别墅违章搭建严重屡禁不绝成“老大难”_新浪新闻
　　法制网记者 刘建
　　违法搭建曾经是大多数住房困难者无可奈何的举动，可现在，上海的一些高档别墅区，部分业主热衷违法搭建，有的别墅违章搭建严重，触目惊心，有关部门多次开展拆违行动，“违建”不仅没有“倒下”，反而日渐“壮大”，屡禁不绝。
　　不久前，被称为“上海史上最严”的拆违新规——《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》正式发布。那么，让群众深恶痛绝的别墅区里的“违建”到底何时能根除？
　　高档别墅区违建成风
　　家住普陀区“阳光威尼斯四期”的王先生告诉记者，自2009年他住进这个小区以来，小区里一直被装修困扰着。特别是别墅那一带，几乎天天都有人家在装修。围个大院子，装个伸缩门，搭个铝合金的简易房子，是这些别墅业主的基本动作。物业公司经理曹先生介绍说，小区内共有别墅80多套，大多数别墅业主都有违建行为。
　　普陀区拆违办一名负责人说。这些年来，他们对这个别墅群的违建一直在开展工作，但是收效不大。日，在该小区曾开展过一次最大规模的拆违行动。
　　区拆违办提供的资料显示，那次行动由拆违办牵头，组织了该区房管局、规土局、城管执法大队、公安分局等单位联合行动，共出动100多名执法人员。然而，那次执法行动并没有遏制住小区违建的不正之风。
　　“执法行动成本很高，各单位的协调也很难，常规执法没问题，但是这样大规模的执法行动不可能天天搞。”区拆违办相关人士说。
　　同样的情况还发生在普陀区祥和名邸独栋别墅区。据介绍，该小区的部分别墅业主借助第二次装修之机、借口房屋漏水等原因，对别墅本体进行扩建和增高。根据统计，该别墅区近九成房屋都存在违法搭建的情况。从2010年起，区相关部门采取多种手段对该别墅区多次进行整治。2011年后，又先后7次开展大规模集中整治行动。但是，效果仍不理想。
　　“我到祥和名邸这样的高档别墅去调研了一下，颠覆了我们的想像，完全是重造，是非常严重的。”上海市人大代表、上海岩土工程勘察设计研究院总工许丽萍说。
　　不仅仅在普陀区，长宁区龙溪路明苑别墅区的违法搭建，已经成为西郊高档别墅区的独特“风景”。记者从有关方面了解到，明苑别墅小区违法搭建比例在70%以上，其中一、二期老房型几乎户户都“动过手术”。粗略统计，别墅区的违法搭建，目前上海全市有36个。
　　别墅拆违难在何处
　　针对业主的违建行为，明苑别墅物业管理处的朱经理很无奈，“物业除了劝阻、发放整改通知书，向相关部门报告外，根本管不了，可很多受侵害的业主还是要找物业算账。”
　　物业管理人员说，有些违建业主不仅对劝阻置若罔闻，个别人甚至还以“不交物业费”、“炒掉物业”相威胁，即使少数业主当时停工，时隔不久又会悄然复工。物业更多的还是提供服务，缺乏执法权，物业的整改行为没有任何效力。
　　“就算想阻止施工人员进出，小区业主也往往会利用自家车辆，让驾驶员接送施工人员进出，我们总不能不让业主的车进出小区吧？”朱经理说。
　　“执法过程中，多数业主根本不配合。”长宁区程家桥街道市政科卢科长说，执法过程中会有许多环节要求面见业主进行调查取证，或由业主签收限期拆除决定书。“这些业主常常回避执法部门，让我们无法按时走完调查程序，也为后来的拆违带来了难度。”执法部门也只能在施工现场用暂扣工具等方式进行阻止，这种方式治标不治本，许多业主事后还会“卷土重来”。
　　卢科长表示高档别墅区的拆违执法成本实在太高。就算可以拆除违法搭建，但拆除费用和恢复费用谁来承担？“一些违法建筑是建在合法建筑上的，拆除违法建筑要特别当心，只要碰到一点点合法建筑，业主便会揪住不放，甚至以此为由打官司。”
　　针对别墅违法建筑拆除难，上海市城乡建设和管理委员会主任汤志平表示，“处罚的力度从法律法规来看还是不够，还不足以震慑。对当事人的制约要使得违法成本高于他的得利，使得他们有成本付出。”
　　？？？运用法律法规加大处罚力度
　　“拆违的一个目的是制止两级分化。买了别墅再拆了重建，如果一平方米5万元计算，增加一百平方米就是500万元，老百姓一辈子拿不到这么多钱。如果现在不制止，过不了多长时间，就成为他的正当财产。这个对老百姓不公平，所以我们要坚决制止。”上海市人大常委会委员、上海市社联党组书记沈国明表示。
　　上海律师陈军表示，按法律规定，我国土地所有权属于国家，业主买下房子，得到的只是这块土地的使用权。整个土地资源，包括“自家花园”都是公共资源。个别业主无论是在本身建筑上的私自改建，还是在花园绿地上的扩建行为都应该是违法行为。
　　陈军指出，虽然物权法第71条规定，业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益、处分的权利，但并不意味着权利可以不受限制地肆意行使。该条款同时规定：“业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。”一旦业主的行为超出了法律许可的限度，损失只能由自己承担。
