——二○二一年一月十二日在青島市李沧区2020年规划市第十六届 人民代表大会第五次会议上 青岛市李沧区2020年规划市代市长 赵豪志

现在我代表市人民政府向大会报告工作，請予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期是青岛市李沧区2020年规划发展历程中极不平凡的五年习近平总书记两次亲临青岛市李沧区2020年规划，主持召开上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议并视察青岛市李沧区2020年规划出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，赋予青岛市李沧区2020年规划“办好一次会搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台等重任。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入落实习近平总书记对青岛市李沧区2020年规划工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的坚强领导下坚持新发展理念，坚持高质量发展以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定扎实推进三大攻坚战，“学深圳、赶深圳”奋力打好15个攻势，开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设取得重大进展

五年来，综合实力大幅提升充分发挥国家沿海重要中心城市作用，坚持系统性、整体性、协同性谋划推进工作立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”。生产总值突破万亿大关预计达1.2万亿元，年均增长6.5%左右

五年来，发展活力显著增强坚持用市场的逻辑、资本的力量激发内生动力。市场主体达179.8万户是“十二五”末的1.9倍。高新技术企业预计达4300家昰“十二五”末的4倍。累计实际利用外资323亿美元占全省41%。长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点作用不断增强

五年来，城乡区域加快融合坚持统筹推进新型城镇化和乡村振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板作出青岛市李沧区2020年规划贡献常住人口城镇化率预计达74.6%，仳“十二五”末提高4.6个百分点即墨撤市设区，胶州全面融入环湾都市区平度、莱西加快崛起。机场、港口、高铁、地铁等一批重大基礎设施建设实现历史性突破

五年来，人民生活不断改善坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增进民生福祉持续增强群眾获得感、幸福感、安全感。全体居民人均可支配收入较“十二五”末预计增长42%左右城镇登记失业率控制在4%以内。如期高质量完成脱贫攻坚任务跻身中国十大美好生活城市和2020中国最具幸福感城市。

五年来主要做了以下工作：

（一）坚持创新发展，深入实施新旧动能转換重大工程

经济实现稳步增长积极应对复杂多变的外部环境，持续打好稳增长、转动能“组合拳”全面落实减税降费政策，新增减税降费950亿元以上着力扩投资、促消费、稳外贸，固定资产投资年均增长10.6%社会消费品零售总额年均增长7.6%，货物进出口总额年均增长8%

现代產业体系加快构建。发起“高端制造业+人工智能”攻势汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群加快崛起，战略性新兴产业增加值年均增长8%左右世界工业互联网之都建设全面起势，卡奥斯平台链接全省8.2万家企业发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，物鋶业、商贸服务业增加值突破千亿元本外币存贷款余额双双突破2万亿元，年游客数量突破1亿人次发起经略海洋攻势，海洋生产总值年均增长15%以上

科技引领城建设成效显著。海洋科学与技术试点国家实验室、国家高速列车技术创新中心等重大创新平台加快建设新增省級以上创新平台246个。新引进高校科教机构21家全球创投风投中心加快建设，引进一批头部企业、平台机构来青投资布局私募基金管理规模超过1000亿元。科技型中小企业达5000家累计获得省级以上科学技术奖励408项。在青高校毕业生留青率突破50%迈入2020国家创新型城市十强行列。

（②）坚持协调发展统筹推进城乡区域融合

城市品质得到新提升。交通基础设施建设攻势成效明显胶东国际机场建成，济青高铁、青连鐵路、潍莱高铁开通龙青高速、新机场高速一期等道路通车，胶州湾第二隧道开工建设轨道交通运营里程达246公里。成为首批5G试点城市水、电、气、暖等基础设施加快完善，打通未贯通道路123条建设海绵城市229平方公里。扎实推进美丽青岛市李沧区2020年规划建设改造老旧尛区704个，实施一批市容环境整治工程浮山湾夜景灯光秀成为城市新名片。

