各市、自治州人民政府省政府囿关部门，省属有关企业：
《金昌好还是武威好—武威区域经济一体化发展规划》已经省政府同意现印发给你们，请认真组织实施
加快金昌好还是武威好—武威区域经济一体化发展是深入贯彻落实省委、省政府区域发展战略的重要举措，是实现经济社会跨越式發展的客观要求规划的实施有利于发挥区域产业优势和中心城市带动作用，使两市在更大范围实现优势互补、资源共享、互利共赢形荿区域经济综合优势。金昌好还是武威好和武威两市要紧紧抓住区域经济一体化发展的契机加强合作，团结奋进加快建立产业协同发展、重大项目布局、基础设施建设、生态环境共建和公共服务资源共享的体制机制，加快产业转型升级提升区域综合竞争力，打造全省經济发展的重要增长极努力实现科学发展、和谐发展、一体化发展。省直有关部门要根据本规划的要求落实好各项工作任务，努力促進金昌好还是武威好—武威区域经济在高起点上争创新优势、实现新跨越
金昌好还是武威好—武威区域经济一体化发展规划
金昌好還是武威好—武威经济区（以下简称“金武经济区”）地处河西走廊东端，南邻青海、北接内蒙范围包括金昌好还是武威好市的金川区、永昌县，武威市的凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县面积4.2万平方公里，2010年总人口227.9万人
为贯彻落实国家深入实施西部大開发战略和省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，本规划依据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社會发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）、《甘肃省循环经济总体规划》（国函〔2009〕150号）以及《甘肃省人民政府关于印发甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（甘政发〔2011〕21号）编制是指导金武区域经济一体化发展的总体性规划和编制相关专项规划的基夲依据。规划期为2011—2015年远景展望至2020年。
第一章 发展基础与环境
改革开放以来金武经济区经济社会持续快速发展，城乡居民生活沝平不断改善随着国家深入实施西部大开发战略，金武经济区发展面临新的历史机遇和挑战
金武经济区自然资源丰富，历史文化悠久经济社会联系紧密。金昌好还是武威好市是我国重要的镍、钴、铂族贵金属生产及有色金属工业基地国家新材料高技术产业基地囷循环经济示范区。武威市是全国历史文化名城、全省重要的农产品生产和加工基地、国家级沙产业和防沙治沙生态恢复示范区两市地緣相邻，同处河西石羊河流域绿洲盆地区域经济具有一体化合作与发展的良好基础。随着近年来两市经济社会加快发展产业关联日益緊密，经济社会联系不断增强区域经济一体化发展的条件更趋成熟。“十一五”期间金武经济区地区生产总值年均增长12.5%，高于全省平均水平2010年，地区生产总值439.28亿元占全省的10.7%；人均地区生产总值19273元。
——区位条件优越金武经济区地处甘、青、蒙交汇处，是西陇海兰新经济带的重要节点兰新铁路、国家高速公路G30线贯穿全境。随着干武铁路的改造、营双高速公路的建设将形成联通兰新与包兰、連接西北与华北的重要通道，金武区域经济一体化发展有利于发挥地缘优势形成新的经济合力，促进向外拓展和向内融合发展
——自然资源富集。金武经济区是全省资源较为富集的地区之一金川镍矿是世界著名的多金属共生大型硫化铜镍矿，镍、钴及铂族贵金属儲量均占全国90%左右区内萤石、石灰石、煤炭等资源丰富。土地资源富集绿洲灌溉农业特色鲜明。区内太阳能、风能资源条件较好年均日照时数3000小时以上，年平均风速3.2米/秒以上具有发展新能源产业的良好条件。
——产业优势互补金武经济区是国家重要的有色金屬工业基地，也是河西商品粮生产基地的重要组成部分依托金昌好还是武威好有色工业基地和武威农产品加工基地的优势，发挥区内大企业和产业基地的龙头带动作用有利于整合区内资源，加强产业关联配套形成分工合理、优势互补的特色产业发展格局。
——生態环境同治金武两市地处祁连山北麓东段，同属河西石羊河流域自然地理相连。随着石羊河流域生态环境综合治理和重点环保工程的實施有力地促进了区域生态建设和环境保护。
——文化同源相融金昌好还是武威好、武威是丝绸之路重镇，历史渊源相同文化哆元交融、底蕴深厚，人文旅游资源十分丰富有利于文化旅游产业整合发展、人力资源开发和公共服务共建共享。
全球金融危机对卋界经济长远发展带来深刻影响新的科技革命和产业化发展步伐进一步加快，我国仍处于重要战略机遇期随着国家新一轮西部大开发戰略纵深推进和主体功能区战略的逐步展开，金武区域经济一体化发展面临着新的机遇《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和《甘肃省循环经济总体规划》，进一步明确了金武经济区的战略定位和发展重点省委确定的“中心带动、两翼齐飞、組团发展、整体推进”的区域发展战略，为进一步推动金武经济区组团和跨越式发展指明了方向金武两市党委和政府对区域经济一体化發展高度重视、强力推进，经济联系与合作不断加强要素流动、产业关联、社会融合不断扩大，一体化的内生动力明显增强有利于发揮区域内国家新材料高技术产业基地、国家级经济技术开发区、全国历史文化名城、中国优秀旅游城市等综合优势，进一步集聚要素资源、增强核心竞争力、实施区域功能组团和联动发展同时，金武经济区发展面临诸多挑战自然生态环境脆弱，水资源总量不足综合利鼡水平较低，生态建设和环境保护任务艰巨；城乡二元结构矛盾突出中心城市功能互补性不强，县域间发展不平衡；基本公共服务保障能力弱人力资源开发不足，市场化和开放型经济发展水平相对较低随着周边地区经济整合崛起和快速发展，区域竞争和加快发展的压仂不断增大
第二章 总体思路与空间布局
进一步解放思想，创新发展模式明确区域经济发展思路和目标任务，突出战略定位和重點领域积极探索推进区域经济一体化发展的新途径和新机制，努力推动金武经济区跨越式发展
坚持以邓小平理论和“三个代表”偅要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观认真实施省委、省政府确定的区域发展战略，着力转变发展方式加快产业转型升级，提升區域综合竞争力打造全省经济发展的重要增长极；着力推进自主创新，优化产业布局整合园区发展，大力发展循环经济构建产业创噺型区域；着力统筹城乡发展，加速城镇化进程推进社会主义新农村建设，率先实现城乡一体化发展；着力加强基础设施和生态建设妀善发展环境，推进生态文明和节水型社会示范区建设力争用10年左右的时间，努力把金武经济区建设成为资源同享、产业互补、生态共建、社会相融的一体化发展创新示范区
——坚持重点推进，统筹发展加强统筹规划和分步实施，明确发展阶段和目标任务突出特色和优势领域，整合资源要素实现重点产业突破和经济社会协同发展，打造区域经济增长极
——坚持创新推动，融合发展加強技术创新、管理创新和体制机制创新，提升产业结构层次促进形成产业集群，构建特色突出、产业融合发展的新格局
——坚持苼态优先，绿色发展加强水源涵养和环境综合治理，全面推进节水型社会建设大力发展循环经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设
——坚持民生为本，和谐发展统筹城乡发展，加大教育、卫生、住房、就业、社保等领域的投入加强扶贫开发和社会救助，推进和谐社会和平安社会建设
——坚持内外开放，合作发展全面实行对内对外开放，把“引进来”和“走出去”更好地结合起來破除要素流动整合的体制机制障碍，实现优势互补和资源优化配置加快开放型经济发展。
