青岛旧楼加装电梯有难度 成本高昂邻里难协调
【核心提示】
一点点地抬起右脚，喘息半分钟，再慢慢抬起左脚……今年75岁的何老太太爬楼梯回5楼的家，花了近20分钟。“要是有电梯就方便了，现在老人行动不便，一年都下不了几次楼，很可怜。谁没有老的时候？”楼上一位中年妇女叹息道。这是发生在市南区云霄路一栋7层老楼的一幕，旧楼没有电梯的缺陷日益突显。除了西部老城区老楼成片外，甚至在东部也有不少片区的旧楼房龄也接近20年，居住的人群也逐渐迈入老年行列。不过记者在采访中也了解到，虽然旧楼加装电梯不存在技术障碍，但很多地方试点加装电梯却进展缓慢，里面存在加装成本、邻里协调、审批办证等诸多事项。如今在青岛想给旧楼加装电梯，你得有颗“坚强的心”。
症结在哪儿？
声音：业主心不齐，难统一。
“加装电梯哪有那么容易，楼上楼下意见难统一。一些外地推广较早的城市，也多遇到类似问题。”记者了解到，由于不同楼层住户对电梯的需求程度不同，因此，对加装电梯意见不一。
闻听外地已开始试点给旧楼装电梯，家住市南区云霄路一幢七层楼楼顶的魏大爷充满了期待，他说：“以前年轻身体好，爬几层楼不当回事，现在岁数大了，上下楼真不方便了。”魏大爷今年68岁了，他和老伴两人住在老楼里，每天买菜、倒垃圾、遛弯这“老三趟”让他至少得上下几个来回。“实在是太痛苦了，有几个情况差不多的老朋友好长时间都不下楼了。这两个单元一半以上的家庭有老人，其中3人坐轮椅，已经无法自行下楼，再不加装电梯的话，将有更多的老人被‘囚禁’在家，要是没家属帮助，连医院都去不了。”魏大爷无奈地说。
“要是装上电梯多方便，按一下数字就上来了。只不过我们同意，楼下的不见得会支持。”尽管盼着能加装电梯，但魏大爷也道出了自己的担忧。
“我觉得我们这里安装电梯没必要，天天爬楼很好，还锻炼身体。”家住在附近另一个小区3楼的于先生一听加装电梯的事就表示反对。而同一栋楼的孙女士也说：“我家住2楼安装什么电梯，没那个必要，要安也是高楼层的安，他们自己掏钱，反正我们一二楼的用不上。”
采访中记者了解到，在旧楼装电梯这个问题上，大部分居住在4层以上的居民呼声很高，但是1楼和2楼的居民反应相对冷淡，甚至还有人极力反对。加装电梯对高层居民有好处，生活更方便了、房屋也会升值，但对3楼以下居民来说没有什么好处，甚至有不少低层住户担心有可能破坏建筑的外立面、影响通风和采光。
青岛科威不动产总经理孙杰表示，不带电梯的多层楼与带电梯的高楼相比，其楼层的价格分布正好相反。“当前，不带电梯的多层楼的低层房价较高，而电梯楼则是高层的房价较高，在此情况下，给此前不带电梯的多层老楼加装上电梯，对低层住户来说没有得到实际的好处，反倒有可能因此出现房屋贬值的情况，估计这也是部分低层住户不同意甚至反对加装电梯的原因之一吧。”
广州等地一些成熟的经验是，高低层住户分摊建设电梯费用不一致。由于高层住户享受房价升值等因素，7层住户掏钱最多，逐层递减。一二层楼不但不用掏费用，还可获得高层住户的相应补偿金。而电梯安装之后的运行费用，住户们也进行了计算，将设立维修基金。另外，参与的住户刷卡乘电梯，每层住户IC卡只能到达其相应楼层，以保证安全。
资金从何来？
声音：想用住房维修金，老楼大多没有。
那么，即便全楼住户都同意加装电梯，这事就好办了？
“建电梯耗资不小，如没有足够的资金保证，电梯入户只能是个梦。”采访时，不少市民表示。“装个电梯每户至少要两三万，哪来这么多闲钱？”市民刘先生说。采访中，记者也发现不少业主都有这样的想法，一下子掏出两三万元加装电梯会觉得“心疼”。