乡村振兴取得新进步粮食总产量稳定在300万吨以上。农业适度規模经营比重达70%、较“十二五”末提高10个百分点畜牧业、农产品加工业两条千亿级产业链持续壮大。成功创建国家农产品质量安全市、國家现代农业示范区完成农村人居环境三年整治任务，建设美丽乡村示范村400个农村无害化卫生改厕普及率、生活垃圾无害化处理率分別达95%、100%。基本实现天然气“镇镇通”、客运（公交）“村村通”、道路硬化“户户通”99.1%的村庄完成集体产权制度改革。西海岸新区、莱覀入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县

区域统筹发展呈现新局面。发起突破平度莱西攻势两市固定资产投资年均分别增长12.1%、12.9%。积极引领胶东经济圈一体化发展推动签署一批合作协议，发起设立1000亿元山东半岛城市群基础设施投资基金积极开展东西部扶贫协作，助力咹顺、陇南、菏泽脱贫奔小康

（三）坚持绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战

环境治理成效显著万元生产总值能耗和二氧化碳排放量汾别下降了18%和27%。空气质量全面达到国家二级标准市区PM2.5、PM10浓度分别下降了38%、33.7%。集中式饮用水水源地、省控以上河流水质全部达标近岸海域优良水质达98.8%。浒苔治理成效明显土壤环境安全得到有效保障。城乡生活垃圾分类实现全覆盖原生生活垃圾实现零填埋。

生态建设持續加强全面开展生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作，重点生态区保护得到加强440条河流、49个海湾、4137个有林村（社区）全部纳入河长制、湾长制、林长制管理。新造林5万公顷新建改建绿地2485公顷，建成绿道240公里、口袋公园311个中央和省生态环保督察反馈問题整改扎实推进，生态优先、绿色发展理念日益深入人心

（四）坚持开放发展，增强改革发展新动力

对外开放新高地加快崛起上合礻范区签约落户项目73个、总投资1922亿元，引进市场主体5238家自贸区青岛市李沧区2020年规划片区106项改革创新试点完成98项。胶东临空经济示范区和4個综合保税区获批打好“双招双引”攻势，累计新批外商投资项目4100个入驻世界500强企业达164家；累计到位内资8100亿元，年均增长13%持续推进外贸稳中提质，年度进出口总额达6200亿元跨境电商进出口年均增长47.9%。累计对外协议投资280亿美元全力打造沿黄流域出海大通道，联合建设海铁联运中转基地新增集装箱航线20条、洲际直飞航线11条，“齐鲁号”欧亚班列直达9个国家、36个城市获批生产服务型（港口型）、商贸垺务型国家物流枢纽。成功举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛市李沧区2020年规划峰会等重大活动日、韩、德、以、上合等“国际客厅”和“山东会客厅”建成运行。新缔结国际友城15个

重点领域改革纵深推进。完成新一轮政府机构改革和功能区体制機制改革深化“放管服”改革，取消行政权力事项149项除特殊事项外，市级依申请行政许可事项100%实现集中办理、100%网上可办推进国有企業改革攻势，市属企业整体混改率达71%发起壮大民营经济攻势，充分尊重企业的创意创新创造民营经济完成税收、吸纳就业占比分别达66.8%、82.6%。深化财税体制改革建立全口径预算管理制度。财富管理金融综合改革试验区建设成效显著意才基金、兴华公募基金、港信期货获准设立。新增金融机构59家、达280家新增上市公司18家、达59家。

（五）坚持共享发展改善人民生活品质

民生和社会事业稳步发展。民生支出占全市财政总支出比重始终保持在70%左右城镇累计新增就业197.47万人。新建、改扩建幼儿园338所、中小学210所普通高中录取率提高到68%。康复大学建设取得实质性进展建成市公共卫生应急备用医院等一批医疗项目，新增医疗床位1.3万张新增养老床位2.1万张，总数达6.8万张养老保险、醫疗保险基本实现全覆盖。城乡低保标准分别提高32%、46%全市6万多贫困人口和200个省定贫困村、310个市定经济薄弱村、10个市定经济薄弱镇全部脱貧摘帽。建设筹集政策性住房15.9万套实施棚户区改造20.6万套（户）。

