说事 | 朋友圈的募捐筹款有多可靠？新慈善法怎么规定的
&（轻松筹信息截图）相信很多人对这些画面非常熟悉，几乎每个人的朋友圈都有这样的求助募捐。有的是转发到微信群，有的是直接朋友圈分享，有的是直接朋友私聊发的链接。总之，这些场景我们太熟悉，也有着种种无奈。相信每个人都是为每个案例的描述而动容恻隐，但又在疑惑中碍于情面去献上一份爱心。规定：个人不能公开募捐，但不禁止个人求助13 日，十二届全国人大四次会议主席团第二次会议通过了《中华人民共和国慈善法 ( 草案 ) 》的修改稿。十二届全国人大法律委员会明确，个人求助不属于慈善活动， 不受慈善法调整。“个人求助”和“个人募捐”对于普通人来说，“个人求助”和“个人募捐”之间的区别，有些模糊不清。个人求助是为本人、为自己的家庭成员或者自己的近亲属，向他人或社会求助。个人求助最根本的特征是“利己”，而慈善法所规范的慈善活动则必须是“利他”的，慈善组织开展的慈善活动的受益人是“不特定的大多数人”。根据慈善法第二十一条第二款，“慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。”被法律明确禁止的，是个人开展公开募捐。换句话说，如果是为了解决自己和自己的家庭成员的困难而发起筹款，不管通过什么渠道进行，慈善法都不禁止。近年来，通过网络平台筹集善款的案例越来越多，帮助了不少有需要的人士，但其中一些捐款的实际用途也引发了不少质疑。【案例】女儿去世时善款未用完，某男子晒出国游照■&■&■&■&■近日，在朋友圈上晒出一组出国旅游、喝靓汤的照片，将曾经通过网络平台为女儿募集医药费的南海人阿永(化名)一家推向了舆论的风暴眼中。去年12月16日凌晨，阿永的女儿乐乐，年仅11个月，被诊断为“嗜血细胞综合症”。阿永称，自己和妻子两人均从事销售工作，收入不稳定，多则五六千元一个月，少的时候仅有两三千元。夫妻两人由于结婚、房子装修，没留下多少积蓄。在一位护士朋友的帮助下，他在一个名为“轻松筹”的网络平台，上传了女儿的病情、医院证明和自己的身份资料。善款筹到了，孩子却永远离开了“轻松筹”平台的官方网站功能介绍显示，它是一款通过朋友圈子实现好友互助的服务平台，网友可以在其上面发起筹款或者捐款。由于这一平台技术上可以嵌入微信朋友圈，并且善款可以通过微信支付，如今在朋友圈上，时常可以看到该平台的筹款信息。“大概两天后，钱就筹够了。”阿永称，这样的筹款速度出乎他的意料。在“轻松筹”平台上，总共有2993人次为乐乐捐出了善款，最终募集到的款项为元。加上户外俱乐部筹集到40355.78元善款。除去“轻松筹”平台收取的约2%“手续费”，阿永从网友手中总共筹集到将近14万元。两天后，阿永从“轻松筹”平台上提取的现金到账。令人难过的是，去年12月21日乐乐还是永远离开了这个世界。晒旅游照遭到网友质疑滥用善款对于他们在朋友圈晒出远行西藏、出国旅游的照片，被网友质疑滥用善款。阿永称在去年12月30日买了机票，和妻子飞到了林芝机场。阿永称，“两个人去西藏包括机票和路上的费用，总共花了大概1.3万元，这笔钱我们确实是打算从网友筹集的善款中支出的。”阿永坦承，他当时觉得这样使用善款，也是用在女儿身上。一波未平一波又起。当网友看到阿永一家出国旅游以及煲靓汤的照片时，质疑声愈发激烈。面对网友的二次质疑，阿永表示委屈。“春节期间我确实带上了我妈妈和妻子去了马来西亚，但花的并非是网友筹集的善款。”阿永解释，春节前几个亲戚知道了他们的情况，给了3万元。为了避免家人触景生情，阿永因此选择春节外出旅行。疑问：轻松筹的管理与监督近日，针对爱心众筹平台提供信息真实性的质疑声音不断。有使用过“轻松筹”的都知道，在轻松筹上只需要填写资金用途、募捐内容，将病历、检查结果等资料拍照上传，一天时间审核通过后，就可以发起众筹。◆ &◆ &◆网络众筹平台让做慈善门槛变低，但真实性如何确定？对于网友的质疑，北京轻松筹网络科技有限公司工作人员解释，在“轻松筹”平台发起众筹项目，必须要发起人提供受助人证件照、病历以及带有医院公章的诊断证明。不过，网友指出，平台并未要求提供医疗费用的证明和家庭收支证明这两项材料。工作人员对此解释，该平台不提供搜索功能，发起众筹后，主要是靠发起人在朋友圈内通过“熟人模式”传播，“若与家庭收入情况不符，就不会传播”。据了解，“轻松筹”内部设有审核部门，专门负责核查项目真实性。但有网络众筹平台知情人士透露，出于差旅等办公成本考虑，这样的核查不能每一个都实地进行。而在善款的后续使用上，这类平台很少主动对筹集的钱款用途进行有效监管，受捐助者也无须出具治病的报销凭证。此外，还有人指出众筹慈善平台的另一个不足之处：众筹目标金额和时间可自主设定。有爱心人士担心，筹款人有可能会夸大所需金额。对此，“轻松筹”的客服人员解释，在很多大病救治项目中，发起者可能无法预估出精确的治疗费用，审核时会确保其在合理的范围内。【补充说明】在轻松筹平台，发起者是无法提取所有捐款现金，并且有延时设置（3个工作日）。