据我市一电梯企业高级工程师徐先生介绍，目前质量较好的国产民用电梯（载重约650公斤）市场价约30万元，加上建造费、检验费等，加装一部新电梯投入约40万元，如果按照7层住宅、2层楼以上用户掏钱，一梯两户来计，平均每家分担4万元，这还没算日后的使用和养护费用。
对此，有市民建议，能不能政府补贴或动用维修基金或住房公积金？
“我市的住房维修基金是2013年才建立起来的，目前这些老旧小区多是建于上世纪八九十年代，绝大多数没有维修基金。”市房屋专项维修资金管理中心相关负责人表示，目前由于无政策支持，要想加装电梯动用维修基金还比较困难。另据《青岛市住房公积金提取管理办法》指出，职工有下列情形之一的，可以提取本人和配偶住房公积金账户内的存储余额：购买、建造、翻建、大修具有产权的自住住房的；偿还购房贷款本息的；租赁本市住房自住的。可以看到，公积金提取政策并未提及旧楼加装电梯一事，在未有政策支持的情况下，想要提取并非易事。
此外，加装电梯简单说只需要征求意见、办理规划、建设施工、竣工验收及产权登记等几个程序，但这些程序跑下来得10多个部门，费时长。另外，住户经济水平不均、邻里关系不和、缺乏热心牵头人等问题也都决定了这件好事做起来困难重重。
资金方面：厦门标准为停靠六个楼层的财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元。泉州对老旧住宅加装电梯补贴70%。上海市财政局明确，纳入既有多层住宅加装电梯试点范围的项目，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴。
广州出台的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》规定，可有五种方式筹集，包括：根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金；原产权单位或者原房改售房单位（不包括财政拨款的预算单位）出资；社会投资等其他合法资金来源。
牵头问题：广州规定，业主或者业主代表可以提出申请，也可由业主委员会提出申请。如果业主们想“省点事”，还可委托房改房售房单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业等提出增设电梯申请。另外，拟增设电梯的住宅属于房改房的，可由原房改售房单位提出申请。原房改售房单位已经关闭、破产、撤销的，可由上级主管部门申请办理。
交钱就能安？
声音：涉及多个部门，申请过程复杂。
电梯行业专业人士介绍，对于符合条件的楼房加装电梯有几种方案。对于已预留电梯井道的，可以直接安装无机房式电梯，工程不大，比较容易；对一些没有预留井道的楼房，可将电梯井道建在外墙外，和观光电梯类似。也就是说，从技术上说，给既有楼座加装电梯没有任何障碍。
那么，是不是交上钱了就能给旧楼安电梯了？记者了解到，旧楼房加装电梯涉及规划、建设、质监、消防等多个部门。
“旧楼加装电梯，按规定应申请规划变更。而规划变更事项必须公示，征求利益相关人士的意见。如果申请装电梯的单元楼内有不同意见，申请就可能被驳回。”市规划局相关工作人员表示，另外，业主在旧楼加装电梯需要有土地证，取得物业许可，另外还要履行消防、建委等诸多部门的手续，“旧居民楼加装电梯，申请过程比较复杂，基本和建新楼报批差不多，目前青岛这样的例子还没有。”
另外建筑业一人士指出，旧楼加装电梯还须符合以下条件，首先，1.5米×1.5米的电梯，电梯外井面积需达3米×3米，对楼宇内部空间提出了要求；其次，即使空间满足了，还必须在电梯底部挖一个1.6米—1.8米的电梯井坑，但很多旧楼地面以下30厘米—50厘米就是水泥桩承台面（相当于地基，用于承托大楼），根本挖不了电梯井坑。因此在旧楼加装电梯，应保证楼体结构安全，必要时进行楼体加固。
