《社区治理》形成性考核作业（一）；社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地；（10分）；答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区；一、1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D、；2、（B.戴维波普诺）认为，社区是指“在一个地理；5、社区管理体制是一个（A、历史）范畴；4、简述社区管理组织的类型；答：根据不同的标准进行各种分类；照组织的功能和目
《社区治理》形成性考核作业 （一）
社区、城镇社区、城市社区；按其他标准分：根据地
答：改革后的社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织机构、管理方式、管理内容、运行
一、1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D、理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按F滕尼斯）在1887年提出。
B.戴维波普诺）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。 3、目前西方国家主要存在（
C.三）社区管理模式。 4、在（
）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。
5、社区管理体制是一个（
）范畴。 社区发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。
4、简述社区管理组织的类型。
答：根据不同的标准进行各种分类。按组织成员之间关系的性质，可以分为正式组织和非正式组织；按
照组织的功能和目标，可以分为经济组织、政治组织、机制都将更加先进和全球化。 文化组织等；按照成员来源和活动范围，可以分为纯《社区治理》形成性考核作业（二）
二、1、社区: 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，
社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三， 生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四， 社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。
3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理体制。
三、简答题（每小题6分，共30分） 1、试阐述社区管理的功能：
答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。
2、简述社区的特征和功能：
答：基本特征：1、社区是社会的缩影；2、社区是聚落的承载体；3、社区都有自己特有的文化；4、社
区居民具有共同的社区意识；5、社区是不断变迁的。功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。 3、按照不同的标准，社区可以分为那些？ 答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和现代社区；按多元标准分：农村
社区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。 5、简述社区管理组织的功能。
答：是指社区管理主体在社区管理和发展过程中所
发挥的效用。一般包括以下几种功能：（1）满足需求功能；（2）管理功能；（3）组织功能；（4）协调功能；（5）稳定功能。
四、论述题（每小题10分，共40分）
1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）
答：我国社区管理体制改革的具体措施：推进政府
职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。 2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分） 答：（1）组织管理机构健全，权限职责清晰；（2）非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用；（3）社区志愿者组织是社区建设和发展不可缺少的力量。 3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？ （10分）
答：（1）深圳罗湖模式――以居住小区为基础，居委会与物业管理公司紧密结合的社区服务市场化模
式；（2）上海浦东模式――以街道为单位，统一规划，政府主导，多方协力的社区共建模式；（3）佛山城南模式――以街道为单位，统一规划，政府引导，社区
各方携手共建模式；(4)沈阳东大模式――按自然规模划分社区，实行社区自治、社区内资源共享，部分政府职能交由社区承担模式；（5）山东青岛模式――区、街道、居委会三级组织机构的，寓社区管理于社区服务之中的模式；（6）武汉江汉模式――以社区为依托，构建基层自治组织，提升社区自治功能，形成政府行政调控与社区自治相结合的，分阶段逐步实施的模式。
4、结合实际，试阐述我国社区管理模式的发展趋势。
一、1、下列属于定性的社区管理行政方法的是（ A．行政手段 B.思想教
育手段）。
2、下列要素中属于社区空间要素的有（A.社区整体
建筑风格 B.马路的宽窄
C.日照时间 D.饮用水质）。
3、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（
A.宏观社区环境C.中观社区环境 D. 微观社区环境）。
4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（ B.动员型参与
