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创建山水特色森林城市 打造生态宜居幸福瓯海
浏览次数：741&&作者：季克钰　发布时间： 16:36:26&&来源：瓯海区农林渔业局&&　［］
&&& 瓯海是温州市三大主城区之一，古时候，瓯海属&瓯地&，《山海经》中有&瓯居海中&的记载，瓯海之名由此而来。全区国土面积467平方公里，占温州市区总面积的42%。瓯海区委、区政府高度重视森林、生态建设，从2010年开始，区政府提出开展&六城联创.幸福瓯海&行动，努力创建山水特色森林城市，打造生态宜居幸福瓯海。
&&& 全区上下联动，以超强的决心、超常的举措、超常的力度，大幅度增加投入，大规模实施绿化，大力开展特色创建，强力推进&创森&工作，取得了显著的成效。一是城市绿化面积显著增加。现有建成区林木覆盖面积2430.21公顷，林木覆盖率37. 08%；公园绿地面积501.27公顷，人均公园绿地面积17.8平方米。二是绿化质量显著提升。乔木树种比例达到82.71%，城市绿化的生态功能显著提高，森林生态景观日趋优美。三是&四边&区域等生态环境状况得到显著改善。建成区主要道路宜林地段绿化率达到95.92%、主要河道宜林地段绿化率达到95.12%；城市建设区国省道（高速）公路、铁路宜林地段绿化率达到96.06%；河道、堤防、骨干道路宜林地段绿化率达到96.84%，全区环境整体水平明显提高。四是绿化建设特色更加明显。充分发挥我区花卉基地优势，城市绿化大力提倡&乡土、常绿&树种为主。充分利用城周山体环绕，城内城郊水网密布的自然山水特色优势，建成凤凰山公园、牛山公园两个山地公园，50个小游园、附属绿地，40个滨水公园改扩建和15个滨水公园。在建帆游公园、华亭山公园、秀屿公园等三个城市公园和吹台山、石岩屋、五磊山等三个森林公园，建成绿道160.8公里，做到&森林围城&、&林水相依&。五是人居环境质量显著改善。通过创建，三年累计山地人工造林（林相改造）922.36公顷，森林净化空气、涵养水源等生态功能显著增强。我区空气负离子平均浓度达到807个/cm3 ，2012年空气污染指数良好以上天数达到94%，水质近５年来不断改善。六是绿化意识进一步增强。形成了全民参与绿化造林、全社会共建森林城市的良好局面，在区内开展&十万棵树木认种&活动，深入具体化多种形式义务植树，并形成制度。年期间58.3万人，义务植树24.9万棵，尽责率71.36%。
&&& 瓯海区森林城市创建主要抓了以下工作：
&&& 一、加强组织领导，强化保障抓创建
&&& （一）&创森&工作列入党委、政府重要议事日程。
&&& 区委、区政府高度重视，成立了温州市瓯海区创建&国家森林城市&领导小组，成立了全市首个&森林公园建设办公室&。把创建工作摆上重要议事日程，做到领导、机构、人员、责任、经费&五落实&，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作班子着力抓、各级部门配合抓、全区上下共同抓的工作格局。
&&& （二）落实创建责任，强化督查考核。
&&& 在责任落实上，按照&事权下放、重心下移、属地管理&的原则，区政府每年都与各镇街、功能区管委会签订城市绿化、创建森林城市工作责任状，落实属地责任，并把城市森林建设纳入区委、区政府对各镇街年度考绩的重要内容予以推进。建立了市、区、街道三级责任体系，实现三级联动、全方位参与。在督查协调上，推行了区四套班子领导挂钩联系镇街、项目建设，依据市主要领导半月一查，市人大、市政协每周一查制度，同时区创森办建立了一周一督查、一月一例会、一旬一通报以及媒体互动等机制，切实加大督促推进力度。
&&& （三）科学编制规划，明确目标任务。
&&& 制定了《温州市瓯海区创建国家森林城市实施意见》、《瓯海区绿地系统规划》、《瓯海区&四边三化&行动方案》、《瓯海区绿道网建设实施意见》等规划方案。我区已获得各级森林村庄（绿化示范村）73个，其中省级森林村庄13个，市级森林村庄（绿化示范村）60个。委托浙江农林大学园林学编制完成凤凰山、吹台山、五磊山、石岩屋、崎云山、李山寨等6个《森林公园总体规划》。
&&& （四）大幅度增加投入，强化资金保障。