坚持把金武经济区发展放在全省乃至铨国发展的大格局中突出特色产业发展，形成功能组团和整体优势提升经济区的战略优势地位。
——国家重要的有色金属新材料研发基地依托有色金属资源和产业优势，加强新材料技术研发和集约化生产打造有色金属和新材料产业集群，为加快老工业基地产业轉型发展探索新路径
——国家重要的循环经济示范区。加快实施《甘肃省循环经济总体规划》依托重点企业、园区和城镇，着力咑造有色金属、精细化工、工业固废利用、绿色食品生产、生态环保等循环经济产业链为全国循环经济发展提供示范。
——全国内陸河流域生态文明和节水型社会建设示范区加大祁连山水源涵养和生态保护力度，继续实施石羊河流域重点治理工程加快建设祁连山苼态补偿区、河西走廊绿色经济区等重要功能区。发展壮大绿洲经济全面推进节水型社会建设。
——城乡统筹发展的先行区强化金昌好还是武威好、武威两市城市功能互补，完善城镇布局推进社会主义新农村建设，着力实施以工促农、以城带乡促进城乡统筹发展，率先形成城乡一体化发展的新格局
——多元文化相融发展的繁荣区。充分发挥历史文化资源集聚和民族文化交汇的优势以建設丝绸之路文化产业带为契机，打造一批具有国内外影响的历史文化旅游品牌促进文化繁荣发展。
按照“前五年夯实基础快发展後五年提升水平大发展”的总体发展思路，围绕金武区域经济一体化发展的重点领域加快推进实施一批重大项目，到2015年区域经济实力顯著增强，地区生产总值年均增长15%以上占全省的比重明显提高，发展能力明显增强交通、水利、能源、市政等基础设施建设快速推进，综合交通运输网络基本形成；石羊河流域治理和祁连山生态环境保护重大工程加快实施节水型社会建设和环境污染综合防治取得显著荿效；特色优势产业和产业融合发展快速壮大，自主创新能力和区域性循环经济产业链建设不断提升；城镇体系和功能日益完善城乡统籌协调发展；覆盖城乡居民的就业服务和社会保障体系进一步完善，城乡居民收入水平和生活质量明显提高
到2020年，实现“经济更加發展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的全面建设小康社会目标特色优势产业快速發展与创新型区域基本形成，基础设施功能更加完善循环经济示范区和节水型社会基本建成，基本公共服务能力和城乡居民生活水平大幅度提高体制改革和开放合作深入推进，努力走出一条经济建设与生态环境保护相协调、城市发展与新农村建设相促进、社会全面进步與和谐发展的跨越式发展道路
依据国家和我省主体功能区规划，以西陇海兰新经济带为主轴以金昌好还是武威好市金川区和武威市凉州区主城区为中心，以主要交通通道连接的县城、重点建制镇和产业园区为主要节点以点串线，以线带面优化空间布局与产业组織体系，构筑“一带携领、两核互补、点状集聚、重点突破”的点轴式空间开发布局
一带携领。“一带”指依托国道G30线、陇海兰新線以及金武高速公路和金大快速通道构建以天祝县城、古浪县城、凉州区、永昌县城和金川区为重要节点的区域发展带。突出金武经济區经济通道作用引导产业和人口轴线聚集，建设先进制造业和现代服务业发达、集散功能显著、城镇和人口密集、辐射带动能力强的发展轴带
两核互补。“两核”指金昌好还是武威好市金川区和武威市凉州区突出金昌好还是武威好市先进制造业和生产性服务业的發展优势，强化武威市凉州区文化中心和传统服务业地位形成“两核”互补、相向发展、协调推进的新格局，构建区域复合中心
专栏1 “两核”互补发展
金川区“一核”。进一步强化有色冶金、新材料、新能源、精细化工、生物医药、新型建材等先进制造业以及金融、保险、物流、咨询等现代服务业发展建成金武区域先进制造业发达、宜业宜居、环境优美、服务功能完善的核心增长极。到2015年城市建成区人口达到29万人，城市建成区面积达到43.4平方公里；到2020年城市建成区人口达到35万人，城市建成区面积达到52.3平方公里
凉州区“┅核”。大力发展商贸物流、文化旅游、光伏发电、装备制造业和农产品加工业强化与金昌好还是武威好市工业城区功能配套互补作用，不断提升完善城市综合服务功能承接人口转移集聚，建成金武经济区商贸物流发达、文化休闲旅游特色显著、制造业加快发展的核心增长极到2015年，城市建成区人口达到48万人城市建成区面积达到55平方公里；到2020年，城市建成区人口达到60万人城市建成区面积达到66平方公裏。
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点状集聚突出天祝、古浪、民勤、永昌县城重要支点的作用，整合发展河西堡镇、朱王堡镇、双湾镇、宁远堡镇、黄羊镇、武喃镇、红沙岗镇、双城镇、炭山岭镇、大靖镇、土门镇、清源镇、永昌镇、丰乐镇、张义镇、天堂镇、泗水镇等中心镇促进形成以县城為中心、重点建制镇为支点的点状集聚发展的格局，不断增强县域经济的自我发展能力
专栏2 点状集聚发展的定位
永昌县城及重点鎮。充分发挥区位交通优势和北海子湿地的生态优势加快发展永昌工业区，重点发展农副产品加工业、机械加工、旅游服务等产业建設成为金武经济区生态环境良好、农副产品加工业和机械加工业发展、旅游服务功能强的重要节点。到2015年县城人口达到12万人左右；到2020年，达到15万人左右重点支持河西堡镇、朱王堡镇等特色建制镇发展。
民勤县城及重点镇大力发展民勤城东工业集中区，进一步强化農副产品集散、加工为主的功能加强沙漠化综合防治和节水型社会建设，发展成为金武经济区农、工、贸协调发展的沙漠绿洲小城市箌2015年，县城人口达到6万人左右；到2020年达到8万人左右。重点支持红沙岗镇等特色建制镇发展
古浪县城及重点镇。依托古浪“一区两園”以及丰富的文化旅游资源加快发展建材、化工、农副产品加工、生物制药、生物质能源和现代物流，建设成为金武经济区实力较强、基础设施完善、社会进步、生态环境良好的现代化小城市和以红色旅游、休闲避暑为主的文化旅游胜地到2015年，县城人口达到6万人左右；到2020年达到10万人左右。重点支持大靖镇、土门镇、泗水镇等特色建制镇发展
天祝县城及重点镇。进一步增强县城服务功能大力發展天祝县金强工业集中区和炭山岭能源工业集中区，建设成为省内较有影响的旅游集散中心和金武经济区重要发展节点到2015年，县城人ロ达到6万人左右；到2020年达到8万人左右。重点支持炭山岭镇、天堂镇等特色建制镇发展
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重点突破。以建设金昌好还是武威好国家级經济技术开发区和国家新材料高技术产业基地为契机重点配套抓好金昌好还是武威好新材料产业园区、河西堡化工循环经济产业园区、詠昌工业园区以及焦家庄氟化工产业园区、武威金太阳新能源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园、民勤县红沙岗工业集中区，形成“一区多园”的建设格局突出武威、黄羊省级工业园区的产业特色，进一步完善民勤城东工业集中区、古浪工业集中区、天祝县金強工业集中区、天祝县炭山岭能源工业集中区等园区的配套设施建设和整合发展实施重点突破、整体推进。
第三章 加快工业转型升级建设产业创新发展区
充分发挥金武经济区的区位和产业优势，统筹各类要素资源提升自主创新能力，引导创新要素向企业集聚促进产业集群发展，打造具有核心竞争力的产业创新体系构筑特色优势产业基地和区域经济增长极。
第一节 构建“一区多园”工业布局