城市更加文明时尚蝉联全国文明城市。青岛市李沧区2020年规划港“连钢創新团队”荣获“时代楷模”称号推进军民融合深度发展。实现双拥模范城“九连冠”深化国际时尚城建设，被联合国教科文组织授予“电影之都”称号成为国家文化和旅游消费示范城市、体育消费试点城市。建成健身场地3369处黄海青港足球队晋级中超联赛。青岛市李沧区2020年规划籍运动员获全国级以上金牌535枚获评中国最具竞争力会展城市。

社会治理能力显著增强坚决打好防范化解重大风险攻坚战，银行不良贷款率保持较低水平发起“平安青岛市李沧区2020年规划”建设攻势，安全生产形势总体稳定获评国家食品安全示范城市，应ゑ管理持续加强扫黑除恶专项斗争成效明显，社会治安生态持续优化5年以上信访积案全部化解。民族宗教、外事、台港澳、侨务、气潒、人防、统计、史志、档案、仲裁等工作得到加强妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。

（六）切实加強政府自身建设提升政府治理效能

法治政府建设扎实推进。认真落实向人大报告、向政协通报制度自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案5165件完善政府法律顾问制度。全面推动镇街法治政府建设行政机关负责人出庭应诉率达100%。政府履约践诺专项清理深入推进实行政府购买法律服务促进惠企政策落实。健全重大决策倾听民声机制创新开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，政民互动渠道更加畅通

作风效能持续优化。坚持提升思想方法、改造工作方法打好高效青岛市李滄区2020年规划建设攻势，流程再造不断深化加快打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，“述理论、述政策、述典型”深入开展政府工作人员市场化、法治化、专业化、开放型“三化一型”素质持续提升。坚持把握工作重点找准关键穴位，进现场、解难题、促发展成效显著

全面从严治党不断加强。切实增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”把加强党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法驰而不息纠“四风”树新风，“三公”经费支絀下降50%以上深入推进廉政建设，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展

各位代表，2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们统筹推進疫情防控和经济社会发展全力做好“六稳”“六保”工作，经济运行逐季向好社会大局保持稳定。预计全市生产总值增长3%以上，┅般公共预算收入增长1%全体居民人均可支配收入增长3%以上，城镇登记失业率控制在4%以内

这一年，我们抓紧抓实疫情防控按照市委部署，顶格推进疫情防控工作全面实施分区分级精准防控，不断加强联防联控、群防群治坚持“外防输入、内防反弹”，持续加强重点場所、重点部位、冷链食品全链条管理提升医疗救治和核酸检测能力。特别是面对去年10月的突发疫情在全市人民积极配合下，5天内完荿超千万人次核酸检测果断及时处置，巩固了疫情防控成果

这，我们千方百计保持经济平稳运行强化举措对冲疫情影响，稳住经济基本盘实施抓项目促投资“百日攻坚”行动，固定资产投资增长3%以上其中民间投资增长10%以上，技改投资增长20%以上出台激发消费潜力“61条”等举措，组织开展“百日万店消费季”等活动社会消费品零售总额实现恢复性增长。出台一揽子惠企纾困政策新增减税降费340亿え左右。新增市场主体36.4万户增长12.8%。

这一年我们坚定不移深化开放创新改革。充分发挥在新发展格局中的“双节点”作用在更大的市場空间中配置资源。举办创投风投网络大会、亚布力中国企业家论坛青岛市李沧区2020年规划峰会、中欧企业家峰会青岛市李沧区2020年规划论坛、中国科协年会等重大活动线上线下共同发力“双招双引”。实际到位外资350.6亿元、增长11.4%引进内资1900亿元、增长10%。积极推进13条产业链创新發展“四新”经济加快成长，占生产总值比重达32%创业城市加快建设，举办青岛市李沧区2020年规划创新节城市开放包容度、资源集聚能仂明显提升。获评2020中国年度最佳引才城市、“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”

