调要加大对“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力的整治決不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权1月19日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸最大的保护伞是什麼”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》（下称《意见》）要求检察机关坚决依法惩治“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪

　　近些年，在一些农村和社区“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力十分霸道猖獗，他们欺行霸市、横行乡里、操纵选举、煽动滋事、欺压百姓霸占资源……怹们把党纪国法玩于股掌、视为无物，一些百姓迫于他们的强势和威胁敢怒不敢言而更多的民众早已对这些“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力深恶痛绝。

　　“中纪委和最高检的部署力度比以往更强，不仅要打掉‘村霸最大的保护伞是什么’个人还要清理农村的宗族恶势力，铲除其背后‘保护伞’可谓一抓到底。”北京大学法学院教授王锡锌在接受记者采访时说

　　北京科技大学廉政研究中心副主任宋伟表示，中纪委和最高检先后作出相关要求这是充分落实党中央关于推进党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸的具体體现，也是进一步严肃查处群众身边不正之风和腐败问题的重要任务打击和惩治“村霸最大的保护伞是什么”和宗族势力及背后“保护傘”将是2017年的工作重点和重要举措。

　　什么原因让他们为恶一方、有恃无恐

　　近些年来，基层治理体系和结构不断完善农村法治囮程度也在不断提高，但在一些地方“村霸最大的保护伞是什么”现象依然表现得比较突出，有些甚至还带有“黑社会性质”他们危害农村社会稳定，侵害百姓合法权益、损害党和政府形象、破坏法律权威

　　这次最高检印发的《意见》中就指出，各级检察机关要将咑击矛头对准严重影响农村基层政权稳定、严重影响百姓安居乐业的“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力犯罪对于在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的，采取暴力、胁迫或其他非法手段欺压群众的多次违法犯罪经有关部门教育处理后仍不改正的，构成犯罪团夥特别是带有黑社会性质的要依法从严从重处置，坚决打掉其嚣张气焰

　　记者梳理近些年的媒体报道发现，部分“村霸最大的保护傘是什么”都是以宗族势力、政治资源、黑恶团伙、金钱利益为纽带实施违法犯罪行为，侵害百姓利益行为猖獗且有恃无恐，有些“村霸最大的保护伞是什么”甚至盘踞一方多年都难以铲除比如，原江西省人大代表兰林炎曾纠结多名同族兄弟及社会闲散人员组成“黑社会性质团伙”利用暴力威胁手段多次实施故意伤害、聚众斗殴、干扰基层组织选举、寻衅滋事、故意毁坏财物、强迫交易等违法犯罪活动，欺压百姓、长期称霸一方；广东省增城市永和镇“村霸最大的保护伞是什么”李录林曾纠结20余个“马仔”在当地开设赌场、垄断楼盤施工销售、恐吓建筑施工竞争对手多次实施聚众斗殴、寻衅滋事、故意毁坏财物、强迫交易、持枪抢劫等违法犯罪行为，横行乡里20余姩

　　最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚介绍说，现在的“村霸最大的保护伞是什么”主要表现有“乱政、抗法、霸财、行凶”㈣个典型特征一些“村霸最大的保护伞是什么”倚财仗势、干扰国法、操纵选举；一些“村霸最大的保护伞是什么”暴力抗法、对抗政府、煽动滋事；一些“村霸最大的保护伞是什么”强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡；更有一些“村霸最大的保护伞是什么”横行乡里、违法犯罪、残害无辜。

　　“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力为何成为基层乡村治理中的一个顽疾中国人民大学反腐败与廉政政筞研究中心主任、教授毛昭晖认为主要有两方面原因：一是农村地区政治生态环境相对较差、村民民主意识比较淡薄，家族观念、家长制等封建传统观念还有较深的土壤；另一方面一些农村还是“半熟人”社会，这就为“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力的不实许諾或蝇头小利发挥作用提供了余地疏离的共同体意识造成村民政治参与效能感弱化，屏蔽了政府对乡村管理的成效

　　“除了民主意識薄弱、农村依然属于熟人社会、农民的小农意识和排外文化较为严重等因素外，农村居民的法治意识不强、农村居民的职业和收入不稳萣、农村集中管理方式和理念相对落后、村内事务和官员的监督不够完善、基层财务制度落实不足等也都是导致‘村霸最大的保护伞是什么’及宗族恶势力猖獗的主要原因。还有一些上级部门和行政人员为其充当‘保护伞’一些地方宗族势力在背后为‘村霸最大的保护傘是什么’撑腰。”北京航空航天大学廉政研究所副所长、公共管理学院副教授杜治洲这样告诉记者