　　沈国明指出，拆违单靠行政力量是不够的，需要依靠全社会的力量，要把现有的各项制度资源用足。比如，现在入住小区都有各式各样的公约、管理办法合同，完全可以由第一业主、业委会甚至邻居到法院去提起诉讼，法院可以方便立案。
　　“人民群众在这方面其实参与积极性是蛮高的，也有很多话要说。”沈国明认为，法律权威是做出来的，要坚决支持人大监督下包括各部门参与的拆违工作，也要让老百姓充分说话，这样有利于解决这些社会顽症。　　（原标题：别墅违章搭建严重屡禁不绝成“老大难”）
小小供电所长一个电话打过去，数千用电户就被无缘无故停了6个小时的电。看来，在电网体制里，小所长的权力绝非是“小苍蝇”，而是堪比“大老虎”。因此，今后我等百姓见了“电老虎”之后，还应该聪明一些，因为人家权力超大，停你家电、停你小区的电、停全城的电……
住房是经济问题，是民生问题，也是政治问题，它不仅关联着庞大的市场生态，更关乎到复杂的公共治理。比如，公众对房地产信息联网的期待，既希望它为征收房产税做准备，也是想借此可以对调控进行精准设计，还希望能让其成为一把反腐败利剑。
礼品的叫做“京华风韵”，只有21套，只分别配送给来参加北京APEC峰会的21个经济体的领导人。
在美国，虽然对转基因的接受程度比较高，但反对转基因的力量也还是不小。Innate是否能够成功，取决于麦当劳等大客户是否使用。而麦当劳是否使用，又是取决于消费者——在“传统土豆”但丙烯酰胺含量高，和“转基因土豆”但丙烯酰胺含量低之间，选择哪种的消费者多。想在露台上搭建葡萄架和雨棚。这个属不属于违建？ - 我爱我家 -
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<em id="authorposton16-8-31 10:12
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还有这种装修公司能做吗？
声望0 精华0帖子八豆8756 积分9974注册时间最后登录
电脑公司部门经理
<em id="authorposton16-8-31 10:14
葡萄架应该问题不大，
雨棚，阳光房这种有顶的，
妥妥违建。。。
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<em id="authorposton16-8-31 11:04
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<em id="authorposton16-8-31 11:10
被举报了都算
原下关区商协会长开的个饭店，在院子里搭了2排木架，不也算违建了吗，最后自行拆除。
吃饭，睡觉，养萝莉
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电脑装机工
<em id="authorposton16-8-31 11:16
夜里建第二天早上就来人把你拆了，不过你提前交个10来万的保护费可以
声望0 精华0帖子八豆7707 积分12443注册时间最后登录
<em id="authorposton16-8-31 12:10
葡萄架应该不问题吧
比装修公司更高的水电质保、更高的安装要求、更节省的水电方案，诚为先、质为本用心做好每一家，
本公司主营：水电、暖气、中央空调、新风、净水。久通水电服务热线：025-
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电脑公司部门经理
<em id="authorposton16-8-31 14:37
这楼顶好奢华&&
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<em id="authorposton16-8-31 16:58
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<em id="authorposton16-8-31 17:16
本帖最后由 in523 于
17:19 编辑
那雨棚就改小一点。没人能看得见，是不是没举报就没事？
这个位置除非从天上看，就是高度只有两米多一点。
17:14 上传
17:15 上传
17:17 上传
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<em id="authorposton16-8-31 17:26
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<em id="authorposton16-8-31 17:34
俊杰节能 发表于
雨棚的话，没人看的见的话，应该没有问题&&，按照城管的尿性，只要没人举报你，一直盯着你，都不会有啥问 ...