C.主动型参与）。 5、下列（ B.物质要素D. 社会关系
）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。
二、1、社区管理方法：就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社区居民、住区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方法，对社区的各项事务进行有效调控的过程。 2、社区环境：是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
3、社区民主政治参与：是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的
过程、方式和手段。 4、社区文化：广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等。
5、社区教育：指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全员社会成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。
三、简答题（共25分）
1、 结合所学知识，试阐述我国社区管理工作的具体方法。（6分）
答：是指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种方式、手段、措施和技巧的总称。 2、简述社区环境的特征。（6分）
答(1)社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存；（2）社区环境的易遭污染性；（3）社区环境本身的脆弱性；（4）社区环境的广泛性；（5）（8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育；（9）实现“政社分开”，完善社会参加机制。 四、论述题（每小题10分，共40分）
1、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题 ？（10分）
答：存在问题：（1）社区自治制度行政化趋势亟待变革；（2）社区公民民主意识亟待提高；（3）社区社团自治作用亟待增强。【以上观点请详细论述。】 2、如何进一步加强社区民主政治建设？（10分） 答：（1）扩大直接选举范围，完善选举制度；（2）有的社区教育工作者进行必要的教育培训；第三，要不断完善社区教育管理体制，在社区学校目前一般都成立校务委员会的基础上，筹建协调组织能力更强的社区教育委员会。（3）进行社区教育创新，不断拓展社区教育领域。首先，在具体实践过程中，要注意把社区教育中的政府行为与居民参与结合起来，要将社区教育与社区党建工作有机结合起来，要将社区教育与与社区服务有机结合起来，要积极探索社区网络教育的新路子，要不断进行社区制度创新、教育组织创新、教育形式创新、教育观念创新；其次，应有效进社区环境的复杂性；（6）社区环境的差异性；（7）社区环境的动态性。
3、结合实践，简单谈谈我国城市社区文化主要存在哪些问题？（6分）
问题：（1）社区文化是一种相对松散的文化形式，社区居民的联系并不密切，特别是城市社区更是如此，来自工作的、生活的种种压力都会占有居民大量时间，这使得充分发动社区居民投入到社区文化建设中必将困难重重，如何充分调动社区居民的积极性就成为问题的关键；（2）社区建设的最终目标是提高社区居民群众的素质是重要的，社区文化建设必须要有一定的物质载体支撑，如果没有一批门类齐全、功能较新的文化活动设施，仅仅靠空洞的说教和抽象的推理，是很难使社区文化建设得到较快发展的；（3）社区内居民分属不同的社会阶层，他们的生活观念、兴趣爱好存在差别，因而表现在求知、求美、求乐得精神文化生活方面的要求亦有所不同，这就要求社区管理组织要把握各阶层居民的特点、兴趣爱好来提供相应的文化服务，以避免单一性、枯燥性；（4）社区不是一个封闭的体系，他与外界密切相连，共同生存与共同发展的，所以在社区文化建设中要处理好本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化之间额相互关系，要真正做到为我所用、博采众长，只有这样社区文化建设才能不断向前发展。 4、如何解决我国城市社区环境所面临的诸多问题？（7分）
答：针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社
区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手：（1）必须理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任；（2）必须制定城市社区环境综合整治规划，确定城市社区环境保护目标；（3）综合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件；（4）积极推行污染集中控制，提高防治效益；（5）
加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；（6）疏通.拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；（7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍；
充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道；（3）提高社区工作者素质，规范管理工作程序；(4)积极完善社区民主监督制约机制。首先，必须坚持及细化社区的政务公开、财务公开、事务公开等制度，是要公开的具体内容.具体标准及公开周期等为大家所知。其次，还应特别重视发挥社区居民代表会议对执行机构社区居委会的监督作用，充分发挥其决定社区重大公共事务.审议各类规章制度等职能。再次，必须是某些专门的国家机关（如检察机关）或某些专业职能部门（如民政部门.审计部门），参与到社区的民主监督中来，因为这些监督主体在某些方面的监督有其能力、技术优势。