此外旧楼加装电梯安装结束后，需经质检、消防等部门检验合格后方可运行，不能埋下安全隐患。
记者了解到，在日之前的广州，往往出现“只要一户反对，全楼加装电梯告吹”的现象。日《广州市既有住宅增设电梯试行办法》出台，规定：旧宅加装电梯并不需要每户都同意，并且还可以动用住房维修基金和公积金。广州市政府表示，有2/3住户同意，旧楼就可以酌情安装电梯。另外，广州、厦门、福州等地还出台措施，多部门联合办公，简化旧楼加装电梯审批手续，并且不收取任何费用。
【岛城现状】
目前还未出台专门规定
对于诸多老旧社区的老年人来说，随着年龄日增，上下楼确实已是一件令人渴望又让人头疼的事。记者了解到，我市老城区的多层住宅受当时建设条件所限，几乎都没有安装电梯，其中不乏一些7层以上的“高楼”。而随着我国社会逐渐老龄化，住在老旧小区里的老年人上下楼成了大难题，无奈很多人被迫成了“宅公宅婆”。
“谁不会老？谁没有不方便的时候？每户出几万元给旧楼加装电梯，不仅能省下第二次购房的大笔款项，又能解决上下楼的难题，还能让房子升值，实在是一件惠及众人的事儿。”杨老太太今年73岁，家住田家花园一小区的6楼，每天上午她要下楼买菜，因为年事已高，回家上楼时每上一个台阶都显得十分费力，还要在中途歇息几次。“除了每天买菜，我和老伴都很少下楼，因为爬楼梯实在太费劲了。”老太太说，买菜回来从楼下走到家中，她至少需要10分钟。她不敢想再过几年，要是生病了该咋办。
记者了解到，旧楼加装电梯，目前青岛并不像外地一样出台有专门的规定。我市规划部门相关负责人指出，由于我市多为起伏的坡型地，尤其是老城区更是如此，楼间距普遍偏小，采光通风十分有限，在此情况下很多旧楼不具备加装电梯的条件，此外考虑到很多老建筑的结构安全，这也是我市为何迟迟没有开展此项工作的主要原因。不过，考虑到老龄化现象越来越严重，老年人对电梯的需求也日益增加，我市规划与建设部门将展开充分调研，对部分具备条件的旧小区进行试点。
【各方建议】
旧楼安装电梯还需有“推手”
我市人大代表满善良表示，要顺利推动旧楼加装电梯这项工作，政府支持是关键，主要是资金和政策方面的支持。在资金筹集方面，国家应明确“房改房”允许使用住房维修基金，同时将此项工作纳入民生工程给予适当补贴。此外，可以多渠道筹集建设资本，比如动员开发商和电梯厂商投资、有条件的小区允许加层出售融资等。
政府相关部门除了要制定加装电梯的业务流程、部分业主财产损失的补偿办法外，还应简化审批程序，在政务中心等地设置集中办理平台，为市民申报旧楼加装电梯事务提供“一站式”服务。
其实，关于旧楼加装电梯国外早有先例。英国、瑞士、芬兰等欧洲国家旧楼加装电梯起步较早、发展较快、管理水平较高，对我国旧楼加装电梯这项工作的推进具有参考价值。以瑞典为例，在1983年该国就实施了一个十年政府规划，对约30万幢公寓进行修理、改造和更新。只要楼层高于两层，都提供电梯。瑞典政府和国会专门给电梯改造研究划拨了基金款，并成立电梯改造工作组，目标是推出既可靠又便宜且适用于多层住宅加装的电梯。
不妨进行局部试点
还有专家指出，由于多层住宅的建造年代、房屋结构、质量、间距、管线（水、电、煤等）各方面差异很大，可以 “先易后难，逐步推开”，即先行改造一些比较容易实施的多层旧住宅小区，凡条件较为成熟的，居民意见较为统一的先加建电梯。对一些暂时条件不成熟 （资金难落实，居民意见不一）的，或者根本无条件加建电梯的多层旧住宅，可采取一些简易可行的措施，如通过加装楼梯双侧扶手方法等，尽量方便老人上下楼梯。
单位宿舍楼成加装先锋