因此，可以理解为这个平台除了收取手续费外，三天内平台还可以有足够的时间周转资金，用来建立自己的资金池，其中产生平台的其他金融运营机会。警惕风险，多寻求慈善募捐机构支持◆ &◆ &◆个人在朋友圈里发布募捐信息，会违法吗？微信圈可否，还需要法律实施细则来明确，因为微信圈既是熟人圈，也会一圈一圈地向不熟悉人群扩展，既具有私人性，也具有一定程度的公共性。如果是以帮助他人的名义而发起公开募捐，则应当纳入法律规制的范畴。根据慈善法草案的规定，公开募捐必须具备公开募捐的资格，这只能是依法成立并取得公开募 捐资格的慈善组织，没有这种资格的任何组织与个人都不能开展公开募捐活动。如果基于慈善目的，这些组织与个人可以寻找合法且具公开募捐资格的慈善组织合 作，这是法律允许的行为。[综合各媒体及网络信息整理]·END·&新青年服务平台新知 &新事 &新观点◆预告：免费奉送官方都未必知道的微信秘诀
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　　网络求捐项目审核机制受质疑
　　少则捐出10元、20元，多则捐出100元、200元，点点爱心汇聚起来，成了改变很多人命运的力量……时下，网络众筹救急悄然在漠江大地兴起，吸引了众多市民的积极参与。但是，在众筹平台给需要救助的人带来曙光的同时，也引发一些市民的质疑：如何鉴定受助事件的真实性?爱心众筹平台是否有严格的审核机制……
　　◎众筹救急
　　一周收到热心市民捐款近十万
　　6月16日，一则《勤奋刻苦的女大学生突遭重病》的求助信息出现在微信朋友圈和各个微信聊天群，引发大量市民的关注和转发。
　　打开以后发现，这是一个来自名为“爱心求助平台”微信平台的求助帖，帖子是女大学生的外公发起的，外公称孙女学习和疾病双重压力，导致孩子要跳楼轻生，精神极度不正常。后来被精神病院诊断为精神分裂症，且血小板严重偏低，希望好心人能够帮忙筹款15万元。帖子中还附着几张相关证明材料的照片，包括患病的女大学生坐在病床上的照片、医院的病历内容以及孩子外公的身份证等。
　　笔者留意到，截止6月23日17时30分，该帖子分享次数突破1132次，已经有1963人为患病的女大学生捐款，捐款额达到了9万余元。虽然这距离15万元的目标还有距离，但捐款还在继续。从捐款者信息以及留言的内容来看，捐款者来自各行各业，且多数与当事人并不相识，大家的捐款金额在5元到几百元之间。
　　◎市民质疑
　　众筹平台求捐信息是否真实
　　笔者梳理发现，在微信朋友圈和各个微信群，类似的求助帖子并不少见。近两周时间，先后有《21岁脑膜炎少女十年艰难治病路，谁来帮帮她！》《只求维持我两年生命》《与病魔抗争12年！谁来救救这位与死神赛跑的绝症母亲！》等求助帖被市民大量转发，帖子当事人皆为无力承担治疗费，希望通过“爱心求助平台”筹集相关费用，帖子后面除了标注相应的目标款项外，还附带着相关的证明材料。
　　笔者了解到，在市民爱心涌动、纷纷捐钱帮病患者渡过难关的同时，也有部分市民对层出不穷的网络爱心众筹项目提出质疑：这些求捐者的信息是真实的吗?求助者的相关材料，众筹平台有严格的审核机制吗?倘若出现了资金纠纷，应该由谁来承担责任呢?
　　市民的担心并不是空穴来风。之前网络上不断发酵的“绍兴女子发起网络众筹为患白血病的女儿治病，却开奔驰秀钻戒”以及“留学生众筹500万治白血病”等新闻，引发社会公众对“众筹平台内容”真实性的质疑。
　　◎法律人士
　　参考相关规定规范网络募捐
　　对此，法律工作者马草原在接受记者采访时表示，目前虽然没有专门针对个人发起的网络公益众筹的相关法律法规，但对于募捐人或组织的资质、募捐的方式等国家也出台了相关规定，具体可以参考2014年出台的《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》以及2015年首次审议的《中华人民共和国慈善法(草案)》。
　　马草原还表示，作为发布平台的经营者，“爱心求助平台”有义务审查众筹项目的真实性，如果因审核不严导致资金纠纷，除了追究筹款人的法律责任外，平台也需要承担相应的责任。
　　据悉，在《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》中，明确提到要发挥网络捐赠技术优势，方便群众就近就便开展捐赠。而2015年10月提请审议的《中华人民共和国慈善法(草案)》让“无法可依”的网络捐款或将很快就“有法可依”。该草案提出：“不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作公开募捐，募捐款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。”
　　【爱心求助平台是一个全国性的各类困难救助平台，如果您的家庭困难也急需帮助，您可以添加救助微信号：qiuzhu666向我们求助】
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