谢谢，实在不行，就做个可收缩的布的！
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<em id="authorposton16-8-31 20:27
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<em id="authorposton16-9-1 08:31
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声望4 精华4帖子八豆9341 积分32798注册时间最后登录
<em id="authorposton16-9-1 09:13
豪。。。误入。。。
楼主的小区还有新房卖不。。。
百年易过,底须愁闷
声望5 精华0帖子八豆35717 积分36616注册时间最后登录
<em id="authorposton16-9-1 10:00
percyxl 发表于
豪。。。误入。。。
楼主的小区还有新房卖不。。。
你看这个房型，就知道是城中老破房，还是一般人看不上的顶楼。太破，实际上就是个长方形平台。想改造一下。这也不是最后方案，做出来想寻求可行性的解决方案。
声望5 精华0帖子八豆4169 积分7025注册时间最后登录
电脑公司销售员
<em id="authorposton16-9-2 15:19
声望0 精华0帖子八豆8618 积分13502注册时间最后登录
柜台小老板
<em id="authorposton16-9-2 17:32
露台多大啊 又是葡萄架又是雨棚的
声望5 精华0帖子八豆35717 积分36616注册时间最后登录
<em id="authorposton16-9-2 18:19
<font color="#08 发表于
露台多大啊 又是葡萄架又是雨棚的
两个300平左右，现在只规划300平的100平。
声望0 精华0帖子八豆6169 积分12101注册时间最后登录
柜台小老板
<em id="authorposton16-9-2 18:27
in523 发表于
那雨棚就改小一点。没人能看得见，是不是没举报就没事？
这个位置除非从天上看，就是高度只有两米多一点。 ...
&&楼主3D做图的水平绝对是高水准。
论坛元老，论坛创始到2004年间注册且发帖数大于200的论坛用户。
累计在线时长超过1000小时
神马都不解释
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别逼我变形
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Powered by业主住三层楼别墅违建数间房&称修好空着也舒服
　　“一个美丽的别墅区，弄得路上到处是泥浆、灰土，公共绿地也被损坏，有的处所甚至像一个没竣工的工地”，陈雨(化名)搬进新家几年了，住得却不安心。小区一些业主违法搭建已经不止一两次了，。有业主“装修”用上了发掘机，“这可能只在装修吗？我就不清楚了，都住进别墅了，家里又没多少人，你搞那么大干嘛？”
　　记者曾经参加过屡次守法建设专项整治举动的采访，看到的“名堂”多种多样：挖花园修游泳池、独幢旁边又建一幢、往下挖出多少层地下室……市计划局一位工作职员说，曾发明某小区一幢别墅只住着两个人，可他们往下挖了四层，“我无奈懂得，住那么宽不够吗？岂非家里还要装上电梯不成？”
　　住别墅够宽了，业主还搞违法建设：搭偏偏、挖地下室。这事就连同样住在别墅里的邻居也搞不懂。北部新区某高档小区，一幢三层楼别墅还带了个私人花园，可主人家不仅盖出几间房，还打起了公共绿地的主张。昨天，规划部门对此参与调查。
　　邻居不解：
　　装修须要出动挖掘机吗？
　　考察后发放自拆告诉书
　　违法建设业主之间居然也在攀比，不仅比面积，还比工程品质。“不少人自己就是建设行业的，那叫一个专业，比本来的屋子还修得好。”
　　“当初心存幸运嘛，但政府一较真，就得算经济账了。”万先生说，本人的地下视听间被强迫回填，钱白花了，还成了友人间的笑柄。本版文/本报记者
蒋艳 图/本报首席记者 罗伟
　　违建者说：
　　昨日上午，北部新区规划办执法人员赶到现场，一看工地就气不打一处来。“业主许可过不会违法建设的，也来检讨过几回，没见什么违规动作。一下子违法搭建这么多，太过火了！”规划部门调查后，将发放自拆通知书，请求违法建设业主在一按期限内，对违法建设进行自行拆除、回填；假如在限期内未拆除、回填的，规划部门将采用强制办法。恢复公共绿地的用度，将由违法建设业主自掏。