3、简述社区文化的特征及其功能。（10分） 答：特征：（1）社区文化的区域性；（2）社区文化的继承性；（3）社区文化的融合性；（4）社区文化的共享性；（5）社区文化的普遍性；（6）社区文化的渗透性；（7）社区文化的多样性。
功能：集中表现在（1）社会沟通功能；（2）心理凝聚功能；（3）价值导向功能；（4）行为规范功能；（5）文化传承功能；（6）协调发展功能。
4、 结合实际，试阐述我国社区教育所存在的问题及其解决途径。（10分）
答：存在较为突出的问题：（1）社区教育目标模糊；（2）社区教育管理方式不恰当；（3）社区教育的投入不足。
解决途径：（1）改变传统教育理念。首先，从管理部门本身来看，应该提高对社区教育重要性和迫切性
的认识；其次，在制定社区建设政策时，要给社区教育以足够的重视，把其纳入社区建设整体规划之中，统一部署，使社区教育活动能贯穿于各项社区建设实践活动之中，确保其实施；第三，要充分认识社区教育的社会效益及其对社区其他各项工作的促进作用，不以单纯的经济效益来衡量其价值，要树立正确的社
区教育观念。（2）规范社区教育管理。首先要充分挖掘和利用社区现有的智力资源、物资资源、人力资源，充实社区教育内容，为社区教育服务；其次，要对所
行社区教育资源的优化整合。
《社区治理》形成性考核作业（三）
一、1、下列选项中，（D、社区体育服务 ）不属于社区卫生服务的范畴。
2、社区治安管理的特殊性主要包括（ A．全职性和区域性 B.群众性和长期性 ）。
3、按服务对象划分，社区服务可以分为（A.社区养老服务D.便民利民服务）。
4、1869年，（
A.英国伦敦）成立了第一个以济贫圩主要功能的社区服务组织――慈善组织会社。 5、城市社区社会保障一般可划分为（A.社会救济和医疗保险C.失业保险和社会福利）。
二、1、社区治安管理：简称社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社会治安管理主体依靠社区群众，协调公安、司法机关，对涉及社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
2、社区服务：是指在政府的统一规划下和倡导下，以社区组织为依托的生活在一定社区地域内的全体成员为对象。通过社区成员间的互动性服务，解决社区的社会问题。
3、社区社会保障：是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保障的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业保险到社会福利等诸多社会保障内容。
4、社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。 三、简答题（每小题6分，共30分）
1、简述发展社区卫生服务的现实意义及其主要内容。（6分）
答：现实意义：（1）有利于满足社区居民日益增长的卫生服务需求；（2）有利于改革我国的卫生服务体
系；（3）有利于促进“预防为主”的卫生医疗目标的实现；（4）有利于克服医疗费用增长过快的弊端；（5）
有利于增强政府对社区卫生事业的责任意识；（6）有利于强化全科医疗服务观念；（7）有利于促进社区居民群众对社区卫生服务的广泛参与。
主要内容：（1）社区疾病预防服务；（2）社区医疗服务；（3）社区保健服务；（4）社区康复服务；（5）存在的地点的现实问题。具体表现是卫生资源配置存在倒三角状态，卫生资源流向不合理；（2）全国各地的社区卫生服务发展水平不均衡；（3）我国社区卫生管理中存在的现实问题是管理权限不顺畅，个人医疗
级指示，在自己的任务范围内负责各项治安管理任务；（2）掌握各种违法犯罪活动的情况和社会治安动向，加强社会治安全面的控制、预防，制止和打击各种犯罪活动；（3）协助上级公安机关侦破发生在社区
帐户的不完善，社区卫生从业人员的业务素质差；（4）内的各类案件，保护刑事、交通案件现场，对犯罪嫌社区健康教育服务；（6）社区计划生育服务。 传统观念的束缚。
2、简述发展社区体育的积极意义。（6分） 解决对策：（1）加大政府支持的力度，加强社区卫答：（1）有利于培养人们文明健康的生活方式；（2）生管理。具体是建立标准化的社区卫生管理制度，理有利于提高居民生活质量；（3）有利于全面提高人的顺社区卫生服务各级机构间的关系，完善社区卫生服素质。
务的经济收入机制；（2）发展和完善全科医学，提高3、在从事社区治安管理工作的过程中应该遵循那些社区卫生服务人员的基本素质。具体来看就是重视全原则？（6分）
科医学教育的发展目标，遵循全科医学教育的基本原答：（1）依法进行社区治安管理原则；（2）专群结
则，建立适合中国国情的全科医学教育体系，加快全
合、群防群治原则；（3）齐抓共管、综合治理原则。 科医学人才培养的具体措施，同时加强领导，完善配4、简述社区社会保障的主要内容。（6分）
套政策；（3）积极进行教育引导，争取社区居民点积
答：一般把社区社会保障分为社会救济、医疗保险、极参与。 养老保险、失业保险、社会福利和优抚安置共6项保4、结合实际，试阐述我国社区服务发展中存在的主证内容。
要问题及其完善对策。（10分）
5、简述我国社区服务的发展趋势。（6分）
答：社区服务作为社会发展和社会变革的产物，正
答：我国社区服务的发展呈以下四个转变趋势：（1）在经历着一个由自发型向自觉型、由国家（政府）单由街区微观规划组织向宏观政策导向转变；（2）由公一社会福利结构向多元化结构的转变。但存在的一些益服务为主向有偿服务为主转变；（3）由临时性就业问题若不从根本上去解决，则势必会影响到社区服务向稳定型就业转变；（4）由分散化经营、零星服务、的进一步发展，更会成为基金和社会顺利发展的阻个别活动向产业化、规模化和社会化转变。 碍。主要问题是：（1）观念落后；（2）缺乏总体的计四、论述题（共44分）
划性；（3）经费投入不足；（4）社区服务体制不顺，1、结合目前现状，试阐述如何做好新形势下的社区阶段在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；（5）治安管理工作。（9分）