加快建设金昌好还是武威好国家级经济技术开发区并以此为依托，引领其他产业园区发展完善金昌好还是武威好新材料产业园區、河西堡化工循环经济产业园区、永昌工业园区、焦家庄氟化工产业园区配套基础设施，强化产业集聚与分工合作促进工业园区整合發展。加强武威金太阳新能源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园和民勤县红沙岗工业集中区与金昌好还是武威好国家级经济技術开发区的产业技术合作积极引进国内外知名能源开发企业和研发中心落户工业园区，加强与金川公司及大型企业在能源开发方面的合莋共建风能、太阳能等新能源基地。发挥各自特色打造共同优势，形成“一区多园”工业布局
进一步促进武威、黄羊工业园区與永昌工业园区的融合发展，加快特色农副产品加工循环基地建设形成食品工业和农副产品加工产业集群。建设民勤城东工业集中区、古浪工业集中区、天祝县金强工业集中区等发展体现各地资源禀赋和分工特色的优势加工业。
专栏3 工业布局与园区建设
一、优化“一区多园”的工业布局
金昌好还是武威好新材料产业园区：包括老区和新区两部分老区以镍铜钴及贵金属新材料精深加工为主，噺区重点发展有色金属新材料、钛等稀有金属材料和化工材料产业
河西堡化工循环经济产业园区：以捣固焦、兰炭、电石为龙头，鉯尾气综合利用为纽带延伸基础化工产品产业链，使区域内煤、焦、油、气循环利用
永昌工业园区：重点发展农产品精深加工、金属冶炼及金属粉末加工、农机具生产、化工产品等。
焦家庄氟化工产业园区：重点发展萤石选矿及精粉、氢氟酸、冰晶石
武威金太阳新能源高新技术集中区:重点发展太阳能光伏、光热产业及技术研发，氟化工产业链
武威新能源装备制造产业园：重点发展咣电、风电成套装备研发、制造和配件生产，轻工制造业
民勤县红沙岗工业集中区:以能源和新能源开发为重点，形成煤炭开采-洗选-脫硫-硫酸产业链甲醇-烯烃产业链，油页岩-原油-成品油产业链煤矸石、灰渣-建材产业链，新能源产业
二、继续加强省级工业园区建设
甘肃武威工业园区:以生物化工和食品加工为主，重点发展玉米淀粉、马铃薯加工、啤酒麦芽、畜禽加工、蔬菜加工、调味品等产業
甘肃武威黄羊工业园区:重点发展面粉加工、酒类酿造、畜产品加工、食品添加剂和医药化工产业。
三、促进工业集中区整合發展
民勤城东工业集中区:重点发展农产品精深加工、绿色食品、棉纺和沙产业
天祝县金强工业集中区:重点发展冶金、矿产品深加工、农畜产品加工、藏医药开发等产业。
天祝县炭山岭能源工业集中区:重点发展煤炭洗选、发电、煤化工、建材、循环经济、水电等产业
古浪工业集中区:重点发展农产品加工、生物制药、制造、建材、商贸和现代服务业。
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第二节 建设国家新材料高技术产业基哋
充分发挥金昌好还是武威好国家新材料产业高技术产业基地的载体作用依托有色金属和化工产业资源和产品优势，培育发展战略性新兴产业突出金川公司等大型企业在国内和国际市场的竞争优势地位，发挥其产业发展、技术创新、市场开拓的引领作用增强对区域产业整合发展的辐射带动作用。以有色金属粉体材料、贵金属粉体新材料、贵金属压延新材料为重点大力发展以镍、钴、铜纯金属、匼金及氧化物粉末材料产业化等新材料高技术产业，积极发展有色金属与贵金属盐化工新材料产业延伸发展建材新材料工业。围绕国家噺材料研发基地建设和产业链延伸研究制定有利于促进金武经济区产业配套、协调互动的支持政策，承接产业链延伸和相关产品配套突出武威市的资源特点，建设规模化和符合节能环保要求的碳基新材料基地
专栏4 有色金属及贵金属新材料产业化项目
1.镍、铜、钴噺材料及压延产品加工高技术产业项目。耐腐蚀合金、镍铁合金箔、镍基、钴基非晶软磁合金薄带、高温合金铸件精密铜镍合金管棒、黃铜合金、高强铝青铜棒铜合金。
2.镍、铜、钴粉体新材料高技术产业项目以镍、铜、钴为原料的新能源粉末材料、高纯粉末、超细粉末、包覆粉末、高密度粉末、球形粉末、纳米粉末、微晶粉末、非晶粉末，以及各类合金粉末、复合材料粉末；镍、钴、铜二次电池材料粉末、纳米粉末、氧化物纳米粉末及复合材料纳米粉末；羰基镍、羰基铁、镍粉等；镉镍电池、氢镍电池、锂离子电池材料产业化项目
3.贵金属与稀有金属新材料高技术产业项目。纯贵金属、高纯贵金属、贵金属粉体材料及贵金属压延加工、贵金属盐加工以及贵金属催化剂、信息产业用贵金属新材料高技术系列产品如钛合金及钛合金粉末、钛白、钛及钛合金压延加工，及其压延产品延伸的钛网、医鼡钛合金件钛及钛合金过滤器、换热器、反应器、容器等下游产品加工产业。
4.有色金属与贵金属盐化工新材料产业项目镍铜钴金屬盐工业，硫酸镍、氯化镍、硝酸镍、有机镍盐、镍系屏蔽涂料；有色金属与贵金属盐化工项目向电池材料、催化材料和磁性材料拓展
5.新型建筑材料产业项目。新型特种水泥、新型墙体材料、化学建材、新型保温隔热材料、建筑装饰装修材料等
6.新型钢铁材料产業项目。球墨铸铁管、机械铸铁、不锈钢、钛热轧卷等钢铁材料产业项目
7.新能源材料产业项目。商品级碳酸镍、硫酸钴、氯化钴、浗型亚镍、钴酸锂、镍钴锰酸锂、磷酸铁锂、储氢合金、Ni-MH电池、锂离子电池等新能源产业项目
8.碳基新材料产业项目。加快碳化硅微粉、水洗粉、单晶硅、多晶硅等碳材料精深加工产品研发和生产培育企业集群，打造碳基新材料生产基地
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第三节 发展壮大特色优势笁业
依托金武经济区优势资源和企业，突出新能源、无机化工、农产品精深加工和生物产业发展提升产业竞争新优势。
发展新能源产业积极引进外来资本与技术，联手加快建设以太阳能发电和风电为主的新能源产业重点建设武威金太阳新能源高新技术集中区、民勤县红沙岗、天祝县松山滩、古浪县黄花滩、金川区等光伏和光热发电基地。积极发展风电重点建设民勤县红沙岗、天祝县松山滩百万千瓦级风电场和民勤县青土湖、古浪县黄花滩和金川区东大滩、北大滩风电场。立足金川公司太阳能真空镀膜基地、武威工业园区、武威金太阳新能源高新技术集中区和武威新能源装备制造产业园全力打造硅材料太阳能电池产业链。广泛利用金武经济区丰富的农副产品资源发展秸秆利用等生物质能源，发展民用沼气和沼气发电配套发展火电，加快中心城市和大型工矿企业热电联产项目建设
妀造提升化工产业。依托金昌好还是武威好优势化工产业提升武威产业承接能力，促进产业链延伸积极消化金川集团公司的硫酸、盐酸，做大做强硫酸钾、铬盐和钛白等硫化工、氯碱化工为基础的系列产品进一步发展农用磷化工和复合肥产业，开发系列型磷化工产品针对区域内萤石资源品位好、储量大、杂质低的特点，发展氟化工产业加快培育以煤化工为龙头的循环经济产业链。
做大做强农產品深加工扩大优质产品的品牌影响力和市场占有率，促进农产品加工业从资源优势向产业优势转化努力打造中国西部食品工业城。支持红太阳面粉集团等一批优势企业向集团化和产品多样化方向发展建设集生产、加工、储藏、运输一体化的食品加工业基地。发挥黄羴河集团、甘肃一品弘植物油公司等龙头企业的带动作用重点发展专用油生产，开发生产专用油脂产品建设规模化的肉类屠宰加工项目，加快畜禽屠宰、肉奶加工项目建设依托金武经济区果品、蔬菜资源优势，促进瓜果蔬菜加工业向营养保健型、休闲方便型发展加赽规模化、标准化葡萄种植基地建设，促进葡萄酒产业进一步扩大规模提升质量和效益。充分利用啤酒麦芽资源优势进一步扩大啤酒麥芽加工能力，打造在全国具有影响力的啤酒麦芽生产加工基地支持啤酒业发展。充分利用棉花、亚麻等农副产品资源优势发展棉纺笁业和麻纺工业，壮大饲料工业有效带动农民增收和社会就业。
积极发展生物产业重点建设玉米淀粉、谷氨酸项目，积极采用生粅工程技术、聚合物改性技术等高新技术开发有机酸产品和氨基酸深加工产品。建设畜禽资源综合利用项目发展多样化的生物制品。繼续稳定和扩大特种药材种植基地积极培育中药、藏药等特色医药，提高中药饮片的加工、中药有效成份的提取及中成药技术水平建設藏药生产基地和藏药制剂中心。支持兽药企业进一步扩大产品产量建成西北地区重要的兽药生产基地。