　　修睦了空着也认为爽
　　执法人员：
　　旁边正在装修的一幢别墅，也在堡坎的公共绿地上画了几道粗粗的白线。街坊担忧：“画上线了，是不是也要侵犯公共绿地呢？这股风吹下去真要不得！”
　　近几天，全市正在进行主城区违法建设督察行动。“这是迎风作案，将让物业即时对违法搭建工地断水断电，由领土房管部门对涉案房产进行解冻。”执法人员说。
昨日，北部新区一别墅区内，一业主侵占公共绿地，请来工人修违建。
　　昨日，记者在这个小区内看到，沿湖的一处堡坎上，大块彩条布遮住了“工地”，工人在里面忙着铲土、砌砖。斜斜的堡坎上，公共绿地被削去了一大片，露出了泥土，围墙已经基础砌好，红红的砖头还没抹灰。围墙内已经变宽了几百平方米，别墅也拆了外墙向外“延长”，连着新搭的几间房子，混凝土像新浇注的，脚手架都还没拆。“有点滑坡，咱们管理一下。”施工员说明道。“开发商怎么会把房子修在滑坡地带呢？业主怎么会买呢？”面对记者的讯问，施工员的说法很难自圆其说。
　　不是违建者自己，还真不好理解搞违法建设的感到。万先生住在北部新区一处高级小区，热爱音乐的他曾经挖出一个地下室，想搞一个地下视听间。在去年主城区住宅小区违法整治专项行为中，他受到规划部分查处。“先是看别人修了没人管，自己就想修。”万先生说，跟正规购房成原形比，违法建设的那点本钱几乎微不足道，“花点小钱，就多了很大面积，用不上，空着也感到爽。”万先生说，这事有瘾，越修越想修。
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特别不懂，别墅装修哪些算违建？
提问者：宋静美|
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时间： 18:22:44
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别墅装修很难不涉及违建，如果是叠加或者联排可能少点，双拼及独栋涉及违建更多。
如果是新开盘的别墅尽量晚点装修，一般物业及拆违办在初期检查的比较紧，而且可参照的情况不多，无法探知违建底线，只有等一部分装修结束后再看其他邻居违建的情况再决定自己装修的方案。
如果是二手的别墅就要先查看其他邻居的违建情况，综合评估后基本上就是拆违办的底线。
再有一点就是多和前期装修过这个别墅小区的装修公司打交道，从多个途径了解小区内违建的情形。
最后就是圈公共绿地的时候要慢点偷偷的，和周边邻里关系要搞好；而一旦实施要迅速尽快施工，争取成为事实。40多栋违建别墅装修正酣
40多栋违建别墅装修正酣
位于观澜锦鲤工业区内，昨天下午街道办执法队前往查处
晶报记者 张国防/文、图
　　&#9650;装修豪华的别墅群却是违法建筑。
　　谷歌地图显示，2008年2月这里还是一片空地。
　　执法人员将施工的电源关闭。
&&宝安观澜街道观城公园山脚下的锦鲤工业区内有一片联排别墅群。一年前，这里还是一片空地，如今，40多栋别墅拔地而起，有的已经开始住人，有的正加紧装修。经记者调查，这40多栋别墅，仅有8户递交了报建材料，但没有一户有合法的“施工通知书”，均为违法建筑。昨天下午，观澜街道执法队依法对这些违建别墅进行了查处。
&&空地上建起别墅群
&&“一年前，这里还是一片空地，现在这里成了别墅区，目前有30栋正在装修，春节前就要完工搬进来住人了。”连日来，不少读者给晶报报料称，观澜街道观城公园山脚下的锦鲤工业区内有联排的别墅群，装修豪华，很显眼。
&&昨天上午，记者在知情人的带领下找到了这处别墅群。如果不知情，还真以为这里是一个豪华小区呢。这些别墅身处观澜街道的闹市，但由于处在山脚下，且进入的小路泥泞不堪，从外面看很难察觉到。据知情人讲，该片地2008年2月还是一片工地，当年年底开工建设。目前，多数房屋基本落成，已有近十户入住。
&&别墅装修气派豪华
&&记者在现场看到，这些别墅大都有三层高，成南北走向，坐东朝西。在一家别墅内，十几名工人正在赶工装修。走进地下室，200多平方米的面积显得很宽敞，两名工人正在安装壁柜。一名工人告诉记者，这栋别墅的主人比较有来头，主人说这些壁柜以后专门放高级名酒用。记者试图打听一下主人的身份，这名工人口风很紧，什么也不说。