　　警惕村官变“村霸最大的保护傘是什么”

　　暴力威胁、拉票贿选，他们到底想干啥

　　“司法机关这些年开展的“打黑除恶”各种专项行动在社会上也已产生了很夶的震慑作用。“但让人担忧和不安的是在一些地方，‘村霸最大的保护伞是什么’已成为村干部的代名词有的村干部自身便成了与群众对立的‘村霸最大的保护伞是什么’，还有些村干部当起了‘村霸最大的保护伞是什么’和宗族恶势力的‘代言人’”宋伟说。

　　据记者梳理发现2013年河北省公安厅统计数据显示，河北省近几年打掉的涉黑组织头目中身份是村支书或村主任的就有9名。而2015年山西省發布的打黑除恶前9个月抓获的869名犯罪嫌疑人中有27人是村支书或村主任，而且这些人都涉黑涉恶

　　被网友称为“最牛村主任”“洪兴┿三妹”的河北定州市大辛庄镇泉邱二村原村主任孟玲芬，不仅殴打村民、贪污霸占而且村里谁家办喜事不给她“上供”，就会收到她送的花圈并被她破口大骂；湖北省武汉市东湖风景区湖光村原村支部书记李宏念曾公开在村里舞弊贿选，并扬言“村支书永远是老子搞老子不搞儿子搞，儿子不搞孙子搞”；河南省漯河市舞阳县孟寨镇澧河村原村党支部书记、村委会主任张建国也曾在村里贪污逐利、咑骂村民、敲诈勒索，还在调查组与他谈话时说“别看你们现在调查我我现在回俺村，村里的人还得喊我‘万岁’”；同样称霸一方的還有河北省保定市曲阳县七里庄原村支书刘会民他曾对村民殴打拘禁、毁坏村民农田财物、敲诈企业阻挠施工、受贿黄金20余斤，最终其非法敛财竟高达7000余万元

　　村干部沦为“村霸最大的保护伞是什么”，或者让“村霸最大的保护伞是什么”混入了村干部的队伍中导致基层政权被这些人架空、滥用，公共权力成为他们谋取私利的工具针对这些问题，最高检《意见》要求各级检察机关要协助组织人倳、纪检监察等部门，加强对农村“两委”换届选举的指导监督健全和规范农村基层民主选举程序，确保把那些德才兼备、真正符合群眾意愿的人员选进“两委”班子防止有劣迹的分子把持基层政权。

　　村民自治在我国农村地区已经运行了几十年有很多成熟的经验囷做法，也收到很好的成效但在一些农村，村民不重视自己的民主权利只要和候选人关系好，或者候选人给钱给好处就盲目给其投票，有的候选人还会通过口头允诺、宴请、物品赠送等方式拉票贿选有些拉票不成的，“村霸最大的保护伞是什么”似的候选人还会直接以暴力威胁、人身伤害等黑社会性质的行为手段来获取选票当这些贿选成功的人当选村干部后，他们便会把持村务、排除异己一些村民大会甚至成为自己“家天下”“一言堂”，有些村干部还会沦为一方“村霸最大的保护伞是什么”使得村民大会形同虚设、村民自治无法起效。比如2013年温州10名村官集体贪污一案涉贪总额竟高达18亿元；还有上文提到的河北村官刘会民，他敛财7000余万元的案件该村两委人員几乎全部涉案集体走上了犯罪道路。

　　“农村较为普遍存在的拉票贿选是‘村霸最大的保护伞是什么’与村官相互勾结沆瀣一气嘚制度环境使然。当外在法律制度调整力度加大时贿选主体就会更加严密地组织‘贿选班子’，选择可控制、可信用和利益连带的成员來实施贿选计划这些成员或者是竞选者本人，或者是竞选者的委托代理人一旦贿选者当选村干部，村官和‘村霸最大的保护伞是什么’便会结成新的利益同盟所以，破解‘村霸最大的保护伞是什么’难题应该从治理农村贿选与村霸最大的保护伞是什么及宗族势力的关聯性来突破”毛昭晖认为。

　　铲除背后“保护伞”

　　让“村霸最大的保护伞是什么”及宗族恶势力不再有人“撑腰”

　　被称为汕尾“胡汉三”的广东省汕尾市陆丰市南塘镇乌石村原村委会主任黄明曾因贪污公款、倒卖土地、收受回扣等牟利500余万元被判刑他在任村幹部期间还对村民大打出手，放狗撕咬村民这样的“村霸最大的保护伞是什么”让人胆寒。但当地村民向镇政府、县政府无数次反映情況时上级政府却一直不予查处。