虽然旧楼加装电梯这项工作目前进展缓慢，但这块市场前景非常可观。据了解，目前仅上海市旧楼加装电梯市场的电梯需求量就在20万台左右。据粗略估计，广州市也有5万幢旧楼需要加装电梯，这里边以单位的宿舍小区为主。业内专家分析，单位宿舍小区加装电梯所需资金主要来自政府，这很好地解决了资金筹措难的问题。另外，单位统一加装电梯，基本不会出现意见不统一的情况。
在上海、福州等地还有专家建议，可开展新建多层住宅配置电梯试点。“我国现行的《住宅设计规范》规定7楼以上房屋应设置电梯，与如今居民的居住要求不相适应。”在一些欧美国家，规定4层以上住宅必须安装电梯。可借鉴外地或国外成功经验，结合本市率先进入老龄化社会的特点，在推进多层老住宅加装电梯改造的同时，选择部分商品房、配套房和保障房，开展新建多层住宅安装电梯试点，取得经验后再推开。
“华农样本”八大亮点
“高层受益、低层受损”是旧楼装电梯的主要矛盾所在。
但尽管如此，在广州市仍有华南农业大学茶山小区、江南西紫山大街11号住宅、丽江花园丽茵楼等成功案例。这些楼宇成功安装电梯的经验，值得借鉴。“华农模式”可以总结为八大亮点。
一、单位经济支持到位。电梯加装的工程勘探、设计、报建以及管线迁移等费用，由学校住房维修基金支付。特别是临街楼加梯涉及占用部分商铺面积，学校也无偿提供。
二、无需业主跑腿。学校成立相关工作小组，加装电梯的工程项目申报等，全由工作小组和相关职能部门负责，无需业主奔走。
三、业主委员会、校离退休协会发挥协调作用。广州市茶山小区有教职员工546户，主要是离退休职工，校离退休协会发挥了作用。
四、解决了通风、采光问题。加装电梯管井势必会造成楼梯间被封闭，既不通风又不透气，甚至白天都要开着灯，这是许多人反对加装电梯的原因。为此，华农专门请来设计单位，把电梯管井适当向外延，设置候梯间，并在两侧开窗，效果甚至比原来的楼梯间采光通风还好。
五、解决低层住户噪音问题。电梯间防盗门开在侧面，低层住户反对，认为噪音太大。电梯单位经改造后，把防盗门改为缓冲式，关闭时只有轻轻的“咔”一声，比不加电梯前的防盗门关门声音还要小。
六、解决低层住户经济补偿问题。加装电梯对低层住户没有什么好处，甚至房子还有贬值的危险，这也是不少低层住户反对的原因。于是，华南农业大学对低层住户实行特别优惠，比如一层住户不列入分摊范围、只需一次交500元，日后的电费和维护费概不分摊，照样分得电梯管井的房产分摊面积。
七、对反对者不敌对。方案对未出资参与户，敞开大门欢迎他们随时加入，规定5年内加入，仍按当时的费用交费。有一梯原来只有6户出资参与，等电梯交付使用后，紧跟着就新加入6户，原来负担6万多元的4户，各被退回2万余元。
八、尊重个体要求，不搞一刀切。每个加建梯的设计都有所不同，有的是开在北面，有的首层开两个门，没有搞一刀切，尊重各住户的利益与个性化需求。（记者 孙静芳 摄影 王建亮）
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海口旧楼加装电梯有多难？海南探索广州经验[图]
　　海口旧楼加装电梯两大&拦路虎&：
　　省住房公积金管理局：正在探索借鉴广州经验逐步完善
　　海口无电梯的旧住宅楼近300万平方米，如今，&爬楼&成了许多老人晚年生活艰难考验，急救不便以及房产贬值带来的困扰也真实地影响了他们的幸福生活。海口旧住宅加装电梯政策出炉三年，但试者寥寥，资金来源和业主意见成两大&拦路虎&。省住房公积金部门表示，将在解决市民资金渠道方面做出有益探索，满足群众需求。
　　□南国都市报记者敖坤林莹/文敖坤/图
　　金鹿花园内9栋一二单元已完成电梯加装
　　老人爬不动楼梯不是万不得已尽量不下楼