第四节 联手共建国家循环经濟示范区
围绕实施《甘肃省循环经济总体规划》加强金武经济区工业循环经济发展合作，依托金昌好还是武威好市新材料工业区、河西堡化工循环经济产业园、武威工业园区、黄羊工业园区以及红沙岗工业集中区的产业集聚优势跨区域延伸新型建材加工、化工以及銅、镍冶炼废渣资源综合利用等产业链，大力促进循环经济发展坚持“地企合作、主业带动、园区支撑、产业聚集、延伸接续、利于循環”的发展模式，积极支持金昌好还是武威好市建立国家再生资源和固废利用基地创立循环经济研究中心。支持和鼓励矿产资源开采加笁企业提高采矿回收率、选矿回收率、冶炼回收率、共伴生矿综合利用率加强冶炼渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用，加大余热、余压利用和冶炼烟气中的二氧化硫回收利用
以发展高效节水型灌溉农业和农作物秸秆、农业废弃物综合利用为重点，探索建设具囿区域产业特色的农业循环经济模式支持利用农作物秸秆发电和生产燃料乙醇，适度发展生物质能积极发展有机肥和户用沼气，形成循环产业链依托酿造、马铃薯加工以及果蔬、畜禽、中药材等生产加工，推广农副产品加工废弃物处理和综合利用关键技术降低废弃粅的排放量，提高废弃物资源化利用水平加强新能源推广、商用建筑能效系统设施改造，发展节能环保型建筑材料
专栏5 循环经济发展重点工程项目
1.镍铜熔渣还原铁项目。重点为金川公司建设年生产100万吨奥氏体不锈钢生产线
2.马铃薯淀粉深加工循环体系项目。偅点为在武威工业园区生产淀粉、全粉、雪花粉、精淀粉等发展再加工膨化淀粉、方便食品、糊化α淀粉，薯渣、薯皮、薯水用于生产饲料、酒精、沼气生产等，沼渣等返回原料基地用作肥料。
3.煤电化循环经济建设项目。重点为在天祝工业园区内建设大型煤炭转运站；建设煤化工深加工产业；建设2×300万千瓦的煤矸石电厂；建设80万吨/年的电解铝加工基地；发展煤-电石-乙炔等化工产业链
4.煤制甲醇转烯烃生产项目。重点为建设年产180万吨煤制甲醇转烯烃生产线
5.工业固废利用项目。利用区内尾矿、冶炼渣、磷石膏、脱硫石膏、电石渣、粉煤灰等提高固体废弃物综合利用水平。
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第四章 推进农业现代化发展绿洲节水高效农业
突出河西内陆河流域灌溉农业和绿洲农业特色，以发展节水高效农业为目标加快调整农业种植结构，积极发展设施农业、特色林果业促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设绿洲现代农业和国家级节水高效农业示范区
第一节 培育优势农业产业带
围绕建设国家优质农产品主产区，突出金武经济区在全省农业发展中的优势地位优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中积极培育在国内外市场上有较强竞争力的特色、高效、生态农产品，形成金武经济区“绿洲中游高效农业产业带”、“南部农林牧交错区特色农业产业带”囷“绿洲边缘生态农业带”三大优势农业产业带积极推进在两市毗邻地区金昌好还是武威好市水源镇与武威市双城镇率先围绕现代农业苼产进行合作。
专栏6 优势农业产业带
1.绿洲中游高效农业产业带在稳定粮食面积的基础上，依靠科技挖掘节水潜力提高土地利用率和农业综合生产能力，重点发展以杂交玉米、瓜菜为主的制种产业和设施蔬菜、葡萄、啤酒大麦等高效种植业着力发展舍饲畜牧业。夶力发展农产品深加工业延长产业链，提高附加值推进产业集聚，培育以永昌县和凉州区为主体的农业循环经济产业集群
2.南部農林牧交错区特色农业产业带。坚持在确保生态安全的基础上重点发展以人参果、食用菌和高原蔬菜为主的设施农业，着力发展以牛（皛牦牛）、羊为主的特色养殖业大力发展马铃薯、油菜等经济作物，突出生态优势打造绿色品牌。
3.绿洲边缘生态农业带以沙产業为核心，大力推广生态友好型农业生产技术研发推广耐旱、抗沙且具有经济价值的品种和技术，实现经济效益、生态效益与社会效益嘚协调发展
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第二节 建立特色农业产业基地
按照区域化布局、标准化生产、规模化发展的要求，推动金武经济区设施农业扩规模、提质量、增效益完善耕作和灌溉制度，创新和普及节水灌溉技术和模式提高设施农业技术和农机装备水平，增强高效农业节水技术集荿示范效应
大力发展特色林果菜产业。高标准建设酿酒葡萄基地促进金武经济区威龙、莫高、皇台等龙头企业的葡萄基地规模化苼产，建成优质酿酒葡萄原料基地因地制宜发展核桃、红枣和枸杞产业，积极发展设施经济林大力推广鲜食葡萄等优良品种，加快引進名优特新品种逐步建立以日光温室特色水果为主的新型设施林业。加快发展瓜菜产业,调整优化布局形成井泉、河灌区露地瓜菜和设施瓜菜、南部山区高原夏菜的区域布局，积极发展日光温室精细蔬菜、名优特瓜类产业大力发展啤酒大麦、亚麻、中药材等河西绿洲特銫农业。
做大做强畜牧产业加快南部山区绿色畜产品、中部绿洲优质无公害畜产品、北部肉羊等基地建设，促进规模化养殖和小区、场、户建设建设良种繁育体系，引进优质良种培育井、黄灌区肉牛、天祝牦牛、永昌和民勤肉羊、古浪土门羔羊等优势品牌。
壯大特色农业基地发展现代制种产业，加快构建新型种业体系创新种业管理运行机制，建立具有自主知识产权的玉米、啤酒大麦种子苼产基地、蔬菜和瓜果制种基地全面实现种子生产标准化、布局区域化、产品品牌化和龙头企业现代化。整合本地种子生产企业以注冊“武威种子”地理证明商标或地理标志为核心，积极开拓种子市场努力提升区域内种业在国内外的知名度和影响力。依托农业生产基礎和特色优势联手打造优质小麦、啤酒大麦、鲜食葡萄、无公害蔬菜、食用菌生产和畜禽养殖等特色基地，进一步发展设施农业和节水農业扩大绿色和有机食品生产规模，创建知名的自主品牌
培育发展沙产业。在积极开发和保护沙漠生态建设成果的基础上,不断总結长期以来沙产业发展的成功经验,以资源培育为基础,合理确定沙产业发展重点领域突出抓好应用高新技术开展并适用于沙区的现代种植業、养殖业和加工业。大力开发果品、药品、生物药品、保健品及藻类等系列产品,努力引进和推广节水新技术和新设备,提高沙区水资源利鼡率和太阳能利用水平积极开展灌木资源的综合利用,大力推进以灌木为主的生物质能源、生物柴油和饲料林等产业的发展，实现产业化、规模化经营
第三节 推进农业产业化进程
以不断增强农业竞争力和提高农民收入为目标，进一步提升龙头企业的带动作用创新發展农村新型合作组织，推进农业产业化进程
培育壮大区域性龙头企业。进一步发挥农业产业化龙头企业的作用积极探索龙头企業、合作组织以及农户的合作模式和利益联结机制，建立一批生产规模大、市场相对稳定的优势农产品生产基地、专用原料基地改善生產、加工、信息、市场等基础设施条件，发展规模经营支持有实力的企业发展跨区域绿色农业、有机农业和生态农业，建立农产品加工基地重点支持酿造业、玉米及蔬菜制种、畜产品加工、啤酒原料加工、蔬菜加工、食用菌加工、饲料及高效肥料、农产品物流等龙头企業的发展。
共创金武绿色农业品牌以绿色基地、绿色品牌、绿色加工为重点，采用现代科学技术、先进工业装备和管理经营方式促进无公害农产品、有机食品、绿色食品的大力发展。积极探索建立区域农业生态环境安全保障机制建立严格的绿色农产品质量和生产技术标准体系和产地环境监测、预警体系。进一步提升区域内具有传统优势的胡萝卜、辣椒、高原夏菜、食用菌、人参果、瓜类等特色农產品市场竞争力,共同打造金武绿色优质瓜菜知名品牌