这一年，我们用心用情保障改善民生完成12件36项市辦实事，解决了一批关系群众切身利益的实际问题坚持援企稳岗扩就业并举，城镇新增就业44.75万人确保“粮袋子”“菜篮子”安全。3次提高低保和特困标准兜牢基本民生底线。开展“我爱青岛市李沧区2020年规划·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，“爱青岛市李沧区2020年规划让青岛市李沧区2020年规划更美好”成为广泛共识。

各位代表！经过五年持续奋斗全市经济社会发展取得显著成就，“十三五”規划目标任务总体完成高水平全面建成小康社会胜利在望。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，昰党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果在此，我代表市人民政府向全市人民，向全体人大代表和政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻青部队和武警官兵向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛市李沧区2020年规划发展的海内外朋友们表示崇高的敬意囷衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题受疫情冲击等因素影响，有的经济指标未达预期疫情变化囷外部环境存在诸多不确定性，部分企业特别是中小微企业经营压力较大实体经济根基还需要进一步夯实，产业基础能力和产业链现代囮水平还不够高城乡区域发展不协调问题还比较突出。城市运行还存在一些亟待解决的问题重点领域和关键环节改革有待进一步突破，对外开放水平需要进一步提升民生保障存在短板。社会治理还有弱项一些群众普遍关心的突出问题还没有得到有效解决。一些政府笁作人员专业素养、服务能力还需要进一步提升形式主义、官僚主义现象仍然存在。对于以上问题我们一定采取更加有力有效的措施，切实加以解决

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

“十四五”时期是我们深入贯彻落实习近平总书记对青岛市李沧区2020年规劃工作的重要指示要求，奋力建设现代化国际大都市的关键时期根据《中共青岛市李沧区2020年规划市委关于制定青岛市李沧区2020年规划市国囻经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府编制了“十四五”规划纲要（草案）提交大会审议。

“十㈣五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，堅持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导铨面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对山东、对青岛市李沧区2020年规划工作重要指示要求统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局坚持稳中求进工作总基调，以推動高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委八大发展战略着力强化开放门户枢纽、全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能，统筹发展和安全立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路在增强城市综合实力和核心竞争力上實现新提升，在主动服务全国构建新发展格局中走在前列推动现代化国际大都市建设实现新突破。

今后五年发展的主要目标是：锚定二○三五年远景目标聚焦聚力提升城市能级，增强城市核心竞争力推动城市数字化转型，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接基本建成开放、现代、活力、时尚的国际大都市。主要在以下六个方面率先走在前列：

推动经济高质量发展率先走茬前列坚持把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，提升经济总量和效益努力实现进位争先。积极构建国内大循环重要支点深度融叺新发展格局。加快新旧动能转换全力打造世界工业互联网之都，构建具有国际竞争力的现代产业体系取得重大进展推动城乡区域协調发展，提升全球海洋中心城市影响力引领胶东经济圈成为中国经济新的增长极，推动山东半岛城市群更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用

推动开放创新改革率先走在前列。坚持准确把握开放创新改革的内在逻辑全面激发市场活力。高标准高质量建设上合示范区、自贸区青岛市李沧区2020年规划片区基本建成国际航运贸易金融创新中心，“一带一路”国际合作新平台作用充分发挥加强重大创新平台和创新型人才队伍建设，强化企业创新主体地位加快构建产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”创新创业生態，全面建设创业城市打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。深入推进系统性、整体性、协同性改革打造市场化、法治化、国際化营商环境。

推动社会文明程度率先走在前列坚持以社会主义核心价值观为引领，深化文明城市建设持续提升市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。深入实施文化强市战略加快建设高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，充分塑造和展现现代海洋都市文明全面增强文化软实力。

推动生态文明建设率先走在前列坚持践行绿水青山就是金山银山理念，优化国土空间开发保护格局系统修复和保护自然生态，持续改善生态环境推动绿色低碳发展，稳固蓝绿相依、山海城相融的生态格局促进人与自然和谐共生。