　　如果没有电梯，从一楼爬
　　到八楼，一个年轻小伙子恐怕也要气喘吁吁。海口金鹿花园快70岁的李阿姨每天都要这样爬上爬下。
　　&年轻的时候还好，现在老了，爬不动了。&每次上楼，李阿姨都要歇三次：一楼到三楼，三楼到六楼，再到八楼。为了减少下楼的次数，李阿姨会尽量买一些能存放较长时间的菜，比如土豆、萝卜等。
　　金鹿花园小区里共有19栋住宅楼，其中仅有4栋配备了电梯，剩下的都是八九层的中高建筑。
　　海南省农垦总医院职工宿舍小区里有十几栋楼，大多为9层，当初也没有安装电梯。现在小区里的住户大多已经退休。&只要一到好天气，我们就开始纠结。&一名在小区里散步的阿公说，如果不是万不得已，他都尽量不下楼。
　　对于居住在老旧住宅楼里的老年人来说，爬楼已经成为他们晚年生活的一个&大考验&。
　　这一问题也引起了海南省第五届政协委员陈秋明的关注。他在一份提案中指出，&上下楼困难&的呼声日益高涨，&上去了却下不来&。陈秋明将这种情况比喻为&坐楼监&。
　　急救不便成另一难题抬担架上下6楼花了20多分钟
　　除了通行不便之外，没有电梯的中高层建筑面临的另一个难题便是急救通道的不畅。
　　&要是生了病什么的，下不了楼才是最困难的。&家住海马花园的陈大同老人告诉记者，有一次他老伴腿部的骨质增生突然发作，要赶紧送往医院开刀治疗。虽然他们住得还比较低，在4楼，但老伴走不了路怎么下楼？
　　&后来还是在物业的帮助下，让一名小伙子背着老伴下了楼。&陈大同深深体会到了没有电梯的不便。
　　家住国贸茶叶城附近某小区6楼的张女士也曾碰到同样的情况，&一次母亲关节炎发作了，走都走不了，最后救护车来了，抬着一个担架，光上下楼梯就折腾了二十多分钟。&
　　&现在回想起来都担心，自己年轻可以爬楼，老人怎么办啊？&张女士说，后来母亲就搬到妹妹家住，因为妹妹那边有电梯。
　　海口市120急救中心一位工作人员告诉记者，部分旧住宅因为没有电梯影响急救的情况时有发生，&这样的情况，大致占我们整个接警数量的三分之一。所以，我们每次接到报警，都要仔细询问在几楼，是否有电梯，然后再根据情况配备担架。&
　　无电梯旧楼近300万m
　　高楼层售价比低楼层少一半
　　海口市住建局房产管理处处长吴河介绍，目前，海口没有电梯的中高层建筑(7到9层)，主要是上世纪90年代建立起来的一批单位房、集资房等。由于当时加装电梯费用过高，因此很多住宅楼都没有安装电梯。&据估计，这样的旧住宅，海口大约有两三百万平方米。如果按照90平方米/户来算，那么这样的家庭大约在2到3万个左右。而这样的家庭又以老人居多。&
　　如今，没有电梯的中高层建筑暴露出的种种问题，使其正逐渐遭到市场的淘汰。
　　&对于没有电梯的住宅，一般的租房者、购房者一听要爬七八层，腿都软了。&海口南沙路某房产中介工作人员任行萍说，没电梯的房子二三楼属于黄金楼层。&五楼还可以忍受，到了六七楼就非常困难了，价格最大会差一半左右。&任行萍给记者举了一个例子，前不久，她刚刚替人卖出去一套位于凤翔山庄的房子，房屋在7楼，90平方米，没有电梯，业主喊价28万，最后成交价25万。&相比之下，同单元相对低楼层的房，可以卖到30多万，如果装修好一点也能卖到40多万。&
　　单位房装电梯可申请维修基金准备借鉴广州经验逐步完善
　　目前，海口市加装了电梯的旧住宅并不多。其成功的主要原因是这些房产多为单位住房，无论是资金供给还是住户协调上都能形成合力。
　　2010年，金鹿花园启动小区9栋一二单元的加装电梯并顺利安装。小区物业副主任马明球总结成功原因为：住户为一个单位职工，好协调；单位负责人出面沟通，意见好统一；资金方面，单位、业主之间相互协调有保障。
