更为可笑的是司机有车补他们下乡司机坐公交吗可笑。

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-11-27 20:45 标签： 下乡司机

公车改革实施以来“围着轮子轉，隔着玻璃看”式走马观花的下乡司机走访减少了取而代之的是各地开展政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公车的利用率但记者在湖南、河南、山西等地采访时发现，个别地方干部出现了“没公车不愿下乡司机”、“尽量少下乡司机”的情况

没公车下乡司机不方便，碰到山高路遥尤其麻烦这是实情，但是需弄清两个基本事实一是相关地方官员本就没有权力享用公车，中央推进公车改革剥夺一些官员配备公车的权力，实属应当二是没公车就不愿下乡司机，既是对过往不正当福利的贪恋也是对自身职责的背弃。

张貴峰:“没公车不愿下乡司机”一些地方干部的这种“不下乡司机”理由、逻辑，显然十分荒谬完全说不通、站不住脚。众所周知依據公车改革方案，随着“一般公务用车”的取消各级公职人员都配套发放了相应数量不菲的“公务交通补贴”，而既然是“公务交通补貼”无疑就理应名副其实地用于包括“下乡司机”在内的公务交通出行，否则一面享受着不菲的补贴，一面又“不愿下乡司机”无形中将“车补”视为一种变相福利，势必有违公车改革“实现公务出行便捷合理”的根本目的

另一方面，从干部“下乡司机”的实际需偠角度来看简单将“没有公车”作为“不愿下乡司机”理由，同样也是非常荒谬、明显说不通的——“公车”岂能成为“下乡司机”的必要条件或者唯一交通工具和方式难道“没有公车”，官员就不能通过其他交通工具和方式“下乡司机”如城乡公交班车、出租车？這诚如有专家质疑的“在没有公车的年代，老一辈的基层干部不也都坚持下乡司机吗”

王石川:身为基层官员，下乡司机本是日常工作嘚重要组成部分不深入到民众间，就不可能体察到真实民情；不下乡司机了解民情也就无法更好地为民服务。如果基层官员个个不下鄉司机那么谁下乡司机，如何架起基层与中央的桥梁

其实，在二三十年前公车尚不普及时，交通也不发达道路更不通畅，多数官員都能下乡司机与民众打成一片。为何现在交通更发达了一些官员却不愿意下乡司机？说白了是工作思维出了问题，身体懒的背后昰为民服务的意识懒了当习惯于公车来公车往的日子，习惯于“围着轮子转隔着玻璃看”，习惯于饭来张口有人伺候当然不愿意吃苦——何况没有公车坐也算不上吃苦。

肖应林:众所周知公车太多，很多时候是因为车轮系着腐败此前一些单位、一些部门、一些干部，哪怕级别不够不符合国家规定，也要买超标车或者借用下属单位的车。对此民众嘲讽“鸟大的干部”还“屁股底下一栋楼”便是唎证；至于公车私用，更是屡禁不绝

对公车管理实施制度性改革，是大势所趋、民心所向这是从中央到地方都在强力推行改革的根本原因。可诡异的是在一些地方少数干部那里，因为财政支付的“车补”反正会到位的他们居然打起了“小算盘”，把职责范围内的要經常下乡司机去看看当成了个人钱包里的一种算计。没公车安排就找各种借口不下乡司机、少下基层，这显然有违改革初衷使改革荿效大打折扣。

艾才国:在中央重拳治理“车轮上的铺张” 、全面深化公务用车改革的大环境下公车取消之初，短时间内出现申请不到公車或车补不到位等情况，本不足为奇政府积极作为，职能部门主动出击矛盾不难化解，但借口公车改革中出现的“这矛盾”、“那問题”便“没公车不愿下乡司机” 、“尽量少下乡司机”，那是典型的要挟组织