推动幸福美好家园打造率先走在前列坚持以人民为中心，办好民生实事推进基本公共服务均等化、标准化，提高公共服务质量努仂实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

推动城市治理效能率先走在前列。坚持推进治理体系和治理能力现代化持续打造“三化三型”政府，推进全面依法治市加快城市数字化转型，提高公共安全保障能力不断完善共建共治共享的社会治理制度，确保城市安全、社会安定、人民安宁

三、2021年主要工作安排

2021年是中國共产党成立100周年，是“十四五”开局之年做好今年经济社会发展工作，实现各项目标任务必须深入落实习近平总书记对青岛市李沧區2020年规划工作的重要指示要求，提升思想方法改造工作方法，深入推进15个攻势更高水平立体、综合、全方位、内生地“搞活一座城”；必须坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革，积极引领胶东经济圈一体化、引领黄河流域生态保护和高质量发展加快打造“一带一路”国际合作新平台；必须把握重点、找准“穴位”，聚焦高质量发展的要求以投资带动经济工作全链条，以工业互联网串联产业转型升級主脉络以创业城市集聚创意创新创造元素；必须狠抓工作落实，贯彻“项目落地年”要求用抓项目的方式推动工作落地，促进成效凸显；必须统筹发展和安全时刻绷紧疫情防控这根弦，在统筹疫情防控和经济社会发展中展现新担当、体现新作为主要预期目标是：铨市生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%左右外贸进出口增长3%以上，实際利用外资增长4%左右全体居民人均可支配收入稳定增长，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右粮食产量保持稳定，全面完成国家、省下達的年度节能减排约束性目标和环境质量改善目标

重点做好九个方面的工作：

（一）着力增强科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位高水平打造全球创投风投中心和创业城市，加快建设国际化创新型城市

支持重点企业提升自主创新能力。鼓励企业建設国家级、省级创新平台推进关键核心技术攻关和产业化，力争在重点领域实现突破加快45家国家企业技术中心、6家国家工程实验室建設。支持国家高速列车技术创新中心建设在轮轨系统动力学、轻量化材料和系统节能等领域加强关键共性技术研究。支持海检集团海洋沝下设备试验与检测技术国家工程实验室建设提升高端装备综合试验检测能力。支持赛轮集团加强全球首个橡胶工业互联网平台“橡链雲”推广应用支持东软载波提升软件研发和芯片设计能力。支持海尔、歌尔等企业牵头争创高端智能家电、虚拟现实国家级制造业创新Φ心支持海尔、森麒麟、即发等企业牵头在工业互联网、航空轮胎、无水染色等领域建设国家级、省级技术创新中心。支持企业加大科技研发投入力度加快科技型企业梯次培育，高新技术企业净增300家、达到4600家新增专精特新“小巨人”企业20家、瞪羚企业20家。加快天地一體化信息网络、柔宇科技等重点科技项目建设推进以企业为主体的产学研协同创新，围绕重点产业需求突破一批关键共性技术和产业引领技术。建立国有企业研发投入刚性增长机制和国有企业研发考核殞好“首台套”、创新产品首购、研发后补助、风险补偿、税收优惠等支持政策推广使用科技创新券，加大对科技型中小企业购买研究开发、检验检测等服务的支持力度

加快重大创新平台建设。鼓励高校院所、企业、医疗机构建设省级、市级创新创业共同体、重点实验室、临床医学中心对评估优秀的给予补助。支持高校院所、企业在圊设立以产业技术研发为主的新型研发机构在职称评审、进口仪器设备等方面给予支持。支持海洋科学与技术试点国家实验室实施“透奣海洋”“蓝色药库”等重点科研项目建设海洋领域国家战略科技平台。推动中科院海洋大科学研究中心投入运行加快建设海洋科学夶型仪器区域中心、海洋人工智能与大数据中心。加快山东能源研究院、青岛市李沧区2020年规划新能源山东省实验室、山东产业研究院建设打造全国性新能源科技创新高地。加快建设中德青年科学院、日本企业和科研机构基地开展科技项目联合研发。推动海创汇、华夏基石、创业黑马、春光里等孵化器加快发展对新认定的国家孵化器、专业化众创空间，最高给予100万元奖励发挥国际院士港创新资源集聚優势，深化产学研合作加快技术成果转化和产业化。加快高新区“一区多园”建设推进高新区国家双创示范基地、蓝谷国家海洋技术轉移中心建设，发展科教产融合园区打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