　　老省委住宅区里一批八九层的楼梯房也成功完成了电梯加装。该单位根据&广州经验&制订加装方案，单位给予一定资金支持，加装电梯的费用从三楼开始征收，住得越高出得越多。对低层住户，则采取美化一楼门前绿地、修建方便出行的阶梯等方式给予补偿。
　　推动旧住宅加装电梯该如何破解资金瓶颈？据海南省住房公积金管理局相关工作人员介绍，目前海南住房公积金的使用，主要针对房屋购买、装修等情况，加装电梯并不在此范围内。&目前，部分单位的住房如果符合条件，需要加装电梯，可以申请单位住房维修基金，但针对个人的情况还没有。&该工作人员表示，&目前正在做这方面的探索，准备借鉴广州经验，逐步完善，以满足群众需求。&
　　他山之石
　　外地旧住宅加装电梯政策
　　2012年，广州市出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，对旧住宅加装电梯过程中的诸多事宜进行了详细规定。该办法规定，4层及以上建筑即可增设电梯；在资金方面，有5种方式筹集：(一)根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；(二)属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；(三)可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金；(四)原产权单位或者原房改售房单位(不包括财政拨款的预算单位)出资；(五)社会投资等其他合法资金来源。
　　2011年，厦门出台旧住宅加装电梯补贴办法，对旧住宅加装电梯补贴50%的费用，另外的费用则由业主筹，同时亦可动用专项维修资金，创造了灵活多样的资金渠道。
　　政策出台3年申请者少
　　主要遭遇两大问题
　　2010年，海口市规划局出台了&旧住宅加装电梯&办理流程的文件。
　　&当时我们也是秉持尽量简化程序的理念，尽可能方便居民安装。&海口市规划局一负责人告诉南国都市报记者，原则上旧住宅安装电梯只需要具备三个条件：结构安全、全体业主同意、有设计图纸。预留了电梯井的住宅则不用审批，自己就可以装。
　　记者在采访中了解到一个尴尬的局面是，该政策出台至今三年，到海口市规划局申请加装电梯的旧住宅小区却寥寥无几。
　　&旧住宅加装电梯有两大拦路虎：加装电梯的资金谁来出、怎么出？所涉业主同意率能否达到100%？&海口市规划局有关负责人说，根据规划局文件，旧住宅加装电梯，只要有一个业主反对，就通不过审批。而在现实生活中，往往是楼层越高的住户，对加装电梯越积极，而对于一二层的住户来说，加装电梯带来的可能就只是&负面影响&了。
　　金鹿花园小区物业管理处副主任马明球认为，业主意见难统一，主要是费用分摊难以达成统一意见。&一二层和八九层的住户，缴纳的费用肯定要有区别才行，不可能一二层住户也要交钱。有的时候，安装电梯会对一二层住户造成影响，这个时候则应该作出赔偿。&
　　马明球认为，除了跟业主&需求不同&有关之外，还与邻里之间彼此陌生、交流少有着重要关系。&现在门对门的人，可能都不认识。小区里的住户都是散的，要想组织起来，形成一个共同的意见就非常难了。&
　　在金鹿花园小区，一名退休人员一听说加装电梯要自己掏钱，就一个劲地摇头：&我一个月退休工资2000多一点，哪有那么多钱来装电梯？&而茶叶城附近某小区的住户张女士则直言：&加装一部电梯三四十万，又是老房子了，还不如直接拆了建新的楼好。&
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旧楼加装新电梯难题如何破解？来自肇庆市民的呼声