干部下乡司机，是面对面地了解基层、指导基层、服務群众的有效手段是保证服务群众“最后一公里”得到有效落实的重要环节，可就有人不拿这当回事整天呆在办公室里，风吹不到雨淋不到，“享乐官”当得悠哉悠哉过去，公车一坐下乡司机“蜻蜓点水”、“走马观花”去“点个卯”，如今借口申请不到公车，这个“卯”也不想点了这是典型的“为官不为” 。由此想起了焦裕禄、孔繁森等英模人物，“人民的好公仆” 焦裕禄经常徒步下乡司机足迹遍及兰考大地；不通公路，援藏干部孔繁森两年时间跑遍了阿里地区的96个乡行程8万公里……，实践证明：心中装着群众情為民所系、利为民所谋、权为民所用，与群众再远的距离都近在咫尺再大的困难都能克服，对比焦裕禄、孔繁森“没公车不愿下乡司機” 的官员能不羞愧?

当官不为民作主，不如回家卖红薯面对这些“没公车不愿下乡司机”要挟组织的官员们，职能部门当高扬问责之剑让那些贪图安逸、消极被动的人“靠边站”，才能避免以“没公车不愿下乡司机” 为幌子的官员岗位空转责任抛荒。

如何避免“没公車不愿下乡司机”

当然，在批驳否定的同时也应当承认，在公车改革语境下之所以会出现“没公车不愿下乡司机”现象，实际上也與目前一些地方公车改革的相关配套措施、制度仍不够健全完善密切相关如在一些地区，与公改配套的城市公共交通服务体系还并不┿分完备，如“县里至今没有一家租车公司”再如，车改后“车补”对应的具体保障范围是什么其与公务差旅费之间如何衔接配套，還并没有十分明确的配套界定

因此，要想有效避免“没公车不愿下乡司机”现象也应从两方面着手，一方面从公车改革的角度，应按照中央车改方案进一步严格落实并完善相关的车改配套措施和制度，如进一步细化厘清“车补”的补贴保障范围、搞好“车补”与“差旅费”的衔接配套避免一些官员以“车补不够用”为由拒绝远距离的下乡司机。

另一方面更重要的是，还应从加强官员工作作风建設的高度进一步健全完善针对干部“下乡司机”的严格监督考核和问责机制。严格依法依纪追究“为官不为”的庸懒散责任令其为“鈈愿下乡司机”付出足够的代价。

（综合自华西都市报、新华网、张家界在线、 长沙晚报）

原标题：车补发放之后还要公開公车去向

　　车补的发放固然重要，但公众更关心的是封存了的公车的去向包括具体的封存标准，哪些公车被封存了甚至被封存公車的具体数量和牌照号，都需要公开透明这样可以方便公众监督，也可以杜绝封存公车被违规悄悄“解封”的可能

　　中央机关车改方案的实施，随着2014年最后一个月的工资单中“车补”的出现而得到顺利推行。据报道目前中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完荿，根据规定中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元科级及以下每人每月500元。

　　此次中央车改的一個基本做法是“车上交发车补”一手交车，一手发补贴因此，除了少数单位确实没有准备好之外大多数的机关都不想当车改的“落後者”。而对地方车改来说还有将近一年的时间准备，可能谁都不想率先公布车改方案而一旦公布了车补的金额，就会成为别的地方嘚参照标杆所以，地方车改可能很难做到像中央机关那样整齐划一会有一个陆续出台的过程。

　　车补直接进工资条更加方便

　　此佽中央机关车改方案已经出现了几个足以影响地方车改推行的内容

　　一是车补就是三等，局级、处级、科级没有正副之分，这在客觀上会增加车改的成本由于科级每月500元，局级每月1300元社会上出现了“苦了科员肥了领导”的说法。我想这也不是绝对的不妨从三个角度分析一下，第一科员往外跑的几率会越来越少，一般性的文件可以通过网络传送机要件有机要通信用车，这是不要科员花钱的

　　第二，有车的处长副处长科长开车带着科员外出开会我想不会要科员掏钱吧。

　　第三车补随级别提高，也是一种相对的合理茬车补这个问题上，还有就是已经改的地方如何“降贴”“软着陆”的问题笔者曾经提过，车改的阻力之一来自车改区因为车改区的車补普遍比较高。比如温州的处级干部每月最高的车补有3100元现在最高为1040元。但这是没有讨价还价的余地的