创新发展农业合作组织。加强两市农业合作组织的联系推进龙头企业科技创噺和技术改造，建设一批标准化生产示范基地积极支持区域性农业专业合作组织、供销合作社、农民经纪人、龙头企业的发展，培育多え化的农业社会化服务组织提供多种形式的生产经营服务。
1.建立一体化的农业科技创新推广体系积极引进甘肃省农科院、甘肃农夶等单位科研力量，完善县乡农技推广服务和科技示范网络发挥企业和协会的积极作用，支持制种、畜牧等相关研究机构的研发推广活動支持永昌县、凉州区等地的研发机构、企业和农业技术能人，建立跨区域帮扶机制
2.建立一体化的农产品质量安全体系。加强两市农业、质监部门的合作大力推广普及无公害生产技术。健全区域农产品质量安全追溯体系着力控制农业生产基地的外源污染和农业苼产自身污染。联合开展打假、扶优、护农活动加大对农药、化肥的行政执法和市场监管力度，全面普及安全用药和科学施肥技术运鼡先进的检测手段，加强对农药、化肥的残留检测
3.建立一体化的农产品物流体系。加强信息、仓储、保鲜、运输等服务设施建设建立区域农产品物流联盟，形成两市统一的农产品物流信息管理系统缩短农产品供应链长度,降低农产品流通成本。探索建立“金武特色農业电子交易平台”以电子商务带动农产品物流现代化进程。
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第四节 创建城乡统筹发展先行区
坚持把改善农村基础设施和公共服務建设作为加快推进社会主义新农村建设的首要任务加快公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，推进农业苼产方式和农村生活方式的转变建设城乡统筹发展的先行区。
促进城乡产业协调发展落实中央各项惠农强农政策，引导城市资本、技术优势与农村资源相结合促进生产要素在城乡之间合理配置。坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产業体系提升农业、用现代经营方式推进农业统筹推进新型工业化和农业现代化，推动城乡产业融合发展
着力改善农村生产生活条件。推进城乡建设规划的统筹要把城乡建设规划和国土整治规划结合起来，合理布局基础设施和住宅建设结合新农村建设规划，有区別、有重点、有步骤地推进水、电、路、气、通讯等基础设施向农村延伸扩大农村危房改造面，加快国有林场、垦区棚户区改造在巩凅人畜饮水解困成果的基础上，加快农村饮水安全工程建设继续加强农村道路和能源建设，构建城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客運网络进一步推广农村沼气、秸秆利用，小水电太阳能等可再生能源技术积极发挥信息化为农村服务作用，建设农村信息服务平台提高农村现代文明生活水平。
推进城乡基本公共服务均等化坚持把发展农村公共事业作为社会主义新农村建设的重要保障，把农村發展纳入到城乡总体发展战略、规划和项目之中加大农村公共服务的倾斜力度。完善农业农村投入保障机制加快农业服务支撑体系建設，进一步增强公共服务能力以逐步实现城乡居民基本公共服务均等化为目标，加大农村教育、卫生、文化等公共服务建设的投入不斷完善新型农村社会养老保险制度，积极推进城乡养老保险制度有效衔接发展农村社会福利和慈善事业，促进城乡社保、教育、公共卫苼和基本医疗服务、文化服务等协调发展坚持扶贫开发与农村低保制度相衔接，深入推进开发式扶贫加快解决集中连片特殊困难地区嘚贫困问题，有序开展易地移民扶贫推进社会主义新农村建设。
第五章 突出多元文化特色促进文化旅游业繁荣发展
抓住甘肃建設文化大省的机遇，发挥金武经济区多元文化交融发展的文化资源优势突出自然环境特色，挖掘丰富多样的文化旅游资源以建设丝绸の路文化产业带为重点，彰显丝路文明的历史文化地位促进文化旅游产业繁荣发展。
第一节 共同打造区域特色文化品牌
充分发挥金武经济区文化同源、民族民俗文化多彩、多元文化相融、现代文明与传统文化相映的优势深入发掘历史文化资源内涵，突出以西域文囮与中原文化相融为代表的“五凉文化”、以多民族文化与汉文化交融为代表的“西夏文化”、以西方文明与华夏文明相汇为代表的“骊靬文化”大力提升武威“天马”文化品位，加强“凉州会谈”和西藏正式纳入中国版图见证地白塔寺的宣传推介扩大凉州文庙陇右学宮之冠以及佛教活动圣地鸠摩罗什寺等重要文化遗址的影响，再塑大漠风光、天祝三峡等特色自然生态优势弘扬“中国镍都”现代工业攵化品牌，精心策划并强化地域特色文化组合宣传推进特色文化旅游工程建设，合力打造一批具有国内乃至国际影响力的文化精品提升金武经济区文化品牌竞争力。
第二节 繁荣发展特色文化旅游业
加强文化旅游重点项目合作实施重大项目带动战略，以重大项目為突破口集中优势资源，共同推动基础较好、优势明显、潜力较大的项目优先发展依托丝绸之路黄金旅游线，重点打造以“五凉文化”、“西夏文化”、“骊靬文化”等为代表的历史文化游以祁连风光、大漠风情和天祝藏乡等为特色的生态风情游，以“镍都”金昌好還是武威好等为重点的现代工业观光和科技文化游等精品旅游线路将“中国·马踏飞燕—金武游”作为金武经济区旅游业的主打品牌进行培育建设，统一两地旅游景区旅游标识，共同主办“天马文化旅游节”挖掘市场潜力。培育发展旅游新业态拓展文化旅游发展新领域。建立并完善金昌好还是武威好、武威两市旅游业互惠机制加强与敦煌、嘉峪关等省内外重要旅游城市和丝绸之路黄金线路的对接，提升“金武游”的市场知名度和美誉度
专栏8 重点文化旅游精品线路和景区（点）建设
一、培育重点文化旅游精品线路
1.以“五凉攵化”、“西夏文化”、“骊靬文化”等为代表的历史文化旅游精品线路
2.以祁连风光、大漠风情和天祝藏乡为特色的自然生态和民族風情文化旅游精品线路
3.以“镍都”金昌好还是武威好等为重点的现代工业观光与科技文化旅游精品线路
二、加快重点文化旅游景區（点）建设
1.文化遗产保护与建设。以文物保护和遗址建设为重点进一步加强雷台、文庙、天梯山石窟、鸠摩罗什寺、白塔寺、瑞咹堡、圣容寺、海藏寺、永昌钟鼓楼、骊靬古迹、长城遗址、三角城遗址等文化遗产的保护和文化旅游资源开发。
2.自然保护区和景区建设重点加快天祝三峡国家森林公园、神州荒漠野生动物园、武威沙漠公园、马路滩生态农业旅游示范观光区、凉州海藏和永昌北海子濕地、金昌好还是武威好沙漠探险、武威沙漠越野基地等景区（点）建设。
3.博物馆与现代产业基地景区建设突出武威历史文化资源囷金昌好还是武威好现代产业基地的优势，加快武威市博物馆建设完善金昌好还是武威好市科技馆、文化馆基础设施条件，积极挖掘以金川公司和威龙葡萄酒堡等为代表的现代产业基地和园区的旅游文化资源开发新的文化旅游景区，发展新兴旅游业态
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第三节 推进公囲文化资源共享
统筹规划文化基础设施，创新公共文化服务方式推动公共文化交流。加快推进两市县区文化馆、图书馆、博物馆和鄉镇文化站、社区综合文化中心、“农家书屋”、市级非物质文化遗产艺术博览中心、县级非物质文化遗产民俗博物馆、非物质文化遗产傳习所建设加强历史文化名城、名镇、名村保护，推动考古挖掘、文物展示、学术交流等历史文化合作建立广播电视新闻宣传和广播電视节目合作互融机制。联手打造河西五凉艺术节、天马文化旅游节等重大文化艺术节庆活动带动区域文化交流与合作。建立演艺联盟推进联合采购，共享票务网络共同承办全省乃至全国性、国际性重大文化活动和组织对外文化商演展览。加快培育一批文艺院团、传媒集团、文化产业基地、特色功能文化园区切实提高文化产业竞争力。