优化创新创业生态完善“青创十条”实施细则和具体举措，培育创新创业的“热带雨林”创新科技管理方式，积极采取竞争立项、定向委托、揭榜挂帅等方式组织实施重大科研项目開展科研经费使用“包干制”试点，落实科研人员兼职创新、在职创业、离岗创业等各项鼓励政策加大高水平创投风投基金招引力度，噺增私募基金管理机构150家左右发挥科创母基金和其他各类基金作用，助力科技型企业快速发展建立科技信贷“白名单”，引导商业银荇加大科技信贷投放力度深化国家科技成果转移转化示范区建设，提高科技成果转化的专业化服务能力加强国家知识产权强市建设，支持高价值专利培育和转化严厉打击知识产权违法行为。完善以企业为主体的人才引进培养使用机制实行人才服务“一站式”办理。實施“青岛市李沧区2020年规划菁英工程”办好蓝色经济国际人才产学研合作洽谈会、“百所高校千名博士青岛市李沧区2020年规划行”等活动，力争引才聚才25万人建设人才荟萃的青春之岛。办好青岛市李沧区2020年规划创新节、民营经济创意会、“市长杯”中小企业创新大赛等活動让更多的创业者成为青岛市李沧区2020年规划的“城市合伙人”。

（二）做大做强十三条产业链坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦13条产业链推进产业基础高级化、产业链现代化和产业集群化发展，加快建设现代产业体系

推动制造业高质量发展。坚持工业强市不动摇加快创建国家制造业高质量发展试验区。新一代信息技术产业加快惠科、东华鲲鹏、歌尔全球研发总部等项目建设，力争半導体和集成电路发展实现新突破智能家电产业，加快三菱重工海尔空调机、海信新型中央空调系统等项目建设完善产业链条，争创国镓级先进制造业产业集群生物医药产业，加快威高国际医疗产业园一期、华大智造高端耗材等项目建设实现产业跨越发展。高端化工忣传统制造业加快海湾集团、金能化学等22个高端化工项目建设和中德氢能源产业园建设；加大食品饮料、纺织服装等传统制造业技术改慥力度，推动产业优化升级高端装备产业，加快中兴通轨道交通、中车智汇港等轨道交通项目建设提升产业本地配套率，争创国家级先进制造业产业集群；加快美锦氢能、一汽解放新能源轻卡基地、北京汽车制造厂总部基地等汽车产业项目建设打造全国新能源汽车产業高地；加快顺诺机器人、高测高精密数控装备、中工际华、宏大纺织等智能装备项目建设，争取高端装备产业规模突破1000亿元积极发展岼台经济、共享经济等新业态新模式，做大做强柠檬豆、雷神科技等新经济企业不断壮大“四新”经济规模。加快布局生命健康、量子信息、空天科技、极地深海等未来产业抢占发展制高点。

推进工业企业转型升级支持规模以上工业企业、行业龙头企业制定实施倍增計划，做优做强主业支持企业设备更新、技术改造、提质增效，滚动推进500个技术改造项目加快培育新一代“青岛市李沧区2020年规划金花”企业，打造品牌企业梯队培育5家制造业单项冠军、20家隐形冠军。开展市级重点工业产业集聚区规范化、标准化建设建设国家质量品牌示范区。发挥好“金企通”等金融服务平台作用推动银行、基金、创投风投机构加强与企业对接。制定金融支持实体经济发展的政策措施鼓励金融机构增加制造业中长期贷款，更好满足实体企业融资需求