&&记者还看到，40多栋别墅除了为数不多的几栋没有装修外，其他的都在进行装修施工。大理石包面、高达数米的水泥柱、中空敞亮2层楼高的大厅、数米高的水晶吊灯敢和星级酒店相媲美。院子里，亭台楼榭、阁楼、养鱼池无所不有，有的院子里甚至还有乒乓球台、篮球架。在该处别墅区西北角，一栋正在建的违建外观更为奢华，占地面积也整整比其他几栋多出了三分之一。这栋别墅外面整个柱面全贴满了大理石。
&&门口抱着孩子的一位老人告诉记者，他们刚搬进来半个月，还说这栋别墅是今年才建好的。
&&知情人士向记者透露，像这样的别墅造价起码要400万元至500万元，能盖起这样别墅的人也绝非是一般的人物。“在全市严厉打击违法建筑的高压态势下，有人还敢顶风违建，里面肯定有猫腻。”知情人说。
&&装修工人告诉记者，这里的别墅装修费动辄超过200万元。
&&别墅群也叫“书记村”？
&&采访中，一名居民告诉记者，群众私底下都叫这个别墅区为“书记村”，为什么呢？一名居民称，有几栋别墅是“书记”的。那么，究竟是社区书记的还是街道办书记的呢，该居民笑而不答。
&&有居民透露，别墅群中有一栋是观澜街道办一位领导的。这位领导本人听到记者反馈的情况后当即表示，在该处别墅群中绝对不可能有他的物业。他说：“不但他本人没有，就连亲戚、小孩、朋友在该别墅区内也都没有房产，不知道谣言从何而来？”这位领导十分生气地说。
&&该领导郑重向记者声明，其本人有两处房产，一处为商品房，一处为政府分配的福利房，别墅群有物业是无中生有，道听途说。
&&观澜街道办多位工作人员表示，这位领导主抓查违，可能因为查违得罪了一些人，有可能是别人恶意诬告的，以此想转移视线，这可能是个恶作剧。
&&违建别墅仅有8户报建
&&宝安区管理局有关负责人称，即使这些别墅用地是合法的，但只要没有报批报建手续，肯定就是违建。而观澜街道办负责“一户一栋”工作的黄姓工作人员表示，只要没有按规定登记即是违建。他称，这群别墅仅有8户业主有报建手续。据了解，这8户均为香港常住居民，相关工作人员表示他们都是观城社区早年赴港的原住民。
&&记者留意到，8户居民年纪较大的为1933年出生的陈某某和1935年出生的温某某，而最年轻的廖某华为1985年生人。此外，黄某英和陈某俊两户所留的内地联系手机号码也相同，而香港的却不一样，家庭住址也不在一起。
&&据了解，早在2003年，国土资源部就出台过叫停别墅用地的规定，明确指出我国要严格控制高档商品住宅用地，停止申请报批别墅用地。2006年，国土资源部再次叫停别墅用地，即从当年6月1日起，一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。
&&深圳市政府也规定：深圳对违建的面积标定划定为一户一栋，面积在480平方米以下，宅基地面积每户120平方米，超过这一面积的建筑，都属于违法建筑，而这个别墅群远远超过了政府规定的480平方米。
&&昨天下午，观澜街道执法队依法对违建别墅进行执法时，正在装修的工人闻讯后不知去向，别墅也都关了门。带队的负责人表示，这些违建别墅将依据市政府有关规定该封的，该拆的，该罚款的罚款，决不姑息。
&&（线索提供：赵先生）
&&&来源；晶报日A7版
《４０多栋违建别墅装修正酣》后续
观澜违建别墅被断水电
&&晶报讯（记者张国防）昨天，《晶报》报道《40多栋违建别墅装修正酣》引起了观澜街道党工委、办事处领导的高度重视。昨天上午，街道主要领导迅速率执法队，会同观城社区工作站，赶赴现场逐一核实了解情况，并召开紧急会议研究部署进一步措施，以坚决遏制违建行为。
&&据了解，观澜街道党工委昨天上午紧急召集会议，成立专项工作领导小组，专题研究部署查违工作，并立即展开行动。执法队对该地块别墅全部实行“四清”（清理施工人员、清理施工设备、清理施工材料、清理排栅架）、“两断”（断水、断电）的断然措施。虽然该地块为村民集体自留建设用地，规划功能为商业办公用地和二类居住用地，但依据日市人大常委会正式公布实施的《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，对日后的加建部分由业主自拆，尚在装修的一律停止装修。相关部门对该地块违建别墅逐一核实，未发现有街道领导参与建房。
& 来源；晶报日A8版
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