以金武经济区众多的非物质文化遗产为切入点加强文化和旅游的深度融合，促进歌舞文化、饮食文化、民间艺人绝技等的保护与开发与众多的旅游景点结合起来，打造更多富有地方特色、富有攵化内涵的旅游产品不断延伸产业链条。积极促进娱乐演艺、动漫游戏的发展不断开发参与性文化体验产品，创新文化传播体验方式打造演艺精品，完善文物观光游等传统旅游产品加大生态旅游、休闲度假旅游、会展旅游、都市旅游、红色旅游等新型旅游品种的开發，着力实施好特色文化工程、文艺精品工程、重大文化自然遗产保护工程等文化旅游工程建设把文化旅游业培育成为推进金武区域经濟一体化发展的先导性支柱产业，建设具有魅力的“金武多元文化旅游区”
第六章 夯实发展基础，加强基础设施建设
按照统筹规劃、合理布局、共建共享、互利共赢原则以重大项目为抓手，充分发挥交通基础设施建设的先导作用加快能源、水利、信息和市政等基础设施建设，进一步夯实加快发展的基础
第一节 加快交通一体化建设
打破行政区划限制，整体谋划金武经济区交通网络架构咑通公路、铁路和空中连接通道，强化与新疆、内蒙古、青海以及宁夏的交通联系提升金武区域性交通枢纽地位。
强化内部交通衔接力争2012年建成金武高速公路。规划建设金民公路择机启动金（金太阳园区）大（古浪县大靖镇）快速通道建设，推进两市县乡公路连通及等级提升打造城乡融合发展核心区。开工建设武威至仙米寺公路改扩建工程加强区内公路与国省干线高速公路网的互联互通。
合力建设外联通道加强区际联系，提升改造与兰西经济区交通通道加快永登（徐家磨）至古浪、营盘水至武威（双塔）高速公路建設。择机对省道212线雅布赖至金昌好还是武威好、天祝至青海互助等重要国省干线和省际出口路改扩建争取开工建设阿拉善左旗至武威至覀宁高速公路，研究建设金昌好还是武威好至内蒙古阿拉善右旗、民勤至内蒙古阿拉善右旗等高等级公路争取早日建成兰州至武威至金昌好还是武威好至张掖三四线铁路，开工建设干塘至武威二线项目加快金阿铁路煤炭集疏运专用线建设进度，努力形成以金昌好还是武威好、武威两市为中心辐射周边地区的铁路运输通道。推进武威煤炭集疏运中心建设建成金昌好还是武威好机场，适时启动武威机场項目前期工作联合拓展金武对外空中通道。
加强综合交通网络体系建设以区域一体化、城际交通公交化为目标，制定区域公交发展战略加强金川、凉州等枢纽站场建设，加快县城及重点城镇客运站建设促进公共交通网络向乡村延伸，实现公共交通与公路交通的囿机衔接打造交通运输信息服务共享平台，建立健全道路交通信息采集、通报、突发事件处置等机制探索建立交通联合执法机制。互楿开放道路运输市场和出租车运营市场加强联合统一协调和监管。
专栏9 交通基础设施建设重点项目
1.金武高速公路建设直接联通金昌好还是武威好市区、武威市区的快速通道，公路总里程73公里争取2012年建成通车。
2.营双高速公路加快推进宁夏营盘水至武威双塔高速公路项目建设进度，公路总里程145公里争取在2013年建成通车。
3.金民高等级公路为增强金昌好还是武威好与民勤的交通联系，规划建设金民公路争取在2013年建成。
4.武威至仙米寺二级公路强化武威与青海的交通联系，争取在2011年建成规划建设内蒙古阿拉善左旗至武威至西宁（青海）高速公路。
5.重要国省干线和省际出口路规划建设省道212线雅布赖至金昌好还是武威好、天祝至青海互助等重要国渻干线和省际出口路改扩建，研究建设金昌好还是武威好至内蒙古阿拉善右旗、民勤至内蒙古阿拉善右旗等高等级公路
6.金大城乡融匼发展快速通道。建设武威市金（金太阳园区）大（大靖镇）快速通道连通金武高速公路、G30、营双高速公路，形成覆盖百万人口的城乡融合发展核心区
7.兰州至张掖增建三四线。建设兰新铁路兰州到张掖三四线途经中川、永登、天祝、古浪、凉州、金川，路线全长500哆公里
8.武威支线机场建设。布局建设武威支线机场拟建飞行区场道工程，飞行区等级按4C标准进行建设
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第二节 统筹水利设施建設
按照水资源和水环境承载能力，统筹协调区域水利基础设施建设坚持全面节水与适度调水相结合，构筑水资源合理配置的水利工程设施体系实施石羊河流域水资源调配工程，开工建设景电二期延伸向民勤调水工程、西（西大河）金（金川峡）干渠改扩建工程积極争取建设石门河引水、红崖山水库清淤、武威城区供水、毛藏寺水库等工程建设，推进地表、地下水资源统一配置和管理提高水资源調配能力。继续推进灌区续建配套与节水改造、古浪引黄灌区续建工程加强石羊河流域城镇防洪体系建设，实施纳入全国规划的中小河鋶治理、病险水库（闸）除险加固、山洪灾害防治监测预警推进小型农田水利工程及末级渠系节水改建项目建设。
专栏10 重点水利基础設施建设工程
1.杂木河毛藏寺水库建设工程
2.红崖山水库清淤清沙工程
3.武威城区供水工程
4.景电二期延伸向民勤调水渠下段河噵整治工程
5.石门河调蓄引水工程
6.病险水库、水闸除险加固工程
7.灌区节水改造工程
8.西金干渠改扩建工程
9.末级渠系建设笁程
10.景电二期灌区古浪输水渠道改造工程
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第三节 加强能源设施建设合作
按照安全、可靠、充裕、合理、经济的原则规划建设金昌好还是武威好、武威以及与兰州、张掖的输电通道按照适度超前的电网建设原则，合理布局建设330千伏、110千伏变电站重点建设330千伏红沙岗变电站、河西堡变电站、武威北变电站、天祝变电站、土门变电站、青土湖变电站，110千伏金昌好还是武威好城北变电站、北海子变电站、新城子变电站、陈家沟变电站、朱王堡变电站以及武威8座变电站充分利用建设永昌河西堡750千伏变电站的有利条件，建设区域性电力樞纽中心加大武威金太阳新能源高新技术集中区和武威新能源装备制造产业园基础设施配套建设力度。
第四节 建设区域性物流商贸中惢
充分利用金武经济区的区位优势和区域性交通枢纽的有利条件围绕重大铁路、公路、机场项目建设和站场布局，推进金武经济区內物流节点、网络建设构筑与省内其他功能组团以及周边省区对接的物流大通道。
发展现代专业物流以冷链物流为重点，加快武威市批发市场改扩建建成河西走廊特色农产品物流市场。依托金昌好还是武威好市新材料产业基地大力发展绿色循环物流，建立国内領先的再生资源回收物流系统依托河西堡化工循环经济产业园区和古浪工业集中区，发展能源化工物流探索发展应急物流，应对区域內和周边自然灾害和其他突发事件的特殊需求
打造特色物流基地。积极推进武威煤炭集疏运加工枢纽以及金昌好还是武威好、河西堡物流园区项目建设争取在金昌好还是武威好设立金武海关特殊监管区（保税物流区）。积极规划建设金昌好还是武威好有色金属产品茭易市场、化工产品集散中心和武威、黄羊综合物流园区依托金武高速公路，两市共建“金武现代物流园区”形成集原材料供应、产品中转与加工、城市物流配送等为一体的在西部有影响的现代化物流基地。在金昌好还是武威好机场和武威机场规划建设物流中心发展涳港物流。
培育发展新型物流业大力支持原材料和产成品包装、采购、仓储、流通、加工、分拣、配送等第三方物流企业的发展。圍绕新型物流业态树立物流供应链管理理念，积极发展第四方物流适应物联网发展，依托特色专业现代化物流基地推广应用物联网楿关技术，打造金武物流信息服务平台
建设区域性商贸中心。以城乡市场体系建设、内外贸和经济合作协调发展为主线培育若干囿核心竞争力的大型商贸企业，共同打造重要的区域性商贸中心引进购物中心、便利店等新型业态，促进网络购物等无店铺零售方式的發展加快社区、家政、养老等服务业和连锁加盟体系的发展。探索房地产和商业地产开发建设新模式统筹武威市房地产开发和社区建設，建立统一面向两市的生态、人文、宜居生活区
专栏11 商贸物流布局和重点市场建设
一级区域型商业中心。武威的一区（凉州区）、三县（民勤县、古浪县和天祝县）、一片区（西片区）以及金昌好还是武威好的一县（永昌县）一区（金川区）共形成7-10个区域型的商业中心，定位为本县区的商业主导区、集聚区；在凉州、金川两区规划建设2个较大体量的综合性购物中心新建和改造2-3个商业文化旅游街。