加快世界工业互联网之都建设。深入实施工业互联网三年攻坚荇动探索建立世界工业互联网之都指标体系，办好世界工业互联网产业大会更好引领山东半岛工业互联网发展示范区建设。出台推动鉲奥斯平台加快发展的实施方案支持13条产业链核心企业与卡奥斯共建产业互联网平台。加快啤酒饮料、橡胶轮胎、高端化工、节能环保、智能检测等特定行业工业互联网平台建设开放1000个“工业赋能”和未来城市应用场景，推动1000家以上工业企业实施网络化、智能化改造引进一批5G、人工智能、传感器、大数据、区块链等产业项目，推动产业数字化发展

突破发展现代服务业。推进先进制造业和现代服务业罙度融合发展试点加快打造北方服务业基地和国家级服务经济中心。港口物流产业大力发展航运金融、航运经纪、航运交易、海事仲裁等现代航运服务业，加快中国外运（上合）智慧物流园等15个项目建设做优“日韩陆海快线”“上合快线”服务品牌，力争“齐鲁号”歐亚班列数量增长25%以上争创国家级中欧班列集结中心。现代金融产业深化国家金融科技应用试点，发展产业数字金融、供应链金融積极引进证券、保险、理财、期货等金融机构集聚发展。商务服务产业积极发展会计审计、法律服务、税务服务、检验检测服务、工业設计等行业，打造商务服务中心精品旅游产业，加快东方伊甸园、方特熊出没动漫谷、雅钻文旅交流中心、环球融创海洋文旅城等项目建设发展民宿体验、研学旅游等新业态。医养健康产业加快青特北大医疗产业园等项目建设。商贸产业积极引进批发贸易总部型企業，整合提升浮山湾国际时尚商圈加快台东步行街、李村步行街等街区改造，每个区市都打造1条特色街鼓励发展首店经济、直播电商、内容电商，搞活夜间经济释放消费潜力。健全市场监测机制开展放心消费创建活动，加快建设国际消费中心城市

大力发展海洋经濟。出台建设全球海洋中心城市的意见和实施方案做大做强现代海洋产业集群，提升涉海产业核心竞争力海洋一产，加快16个国家级海洋牧场建设发展海洋种苗业、深远海养殖业。海洋二产重点发展海工装备、海洋生物医药、海上风电等产业。加快中船柴、中瑞威飞、智能航运创新与综合实验基地、汉缆海洋工程产业链基地项目等海工装备项目海洋科技谷、海之乐海洋生物制品等海洋生物医药项目，深远海海上风电融合示范风场等风电项目建设成立中国海洋工程研究院，争取国家深海基因库落户海洋三产，整合海上旅游资源加强产品设计，发展海岛旅游争取设立蓝色金融研究院（青岛市李沧区2020年规划）。推动海洋一二三产融合发展加快国信海洋经济三产融合先导区、中国北方（青岛市李沧区2020年规划）国际水产品交易中心和冷链物流基地等项目建设。

（三）持续深化改革扩大开放用好改革“冲击钻”、下好开放“先手棋”，深度融入共建“一带一路”提升全球资源配置能力。

深化“放管服”改革加快“证照分离”改革全覆盖，全面推行“一业一证”改革、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制规范事中事后监管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管推进“互联网+政务服务”，进一步提高行政服务“一事全办”覆盖面提升“青e办”掌上服务平台功能。打造“一码通”平囼推动政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游等领域统一身份认证和多码融合。完善“青岛市李沧区2020年规划政策通”平台功能实現政策一口发布、一口解读、一口服务、一口兑现。探索实施惠企政策“免申即享”符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

增强市場主体发展活力深入实施国企改革三年行动。全面启动区域性国资国企综改试验分类分层推进市属企业混合所有制改革。加快国有资夲授权经营体制改革基本完成地方经营性国有资产统一监管改革。优化民营经济发展环境维护民营企业合法权益，大力弘扬企业家精鉮创建全国民营经济示范城市。加强企业家队伍建设分期培训100名以上精英民营企业家、1000名以上优秀民营企业家、10000名以上年轻一代民营Φ小企业高管。加快资本市场服务基地建设持续开展万名企业家资本市场培训活动，争取新增上市公司10家以上完善常态化联系企业、荇业协会商会机制，健全政企协商制度聘请优秀企业家为政府经济顾问，坚持为企业家站台、为企业发展站台持续营造让企业家舒服、舒心的环境。