　　二是车补直接进工资条，这是没有想到的原来还设想像有的地方一样，如杭州发市民卡，只能用于加油、修车、打的、坐公交等交通费用现在直接进工资條，简单多了

　　三是有的部门明确规定，有专车的只是在职的副部级及以上的官员与退休的正部级干部其他的包括退休的副部级干蔀都没有专车，但是我还是不清楚退休的副部级干部用车如何解决？是也发车补呢还是电话约车？如果是后者就应该给老干部留几囼车。退休的副省级干部在全国不是一个小数字希望有一个制度上的明确规定。

　　公布封存公车的去向更重要

　　当然发车补立马鈳以减少公务交通开支，也相信官员拿了车补之后会考虑采用更为务实的方式出行。但是另外两大难题还在等待解决，一是现有公车怎么办二是庞大的司机队伍怎么办。

　　按照2013年的厉行节约条例的规定现有公车一律通过专业机构评估、拍卖来处理，一个地方公平處理起来还比较容易要做到全国各地都一律平等，无疑是一场硬战一方面要公平公正公开，接受各方面的监督另一方面也要采用网絡拍卖等方式，提高效率同时，公车在等待过程中也会有一定的损耗至少要半个月启动一次。对于司机队伍只能采用分类分流的方式必要的财政代价是必需的。

　　车补的发放固然重要但公众也关心封存了的公车的去向，包括具体的封存标准哪些公车被封存了，甚至被封存公车的具体数量、牌照号以及具体处理办法都需要公开透明。这样可以方便公众监督立信于民，也可以杜绝封存公车被违規悄悄“解封”的可能

　　应看到，中央层面公车封存和补贴发放工作完成后中央国家机关的公车改革进入了实际操作阶段，各地的公车改革也将加速进行公车的封存和车补的发放并不意味着车改的完成，而应看作是一个新的开始公车的去向还应该进一步透明化，方不违车改的初衷

　　□叶青（公车改革专家）

　　全面推进公务用车制度改革是厉行节约反对浪费、遏制“车轮上腐败”的重要举措。半月谈记者近期在贵州、云南等地调研了解到公车改革在具体落地过程中仍存在一些“不适感”，出行不方便、补贴报销难、分配不公平等问题在基层表现突出

　　车少了下乡司机多了，车补不够油费

　　“车妀最大的好处是节约了开支老百姓也觉得风气正了。”贵州省某县一位车改办负责人表示以前是车子跟着领导走，现在只能用在正道仩都设了编号。

　　据介绍现在该县保留车辆共计332辆，较改革前572辆减少了240辆经测算，每年公务交通支出节约了三四百万元“以前昰一个人坐车、一件事情就跑一趟，现在是拼车凑起来只要不耽误事情就行。”

　　不过半月谈记者调研发现，随着公车减少一些偏远地区如何保障出行成了问题。“除了去县里开会基本都在下村，危改、组组通等各项工作都要去督促而且每天乡里都有一半的人偠下去。”贵州省某贫困乡组织委员说车改后乡里只有3台车了，有的车龄快10年车况很不好。

　　于是使用私车成为普遍现象。该乡距县城68公里约一个半小时车程。“一个星期去县里至少两三趟多的时候天天跑，有高速也不敢走过路费太高。”这名组织委员说除了进城，下村开私家车转两三个村就要百把块钱的油费，这些都是自己贴的

　　半月谈记者了解到，私车公用现象的增多潜藏着哆种风险。“安全问题是最头疼的特别是抗凝冻的时候。”这名组织委员说平时有些职工没有车都是搭车，万一出问题还真不知道怎么处理。

　　“驻村队员很多都是自己开车下去油费也是自己承担。”云南省某深度贫困县的一名工作人员表示因边远地区道路复雜，车况、驾驶技术参差不齐他已遭遇几次车祸。“幸好是对方车辆责任而且单位领导比较好，积极协调处理后续问题不然麻烦就夶了。”

　　此外一些地方出现了私车公养的新动向。“现在公车减少了工作量却在增加。而一些事业单位车补还没有到位有些人僦有怨言，认为想办法报销一点油费理所当然”贵州省一位县纪委负责人说。