来自：http://zq.zxdyw.com/
日期： 10:10:14
在旧楼改造的过程中，许多业主想加装一个电梯，虽说以前的老房子楼层不是太高，但是老房子的户主一般中老年人，六七层的高度对他们来说也是个不小的挑战。但是旧楼加装新电梯却是一个很难破解的难题，下面是肇庆装修网了解到的相关消息，一起看下吧！
现在新盖的楼盘各种配置都很齐全，而以前盖的旧小区相比下来就太寒酸了，最鲜明的一点就是电梯的差别。旧小区的楼层高度一般都不超过九层，比起现在的高楼大厦来说真的是小儿科，但是旧小区一般的住户都是中老年人，八九层的高度对他们来说还是个很大的挑战的，所以在小区里加装一个电梯是许多老住户的呼声。据襄阳装修网了解，今年的两会政府工作报告就密切关注到群众这一迫切需求，明确提出要“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”。
就步梯楼加装电梯问题，据调查数据显示，一边是百姓呼声日高，一边是成功安装的案例寥寥可数，步梯楼要加装电梯举步维艰。市民们表示，希望政府能出台更多支持政策，成立专门小组，指导、协调居民做好这件惠民实事。
步梯楼居民意愿强烈
“这幢楼住的大部分是退休老人，在2017年时，我们就想加装电梯。”住2号14幢的梁先生，今年已81岁，每次爬上8楼的家都要休息两三次。而住在他家对面的陈姨，今年60多岁了，她说：“以前年轻时上楼不吃力，现在要停下休息，如果手拿重物就更麻烦了。加装电梯，早安装早享受。”
某小区6幢步梯楼，全部楼高8层，小区大部分业主都希望能加装电梯。业主徐先生陈述说：“不少住户家里住着老年人，年纪大了，加装电梯出入更方便。而对年轻人来说，要搬动大件重物时，有了电梯也轻松。而且步梯加装电梯，楼房也升值了，一举三得。”另一位业主张女士则说：“现在楼价这么贵，我加装电梯才几万元，比需花几十万、上百万元买电梯房要便宜多了。”
走访了城区多个老旧小区，不少居民、特别是家中有老人的都迫切希望加装电梯。他们认为，一来方便上下楼，提高生活质量；二来相对于高企的楼价，加装电梯比买电梯楼更划算；三来，加装电梯后房子升值，无论是租还是卖，都能有个好价钱。
设计图纸修改17次
虽然街坊们步梯楼加装电梯的愿望迫切，但现实数据却冰冷。据市住建部门提供的数据显示，至2017年年初，端州城区既有住宅增设电梯的成功例子只有10例。
根据我市出台的《肇庆市既有住宅增设电梯的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定，如要增设电梯，应经过全体业主充分协商，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主、且占总人数三分之二以上的业主同意，方可用书面形式达成具体安装方案，并向有关部门申请增设电梯。不少住宅楼加装电梯不成功，就倒在这一关上。
“如果只靠业主自发组织推动，加装电梯几乎是不可能完成的任务。”上述业主徐先生，一提到加装电梯面临的困难时感叹连连。据他介绍，小区业主在2016年已有加装电梯的打算，还成立了加装电梯微信群商讨事宜，但一年多过去了，一点进展都没有。“业主意见不统一，特别是低楼层业主，认为影响了采光和房屋结构，几乎都反对。”
“跑了无数次，大家终于基本达成意向了。”一单位宿舍的业主梁女士说，从去年9月开始，她牵头组织加装电梯，电梯加装的设计图纸前后改了17次，按照新的国家规定，加装电梯需配备消防安全梯，“费用增加了，又花费了一番功夫和业主做思想工作。最终结果最快4月底确定下来，9月电梯可建成投入使用，希望能一切顺利。”