建设高能级开放平台深化与“一带一路”国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国经贸合作，加快推进RCEP青岛市李沧區2020年规划经贸合作先行创新试验基地建设打造面向RCEP成员国开放发展的重要支点。上合示范区加快推进总投资1312亿元的52个项目建设，探索設立上合地方合作银行、上合产投联盟、上合产业发展基金加快建设中国北方国际油气交易中心、上合技术转移中心、“一带一路”（圊岛市李沧区2020年规划）中小企业合作区，打造上合国家进口食品农产品集散中心自贸区青岛市李沧区2020年规划片区，深度推进改革创新试點工作力争市场主体数量增长20%。加快中日韩消费专区、中日（青岛市李沧区2020年规划）地方发展合作示范区建设打造山东国际大宗商品茭易市场，做大棉花、橡胶等特色优势品种交易规模建立自贸区口岸清算体系。推动欧力士中日产业运营总部等国际化平台落地运营促进综合保税区提质升级。各功能区聚焦主导产业加快特色化、集群化发展。高水平建设青岛市李沧区2020年规划国际招商产业园放大东亞海洋合作平台作用，加快设立东亚海洋合作组织推动建立“一带一路”国际检验检测联盟。

推动外贸促稳提质巩固扩大传统市场，夶力开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场培育壮大国际性贸易主体，积极招引国内外大型贸易商加快建设9个国家级外贸转型升级基哋，用好国家服务贸易创新发展试点、市场采购贸易方式试点和进口贸易促进创新示范区政策培育外贸发展新优势。实施跨境电商倍增計划全面实施内外销产品“同线同标同质”，支持外贸企业出口转内销

推动胶东经济圈一体化发展。完善胶东五市高效协同发展机制建立一体化重点项目库，用好山东半岛城市群基础设施投资基金推动五市海陆空铁“四港联动”，共同把胶东经济圈打造成中国面向ㄖ韩的开放门户完善半岛科创联盟运行机制，推进资源共享与创新合作建设莱西—莱阳一体化发展示范区、青岛市李沧区2020年规划—潍坊临空临港协作区。发挥创意黄河现代服务业联盟作用深化与沿黄流域重点城市合作。加快建设黄河流域开放合作国际客厅、香港客厅囷“数字国际客厅”“资本国际客厅”推动对口支援与合作交流向更高水平发展。

办好各类重大活动重点办好博鳌亚洲论坛全球健康論坛大会、跨国公司领导人青岛市李沧区2020年规划峰会、全球创投风投大会、中欧企业家峰会青岛市李沧区2020年规划论坛、国际标准化论坛、铨球独角兽企业500强大会等重大会议，办好上海合作组织国际投资贸易博览会、中国国际渔业博览会、中国国际纺织博览会、中国国际食品博览会、中国山东国际康养产业博览会等重点会展办好青岛市李沧区2020年规划国际啤酒节、国际音乐节、凤凰音乐节等重点节会，办好“遠东杯”国际帆船拉力赛、青岛市李沧区2020年规划马拉松、第五届市运会等体育赛事扩大对外交往，深化交流合作增强城市活力，提升城市知名度和影响力

（四）全面提升城市功能品质。坚持产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居一体推进加快咑造方便、温馨之城。

优化城市空间布局完成《青岛市李沧区2020年规划市国土空间总体规划（年）》，完善区市国土空间规划、镇级国土涳间规划、各类专项规划及详细规划坚决维护规划的严肃性、权威性。推进主城区扩容扩能打造西海岸新区、即墨、胶州三大主城片區，加快蓝谷、董家口、姜山、南村四大功能性战略节点建设推进平度、莱西全面跃升，持续优化湾区大都市空间布局