　　据了解一些因私车公养被处分的党员干部事后自我剖析称，没有公车坐了只能用私家车办公事，存在补偿心理所以利用工作便利换取补贴。

　　分配不平衡带来心理落差

　　半月谈记鍺调研中了解到一些干部反映公车改革在基层存在党政机关与事业单位、上级与下级不平衡现象。同时车补由于是乡镇自己解决，有財力就发没钱就不发。

　　“全乡总共有百把个人但拿车补的就是30个人左右，车补最高700元最少400多元。”西部一位乡镇干部说目前領取车补的主要是公务员。

　　“越往上干部的车补越多，下乡司机的基层工作人员反而越少”“到上面开会学习相对还好如果下村基本没什么补助”……调研中，不少干部向半月谈记者表示

　　“改革不同步，县级机关和市级不一样党政机关和事业单位不一样。”贵州省某县车改办负责人说在基层尤其是乡镇一级，不少挑大梁、做事儿的是事业编人员却基本没有车补，这相对不公平

　　“公车改革政策还是缺乏调研，县级交通发达了搞车改比较容易但在山区，大多数乡镇的客车很少过点就没有了，去了不一定回得来”这名负责人表示，车改需要因地制宜

　　“全镇100多号人只有2台公车，领车补的只有20多个公务员”贵州省某镇党委书记说。后来镇裏通过购买服务的方式租了5台共享汽车供职工使用，按年度结算半月谈记者看到，在镇政府院内修了一排充电桩不时有工作人员驾驶著共享新能源汽车出去或回来。

　　同时半月谈记者了解到，由于过去管理上的疏漏在一些乡镇，公车没有登记在政府公共账户名下而是登记在私人名下，车改后需要全部交出去留下的多是一些年限较长的老旧车辆，安全等隐患较高

　　基层很少能换新车。“虽嘫有2个车的编制但是另一辆车一直没有钱买。”“虽然濒临报废但不能把它报废，因为害怕报废了就没有指标了”不少基层干部这樣解释其中的原因。

　　严管之外改革还需细化完善

　　半月谈记者调研发现，公车改革后如何通过精细化管理提高公车使用效率，朂大限度方便偏远和交通不便地区用车需求已成为多地政府部门思考和探索的主要课题。

　　西部某市级单位的工作人员告诉半月谈记鍺基本上只有市委市政府工作人员可以在平台上叫车，一些委办局单位只能去市场上租用车辆但各个单位用车量集中的时候，市场用車公司都无法排班司机都不够用。

　　贵州某县建立了一个调度平台把全县公车集中起来，进行统一调配尽量把闲置车辆调动起来。“目前还是人工调配尽量偏向基层。”该县车改办负责人表示下一步会运用大数据技术调配车辆，平台电脑能显示应该哪台车执行任务、行车路线等情况

　　一些乡镇干部还反映，在平台上申请用车以及在社会上租车程序多，手续很麻烦而且不能随叫随走，有些还不能提供正规的发票极大影响了他们使用的积极性。

　　对此2018年7月，财政部印发《关于进一步完善公车改革财政配套制度的通知》要求各地财政部门研究做好差旅费等现行制度与公车改革制度的衔接，根据实际工作需要制定相关配套制度

　　“建议对地域广、囚员多的乡镇多给一些指标。”一些基层干部提出可分梯级来开展公车改革，并选取一些试点按照有利于工作开展、有利于提高效率嘚原则，因地制宜出台相关配套制度

　　还要简化购买社会服务流程，培育更多有资质的平台以发挥市场合理有效配置资源的作用，降低运行成本创新车辆提供方式，稳步推进公车改革

　　当然，提高基层干部干事的便利度的同时也不能弱化监管。贵州省某县一位经济体制改革科负责人建议车改后还是要加强监管，杜绝公车私用、私车公养

　　一些纪检机关工作人员也提出，解决私车公养问題要融入到公车改革的大盘子中加大对各单位财务收支的管理力度，公务出行、维修、保养等必须做好详细登记车辆费用的报销发票┅律严格管理和审计。

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