社区服务队伍的整体素质不高。
答：我们应该结合实际，采取更为有效的根治措施，
针对社区服务存在的问题，根据社区服务的发进行创造性的管理工作。为此应做到：（1）根据社会展趋势，应采取以下对策：（1）广泛进行社会动员；主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的（2）积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、法律体系；（2）加快社区管理体制改革，完善社区治
网络化；（3）加强组织管理和规划管理；（4）加强政
安管理体制建设；（3）开展各种形式的治安宣传教育，策扶持和资金筹集；（5）加强社区服务业队伍管理；建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网（6）依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社络；（4）积极推进中国特色的安全文明社区建设，优区服务业价格体系；（7）进一步坚持社区服务的社会化社区治安管理环境；（5）利用先进的科学技术和手
福利性及社会福利社会化发展方向；（8）加强社区服
段，加快智能化社区建设步伐，提供科技防范能力。 务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；2、简述目前我国社区社会救助中存在的主要问题。（9）吸取国内外的先进经验。 （7分）
5、结合实践，你认为，作为一名社区警务工作者，答：目前，我国城市社区社会救助制度主要有城市
应该树立怎样的理念来开展工作？其管辖范围主要
最低生活保障制度、自然灾害救助、孤寡病残救助等。包括那些内容？（8分） 在这些制度的实行过程中，也出现了诸多不容忽视的
答：我认为，作为一名社区警务人员，应该从保障
问题：（1）实施主体错位；（2）对象有限，不够公平；国家的法律、党的路线、方针、政策在社区的顺利实（3）水平较低；（4）项目单一，管理不规范。 现，从维护社区秩序，促进社会稳定着手，为社区居3、结合实际，你认为，目前我国社区卫生服务存在民生活和社会主义现代化建设提供保证的理念来开哪些现实问题？有什么解决对策？（10分） 展工作。
答：目前存在的实际问题：（1）我国卫生资源配置
其管辖范围主要包括：（1）依法治安管理法规和上
疑人进行控制和调查；（4）查处治安案件和治安灾害事故，执行巡逻、堵卡等任务，维护公共秩序；（5）依法对判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯及治安拘留、收容的人员进行监督、改造、审查、教育等，对被监视居住的被告人执行居住监视；（6）同社区居委会一道，采用多种形式，对群众进行法制宣传教育，发动和组织群众搞好社会帮教、监督、改造等。
《社区治理》形成性考核作业（四）
一、1、社区管理创新的特征主要有（ B、创新性D、实践性 ）。
2、下列属于社区物业管理内容的有（ A．对社区居民的服务
B.社区设施、设备管理D.居住环境的管理）。
3、美国学者罗斯曼把社区工作分为三大模式，即（A.地区发展模式
B.社区计划模式D.社区行动模式）。 4、“社区发展”的概念是由美国社会学家（
D. 戴维?伊斯顿 ）在1951年提出来的。
5、现阶段，我国的社区管理观念应该实现（ A.从静态观念转为动态观念
B.从单一管理观念转为系统管理观念
）的转变。
二、社区物业管理：
答:是对社区的居住物业、商用物业、工业物业和其他用途物业等四种物业管理活动的总称，是指业主或物业使用通过选聘物业管理企业，有物业管理企业按照服务合同的约定，对各类物业及其相关设施进行维修、护养、管理以及提供相关服务的活动。 1、 社区物业管理纠纷：
答：物业管理纠纷是指在物业管理活动中，业主、业主大会、业主委员会、物业使用人、物业管理企业以及政府行政主管部门等在物业的使用、维修、管理活动中发生的争执。一般包括：①前期物业管理纠纷。②物业相邻权纠纷。③物业使用纠纷。④物业维修养护纠纷。⑤物业管理服务纠纷。⑥物业行政纠纷。 2、 社区发展：
答：政府、居民和有关的社区组织是社区发展的主体，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境、提高社区生活质量是社区发展的客体，塑造居民社区
归属感、培养参与意识和互助精神、增强社区凝聚力、建立新型和谐的人际关系是社区发展的结果推动社会全面进步是社区发展的目的。 3、 社区管理创新：
答：就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。
三、简答题（每小题12分，共36分）
1、结合实际，试阐述影响社区发展的主要因素。
答：在我国，随着改革的不断深化，社会结构以及人们的生活方式、思想意识、行为方式等各个方面都发生了深刻的变化，国家的社会发展战略也做出了相应调整，政府部门已经各类社会组织的功能面临新的分化与定位。这些因素都直接或间接地影响了我国的社区发展。（1）社会发展战略对社区发展的领航作用；（2）市场经济体制对社区发展的促进作用；（3）政府职能转变对社区发展的推动作用；（4）社区发展规划对社区发展的指导作用。 2、 阐述社区管理创新的特征。
答：特征是：（1）社区管理创新的先进性；（2）社区管理创新的目的性；（3）社区管理创新的实践性。 3、 试阐述社区管理创新的内容。
答：内容（1）管理理念的创新；（2）管理制度的创新；(3)管理过程的创新：(4)管理手段的创新；（5）管理理论的创新。 四、论述题（16分）
结合所学知识，试阐述我国社区物业管理纠纷的特点、原因及其处理原则。 答：
包含各类专业文献、外语学习资料、幼儿教育、小学教育、中学教育、高等教育、生活休闲娱乐、30《社区治理》形成性作业1--4答案等内容。　
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