&&& 按照财政为主、部门联动、市场运作、公众参与的原则，多渠道筹集创建资金。区政府特别出台会议纪要，对于民间资金以&绿化+苗圃&的运作方式投资参与&经营性绿地&建设的，土地租金由区财政给予补助，同时，享受绿化苗圃的政策优惠。今后在保持林木郁闭度大于等于0.7的情况下，征得当地镇人民政府、街道办事处同意，经林业主管部门批准，允许投资者循环将项目区范围内的部分林木挖出作为商品苗出售，其所产苗木在政府投资的绿化工程使用上给予优先考虑。
&&& 同时，为解决平原绿化用地矛盾突出、土地权属复杂、项目点多面广等问题。区政府出台会议纪要明确规定，对无法办理土地征用手续的绿化用地，采取租地造林的办法，国家森林城市&创建绿化项目租用土地租期为18年，租金与场地平整费用由区财政分别按每亩1.8万元与每亩0.3万元标准拨付到项目承担镇、街道。据统计年全区绿化投入共69848.28万元。
&&& 二、大力实施&绿满温州&行动，全速推进绿化抓创建
&&& （一）实施城区绿化工程，全速推进城市绿化
&&& 根据2011年温州市勘察测绘研究院的绿化普查结果和我区日以来绿化建设情况的最新统计数据显示，我区绿地面积共1624.58公顷，其中公园绿地695.42公顷；生产绿地156公顷；防护绿地25.04公顷；附属绿地210.75公顷；其它绿地537.37公顷。目前，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比例是72.48%，绿地率，以规划部门提供的建城区面积5520公顷来计算是29.43%。
&&& （二）全力推进&四边&绿化，打造森林生态廊道
&&& 该区2012年-2014年&四边&绿化任务为高速公路绿化447亩、高速铁路绿化96亩、普通铁路40亩、主要河道绿化314亩、通道沿线林相改造1000亩、建设森林村庄13个。全区已累计完成塘河绿化2175亩（145公倾），交通干线绿化36.5公里、面积2413亩，通道沿线林相改造1936亩，农田林网绿化148亩；高速公路455亩、高速铁路145亩、普通铁路45亩、主要河道绿化328亩。
&&& 经过三年的绿化，城市建设区国省道（高速）公路、铁路宜林地段绿化率达到95%；河道、堤防、骨干道路宜林地段绿化率达到96.84%。城市建成区主要道路宜林地段绿化率达到95.92%、主要河道宜林地段绿化率达到95.12%；森林城市规划近期实施的城区瓯海大道绿廊、中心区绿廊、汇昌绿廊等已呈现出绿树成荫、郁郁葱葱的森林生态廊道景观。
&&& （三）实施森林城镇和村庄工程，推进美丽乡村建设。
&&& 丽岙、茶山、潘桥、郭溪、瞿溪等5个城镇（街道）创成省级森林城镇，新桥、南白象通过预检，已建成市级以上森林村庄（含绿化示范村）73个，占行政村总数的29.08%。&白天见不到村庄，晚上见不到灯光&的绿化效果开始显现。
&&& 三、发挥山水资源优势，突出特色抓创建
&&& （一）大力开展城郊森林公园建设。
&&& 通过实施森林公园扩面提质，实施景区化改造，提升景区等级，把荒郊野林，改造成城市园林，增加公园绿地，使这些地方成为市民旅游休闲的胜地。凤凰山公园已于2013年2月建成并对外开放，吹台山、五磊山、石岩屋、崎云山、李山寨森林公园正在如火如荼的建设中，全区新建成森林公园面积计996.9万平方米，现有人均森林公园面积为94.72㎡，人均新增森林公园面积为13.82平方米。
&&& （二）打造数百个滨水小游园。
&&& 瓯海城区、近郊区河流众多、河网密布的有利条件, 年因地制宜建设滨水公园13个和改扩建滨水公园40个，新建亲水小游园50个，形成贯穿市区的滨水绿色长廊。把瓯海打造成为林水相依、人水和谐的美丽亲水活力城市，凸显水乡特色，让市民真正临水而居、依水而活、傍水而旺。目前滨水公园、小游园已全部完工。
&&& （三）建设覆盖全市域城乡的绿道网系统。
&&& 2012年区委出台了《瓯海区绿道网建设实施意见》，全区计划用3年时间，依托现有的山体、水系、绿地、森林公园和道路，因地制宜打造形式多样、功能各异的绿道体系，建设涵盖生态型、郊野型、都市型，总长度320公里（包括交通绿道105公里、城市绿道95 公里、森林绿道120 公里）的绿道网系统。目前已经完成160.8 公里，其中交通绿道 91 公里、城市绿道26 公里、森林绿道43.8公里。
&&& 四、营造森林生态文明，全民参与抓创建