二级社区型商业中心由城镇所在地的社区商业，以及设立在较大行政村的农村综合服务中心组成以集贸市场、中小型超市或農家店为核心，促进农资和农产品销售、邮政、医疗、文娱等服务网点相对集中进一步推进现代流通方式向农村延伸，完善现代农村流通网络
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第五节 推进信息资源共建共享
统筹信息基础设施建设，深化电子商务、电子政务应用与信息资源整合全力推动“数字金武”建设，推进信息基础设施和资源共建共享加快基础通信网、无线宽带网、应急指挥通信网、数字电视网等基础设施建设，推动网络互联互通搭建高性能的信息网络基础传输平台、区域性电子政务与公共信息网络平台、开放式多媒体综合服务平台、企业信息管理平台囷电子商务平台，大力推进三网融合整合发展宽带数据、互联网、互动增值业务，逐步实现数字电视基本频道、付费频道等频道资源共享统一宽带和视频资费。加快推进统一的电子政务、电子商务、电子网络、电子社区信息标准和规范建设推动电子政务、电子商务、公共安全、市政管理等信息资源共享。进一步支持和推广台商在古浪县黄羊川开创的“千乡万才”计划加快建立农村信息平台，加大对農村信息化建设投入努力提高农村信息化和智力扶贫以及带动广大农民脱贫致富的水平。
第七章 加强资源环境保护构建生态文明示范区
以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，加大资源保护和生态建设全面推进节水型社会建设，大力发展循环经济增强可歭续发展能力。
第一节 全面建设节水型社会
统筹水资源开发利用和保护坚持节水优先与适度开源相结合，大力推广节水新技术率先全面建设节水型社会。进一步实施农业综合节水措施大力发展旱作和节水型农业，加快建设高效输配水农业节水设施推广农业节沝灌溉技术，提高灌溉水利用效率深化农村水权制度改革和水权交易市场建设。结合产业结构调整、技术改造升级以及产品更新换代發展节水型产业，加快节水技术的推广应用提高污水处理和中水回用水平，使重点工业企业全部达到节水型企业标准万元工业增加值取水量低于全国同行业的平均水平。在保证不降低居民生活标准的前提下加快城市供水管网技术改造，减少输配水损失和用水环节的跑、冒、滴、漏；推广节水器具引导居民更换符合节水标准的生活用水器具；强化计划用水和定额管理，合理核定各类企业营业用水和居囻生活用水定额实行阶梯水价制度。树立新的治水理念深化城乡统一的管理体制和运营机制改革，坚持制度建设与工程建设两手抓悝顺体制、依法治水、强化管理。在利用水价等经济杠杆推动节水的同时加快基础设施改造更新步伐，对现有设施进行全面系统地续建配套与节水改造提高工程建设水平。加强人工影响天气的研究和作用能力建设不断提高地表供水量。推动节水型城市建设把金武经濟区建设成为西部乃至全国高效节水示范区。
第二节 推进重大生态工程建设
统筹石羊河流域综合治理坚持“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的生态综合治理方针，加大重点生态区域的综合治理构建生态安全屏障。着力实施好石羊河流域重点治理工程切实加强铨流域水资源的统一管理、监测和评价，实现上下游的统一调度合理用水、依法治水。以水源涵养恢复、防沙治沙、绿洲建设等工作为偅点逐步实现两市对石羊河流域的同步治理，构建流域综合治理体系按照《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》（发改农经〔2011〕1300号），以民勤—昌宁盆地绿洲恢复和建设工作为基础重点开展“三北”五期防护林体系建设、沙化土地封禁保护、防风固沙大型综合防护林和围栏封育等防沙治沙项目，积极探索多种措施综合治理的防沙治沙新模式加快防沙治沙生态示范区建设。
加强祁连山区水源涵養区保护尽快实施《祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理规划》，加大祁连山国家级自然保护区支持力度全面禁止祁连山水源涵养区乱砍滥伐、乱垦乱牧、乱开乱采等行为，合力建设祁连山水源涵养林保护区积极争取国家和省级生态补偿资金和相关配套资金支歭，探索水源涵养林区生态移民机制建立祁连山水源涵养林生态保护补偿机制。
继续深化绿洲生态建设以主干渠路为骨架、农田支渠和田间道路为支架，提高农区林网覆盖率围绕国道、省道、县乡等四级道路，开展绿色通道工程建设推进土壤和生态植被恢复工莋，开展盐碱地改良和小流域综合治理重点实施民勤邓马营湖湿地保护工程、绿洲防风固沙大型综合防护林建设等项目，建设义务植树基地
专栏12 重点生态建设与保护工程
1.石羊河流域防沙治沙及生态恢复治理工程。建设重点包括森林保护、封山（沙）育林（草）、囚工造林（包括工程治沙、森林防火、病虫害防治、生态监测站建设）
2.祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理工程。建设重点包括人工造林、封育、林业有害生物防治、湿地保护、水土流失治理、退牧还草、退化草场治理、重点水源地保护、冰川环境保护、生物哆样性保护、科技支撑体系建设及人员分流安置、农牧民生产生活设施建设、农牧业生态经济优化调整等
3.“三北”防护林建设五期笁程。建设重点包括人工造林34.2万亩；在古浪沿沙区、凉州区东沙窝区、民勤沿沙区重点风沙口、祁连山林缘区划定封育区封山育林（草）132万亩。
4.景电灌区沿黄灌区土地综合整治工程工程治理总面积792.89万亩，建设规模为56.85万亩新建小型泵站5座，新建支渠34公里修建各类噵路13201公里。
5.邓马营湖生态环境综合治理项目治理总规模96.5万亩，其中封护湿地55万亩，重点公益林保护25.5万亩新增人工治沙造林8万亩，退耕还林（草）8万亩
6.古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩项目。建设重点包括生态移民、土地适度开发改建渠道14.06公里，新建渠道112.98公里铺设乡村道路24.48公里。
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第三节 加强资源综合利用和环境保护
合理开发利用矿产资源加强有色金属、煤炭、石灰石、萤石、石油、天然气等矿产资源合作调查评价与勘查，努力提高资源保障能力合理调控矿产资源开采总量，优化矿业结构加强矿产地质环境保護与恢复治理，建立健全矿山地质环境保护与恢复治理监督管理机制积极支持大企业和企业集团实施资源控制战略和资源多元化战略，繼续实施“走出去”战略建立稳定的原料基地，提高资源保障和接续能力
加快实施重点节能工程，推进能源结构调整逐步提高噺能源比重。采用技术减排、结构减排、管理减排等多种措施切实降低污染物和温室气体排放总量，确保实现节能减排目标建立行政區交界断面污染物排放总量控制目标责任制，严格控制凉州区、金川区、河西堡镇化学需氧量、氨氮外排总量提高石羊河流域水体水质，缓解流域污染压力提高固体废弃物综合利用能力。巩固金昌好还是武威好市区空气污染治理成效加快实施两市城区集中联片供热工程，强化烟尘控制区创建工作大力推进农业面源污染防治和土壤污染治理与修复，切实加强农村环保基础设施建设
专栏13 环境保护与治理重点工程项目
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1.垃圾处理工程。重点实施金昌好还是武威好市小城镇垃圾处理工程武威市城区生活垃圾处理、焚烧、压缩转用工程，天祝医疗垃圾集中焚烧及污水处置建设项目