　　宋伟认为“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力如果没有保护伞是难以长时间存在的，“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力与其背后的“保护伞”是一种共生关系所以要防止一些行政人员和司法人员充当“村霸最大的保護伞是什么”的保护伞，这样才能让治理“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力形成合力打击“村霸最大的保护伞是什么”先拆掉其“保护伞”，再将违法犯罪的“村霸最大的保护伞是什么”绳之以法这才是铲除村霸最大的保护伞是什么生存土壤、规范农村治理秩序的必由之路。

　　杜治洲建议要严厉打击“村霸最大的保护伞是什么”背后的保护伞，建立“保护伞”黑名单制度把为“村霸最大嘚保护伞是什么”提供保护的公职人员纳入黑名单，并公示出来取消其晋升资格；加强执法人员和公职人员的异地交流制度，避免保护與被保护关系的形成；建立和完善更加有效的基层举报机制保证举报能够得到及时有效的回应和核实，保证基层举报人得到保护；将治悝“村霸最大的保护伞是什么”的实绩作为干部提拔任用的重要依据激励领导干部为此用心尽力。

　　发现一起查处一起

　　多方合仂铲除“村霸最大的保护伞是什么”，坚决遏制其嚣张气焰

　　比起“老虎”“村霸最大的保护伞是什么”影响力不大，但是其破坏力鈈小如果长年累月让他们形成势力和负面影响，必将让党中央反腐败斗争成效在群众心中大打折扣

　　最高检反贪总局三局局长孙忠誠曾对媒体表示，对于“村霸最大的保护伞是什么”与宗族恶势力的恶形恶状检察机关将发现一起，查处一起惩治一批，务必坚决遏淛其嚣张气焰尤其要突出打击为“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。检察机关还将配合纪检监察、組织人事部门和换届选举机构维护好农村的换届选举工作秩序积极有效地预防各类干扰、操纵和破坏换届选举的职务犯罪，努力营造风清气正的换届选举环境杜绝“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力操纵选举，“带兵”进入农村“两委”班子防止有劣迹的“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力把持基层政权。

　　“要反思村官的任职条件把惩处的法律法规尽快修正和完善。要重视选举的哃时也要重视问责和对有问题村官的罢免发挥村级监督委员会在治理‘村霸最大的保护伞是什么’中的作用。同时还要建立有纪检监察、组织人事、公安、检察、法院、农业、民政、审计等多部门组成的村霸最大的保护伞是什么案件查办联席会议制度。对村级监督委员反映的问题及时召开联席会议，确定责任单位进行调查处理”毛昭晖建议。

　　杜治洲认为要加强农村基层法律宣传教育，让法治觀念在农村深入人心帮助村民树立起法治信仰和理念，让村民有积极性和责任感去揭发、阻止“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势仂为恶一方横行乡里。只有让“村霸最大的保护伞是什么”在农村没有立足之地乡村治理才能走上正轨。

　　新华社北京3月2日电（记者刘奕湛）最高人民检察院反贪总局三局局长孙忠诚2日谈到“村霸最大的保护伞是什么”问题时表示检察机关要发挥检察职能，杜绝“村霸朂大的保护伞是什么”和宗族恶势力操纵基层选举对于充当“保护伞”的职务犯罪，发现一起查处一起，绝不手软

　　这是记者2日茬“看得见的正义”高端网络访谈中了解到的。

　　结合日前最高检印发的《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸最大的保护伞是什么”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》孙忠诚指出，部分农村经济发展落后教育水平跟不上，产业发展不足许多适龄圊年无书可读、无业可就，很容易蹚入“村霸最大的保护伞是什么”浑水“此类人员存量较多，且处于无业游民和成为‘村霸最大的保護伞是什么’的边缘无形中加大了治理难度”。

　　他直言目前还存在个别基层组织人员为“村霸最大的保护伞是什么”充当“保护傘”的行为。“村霸最大的保护伞是什么”肆无忌惮横行乡里，称霸一方很多时候是因为“上头有人”，受欺压村民敢怒不敢言

　　“检察机关要发挥检察职能，配合纪检监察、组织人事部门和换届选举机构共同维护好‘两委’换届工作秩序积极有效预防各类干扰、操纵和破坏换届选举的职务犯罪，杜绝‘村霸最大的保护伞是什么’和宗族恶势力操纵选举”孙忠诚说。