&&& （一）广泛宣传发动，营造良好氛围。一是我们通过在广播、电视、报刊等新闻媒体开辟专题、专栏、专版以及公交广告栏、社区宣传栏等方式，大力宣传创建森林城市的目的意义和主要工作措施，向社会公众大力开展创森知识宣传，增加社会知晓率。二是积极开展森林生态科普宣传教育。每年结合植树节、爱鸟周等活动，举办3次以上森林生态科普活动；目前我区已建成市级生态科普知识教育基地1处（白云山）。
&&& （二）创新活动载体，全民参与创建。近两年，春节上班第一天，区&四套&班子以&植树代替团拜&的方式在牛山公园、梧田街道（温瑞大道交叉口）掀起造绿热潮。据不完全统计：建立市级市民义务植树点3个、市级&绿色清明&义务植树点1个、区级义务植树点6个、部门、镇街联合义务植树点25个，全区两年来参加义务植树人数达58.3万人次，植树株数达24.9万万株义务植树尽责率71.36%。同时广泛开展珍贵树种进&万村&活动，推进义务植树活动横向到边，纵向到底。
&&& （三）部门协作联动，形成工作合力。
&&& 在开展&创森&工作过程中，各成员单位做到既分工明确，各司其职，又加强沟通，齐心协力，形成了齐抓共管的工作局面。创森办切实履行职责，加强组织协调和检查指导，抓好各项日常工作；林业部门抓好沿海防护林、平原农田林网、村庄绿化等工作；城市管理与行政执法部门抓好城市森林工程建设；森建办抓好森林公园建设；交通部门抓好通道绿色林带工程建设；塘河管理部门抓好水系生态景观林工程建设；国土部门抓好废弃矿山复绿；财政部门负责森林城市创建所需的财政资金筹措、安排和监管。
&&& 五、切实加强管理，强化保护抓创建
&&& （一）加强城市绿化管理。一是制订完善绿化管理办法。二是实施城市绿线管理制度。三是加强城市绿化养护管理。（二）依法保护森林资源。一是加强资源林政管理。三年来，我区共开展&绿盾护林&、&绿剑行动&等严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源共享违法犯罪专项整治行动10余次，查处各类森林案件7起。对破坏森林资源案件、侵占林地事件查处率达到100%；二是加强森林防火工作。全面落实森林防火行政领导负责制，扎实组建森林消防队伍，强化扑火装备建设，提高队员扑火技能；三是加强森林病虫害防治。突出重点加强松材线虫病和各类城市森林病虫害的预警除治工作，建立市级病虫害测报点1个，县级11个。森林病虫害发生率控制在0&以下。（三）重视生物多样性保护。实施生物多样性及湿地保护工程，三垟湿地公园（规划面积297.94公顷），加强森林和湿地生态系统多样性保护；开展全区湿地资源调查，启动陆生野生动物资源调查，配合全市植物资源调查工作，配合编写出版《温州植物志》，为加强动植物物种多样性保护提供科学依据和基础资料；启动规划建设一个集植物种质资源收集和保存，以及观光、休闲、娱乐、科普等功能为一体的大型植物园（温州植物园），为野生植物迁地保护和植物生态科普教育提供场所。加大古树名木保护力度，制订了《大罗山红山茶古树保护方案》，对大罗山化成洞千年古茶花进行复壮保护。11株古树入选&温州市百大古树名木&。对全区348株古树名木进行拍照定位、登记造册、建立档案、挂牌保护，明确管护主体，制定管理措施，编印了瓯海区古树名木名录，使每一株古树名木得到了有效保护。
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城市中央绿轴生态之心 千米滨河步行道将启动建设
&&&& 瓯海，得名于《山海经》中“瓯居海中”的记载，其依山傍水的独特生态优势，是“山水温州”的精华所在。在景山、牛山、吹台山、华亭山等围合而成的三溪平原，一座生态新城正冉冉崛起。　　生态建设塑造宜居新城　　作为近年来我市城市建设的热门板块，瓯海中心区一直将生态建设摆在重要位置。瓯海市民广场、半塘公园、牛山公园、平天镬公园等城市公园已建成投用，秀屿山公园等正在建设之中，为该板块的市民增添了不少休闲去处。如今，瓯海中心区的生态建设将继续向南延伸。　　根据相关规划，瓯海中心南区将延续该板块北区的生态建设。继牛山公园后，平天镬公园、吹台山城市森林公园、横屿山公园、华亭山公园等在外围形成半环形山地公园群，将吹台仙迹、桐岭古道、岷岗枕流等景点相串联。市民广场、半塘公园将分别沿着城市中央绿轴、半塘河向南延伸，建成绿轴公园、半塘南园。