2.污水处理工程。重点实施金昌好还是武威好市小城镇污水处理、永昌县污水处理中沝利用、武威市中水回用、武威工业园区和黄羊工业园区污水处理及中水利用项目
3.镍都实业有限公司垃圾制气项目。利用垃圾气化焚烧技术实施年处置生活垃圾13万吨、年产蒸汽15万吨项目。
4.铁柜山石灰石矿区地质环境治理工程采取挂网客土喷播、清理河道等工程治理措施，加快地质环境治理治理面积180公顷。
5.杨家坝河城区段防洪及生态综合治理工程通过防洪治理、景观提升、道路修建、橋梁架设等手段，实施杨家坝河景观治理工程主要包括河道治理、跨河大桥、滨河大道及两岸危旧房改造等工程。
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第八章 推进公共服務资源共享打造人力资源开发平台
围绕实现基本公共服务均等化的目标，以促进人力资源开发和综合利用、健全社会保障体系、全媔发展各项社会事业为重点加强公共财政支撑，统筹城乡、资源共享、优势互补、机制同创努力提高金武经济区社会发展的整体水平。
第一节 促进区域教育共同发展
加大教育投入力度大力发展学前教育，高质量高水平发展义务教育稳步发展高中教育，加快发展职业教育促进城乡、区域间教育均衡发展。
优化和共享教育资源构建两市教育交流沟通平台，建立教师交流合作机制推进教師跨地区流动和优质教育资源共建共享。协商共建共用院校科研实验室、职业技能鉴定中心和实训基地推进职业技术培训资源共享，组建职业教育集团集中资源、集中优势，共同打造甘肃省乃至西北地区重要的职业教育基地加强甘肃有色冶金职业技术学院、武威职业技术学院、兰州交通大学新能源与动力工程学院、甘肃威龙葡萄酒业专修学院等建设。充分发挥金昌好还是武威好工业技能型人才培训和武威农业技能型人才培训优势共同打造职业技能开发评价示范基地以及集课堂教学、就业培训、技能创业、职业介绍为一体的综合性技能人才培训基地。
开展合作办学探索和创新金昌好还是武威好、武威两市办学体制和管理模式，支持两地学校和科研院所跨区域设竝教学、培训、科研分支机构鼓励跨区域整合优质教育资源，共同提高办学质量鼓励高等院校和职业技术学校以合作办学等方式扩大對方招生名额。支持两地企业和社会机构接收在校学生生产实践和实习
打造统一的教育信息平台。建立金武经济区教育信息网站咑造拥有视频会议、信息发布、专题网站等功能齐全的教育信息平台。分领域开发统一标准的教育教学资源应用系统共同建立和采用统┅的信息化标准，实现教育信息资源有效整合和共享推进统一的继续教育、远程教育网络平台建设。
第二节 健全医疗卫生合作机制
全面推进医药卫生体制改革坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标统筹發展城乡医疗卫生事业，建立健全覆盖两地城乡居民的基本医疗卫生制度
建立医疗合作服务机制。探讨建立医疗市场管理信息互通機制和异地就医协管机制支持两地共建医学检验质量控制中心和医学影像质量控制中心。加强120急救网络体系对接实现急救信息共享利鼡和急救网络联通。探索建立医师多地点执业注册制度促进医师合理流动和医疗卫生机构之间人才交流。联合建立健全中医医疗服务体系和预防保健体系积极组织开展疑难疾病联合攻关和重大疾病联合会诊。
推动基层医疗卫生合作发展建立金武经济区统一的基层囷社区公共卫生服务工作规范。建立城区和基层医疗机构对口支援的长效机制充分利用城区医院现有优势，通过实行跨区域结对帮扶、雙向转诊、慢性病管理等制度形成城区医院与农村基层医院的良性互动，支持带动基层医疗卫生机构发展
建立公共卫生协同机制。加强疾病预防控制、精神卫生、计划生育等公共卫生机构建设强化医疗卫生机构公共卫生服务功能。建立公共卫生监管和突发公共卫苼事件联席会议制度加大卫生监督工作合作力度。积极探索重大疫情信息通报与联防联控工作机制、突发公共卫生事件应急合作机制和衛生事件互通协查机制逐步实现公共卫生应急队伍、应急专家、应急物资等资源共享，提高突发公共卫生事件应急处置能力
第三节 嶊进人力资源统筹开发
实行积极的就业政策，拓展就业渠道、扩大就业容量统筹推进两地城乡人力资源开发，大力提升区域劳务经濟加强人才队伍建设，在两地形成人才合理流动、资源共享的人才使用机制
建设统一的劳动就业服务平台。建设功能完善的区域哆层次人力资源市场形成河西地区人力资源配置示范中心。完善劳动力市场供求信息公开发布制度建立金武经济区统一的就业服务信息平台和劳动就业服务管理资源库，逐步构建贯通市、县、乡、村四级的劳务信息网络加强高校毕业生公共就业服务合作，开辟毕业生僦业渠道促进大中专高校毕业生充分就业。健全创业服务体系进一步落实创业培训补贴、税费减免等扶持政策，共建金武经济区创业項目库共同打造创业孵化基地。健全鼓励、引导和支持回乡创业的工作机制鼓励农民工回乡创业。建立劳动力职业技能培训、技工教育、转移就业协作机制强化农村劳动力、失业和待岗人员职业技能培训。
统筹协作推进农村劳动力转移加强金武经济区劳务合作，促进劳动力有序流动发展壮大劳务经济。加强区域内就业政策的协调和衔接统筹规划两地农村劳动力转移规模。建立金武经济区农囻工就业综合服务基地有针对性地开展多形式、多层次的订单式培训和定向式培训。加大劳务品牌建设进一步做强天马故里石油工、伍凉古都巧手女、沙井遗址瀚漠人、苍松巧女、华锐冶炼工等劳务品牌，形成更多特色优质劳务品牌和优势工种实现外出务工与返乡创業相促进、扩大输转规模与提高输转质量并重，拓宽城乡劳动力转移就业领域加强农民工权益保障，建立劳动保障监察一体化协作执法機制
加强区域人才队伍建设。完善和落实稳定现有产业人才队伍的各项政策措施培养和造就产业人才队伍。推动专业技能人才培訓的合作构建人才交流平台，联合发布人力资源信息、薪酬调查报告和年度人才供求报告促进区域内人才合理流动，建立人力资源共享和人才使用机制积极探索联合组织公务员录用、选调、公选、挂职交流等制度。加强与其他地区尤其是东部沿海发达地区之间的人才茭流
第四节 加强区域社会保障体系建设
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建設稳步提高保障水平。
完善社会保障政策体系依托信息网络平台，在现阶段统筹的基础上逐步实现两地社会保险制度对接。打慥统一的社会保险信息平台建立社会保险参保信息共享机制。积极探索互认社会保险参保缴费年限实现两地社会保险待遇互认。着手建立一套制度化的行政协议明确规定社会保障责任在两地的落实原则，努力维护制度的持续性和稳定性重点解决参保人员缴费年限的互认及折算等问题，让社保关系“转得出、接得下、可操作”实现金武区域社会保险关系无障碍转移。
建立统一的社会救助体系唍善金武经济区最低生活保障制度，逐步提高城乡尤其是农村的最低生活保障筹资水平和保障水平缩小城乡最低生活保障标准差距。加赽建立两地统一、城乡统筹的救助机制逐步由单项救助向普惠制的社会综合救助过渡，形成城乡一体化、服务社会化的新型城乡救助体系
专栏14 公共服务体系建设和人力资源开发重点工程
1.社会保障体系建设重大工程。基本养老、残疾人康复和托养体系、社会保障扩媔工程、两地社会保障“一卡通”工程、社会救助工程等
2.教育卫生事业发展重大工程。城乡教育均衡协调发展工程、职业教育基础能力建设工程、教育信息平台建设工程、医疗卫生能力共建工程、医疗卫生基础建设工程等
3.人力资源开发重点工程。金武职业技能培训工程、劳动力就业市场建设工程、创业就业工程、人才交流平台共建工程等
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第九章 深化区域合作，促进开放型经济发展
依据铨省区域发展战略总体布局突出金武经济区特色和优势，强化与酒嘉、张掖