施工过程中遭反对被迫停工
即使在前期业主们都同意了，但到了临门一脚也会有业主反对。某小区物业负责人戴先生说，14幢住宅本来除一楼外已有10户人家同意加装电梯，连分摊费用都已经确定了，但临公示前有两户人家退出，导致分摊费用增加，而且二楼的一名住户也没签名同意，工作陷入了停滞。
还有的就是本幢楼业主同意加装电梯，电梯已动工建设，但遭到小区其他幢楼业主反对，不得不停工。
在该小区还看到，A幢3条电梯已经打井，混泥土框架已起好，但不见有人施工。通过该小区保安和A幢的业主得知，原来这小区其他幢住宅的业主认为，这3条电梯占用了小区公共区域，超出了红线范围，阻碍居民和小车出入，于是反对建电梯。一名业主说：“反对的业主起诉到法院打官司。这电梯去年年中开始建，大半年过去了也没建成。”他说，政府没出台文件，明确指出若加装电梯占用了公共资源的，哪种情况可以允许建哪种情况不允许，因此双方僵持不下。
成本贵抬高门槛
游舜尧是广东南迅电梯有限公司肇庆分公司总经理。广东南迅拥有多年的电梯行业经营经验，成立了老旧小区加装电梯专门部门，其肇庆分公司为本地区步梯楼加装电梯的已有8例，其中约七成是单位住宅楼。
游舜尧认为，除了业主意见难统一外，肇庆地区的步梯楼要加装电梯还存在两个难题。“首先是成本高。相对广州、深圳等大城市，肇庆经济相对不发达，不少业主难承担电梯加装费用。”游舜尧说，加装一部电梯的总成本约50万元，分摊至每户需数万元，顶楼住户起码需要6万元至7万元。“因属于老旧小区，居住者大部分为退休老人，收入不高，这笔费用难以承担。”
同时，不少旧楼的设计图纸和相关报建资料缺失，导致电梯加装成本增加，难度增大。如文明花苑文隽居的一幢住宅，业主梁女士说：“本来业主都同意加装电梯了，但报批时需要检测住宅楼是否符合加装条件。因为原来的建筑资料不见了，需要重新检测，费用要几万元。业主们担心竹篮打水一场空，就没出钱，事情最后不了了之。”
此外，旧住宅本身不符合加装条件也是一大障碍。像某小区16幢业主张女士阐述说：“住宅楼高9层，楼里住户见到其它地方的住宅楼加了电梯，本也打算加装。谁知请专业人士来检查后，发现没位置加装，只能作罢。”
希望政府成立专门机构推进
游舜尧介绍，据其公司专业人士调查结果显示，就基础设施来看，肇庆约有90%的旧楼可加装电梯，而且这些住宅楼较少处于横街窄巷，现场施工条件较好。
“今年有一个可喜变化，那就是政府支持力度加大，审批流程加快，效率提高了不少。”游舜尧说，以前约需3个月，现在15个工作日基本有审批结果。以前加装电梯平均用时约两年，今年的话时间会缩短。
2013年，我市出台了《肇庆市既有住宅增设电梯的指导意见》（以下简称《指导意见》），从政策层面支持了市内既有住宅增设电梯。受访者希望，政府能出台更多支持政策，如成立专门的协调小组、实施补贴政策等，推进旧楼加装电梯工作。
游舜尧说：“像广州，在街道、居委会成立工作小组，设置法律顾问，负责推进旧楼加装电梯工作。如果肇庆也设置相应的部门指引业主、协调处理矛盾、帮助业主到住建或档案部门借阅缺失的楼宇设计资料等，效果将比单纯由业主推动的要好得多。我们公司也会积极配合政府，提供方案建议。”
业主徐先生也赞成上述建议，希望政府加大投入和支持力度。徐先生说：“目前出台的政策文件里，有些条款还不够明晰，我希望能更加明确一点，如界定何为无效意见，避免部分业主提出无理的反对意见，损害大部分业主想加装电梯的合理需求。”
以上就是肇庆装修网了解到的关于旧楼加装电梯的相关问题。（来源：西江日报）
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