半塘河、沉木桥河、长浃河等千米长河，密布瓯海中心南区，游船码头、河埠头、滨河游步道等多重亲水设计，诠释水的灵动。在景观节点布置上，打造民俗风情展示中心、塘河印象展示中心两大中心，半塘沐风、香雪云蔚、沉木乡情、河畔垂影、流霞伴道等多个景观节点，承载起市民的休闲游憩。　　城市中央绿轴、滨河步行道最终将交会于“生态之心”，并分别向东、向南以绿道连接平天镬公园、吹台山公园的入口广场。此外，瓯海中心南区还有多座城市广场、城市公园将启动建设，沿山、沿河、沿高速也将建成景观绿道，并将各座城市公园串联起来，形成城市绿道网。　　当前，瓯海中心南区各生态项目的前期工作正在紧张开展中，将于近期启动。今后伴随着城市建设推进，城市中央绿轴、“生态绿心”等生态建设将为瓯海中心区南区的生态锦上添花，再加上其他生态设施的建设，做到“城在景中，景在城中”，塑造一座宜居新城。　　绿轴串起“生态之心”　　瓯海中心南区的生态建设，最吸引人的莫过于城市中央绿轴。　　“城市中央绿轴将成为瓯海中心南区的亮点。”瓯海中心区管委会副主任戴洪龙说，城市中央绿轴北起瓯海市民广场，通过地下通道下穿瓯海大道向南延伸，在商务区中央分别向东西两侧延伸，形成十字形绿轴。城市中央绿轴至半塘河交会形成“生态之心”，然后沿延伸至吹台山公园入口广场。根据的设计，城市中央绿轴将建成集生态、休闲、商业为一体的景观轴，地面为绿地、广场，地下两层将设置商业配套。城市中央绿轴两侧将分布商业、办公、酒店等设施及部分住宅，包括云天楼洲际酒店、温州总商会大楼等，并限制高度保留视觉空间。　　“生态之心”将成为城市中央绿轴上的亮点。瓯海中心南区规划在半塘河、长浃河等五河交汇处建设占地近100亩的“生态之心”人工大湖，结合瓯海城市中心区城市中央绿轴，打造山水之城中塘河印象的文化休闲公园。其中，芳洲倩影、澄寰烟波、飞翔之翼、林语寄趣等四大景观节点环绕湖边，喷泉广场、河滩、水埠头、游船码头等被滨河游步道关联起来，形成移步换景，集观景、休闲、娱乐等于一体的休闲文化公园。众所周知，在山水资源丰富的温州，平原湖泊较为少见，而城市内湖对于一座城市的生态指标、城市形象和宜居价值都格外重要。开凿城市内湖不但体现这座城市的发展硬实力，同时也体现着这座城市的文化价值观。　　“除景观绿地外，在‘生态之心’南侧，还将建设占地近120亩的瓯海体育中心。”戴洪龙告诉记者。瓯海体育中心的建设将弥补瓯海中心区体育运动设施的不足，为该板块的居民提供一个健身、休闲、娱乐的场所。　　生态优势获得市民认可　　在与“生态之心”相邻的大发·凯旋门展示中心，记者发现咨询该楼盘生态宜居价值的看房者不在少数。一位看房者告诉记者：“我是瓯海人，就是因为知道要开凿这样一个大湖，才来楼盘现场看看。看过靠南的那几栋位置，感觉将来就像住在西湖边一样。”而另一位看房者则认为，瓯海中心区的房子现在不贵，特别是大发·凯旋门这样的湖岸首排楼盘，资源极为稀缺。　　刚从杭州回温购房的张先生表示，最近看了市区很多楼盘，也走了很多板块，感觉温州早期建设的一些板块虽然有一些公园绿地，但没有像瓯海中心区这样将绿地与城市有机结合、融为一体的。“人们都说温州‘脏乱差’，但瓯海中心区完全摆脱了温州这样的形象，有点像大城市的建设手笔。”张先生说。他表示希望在瓯海中心南区购买一套房子，因为南区是瓯海中心区发展的方向，一定会做得更好。　　对此，相关业内人士表示，近年来市民对居住条件的要求日益提高，除了对楼盘本身品质要求外，还对绿化、环境提出了更高的要求，不仅要求楼盘内部园林景观做到精致，更希望楼盘周边能有生态休闲的去处，形成内外双景观。温州本身作为一个山水城市，生态环境优越，再加上近期民生工程与基础设施建设加快，多个新建城市公园、森林公园、登山步道、滨水步道等受到市民热捧，生态宜居的居住理念与健康、休闲的生活方式更加深入人心，同时市民也关注其住房的视野条件。而瓯海中心区在新城开发建设时，就将生态建设放在重要位置，这方面在瓯海中心区是比较的。瓯海中心南区的山水资源本身更为丰富，经过城市建设对山水资源的充分利用，更能凸显出其山水优势。此外，靠近公园的景观房也具有相对保值性，从鹿城区来看，杨府山、白鹿洲等公园周围早期建设的楼盘，如今价格仍较为坚挺。在市民对生态环境要求日益提高的今天，瓯海中心南区的生态优势将更能吸引购房者的目光。
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